Постановление Администрации Тамбовской области от 25.09.2013 № 1067
Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.09.2013 г. Тамбов N 1067
Об утверждении государственной программы Тамбовской области
"Эффективное управление финансами и оптимизация государственного
долга" на 2014-2020 годы
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333;
от 30.03.2015 № 317)
В соответствии с постановлением администрации области от
28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и
реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от
10.12.2012) администрация области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тамбовской области
"Эффективное управление финансами и оптимизация государственного
долга" на 2014-2020 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания
"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области, начальника финансового
управления области Л.П.Третьякову.
Глава администрации
области О.И.Бетин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации области
от 25.09.2013 N 1067
Государственная программа Тамбовской области "Эффективное
управление финансами и оптимизация государственного долга"
на 2014-2020 годы (далее - государственная программа)
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333;
от 30.03.2015 № 317)
П А С П О Р Т
----------------------------------------------------------------------
Ответственный Финансовое управление области
исполнитель
государственной
программы
Соисполнители Исполнительные органы государственной
государственной власти области, предоставляющие
программы межбюджетные трансферты из бюджета
Тамбовской области; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
управление по взаимодействию с органами
местного самоуправления администрации
области
Подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на
государственной территории Тамбовской области" (приложение
программы N 4);
"Управление государственным долгом
Тамбовской области" (приложение N 5);
"Совершенствование межбюджетных
отношений с муниципальными образованиями
Тамбовской области" (приложение N 6);
"Организация и осуществление контроля в
финансово-бюджетной сфере Тамбовской
области" (приложение N 7);
"Создание и развитие интегрированной
информационной системы управления
общественными финансами Тамбовской
области" (приложение N 8)
Цель государственной Совершенствование бюджетного процесса в
программы Тамбовской области, повышение
экономической самостоятельности и
устойчивости бюджетной системы Тамбовской
области, обеспечение долгосрочной
сбалансированности бюджетной системы
Тамбовской области, повышение качества
управления региональными и муниципальными
финансами Тамбовской области, обеспечение
равных условий для устойчивого исполнения
расходных обязательств муниципальными
образованиями Тамбовской области
Задачи государственной Обеспечение нормативно-правового
программы регулирования бюджетного процесса в
Тамбовской области;
эффективное управление государственным
долгом Тамбовской области и его
оптимизация;
создание условий для эффективного
выполнения полномочий органов местного
самоуправления области;
обеспечение контроля за соблюдением
бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, а также законодательства
Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в
части имеющихся у финансового управления
области контрольных полномочий;
обеспечение открытости, прозрачности и
подотчетности деятельности органов
государственной власти области и органов
местного самоуправления и создание условий
для эффективного использования бюджетных
средств и активов публично-правовых
образований за счет формирования единого
информационного пространства, применения
информационных и телекоммуникационных
технологий в сфере управления
общественными финансами
Целевые индикаторы и Отношение расходов на обслуживание
показатели государственного долга Тамбовской области
государственной (за исключением расходов на обслуживание
программы, их бюджетных кредитов) к среднему объему
значения на последний государственного долга Тамбовской области
год реализации (2020 год - не более 15%); (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)
средний балл муниципальных образований
области по результатам оценки качества
управления муниципальными финансами (2020
год - 80,5);
доля устраненных (возмещенных) финансовых
нарушений в общем объеме установленных
финансовых нарушений, подлежащих такому
устранению (возмещению) (2020 год - 100%);
обеспечение публикации в сети Интернет
информации о системе управления
государственными финансами Тамбовской
области (2020 год - 100%)
Этапы и сроки На постоянной основе (без определения
реализации этапов) 2014-2020 годы
государственной
программы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 21538687,5 тыс. рублей, в том числе на реализацию:подпрограммы «Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области» – за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;подпрограммы «Управление государственным долгом Тамбовской области» – 5998432,2 тыс. рублей;подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области» – 11158612,3 тыс. рублей;подпрограммы «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области» – за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;подпрограммы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» – 171653,2 тыс. рублей;мероприятий, не вошедших в подпрограммы – 4209989,8 тыс. рублей.Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:(тыс. рублей)
| ||||||||||||||||||||||||
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.03.2015 № 317) | |||||||||||||||||||||||||
----------------------------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными
финансами является базовым условием для повышения уровня и качества
жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации
экономики и социальной сферы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим
законодательством Российской Федерации о разграничении расходных
полномочий к компетенции органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесено
решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики,
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей
среды и т. п., в существенной степени определяющих качество жизни
граждан, проживающих на соответствующей территории. Масштаб и
значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем
фактом, что в консолидированных бюджетах субъектов Российской
Федерации сконцентрировано более половины их общего объема.
