Закон Тамбовской области от 09.02.2000 № 98-З
О схеме управления Тамбовской областью
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 13.04.2001 г. N 175-З О схеме управления Тамбовской областью Настоящий Закон устанавливает схему управления Тамбовскойобластью в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" иУставом (Основным Законом) Тамбовской области. Статья 1. Под схемой управления Тамбовской областью понимаетсясистема взаимодействия субъектов и объектов управления на территорииобласти, включающая в себя органы государственной власти области,территориальные органы федеральных органов государственной власти,органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, общественныеобъединения. Статья 2. Утвердить схему управления Тамбовской областью согласноприложению к настоящему Закону. Статья 3. Изменения, дополнения в схему управления Тамбовскойобластью вносятся по инициативе главы администрации области. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 9 февраля 2000 г. N 98-З------------------------------ УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области от 9 февраля 2000 г. N 98-З СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ Тамбовской областью Схема управления Тамбовской областью представляет собой системувзаимодействия субъектов и объектов управления на территории области,включающая в себя органы государственной власти области,территориальные органы федеральных органов государственной власти,органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, общественныеобъединения. Государственная власть в области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации осуществляется на основе разделения назаконодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти областив пределах своей компетенции самостоятельны. Законодательным (представительным) органом государственной властиобласти является областная Дума. Исполнительным органом государственной власти области являетсяадминистрация области. Судебную власть на территории области осуществляют органыправосудия, определенные федеральным и областным законодательством. Органы государственной власти области осуществляют своюдеятельность в соответствии с установленным Конституцией РоссийскойФедерации и Федеративным договором разграничением предметов ведения иполномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти области. В совместном ведении Российской Федерации и области находятсявопросы, указанные в статье 10 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти. По этим вопросам органы государственной власти РоссийскойФедерации издают федеральные законы, в соответствии с которыми органыгосударственной власти области в пределах своей компетенции принимаютзаконы и иные нормативные правовые акты. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации область обладает всей полнотойгосударственной власти на своей территории. В ведении области находятся вопросы, указанные в статье 11 Устава(Основного Закона) Тамбовской области. Население области участвует в осуществлении государственнойвласти области посредством различных форм непосредственной демократии,указанных в статье 41 Устава (Основного Закона) Тамбовской области: а) референдумов области; б) выборов и отзыва депутатов законодательного(представительного) органа государственной власти области и главыадминистрации области; в) обсуждение важных вопросов жизнедеятельности области, а такжепроектов законов области, правовых актов областной Думы иадминистрации области, имеющих областное значение; г) народной инициативы (петиций) граждан; д) создания общественных объединений граждан в интересахсотрудничества и взаимодействия с органами государственной властиобласти; е) других форм прямого волеизъявления населения. Референдум области или голосование граждан Российской Федерациипо важным вопросам государственного значения, находящимся в веденииобласти, проводится в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом и законами области.Постановление о назначении референдума принимает областная Дума всоответствии со статьей 46 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти. Население области осуществляет народную инициативу путем внесенияв областную Думу предложений для рассмотрения на референдуме или назаседании Думы. Областная Дума является постоянно действующим законодательным(представительным) органом государственной власти области. ОбластнаяДума подотчетна избирателям и несет ответственность перед населениемза свою деятельность. Полномочия областной Думы указаны в статье 54Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Областная Дума взаимодействует с федеральными органамигосударственной власти. Областная Дума вправе обращаться вКонституционный Суд и другие суды Российской Федерации по вопросамобжалования актов и решений, принятых органами государственной властиРоссийской Федерации, их должностными лицами, главой администрацииобласти, органами местного самоуправления. Администрация области является исполнительным органомгосударственной власти области. Администрация области состоит из главы администрации области,одного первого заместителя главы администрации области, шестизаместителей главы администрации области и подчиненных имуправленческих структур. Администрация области осуществляет свои полномочия в отраслях исферах, указанных в статье 73 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти: планирование, бюджет, финансы и учет; управление собственностью области и взаимодействия спредприятиями, учреждениями и организациями различных формсобственности; сельское хозяйство, регулирование земельных отношений,использование земли и других природных ресурсов; жилищное хозяйство; благоустройство территории и охрана природы; энергетика, инженерное обеспечение; строительство и реконструкция; транспорт, дорожное строительство; связь и коммуникации; торговля, общественное питание, коммунальное и бытовоеобслуживание населения; труд и занятость населения; социальная защита населения, здравоохранение; образование, наука, культура и спорт; законность, охрана прав и свобод граждан, собственности иобщественного порядка, борьба с преступностью; иные отрасли и сферы, связанные с обеспечением жизнедеятельностиобласти. В соответствии со статьей 75 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти глава администрации области обладает следующими полномочиями: а) представляет на утверждение областной Думы проекты планов ипрограмм социально-экономического развития области, областногобюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления областью иструктуры администрации области, вправе вносить на рассмотрениеобластной Думы проекты решений Думы и проекты нормативных правовыхактов по другим вопросам; б) обладает правом законодательной инициативы в областной Думе; в) подписывает и обнародует в установленном порядке принятыеобластной Думой законы области