Закон Тамбовской области от 24.05.1996 № 64-З
О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной службе Тамбовской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 30.03.2005 г. N 304-З О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной службе Тамбовской области" Статья 1. Внести изменения в Закон Тамбовской области "Огосударственной службе Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь"от 20.03.96 г. N 56) следующего содержания: а) статью 6 изложить в следующей редакции: "Классификациягосударственных должностей государственной службы области 1. Государственные должности государственной службы областиделятся на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы области; главные государственные должности государственной службы области; ведущие государственные должности государственной службы области; старшие государственные должности государственной службы области; младшие государственные должности государственной службы области. 2. Государственные должности государственной службыподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего определенного профессиональногообразования. Специализация государственных должностей государственной службыустанавливается в зависимости от особенностей государственныхдолжностей и особенностей предмета ведения органов государственнойвласти области. 3. Квалификационные требования к служащим по группамгосударственных должностей государственной службы областиустанавливаются настоящим Законом. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний законодательства применительно к исполнениюсоответствующих должностных обязанностей. 4. Гражданам, претендующим на государственную должность,необходимо иметь: 1) для высших государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации государственнойдолжности или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеепяти лет; 2) для главных государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации государственнойдолжности или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на ведущих государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеетрех лет; 3) для ведущих государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации "государственноеуправление" или по специализации государственной должности либообразование, считающееся равноценным, и стаж государственной службы настарших государственных должностях не менее двух лет или стаж работыпо специальности не менее трех лет; 4) для старших государственных должностей - высшеепрофессиональное образование по специализации "государственноеуправление" или по специализации государственной должности либообразование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальностине менее трех лет; 5) для младших государственных должностей государственной службысреднее профессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, без предъявления требований к стажу. Решение о признании образования равноценным принимаетсяФедеральным органом по вопросам государственной службы. 5. К государственным должностям государственной службы областимогут устанавливаться и другие требования в соответствии сзаконодательством"; б) статью 7 изложить в следующей редакции: "Квалификационныеразряды государственных служащих 1. По результатам государственного квалификационного экзамена илиаттестации государственным служащим присваиваются квалификационныеразряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы соответствующих групп. Государственным служащим, замещающим государственные должностигосударственной службы соответствующей группы, присваиваются следующиеквалификационные разряды: 1) действительный государственный советник Российской Федерации1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим высшиегосударственные должности государственной службы; 2) государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса- государственным служащим, замещающим главные государственныедолжности государственной службы; 3) советник Российской Федерации 1,2 и 3 класса - государственнымслужащим, замещающим ведущие государственные должности государственнойслужбы; 4) советник государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим старшие государственные должностигосударственной службы; 5) референт государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим младшие государственные должностигосударственной службы. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы, проведенияаттестации государственных служащих устанавливается федеральнымзаконом. 2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы"; в) статью 22 изложить в следующей редакции: "Конкурс на замещениевакантной государственной должности государственной службы 1. Конкурс на замещение старшей, ведущей, главной и высшейвакантных государственных должностей, учреждаемых органамигосударственной власти области для исполнения их полномочий (далее -конкурс), обеспечивает право граждан на равный доступ кгосударственной службе в соответствии с их способностями ипрофессиональной подготовкой. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие внем, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 21 ЗаконаТамбовской области "О государственной службе Тамбовской области". Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимоот того, какие должности они занимают на момент его проведения. 2. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии,сроки проведения конкурса утверждаются руководителем соответствующегооргана государственной власти области. Конкурс проводится в форме конкурса документов на замещениестаршей государственной должности или конкурса-испытания на замещениеведущей, главной и высшей государственных должностей. 3. Основными задачами конкурса являются: оценка профессиональных, деловых, личностных качеств кандидатовна замещение вакантных государственных должностей государственныхслужащих области; отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессиональногокадрового состава государственных органов; совершенствование работы по подбору и расстановке кадровгосударственных органов. 4. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия всоставе председателя, секретаря и членов комиссии. В состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещениевакантных государственных должностей государственных служащихвключаются заместитель руководителя соответствующего органагосударственной власти, руководители (заместители руководителей) испециалисты кадровой и юридической служб этого органа. В состав конкурсной комиссии могут также включаться независимыеэксперты (психологи, научные работники и другие). Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей ее членов. Предложения о количественном и персональном составе конкурснойкомиссии, сроках проведения конкурса разрабатываются кадровой службойоргана государственной власти с учетом мнений руководителейструктурных подразделений органов государственной власти области. 5. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантныхгосударственных должностей государственных служащих областипубликуется в периодической печати или других средствах массовойинформации не позднее чем за один месяц до начала проведения конкурса. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсеуказываются наименование вакантной государственной должности,требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещениегосударственной должности, а также условия прохождения государственнойслужбы. 6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,представляет в государственный орган: личное заявление, листок по учету кадров, фотографию; документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс); документы, подтверждающие необходимое профессиональноеобразование, стаж работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки,копии документов об образовании, о повышении квалификации, оприсвоении ученого звания, заверенные нотариально или кадровымислужбами по месту работы); справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений о его имущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья с записью оботсутствии заболеваний, препятствующих ему исполнять обязанности посоответствующей государственной должности. Медицинское заключение осостоянии здоровья выдается гражданину медицинским учреждением поместу его обслуживания. Срок подачи заявлений на конкурс - не позднее 15 календарных днейсо дня опубликования объявления о его проведении. 7. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае: признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры,сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов)гражданина с государственным служащим, если его предстоящаягосударственная служба связана с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного другому; утраты гражданства Российской Федерации, наличия гражданстваиностранного государства, за исключением случаев, когда доступ кгосударственной службе урегулирован на взаимной основемежгосударственными соглашениями; отказа от представления сведений о полученных им доходах иимуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихсяобъектами налогообложения. Несвоевременное или неполное представление указанных документов,без уважительных причин, а также представление ложных сведений,является основанием для отказа гражданину в приеме документов дляучастия в конкурсе. Список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, объявляетсяне позднее чем за неделю до начала проведения конкурса. 8. При проведении конкурса документов конкурсная комиссияоценивает кандидатов на основании представленных ими документов обобразовании, о прохождении государственной службы и другой трудовойдеятельности. При проведении конкурса могут использоваться методы оценкипрофессиональных и личностных качеств кандидатов, включаяиндивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповыхдискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с выполнениемдолжностных обязанностей и полномочий по государственной должности, назамещение которой претендует кандидат. При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссияисходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемыхпо государственной должности, и требований должностной инструкции. Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаютсятайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числаее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при тайномголосовании проводится повторное, открытое голосование. При равенствеголосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающимявляется мнение ее председателя. 9. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатаи является основанием для назначения его на соответствующуюгосударственную должность либо отказа в таком назначении. При этом врешении конкурсной комиссии указывается конкретный срок испытания впределах от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого нагосударственную должность, в том числе по итогам конкурса документов,или при переводе государственного служащего на государственнуюдолжность иной группы и специализации. 10. Результаты голосования и решение конкурсной комиссиизаносятся в протокол, который составляется в одном экземпляре иподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем ичленами конкурсной комиссии, принявшими участие в голосовании. О результатах конкурса сообщается каждому участнику конкурса втечение месяца со дня проведения конкурса. Документы, указанные в настоящем пункте, представляютсяконкурсной комиссией руководителю государственного органа. 11. Решение конкурсной комиссии является основанием дляназначения на соответствующую государственную должность либо отказа втаком назначении. Решение по результатам конкурса оформляется распоряжениемруководителя государственного органа и вручается государственномуслужащему, назначенному на соответствующую государственную должность. 12. Расходы, связанные с организацией проведения конкурса назамещение вакантной государственной должности государственной службыобласти, производятся за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на содержание органов государственной власти. 13. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса,рассматриваются соответствующим государственным органом или в суде"; г) статью 24 изложить в следующей редакции: "Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы, а также для решения вопроса оприсвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие ворганах государственной власти области младшие, старшие, ведущие,главные и высшие должности. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не режеодного раза в четыре года. 2. Основными задачами аттестации являются: - определение служебного соответствия государственного служащегозанимаемой должности; - выявление перспективы использования потенциальных способностейработника, стимулирование роста его профессиональной компетенции; - определение необходимости повышения квалификации,профессиональной подготовки или переподготовки служащего; - обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижениякадров, а также своевременного освобождения работника от должности илиперевода на менее квалифицированную работу. 3. Для проведения аттестации руководителем государственногооргана власти, принимающим решение о назначении на должность илиосвобождении от должности соответствующих государственных служащихобласти, утверждается аттестационная комиссия в составе председателя,заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Ваттестационную комиссию входят руководитель соответствующегогосударственного органа (его заместители), представители профсоюзнойорганизации, юридической и кадровых служб государственного органа,высококвалифицированные специалисты, приглашенные научные, независимыеэксперты. В зависимости от специфики должностных обязанностейгосударственных служащих в государственном органе может быть созданонесколько аттестационных комиссий. При проведении аттестации государственных служащих области,замещающих высшие и главные государственные должности, аттестационныекомиссии возглавляют руководители представительного (законодательного)и исполнительного органов государственной власти области (председательобластной Думы, глава Администрации области). 4. Конкретные сроки, а также график проведения аттестацииутверждаются руководителем соответствующего государственного органа идоводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за одинмесяц до начала аттестации. В графике указываются: наименование государственного органа, подразделения, в которомпроводится аттестация; дата и время проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимыхдокументов с указанием ответственных за такое представлениеруководителей соответствующих подразделений государственного органа. 5. Аттестации не подлежат государственные служащие: замещающие государственную должность соответствующей группы менеегода; достигшие предельного возраста, установленного для замещениягосударственной должности; беременные женщины; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанныхгосударственных служащих проводится не ранее чем через год послевыхода из отпуска; в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда,назначения на государственную должность по конкурсу и (или) сдачигосударственного квалификационного экзамена, окончания повышенияквалификации или переподготовки. 6. Проведению аттестации предшествует необходимаяподготовительная работа. На каждого работника, подлежащего аттестации,не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации,представляется служебная характеристика, подготовленная егонепосредственным руководителем и утвержденная вышестоящимруководителем. Характеристика должна содержать сведения огосударственном служащем согласно приложению N 1. При последующих аттестациях в комиссию представляются такжеаттестационный лист предыдущей аттестации. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за двенедели до аттестации, ознакомлен с представленной на негохарактеристикой. При этом аттестуемый государственный служащий вправепредставить в аттестационную комиссию дополнительные сведения ослужебной деятельности за предшествующий период, а также о своемнесогласии с представленной характеристикой. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого государственногослужащего и руководителя структурного подразделения, в которомработает аттестуемый. Аттестационная комиссия заслушивает сообщениеаттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы. При неявке работника на заседание аттестационной комиссии безуважительных причин комиссия может провести аттестацию в егоотсутствие. В целях объективного проведения аттестации аттестационнаякомиссия после рассмотрения предъявленных аттестуемым дополнительныхсведений о его служебной деятельности за предшествующий период и егозаявления о несогласии с представленной характеристикой, вправеперенести аттестацию на очередное заседание комиссии. 7. По результатам аттестации государственного служащегоаттестационная комиссия дает одну из следующих оценок: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы ивыполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год; не соответствует занимаемой должности. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вноситрекомендации о присвоении государственным служащим квалификационныхразрядов, поощрении отдельных работников за достигнутые успехи,изменении должностных окладов по соответствующей должности,установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, овключении в резерв на выдвижение, понижении в должности илиосвобождении работника от занимаемой должности, а также даетпредложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебнойдеятельности аттестованных лиц, по улучшению результатов работы. Приэтом комиссией указываются мотивы, по которым даются соответствующиерекомендации. 8. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссиипринимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого.Аттестация и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числачленов утвержденного состава аттестационной комиссии. Результатыголосования определяются открытым или тайным голосованием простымбольшинством голосов, присутствующих на заседании членоваттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестуемый работникпризнается соответствующим занимаемой должности. При аттестацииработника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый вголосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются работникусразу же после голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный листгосударственного служащего, оформленный согласно приложению N 2,который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем,заместителем председателя, секретарем и членами аттестационнойкомиссии, принявшими участие в голосовании. С аттестационным листомгосударственный служащий знакомится под расписку. Другие документы порезультатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист и характеристика работника, прошедшегоаттестацию, хранятся в его личном деле. 9. Результаты аттестации сообщаются руководителю соответствующегооргана государственной власти в недельный срок после проведенияаттестации. Соответствующий руководитель государственного органа с