Современное состояние бюджетной системы Тамбовской области
оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной
бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств,
оптимизацией бюджетных расходов на государственное и муниципальное
управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного
планирования.
В Тамбовской области на протяжении последних лет последовательно
ведется работа по совершенствованию системы управления общественными
финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.
Результатом проводимых реформ в Тамбовской области стало
формирование современной системы управления государственными и
муниципальными финансами путем:
организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного
исполнения действующих расходных обязательств;
разграничения полномочий и, соответственно, расходных
обязательств между Тамбовской областью и муниципальными образованиями
Тамбовской области;
ликвидации "необеспеченных региональных мандатов" и упорядочения
основных социальных обязательств;
применения формализованных методик распределения основных
межбюджетных трансфертов;
введения трехлетнего планирования бюджетов всех уровней бюджетной
системы Тамбовской области с 2008 года;
поэтапного внедрения инструментов бюджетирования,
ориентированного на результаты (доклады главных распорядителей
бюджетных средств о результатах и основных направлениях деятельности,
долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы,
государственные (муниципальные) задания);
законодательного закрепления ведения Государственной долговой
книги Тамбовской области и предоставления государственных гарантий
Тамбовской области;
создания нормативной правовой базы для развития новых форм
финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;
осуществления процедур размещения заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных)
нужд в соответствии с требованиями федерального законодательства;
начиная с формирования проекта бюджета Тамбовской области на 2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов, введена практика
формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по
государственным программам Тамбовской области, перечень которых
утвержден администрацией Тамбовской области; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
при формировании бюджета Тамбовской области на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014 годов применялись единые виды расходов,
которые закрепляются Бюджетным кодексом Российской Федерации для всех
уровней бюджетов с 2014 года в целях "укрупнения" формата бюджетов и
расширения самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств
при планировании и использовании бюджетных ассигнований для достижения
целей соответствующих государственных программ с сохранением единства
и сопоставимости бюджетной информации; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010
N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений" закончился в Тамбовской
области 31 декабря 2011 г., т. е. с 01 января 2012 г. финансовое
обеспечение деятельности областных государственных и муниципальных
бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления
данным учреждениям субсидий на выполнение государственного
(муниципального) задания;
учреждения Тамбовской области размещают информацию на официальном
сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети
"Интернет" (www.bus.gov.ru).
Тамбовская область, одна из немногих в Российской Федерации,
сохранила кассовое обслуживание областного и местных бюджетов в
органах Федерального казначейства. Таким образом, экономятся
значительные средства налогоплательщиков, которые при выбранной схеме
кассового обслуживания бюджетов направляются на приоритетные
направления социально-экономического развития региона.
По результатам проведенного Министерством финансов Российской
Федерации мониторинга за 2011 год Тамбовская область вошла в группу
субъектов Российской Федерации с надлежащим качеством организации
бюджетного процесса.
