Закон Тамбовской области от 27.10.2000 № 141-З
О квотировании рабочих мест в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 27.03.2003 г. N 112-З О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон принят в соответствии с Кодексом законов о трудеРоссийской Федерации (с изменениями на 30 апреля 1999 года), ЗакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 17 июля и 20 ноября1999 года), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на17 июля 1999 года), Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями на 8 февраля1998 года), Уставом (Основным Законом) Тамбовской области РоссийскойФедерации (с изменениями и дополнениями от 14 апреля 1998 года) иопределяет правовые, экономические и организационные основыквотирования рабочих мест в Тамбовской области для обеспечениядополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальнойзащите, в реализации ими права на труд, и в целях смягчения социальнойнапряженности на рынке труда, регулирует отношения междуработодателями, органами службы занятости и органами местногосамоуправления области по установлению квоты. Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1. Квота - минимальное количество рабочих мест для приема наработу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численностиработников предприятий, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, включая количестворабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории),установленное настоящим Законом, в пределах которой работодательобязан трудоустроить граждан названной категории; организации - юридические лица, образованные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (далее - российскиеорганизации), а также иностранные юридические лица, компании и другиекорпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью,созданные в соответствии с законодательством иностранных государств,международные организации, их филиалы и представительства, созданныена территории Российской Федерации (далее - иностранные организации); физические лица - граждане Российской Федерации, иностранныеграждане и лица без гражданства; индивидуальные предприниматели - физические лица,зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, атакже частные нотариусы, частные охранники, частные детективы; работодатели - по определению Федерального закона "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственногопенсионного страхования" от 8 декабря 1995 года "юридические лица, втом числе иностранные, и их обособленные подразделения; международныеорганизации, осуществляющие свою деятельность на территории РоссийскойФедерации (в отношении граждан, имеющих право на государственноепенсионное обеспечение в соответствии с Законом РСФСР "Огосударственных пенсиях в РСФСР"); крестьянские (фермерские)хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства,проживающие в Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели,осуществляющие прием на работу по трудовому договору"; лица (лицо) - организации и (или) физические лица; бюджеты (бюджет) - федеральный бюджет, бюджет Тамбовской области,бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты); Государственный Фонд занятости населения РФ (Фонд занятости) -государственный внебюджетный фонд, образуемый вне федерального бюджетаи бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральнымзаконодательством, не является юридическим лицом, находится воперативном управлении и распоряжении органов службы занятости ирасходуется на финансирование мероприятий по содействию занятостинаселения; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные ктаковым уставом муниципального образования в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и настоящим Законом. 2. Другие понятия и термины гражданского, трудового, семейного идругих отраслей права Российской Федерации, используемые в настоящемЗаконе, применяются в том значении, в каком они используются в этихотраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящимЗаконом. Статья 2. Группы населения, для которых проводится квотированиерабочих мест 1. Квотирование рабочих мест осуществляется для гражданРоссийской Федерации и лиц без гражданства, постоянно проживающих натерритории Тамбовской области. 2. В соответствии с федеральным законодательством квотированиерабочих мест производится в обязательном порядке для следующихкатегорий граждан: инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программойреабилитации рекомендации к труду; молодежи в возрасте от 14 до 18 лет; сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попеченияродителей. 3. В соответствии с законодательством Российской Федерации иУставом (Основным Законом) Тамбовской области устанавливаетсядополнительное квотирование рабочих мест для следующих группнаселения: военнослужащих, уволенных в связи с организационно-штатнымимероприятиями без пенсии, и не имеющие при этом гражданскойспециальности, а также членов их семей; выпускников общеобразовательных учреждений (начальногопрофессионального, среднего общего, среднего специального и высшегопрофессионального образования); освобожденных из мест лишения свободы; больных туберкулезом. 4. С учетом ситуации, складывающейся на рынке труда области,органами государственной власти области, органами местногосамоуправления области может устанавливаться квота и для другихкатегорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, указанных вФедеральном законе "О занятости населения в Российской Федерации". 5. Размер квоты для категорий граждан, указанных в части 3настоящей статьи, не может быть менее четырех процентов отсреднесписочной численности работников организации. Статья 3. Источники финансирования 1. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов(требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптациюосновного и вспомогательного оборудования, технического иорганизационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечениятехническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностейинвалидов) создаются за счет средств федерального бюджета,Государственного Фонда занятости населения по Тамбовской области, заисключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье илипрофессиональное заболевание. 