учетомоценок и рекомендаций аттестационной комиссии и с соблюдениемдействующего законодательства не позднее чем через два месяца со дняаттестации принимает решение: о присвоении государственным служащим квалификационных разрядов; о материальном и моральном поощрении отдельных работников задостигнутые успехи; об изменении должностных окладов по соответствующей должности; об установлении, изменении или отмене надбавок за особые условияслужбы (сложность, напряженность, специальный режим работы); о повышении или понижении в должности; о включении государственного служащего в резерв на выдвижение навышестоящую государственную должность; об освобождении от занимаемой должности работника, признанного несоответствующим занимаемой должности по результатам аттестации, вслучаях, установленных настоящим Законом; обращается внимание аттестуемых лиц на имеющиеся недостатки висполнении ими служебных обязанностей и на низкие результаты ихдеятельности. По истечении указанного срока уменьшение государственномуслужащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность,специальный режим работы), перевод его на другую государственнуюдолжность или увольнение по результатам данной аттестации недопускается. Время болезни и отпуска государственного служащего вдвухмесячный срок не засчитывается. Государственный служащий в случае признания его несоответствующим замещаемой государственной должности направляется наповышение квалификации или переподготовку либо с его согласияпереводится на другую государственную должность. При отказе государственного служащего от повышения квалификации,переподготовки или перевода на другую государственную должность,руководитель государственного органа вправе принять решение обувольнении государственного служащего области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10. После проведения аттестации государственных служащих издаетсяраспоряжение руководителя государственного органа, в котороманализируются результаты проведения аттестации, утверждаютсямероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы скадрами. 11. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и повопросам освобождения от должности государственного служащего,признанного не соответствующим занимаемой должности, рассматриваются всоответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрениятрудовых споров. 12. Расходы, связанные с организацией и проведением аттестациигосударственного служащего области, производятся за счет средств,предусмотренных в областном бюджете на содержание органовгосударственной власти. д) в статье 27 исключить часть вторую. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 24 мая 1996 г. N 64-З------------------------------ Приложение 1 к Закону Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной службе Тамбовской области" С В Е Д Е Н И Я, которые должны быть отражены в характеристике на государственного служащего при проведении его аттестации Фамилия, имя, отчество. Замещаемая государственная должность на момент проведенияаттестации и дата назначения на эту должность. Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств ирезультатов служебной деятельности.------------------------------ Приложение 2 к Закону Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной службе Тамбовской области" АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ государственного служащего 1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________________________________________________________________________________ 2. Год рождения _________________________________________________ 3. Сведения об образовании, о повышении квалификации,переподготовке _______________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность______________________________________________________________________и квалификация по образованию, документы о повышении квалификации,______________________________________________________________________переподготовке, ученая степень, ученое звание, квалификационный разряд______________________________________________________________________(классный чин), дата их______________________________________________________________________присвоения) 4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения(утверждения) на эту должность _____________________________________________________________________________________________________________ 5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственнойслужбы) ______________________________________________________________ 6. Вопросы к государственному служащему и краткие ответы наних ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Замечания и предложения, высказанные аттестационнойкомиссией __________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Предложения, высказанные государственным служащим______________________________________________________________________ 9. Краткая оценка выполнения государственным служащимрекомендаций предыдущей аттестации _________________________________________________________________________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены) 10. Оценка служебной деятельности государственного служащего______________________________________________________________________(соответствует замещаемой государственной должности; соответствуетзамещаемой государственной должности при условии выполнениярекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; несоответствует замещаемой государственной должности) 11. Количественный состав аттестационной комиссии______________________________________________________________________ На заседании присутствовало __________ членов аттестационнойкомиссии. Количество голосов за _________, против _________ 12. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов,по которым они даются) _____________________________________________________________________________________________________________________ 13. Примечания ________________________________________________________________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель председателя аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Члены аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Дата проведения аттестации ____________________________ С аттестацией ознакомился _______________________________________ (подпись государственного служащего и дата) __________________________________ (место для печати государственного органа