Реализуемая Программа повышения эффективности бюджетных расходов
Тамбовской области на 2011-2013 годы была направлена в 2012 году для
участия в конкурсе, проводимом Министерством финансов Российской
Федерации, между 15 субъектами Российской Федерации, соблюдающими
требования бюджетного законодательства и достигшими наилучших
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и
динамики данных результатов. В итоге, Тамбовская область из
федерального бюджета получила субсидию на реализацию региональной
программы повышения эффективности бюджетных расходов в объеме 52,3
млн. рублей. Всеми муниципальными районами и городскими округами
разработаны муниципальные программы повышения эффективности бюджетных
расходов. По итогам проведенного за 2011 год мониторинга качества
организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных
образованиях Тамбовской области 10 лучшим муниципальным образованиям
предоставлены в 2012 году субсидии из бюджета Тамбовской области на
реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных
расходов на сумму 5,0 млн. рублей. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
Эффективная бюджетная и инвестиционная политика, проводимая
администрацией Тамбовской области, способствует росту производства,
зарплат, социальной стабильности. По итогам развития Тамбовской
области за 2012 год все основные экономические показатели были
выполнены. Рейтинговое агентство Fitch повысило долгосрочные рейтинги
Тамбовской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB-"
до "BB", а национальный долгосрочный рейтинг Тамбовской области - с
уровня "A+(rus)" до "AA-(rus)".
На базе имеющихся положительных результатов реформирования
системы управления региональными финансами Тамбовская область
стремится к дальнейшей ее модернизации в соответствии с основными
направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на федеральном уровне.
Несмотря на определенный уровень достижения результатов
сохраняются недостатки, ограничения и нерешенные проблемы в сфере
управления общественными финансами, в том числе:
недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического
прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие
нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного
бюджетного планирования;
необходимость увязки бюджетного процесса с применением
инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, то есть
финансовое обеспечение достижения целей государственной
(муниципальной) политики и государственных (муниципальных) программ;
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения
бюджетных расходов при в целом низкой мотивации исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской
области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
обособленность планирования "текущих" (постоянных) и
"инвестиционных" бюджетных расходов, размывающая ответственность за
достижение результатов проводимой администрацией Тамбовской области
политики, в результате иногда складывается ситуация, при которой
предусматривается строительство новых объектов без планирования
"текущих" расходов на их функционирование, а также без анализа
необходимости этих объектов для достижения заявленных целей;
недостаточная действенность системы государственного и
муниципального финансового контроля;
отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики
применения государственных заданий в целях дальнейшего
совершенствования данного механизма;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность
деятельности участников сектора государственного управления, низкая
степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и
результатов использования бюджетных средств;
необходимость повышения эффективности деятельности отдельных
государственных и муниципальных унитарных предприятий области,
организаций ряда отраслей экономики;
недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления
Тамбовской области в наращивании собственной доходной базы в условиях
высокой степени зависимости от финансовой помощи из бюджета Тамбовской
области (значения основных показателей исполнения местных бюджетов за
предыдущие годы указаны в таблице); (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
распределение отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из бюджета Тамбовской области в виде субсидий и иных межбюджетных
трансфертов, осуществляется без должного учета конечных результатов,
достигаемых органами местного самоуправления Тамбовской области; (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
в отдельных муниципальных образованиях Тамбовской области
допускаются нарушения бюджетного законодательства, растет
муниципальный долг;
наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и
инженерной инфраструктуры;
недостаточное использование информационно-коммуникационных
технологий при осуществлении бюджетного процесса;
невысокий уровень качества управления муниципальными финансами.
Управление общественными финансами в значительной степени
продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение
соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и
инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности
использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами
проводимой в Тамбовской области государственной политики.
Решение задач, поставленных в рамках государственной программы,
будет осуществляться на основе внесенных в Бюджетный кодекс Российской
Федерации изменений путем дальнейшего совершенствования бюджетного
законодательства Тамбовской области, совершенствования действующей
нормативно-методической базы документов, в рамках решения задач,
поставленных на федеральном уровне в государственных программах в
сфере управления государственными финансами, а также в проекте
Программы повышения эффективности управления общественными
(государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.
Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться в рамках
подпрограмм, входящих в состав государственной программы, а также
планируемой к разработке региональной программы повышения
эффективности управления общественными финансами до 2018 года.
Таблица
Количественные значения основных показателей исполнения
консолидированного бюджета Тамбовской области за 2006-2012 гг.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012
| год | год | год | год | год | год | год
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Доходы, всего млн. руб. 15202,3 19860,6 25125,3 30799,2 32223,8 38511,7 42636,9
Расходы, всего млн. руб. 14907,4 20506,9 26289,5 30260,0 33273,4 38311,4 42451,1
Дефицит (-)/ млн. руб. 294,9 -646,3 -1164,2 539,2 -1049,6 200,3 185,8
профицит (+)
Объем млн. руб. 832,4 3550,4 7272,4 6415,7 5654,0 6126,4 6649,3
государственного
долга
Тамбовской
области
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере государственных
финансов на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач,
поставленных в следующих документах федерального и регионального
уровней:
Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной
политике в соответствующих годах;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
Основные направления бюджетной и налоговой политики,
разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Государственная программа Российской Федерации "Управление
государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
(постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N
320); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
Государственная программа Российской Федерации "Создание условий
для эффективного и ответственного управления региональными и
муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов
Российской Федерации" (постановление Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 N 310); (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на
период до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З);
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской
области на 2011-2013 годы (постановление администрации области от
01.07.2011 N 782
).
Основным стратегическим приоритетом государственной политики в
сфере управления финансами, государственным долгом является
эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения
динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и
формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Тамбовской
области.
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере
финансов станут:
эффективное использование бюджетных ресурсов Тамбовской области
для обеспечения динамичного социально-экономического развития и
повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области;
постепенное снижение долговой нагрузки на консолидированный
бюджет области;
повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности
бюджетов муниципальных образований области;
совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных
трансфертов из бюджета Тамбовской области местным бюджетам с целью
повышения эффективности их предоставления и использования; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
повышение качества управления муниципальными финансами;
совершенствование организации и осуществления внутреннего
государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок;
применение информационных и телекоммуникационных технологий в
сфере управления общественными финансами Тамбовской области.
Цель государственной программы - совершенствование бюджетного
процесса в Тамбовской области, повышение экономической
самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Тамбовской области,
обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы
Тамбовской области, повышение качества управления региональными и
муниципальными финансами Тамбовской области, обеспечение равных
условий для устойчивого исполнения расходных обязательств
муниципальными образованиями Тамбовской области.
Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться
путем решения следующих задач:
обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного
процесса в Тамбовской области;
эффективное управление государственным долгом Тамбовской области
и его оптимизация;
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов
местного самоуправления Тамбовской области;
обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд в части имеющихся у финансового управления области
контрольных полномочий;
обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности
органов государственной власти области и органов местного
самоуправления и создание условий для эффективного использования
бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет
формирования единого информационного пространства, применения
информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления
общественными финансами.
Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.
Государственная программа планируется к реализации в 2014-2020
годах без разделения на этапы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты государственной программы
Показатель: "Отношение расходов на обслуживание государственного
долга Тамбовской области (за исключением расходов на обслуживание
бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга
Тамбовской области" характеризует качество управления долговыми
обязательствами Тамбовской области.
Показатель: "Средний балл муниципальных образований области по
результатам оценки качества управления муниципальными финансами"
характеризует достигнутый муниципальными образованиями области
(районами и городами) уровень качества управления муниципальными
финансами.
Показатель: "Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений
в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому
устранению (возмещению)" характеризует эффективность контрольной
работы финансового управления области.