после их подписания председателемобластной Думы; г) принимает постановления о создании комитетов, управлений,департаментов, отделов и других структурных подразделенийадминистрации области в соответствии со схемой управления областью;устанавливает штаты администрации области в пределах утвержденныхобластной Думой расходов на ее содержание в соответствующей статьеобластного бюджета; назначает и освобождает руководителей структурныхподразделений администрации области самостоятельно, утверждает составколлегий при руководителях структурных подразделений администрацииобласти; вносит в областную Думу представления о согласовании назначенияна должность первых заместителей главы администрации области; д) утверждает Положения о структурных подразделенияхадминистрации области; е) назначает (утверждает) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, постановлениями областной Думы, уставамипредприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий,учреждений и организаций, находящихся в собственности области; ж) представляет областной Думе сообщения о положении дел вобласти, деятельности администрации области по исполнению законовобласти и постановлений областной Думы, бюджета, программ развитияобласти; з) оспаривает в суде акты исполнительных органов местногосамоуправления в случае их противоречия законодательству; и) опротестовывает законы области и постановления, принятыеобластной Думой, в случае их противоречия законодательству; к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполненииобластного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных насодержание областной Думы; л) представляет интересы области в Правительстве РоссийскойФедерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях сдругими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами идолжностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях сорганами местного самоуправления, общественными объединениями,предприятиями, организациями, учреждениями, их трудовыми коллективамии подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии сфедеральным и областным законодательством; м) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации проекты актов, принятие которыхнаходится в их компетенции; н) решает вопросы о представительстве исполнительной властиобласти при Президенте Российской Федерации, Правительстве РоссийскойФедерации и органах исполнительной власти других субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с законом области; о) обращается с запросом в Конституционный суд РоссийскойФедерации о соответствии Конституции Российской Федерации Уставаобласти, законов и иных нормативных актов области, изданных повопросам, относящимся к ведению органов государственной властиРоссийской Федерации и совместному ведению органов государственнойвласти Российской Федерации и органов государственной власти области; п) осуществляет иные полномочия, закрепленные за нимзаконодательством Российской Федерации и области, актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и областнойДумы. В соответствии с выполняемыми администрацией областиполномочиями глава администрации области и заместители главыадминистрации области выполняют функции согласно распределениюобязанностей между ними. В составе администрации области на основании утвержденнойструктуры главой администрации области создаются комитеты, управления,отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненныеглаве администрации области и его заместителям. Для организационного, правового обеспечения деятельности главыадминистрации и его заместителей создается аппарат главы администрацииобласти. Глава администрации области создает коллегию - совещательныйорган для коллективного рассмотрения вопросов управления областью,планов, программ социально-экономического развития области. Областная Дума и администрация области взаимодействует всоответствии с принципом разделения властей и осуществляют своифункции самостоятельно в пределах своей компетенции. Администрация области подотчетна и подконтрольна областной Думепо вопросам, предусмотренным статьями 54 и 56 Устава (ОсновногоЗакона) Тамбовской области. Организационное взаимодействие администрации области с областнойДумой осуществляется в соответствии со статьей 80 Устава (ОсновногоЗакона) Тамбовской области. На территории области действуют областной суд, районные игородские суды, мировые судьи, а также областной арбитражный суд.Кадры судебных органов области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и органов государственной власти Тамбовскойобласти. Органы прокуратуры области являются составной частью единойсистемы прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящихпрокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Руководители Управления Судебного департамента при Верховном СудеРоссийской Федерации в области, управления внутренних дел области,прокуратуры области назначаются с участием (по согласованию или сутверждением) органов государственной власти области. На территории области действуют органы внутренних дел, органыфедеральной службы безопасности, организация и деятельность которыхрегулируется федеральным законодательством и правовыми актами области.Реализацию государственной политики в сфере юстиции обеспечиваютуправление юстиции области, его органы и учреждения. В области признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселенияхи их территориальных объединениях - районах, округах. Структураорганов местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и действуют в пределах своих полномочийсамостоятельно. Порядок, принципы, формы взаимодействия представительных иисполнительных органов местного самоуправления определяются уставамимуниципальных образований. Территориальное общественное самоуправление осуществляется черезсобрания (сходы) и конференции жителей, иные формы непосредственнойдемократии, а также через органы территориального общественногосамоуправления населения. Органы государственной власти области взаимодействуют с органамиместного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Экономическую основу деятельности органов законодательной иисполнительной власти области составляют областная собственность,федеральная и иная собственность находящаяся на территории области. По отношению к объектам федеральной собственности органызаконодательной и исполнительной власти области осуществляют контрольза эффективным размещением объектов, рациональным использованиемприродных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в областисоциальной защиты населения. Администрация области осуществляет управление и распоряжениеобъектами собственности в пределах, установленных федеральнымзаконодательством и правовыми актами области. Администрация области взаимодействует с предприятиями,организациями, учреждениями различных форм собственности на основаниидействующего законодательства.