Постановление Администрации Тамбовской области от 10.03.1999 № 149
О проекте областного бюджета на 1999 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 07.07.2008 г. N 836 О проекте областного бюджета на 1999 год Администрация области, рассмотрев основные показатели проектаобластного бюджета на 1999 год и его финансовые механизмы с бюджетамирайонов и городов области отмечает, что проект бюджета сформирован сучетом задач, изложенных в бюджетном послании Президента РоссийскойФедерации, основных мер Правительства Российской Федерации постабилизации социально-экономического положения в стране, прогнозныхпоказателей социально-экономического развития области, налоговогопотенциала и реализации мер по экономии государственных расходов. Формирование прогноза доходной базы бюджетной системы областипроизведено исходя из действующего на момент составления проектабюджета налогового законодательства с учетом внесенных ПравительствомРоссийской Федерации предложений, законов Тамбовской области от22.01.99 N 47-З "О налоге с продаж". Внесенные Правительством Российской Федерации предложения взаконодательные акты о налогах - снижение с 1 апреля 1999 года ставкиналога на прибыль, зачисляемой в бюджет области с 22 до 19 процентов,введение федеральной ставки подоходного налога с физических лиц вразмере 4 процентов, снижение норматива отчислений по налогу надобавленную стоимость с 25% до 15%, значительно сократили налоговуюбазу бюджета области. Компенсация же выпадающих доходов бюджетуобласти не предусмотрена. Сумма финансовой помощи, причитающаяся из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации по проектуФедерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" определена всумме 429,1 млн. руб. или на треть меньше, определенной Министерствомфинансов Российской Федерации при согласовании исходной базы доходов ирасходов области. Таким образом дефицит бюджета определен Министерством финансовРоссийской Федерации в сумме 893,6 млн. рублей. Большинство расходов бюджета области приняты исходя из суммрасходов по годовому отчету об исполнении бюджета области за 1997 год,включая и расходы на реализацию федеральных законов: от 12.01.95 N5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", от 27.05.98 N 42-ФЗ "О статусевоеннослужащих". Федеральным законом от 26.03.98 N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на1998 год" Тамбовской области на реализацию Федерального закона "Оветеранах" предусматривалось 115,3 млн. рублей, на 1999 год данныерасходы составят всего лишь 12,6 млн. рублей. Кроме того, проектом Федерального закона "Об изменении,приостановлении действия и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с проектомФедерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" статья 10Федерального закона "О ветеранах" в части финансирования изфедерального бюджета приостановлена. Средства на финансированиеуказанных расходов (за исключением льготных процентов) учитываются прирасчете трансфертов. Согласно статьи 36 проекта Федерального закона "О федеральномбюджете на 1999 год" при фактическом перечислении субъктам РоссийскойФедерации средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации учитывается соблюдение строгой адресности впредоставлении социальных выплат и перехода на заявительный порядокполучения детских пособий. В то же время Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" практически не работает. Планируемые доходы областного бюджета на 1999 год обеспечиваюттолько финансирование заработной платы (с начислениями) работникамбюджетной сферы с учетом долга за 1998 год, но без учета ее повышенияв соответствии с проектом федерального законодательства, выплатуежемесячных пособий на детей без учета задолженности за 1998 год,погашение внутреннего долга. Материальные затраты определены на 30процентов ниже плана 1998 года, которые уже были сокращены в 1998 годуна 50 процентов к 1997 году. И это в условиях роста цен, хроническогодефицита денег, падения курса рубля и усиливающейся инфляции. Межбюджетные отношения областного бюджета с бюджетами районов игородов выстроены по двум каналам: через отчисления от федеральных иобластных налогов и прямых расчетов между областным бюджетом ибюджетами территорий через Областной фонд финансовой поддержки районови городов. Следует отметить, что бюджет 1999 года предельно жесткий и необеспечивает реализацию возложенных функций как на органыгосударственной власти области, так и на органы местногосамоуправления. ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести проект закона Тамбовской области "Об областном бюджетена 1999 год" с учетом замечаний и предложений, высказанных назаседании коллегии администрации области на рассмотрение Тамбовскойобластной Думы. 2. Продолжить исполнение государственных полномочий по реализацииФедеральных законов: "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", "О статусе военнослужащих" в пределах средств,передаваемых федеральным бюджетом бюджету Тамбовской области науказанные цели. 3. Просить областную Думу: 3.1. Войти с законодательной инициативой в Государственную ДумуРоссийской Федерации о снятии государственных полномочий с органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по реализациифедеральных законов: "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", "О статусе военнослужащих" впредь дообеспечения необходимыми источниками финансирования со стороныфедерального бюджета. 3.2. В связи с отсутствием достаточных источников финансированияв бюджете области на 1999 год на реализацию областных программ ипринятых законодательных актов области приостановить или отменить ихдействие в соответствии с перечнем согласно приложению. 