Показатель: "Обеспечение публикации в сети Интернет информации о
системе управления государственными финансами Тамбовской области"
характеризует открытость и прозрачность для общества информации о
формировании и исполнении бюджета Тамбовской области. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
Набор показателей (индикаторов) реализации государственной
программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее
значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности
и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты
реализации мероприятий государственной программы.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений
показателей (индикаторов), являются:
политический фактор (изменение приоритетов государственной
политики в сфере финансов);
законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской
Федерации и Тамбовской области, перераспределение расходных полномочий
между органами государственной власти и органами местного
самоуправления);
экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и
тарифов на товары и услуги).
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и
предусматривает возможность корректировки в случаях потери
информативности (достижения максимального значения или насыщения),
изменения приоритетов государственной политики.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей
(индикаторов) государственной программы и подпрограмм, включенных в
состав государственной программы (с расшифровкой плановых значений по
годам реализации), представлены в приложении N 1 к государственной
программе.
По итогам реализации государственной программы ожидается
достижение следующих результатов:
создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и
качества жизни населения Тамбовской области;
долгосрочная сбалансированность бюджета Тамбовской области,
повышение качества и объективности планирования бюджетных
ассигнований; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 31.10.2014 г. N 1333)
переход на формирование программного бюджета (на основе
государственных программ Тамбовской области). Достижение данного
результата также будет осуществляться за счет мероприятий
государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и
инновационная экономика" на 2014-2020 годы;
приемлемый и экономически обоснованный объем и структура
государственного долга Тамбовской области;
совершенствование системы распределения и перераспределения
финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Тамбовской
области;
снижение зависимости бюджетов городских округов и
консолидированных бюджетов муниципальных районов Тамбовской области от
межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области и повышение
самостоятельности органов местного самоуправления Тамбовской области;
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
повышение качества управления муниципальными финансами в
Тамбовской области и сокращение нарушений бюджетного законодательства;
обеспечение эффективной организации внутреннего государственного
финансового контроля и контроля в сфере закупок;
обеспечение прозрачности и открытости бюджета - публикация
"бюджета для граждан".
4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной
программы
Основные мероприятия государственной программы сгруппированы по
пяти подпрограммам и связаны с реализацией задач государственной
программы, на решение которых направлены данные подпрограммы.
Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории
Тамбовской области" направлена на совершенствование бюджетного
процесса на территории Тамбовской области. Ожидаемыми результатами
подпрограммы являются повышение обоснованности, эффективности и
прозрачности бюджетных расходов, своевременная разработка и
направление в администрацию области проекта закона области о бюджете
Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период,
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области,
оптимизация предоставляемых налоговых льгот, качественная организация
исполнения бюджета Тамбовской области, утверждение законом области
отчета об исполнении бюджета Тамбовской области в установленные сроки,
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие
просроченной кредиторской задолженности бюджета Тамбовской области. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской
области" направлена на создание условий для эффективного управления
государственным долгом Тамбовской области. Ожидаемыми результатами
подпрограммы являются обеспечение сбалансированности бюджета
Тамбовской области путем привлечения кредитов для финансирования
дефицита бюджета Тамбовской области, оптимизация структуры и объема
расходов на обслуживание государственного долга, своевременное и
полное обслуживание государственного долга Тамбовской области. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с
муниципальными образованиями Тамбовской области" направлена на
перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части
бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня бюджетной
обеспеченности бюджетов муниципальных образований Тамбовской области,
обеспечение их сбалансированности в целях предоставления населению
бюджетных услуг. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются
создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического
роста муниципальных образований области, повышения уровня и качества
жизни населения Тамбовской области, совершенствование системы
распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы Тамбовской области, снижение зависимости бюджетов
муниципальных образований Тамбовской области от межбюджетных
трансфертов из бюджета Тамбовской области и повышение
самостоятельности органов местного самоуправления Тамбовской области,
повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение
числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне.
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 31.10.2014 г. N 1333)
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в
финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" направлена на
обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд в части контрольных полномочий финансового
управления области. Основным результатом реализации подпрограммы
является повышение эффективности использования бюджетных средств и
укрепление финансовой дисциплины.
Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной
системы управления общественными финансами Тамбовской области"
направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности
деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления области, повышение качества финансового менеджмента
организаций сектора государственного управления, обеспечение
автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения
бюджетов, обеспечение прозрачности и открытости информации о
деятельности публично-правовых образований в сфере управления
общественными финансами. Ожидаемым результатом подпрограммы является
создание регионального сегмента государственной интегрированной
информационной системой управления общественными финансами
"Электронный бюджет".
Решение задач в рамках государственной программы будет
обеспечиваться комплексом мероприятий, подробное описание которых
приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Государственная программа включает в себя также мероприятия по
обеспечению деятельности органа исполнительной власти области,
осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета
Тамбовской области, и финансовому обеспечению расходных обязательств
Тамбовской области, осуществляемых в целях обеспечения
сбалансированности бюджета Тамбовской области. (В редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 11)
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной
программы в 2014-2016 годах, определены исходя из объемов
ассигнований, предусмотренных Законом области от 27.12.2013 N 352-З "О
бюджете Тамбовской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016
годов" (с изменениями). На 2017-2020 годы объемы бюджетных
ассигнований сохранены исходя из необходимости финансового обеспечения
обязательств длящегося характера. (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 310;
от 31.10.2014 г. N 1333)
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за
счет средств бюджета Тамбовской области с указанием главных
распорядителей бюджетных средств приведено в приложении N 3 к
государственной программе. (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333)
Финансирование мероприятий государственной программы за счет
средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не
предусматривается.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств
местных бюджетов не приводится в связи с невозможностью расчета на
текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки
соответствующих расходов.
6. Механизмы реализации государственной программы
Государственная программа предусматривает персональную
ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними
мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий
государственной программы, целенаправленного и эффективного
расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию,
необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями
государственной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнитель осуществляют свою
деятельность в рамках полномочий, установленных постановлением
администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка
разработки, утверждения и реализации государственных программ
Тамбовской области".
Сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации
государственной программы, представляются соисполнителем
ответственному исполнителю (за полугодие) в срок до 10 июля, для
подготовки годового отчета - в срок до 10 февраля года, следующего за
отчетным.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется по
инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений
администрации области, в том числе с учетом результатов оценки
эффективности реализации государственной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в
информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о
государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений
показателей (индикаторов) государственной программы, степени
выполнения мероприятий государственной программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение
работ для государственных нужд осуществляется на основании
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и
несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное
использование финансовых средств в соответствии с действующим
законодательством.
При реализации подпрограммы "Совершенствование межбюджетных
отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области"
предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных
образований, порядок предоставления и методика распределения которых
приведены в приложении к указанной подпрограмме.