2. Средства целевого счета Государственного Фонда занятостинаселения Тамбовской области, поступающие в виде обязательной платы иштрафов от работодателей, не выполнивших условий создания рабочих меств счет установленных квот, используются для финансированияработодателей, создающих рабочие места для социально слабозащищеннойкатегории граждан сверх установленных квот, а также на созданиеспециальных рабочих мест, специализированных предприятий (цехов,участков) для инвалидов. Статья 4. Условия установления квоты 1. Квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся всоциальной защите, и испытывающих трудности в поиске работы,устанавливаются на период не менее одного года. 2. О проведении мероприятий по квотированию рабочих местработодатели информируются соответствующими органами государственнойвласти и органами местного самоуправления за три месяца до введенияквоты. Статья 5. Порядок и размеры квотирования рабочих мест напредприятиях 1. Квота рабочих мест устанавливается организациям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, численностьработников которых составляет более 30 человек. Размер квоты и порядокее ввода определяются органами местного самоуправления ежегодно сучетом ситуации, складывающейся на региональном рынке труда,возможностей работодателей, финансовых возможностей региона. 2. Предложения о размерах квот рабочих мест и сроках их действия,разработанные территориальными органами (отделами) государственнойслужбы занятости населения по Тамбовской области, соответствующегорайона (города), совместно с работодателем и общественнымиорганизациями, представляющими интересы данной категории граждан,вносятся на рассмотрение координационного комитета содействиязанятости населения и утверждение органами местного самоуправлениярайонов (городов). 3. Перечень конкретных организаций, создающих или выделяющихрабочие места для трудоустройства категории граждан, определенныхстатьей 2 настоящего Закона в пределах установленной квоты,утверждается постановлением администрации района (города) попредложению районных (городских) служб занятости. Перечень предприятийподготавливается органами службы занятости по согласованию сработодателями. 4. Конкретное количество создаваемых или выделяемых работодателемрабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся всоциальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы, впределах установленной квоты определяется договором, заключаемымработодателем с органами местного самоуправления и государственнымиорганами службы занятости. Договор о квотировании должен содержать:наименование рабочего места, категорию граждан, для которых созданырабочие места, санитарно-гигиенические требования и рекомендациимедико-социальной экспертизы по условиям и режимам труда, график вводарабочих мест, источники финансирования и ответственность сторон. 5. О введении квоты рабочих мест органы местного самоуправлениярайонов (городов) информируют работодателей и органы (отделы) службызанятости населения не позднее одного месяца с момента принятиясоответствующего постановления. Работодатели исполняют постановлениеоргана местного самоуправления по созданию квотируемых рабочих мест вмесячный срок со дня вступления его в силу. 6. Отказ в приеме на работу лицам, указанным в частях 2, 3 статьи2 настоящего Закона может быть обжалован в судебном порядке. Статья 6. Права, обязанности и ответственность работодателей 1. Работодатели вправе запрашивать и получать от Департаментафедеральной государственной службы занятости населения по Тамбовскойобласти (его отделов) информацию, необходимую при создании квотируемыхрабочих мест. 2. Работодатели, выполняющие квоту, установленную длятрудоустройства инвалидов, имеют преимущественное право на размещениегосударственного заказа при прочих равных условиях с учетом механизмаконкурсного отбора. 3. Работодатели, трудоустраивающие граждан, указанных в частях 2и 3 статьи 2 настоящего Закона имеют право на налоговые льготы,установленные налоговым законодательством Российской Федерации. 4. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает иливыделяет необходимое количество рабочих мест, предусмотрев в случаенеобходимости их специальное оборудование. В месячный срок со дняполучения решения органа местного самоуправления о квотированиирабочих мест он разрабатывает мероприятия по организациидополнительных или выделении имеющихся рабочих мест в счетустановленной квоты, о которых сообщает в соответствующийтерриториальный орган службы занятости населения и орган местногосамоуправления. 5. В случае невозможности выделения или создания на своемпроизводстве рабочих мест для использования труда инвалидов и другихкатегорий граждан, в счет установленной для данной организации квоты,работодатели вправе арендовать для этой цели рабочие места илипроизвести соответствующие перечисления. При невыполнении квотырабочих мест для инвалидов перечисления производятся в соответствии сФедеральным законом "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". 6. Несколько организаций по предложению органа государственнойслужбы занятости населения или органа местного самоуправления и подоговоренности между собой могут создавать за счет своих средстврабочие места на одном из них для приема на работу лиц в счетустановленных для них квот. 7. Трудоустройство граждан в счет установленных квот производитсяработодателями самостоятельно и по направлениям городских и районныхотделов Департамента федеральной государственной службы занятостинаселения по Тамбовской области с учетом предложений органов местногосамоуправления и других заинтересованных организаций. 8. Работодатели обязаны ежеквартально представлять городским ирайонным отделам Департамента федеральной государственной службызанятости населения по Тамбовской области, а также соответствующемуоргану местного самоуправления (по категориям трудоустраиваемых и всроки, указанные в договоре) информацию (сведения) о выполнении квотдля приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите,или (и) внесении обязательной платы на специальный счет Фондазанятости населения Тамбовской области при невыполнении илиневозможности выполнения установленных квот. 9. Работодатели обязаны информировать городские и районные отделыДепартамента федеральной государственной службы занятости населения поТамбовской области о движении квотируемых рабочих мест. Срокпредставления этой информации не позднее 10 дней со дня принятиярешения о выделении, перепрофилировании или ликвидации рабочих мест, атакже в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест. 10. Работодатели, трудоустраивающие в счет установленной квоты,обязаны соблюдать все требования действующего законодательства поусловиям труда для данных категорий граждан. 11. При несоблюдении порядка квотирования рабочих мест,установленного для приема на работу инвалидов, руководителипредприятий, учреждений, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности несутответственность, установленную статьей 24 Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". 12. Работодатели, независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, при несоблюдении порядка квотирования рабочихмест, установленного настоящим Законом, несут ответственность всоответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 27 октября 2000 г. N 141-З