4. Поручить начальнику финансового управления администрацииобласти Антоненко Л.Н. выступить на заседании областной Думы сдокладом "Об областном бюджете на 1999 год". 5. Продлить на 1999 год действие пункта 10.1. постановленияадминистрации Тамбовской области от 16.03.98 N 140 "О проектеобластного бюджета на 1998 год". 6. Считать утратившими силу: пункт 3 постановления администрации области от 11.07.94 N 348 "Омерах по исполнению постановления Правительства Российской Федерацииот 24 января 1994 года N 24 "Вопросы потребительской кооперацииРоссийской Федерации"; пункт 2 распоряжения администрации области от 02.06.98 N 237-р "Опродлении сроков введения личной медицинской книжки единого образцадля работников предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы". 7. Приостановить до 1 января 2000 г. действие: пункта 6 постановления администрации Тамбовской области от01.10.98 N 577 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупкупродукции для государственных нужд"; постановления администрации от 26.06.98 N 387 "Об утвержденииПорядка образования запасов (консервации) имущества у предприятий(организаций), расположенных на территории области"; постановления администрации области от 12.10.98 N 612 "О внесениидополнений в Порядок образования запасов (консервации) имущества упредприятий (организаций), расположенных на территории области,утвержденный постановлением администрации области от 26.06.98 N 387". 8. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Блохина Ю.Н. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 10 марта 1999 г. N 149------------------------------ Приложение к постановлению администрации области 10.03.99 N 149 П Е Р Е Ч Е Н Ь законодательных актов, областных программ, реализация которых требует дополнительных расходов, не предусматриваемых в проекте областного бюджета на 1999 год и предлагаемых к отмене или приостановлению------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Текст статьи, пункта |Финансовая | Обоснование, законодательных | или копия нормативного |оценка | предложение по актов и областных | документа, предлагаемого |реализации | приостановлнию программ | к приостановлению |нормативного | (отмене) | (отмене) |документа в | | |1999 году | | |(тыс. рублей)|-------------------------------------------------------------------------------------------------1. Закон Тамбовской Глава IV. Права и 426,0 Предлагается к отмене области от 23.10.98 обязанности лиц, страдающих Во-первых: N 35-З "О туберкулезом. в соответствии с Федеральнам противотуберкулезной Статья 15, пункт 7 законом от 16.07.98 N 99-ФЗ помощи и защите Лица, страдающие "О льготах на проезд на населения от туберкулезом, а также междугороднем транпорте для туберкулеза" родители, имеющие больных детей, нуждающихся в туберкулезом детей, санаторно-курортном лечении" инфицированных или детей из предоставлено право на 50% контактов, направляемых на скидку за счет средств лечение в туберкулезные федерального бюджета. санатории, а также больные туберкулезом, вызываемые Во-вторых: или направляемые на средства на компенсацию консультацию в областной убытков от пассажирских противотуберкулезный перевозок в бюджете не диспансер, имеют право на предусмотрено. бесплатный проезд туда и обратно.2. Постановление Дополнить пунктом следующего областной Думы от содержания: 18.03.97 N 680 "О Финансирование программы программе "Развития производить в пределах архивного дела средств, предусмотренных Тамбовской области" Законом Тамбовской области (1997-2000 гг.) "Об областном бюджете" на соответствующий год в части касающихся средств областного бюджета.3. Постановление п.3 абзац 3. Рекомендовать 1640,0 Предлагается к областной Думы от 22 органам местного приостановлению в связи с апреля 1997 г. N 705 самоуправления городов и уменьшением налоговой базы "О региональной районов области освободить бюджета целевой программе учреждения и предприятия содействия трудовой уголовно-исполнительной занятости осужденных к системы области от уплаты наказанию в виде налогов и сборов в части лишения свободы на поступления в местные период до 2000 года" бюджеты4. Постановление п.2 Администрации области 690,0 Дополнить пунктом следующего областной Думы от 24 предусмотреть содержания: финансирование марта 1998 г. N 75 "О финансирование Программы программы производить в программе при формировании проекта пределах средств, информатизации органов областного бюджета на предусмотренных Законом государственной власти 1998-1999 годы Тамбовской области об и местного областном бюджете на самоуправления соответствующий год Тамбовской области на 1998-1999 г."5. Постановление Раздел 3 Положения Финансовой Предлагается к Тамбовской областной "использование средств, оценки не приостановлению в Думы от 16.06.98 N 136 поступающих от уплаты за требуется соответствии с проектом "О положении о землю" Федерального закона "Об взимании и изменении, приостановлении использовании средств п.3.2 нормативы действия и признании земельного налога и расходования средств от утратившими силу некоторых арендной платы за уплаты за земли законодательных актов землю в Тамбовской несельскохозяйственного Российской Федерации в связи области" назначения из бюджета с Федеральным законом "О области в части на федеральном бюджете на 1999 инвентаризацию земель и год" инженерное и социальное обустройство территорий6. Закон Тамбовской Абзац 1 пункта 2 статьи 2107,0 Предлагается к области "О плате за 7 - 70% средств, поступающих приостановлению пользование водными в бюджет области, объектами в Тамбовской направляется на области" от 18.12.98 N осуществление мероприятий 42-З по восстановлению и охране водных объектов Первый зам.главы Тамбовской области Ю.Блохин