Приложение 1
к государственной программе Тамбовской области
"Эффективное управление финансами и оптимизация
государственного долга" на 2014-2020 годы
Перечень показателей (индикаторов) государственной программы
Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация
государственного долга" на 2014-2020 годы, подпрограмм
государственной программы и их значения
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 30.03.2015 № 317)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Показатель (индикатор) | Ед. | Значения показателей
| изм.|---------------------------------------------------------------------------------------
| | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Государственная программа Тамбовской области "Эффективное управление
финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы
1. Отношение расходов на % <=10,0 <=10,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0
обслуживание
государственного долга
Тамбовской области (за
исключением расходов на
обслуживание бюджетных
кредитов) к среднему объему
государственного долга
Тамбовской области
2. Средний балл 78,4 78,4 78,4 78,7 79,0 79,3 79,7 80,1 80,5
муниципальных образований
области по результатам оценки
качества управления
муниципальными финансами
3. Доля устраненных % 99,8 99,8 99,9 99,9 99,9 100,0 100,0 100,0 100,0
(возмещенных) финансовых
нарушений в общем объеме
установленных финансовых
нарушений, подлежащих
такому устранению
(возмещению)
4. Обеспечение публикации в % >50,0 >60,0 >70,0 >80,0 >90,0 100,0 100,0 100,0 100,0
сети Интернет информации о
системе управления
государственными финансами
Тамбовской области
1. Подпрограмма государственной программы "Осуществление бюджетного
процесса на территории Тамбовской области"
1.1. Задача подпрограммы: совершенствование в соответствии с бюджетным
законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовской области
1.1.1. Соблюдение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
установленных законода-
тельством Российской
Федерации требований о
составе документов и
материалов, предоставляемых
одновременно с проектом
закона Тамбовской области о
бюджете Тамбовской области
1.1.2. Соблюдение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
установленных законода-
тельством Российской
Федерации и Федеральным
казначейством требований о
составе отчетности об
исполнении бюджета
1.2. Задача подпрограммы: сбалансированное управление расходами
бюджета Тамбовской области, оптимизация выпадающих доходов
1.2.1. Положительная динамика % 104,4 >100,0 >100,0 >100,0 >100,0 >100,0 >100,0 >100,0 >100,0
налоговых и неналоговых
доходов бюджета Тамбовской
области (к предыдущему году)
1.2.2. Отношение дефицита % - <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0 <=15,0
бюджета Тамбовской области к
общему годовому объему
доходов бюджета Тамбовской
области без учета
безвозмездных поступлений
1.2.3. Доля просроченной % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
кредиторской задолженности в
расходах бюджета Тамбовской
области
1.3. Задача подпрограммы: эффективное использование средств бюджета
Тамбовской области
1.3.1. Доля главных % 73,3 86,7 50,0 53,1 59,4 62,5 68,8 75,0 78,1
распорядителей средств
бюджета Тамбовской области,
имеющих уровень качества
финансового менеджмента
выше 60,0%
2. Подпрограмма государственной программы "Управление государственным
долгом Тамбовской области"
2.1. Задача подпрограммы: достижение приемлемых и экономически
обоснованных объемов и структуры государственного долга Тамбовской
области
2.1.1. Отношение объема % 45,6 47,2 <=50,0 <=50,0 <=50,0 <=50,0 <=50,0 <=50,0 <=50,0
государственного долга
Тамбовской области (без учета
задолженности по бюджетным
кредитам) к объему налоговых
и неналоговых доходов
бюджета Тамбовской области
2.2. Задача подпрограммы: минимизация стоимости заимствования
2.2.1. Доля расходов на % 0,3 0,7 <=5,0 <=5,0 <15,0 <15,0 <15,0 <15,0 <15,0
обслуживание
государственного долга
Тамбовской области в общем
объеме расходов бюджета
Тамбовской области
3. Подпрограмма государственной программы "Совершенствование
межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской
области"
3.1. Задача подпрограммы: обеспечение нормативно-правового
регулирования в сфере управления государственными финансами в системе
межбюджетных отношений
3.1.1. Доля установленных % - 60,0 75,0 78,7 82,2 84,4 87,5 90,0 94,7
показателей результативности в
порядках предоставления
субсидий из бюджета
Тамбовской области бюджетам
муниципальных образований
Тамбовской области по всем
видам субсидий
3.1.2. Оптимизация количества шт. 55 55 53 47 45 45 40 40 38
субсидий из бюджета
Тамбовской области бюджетам
муниципальных образований
Тамбовской области
3.1.3. Доля субсидий из % 9,6 15,8 12,0 14,9 15,6 17,8 20,0 22,5 23,7
бюджета Тамбовской области,
распределение которых между
бюджетами муниципальных
образований Тамбовской
области утверждено
приложениями к закону
области о бюджете Тамбовской
области, в общем количестве
субсидий из бюджета
Тамбовской области,
предоставляемых бюджетам
муниципальных образований
Тамбовской области
3.2. Задача подпрограммы: выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов в Тамбовской области в рамках
осуществления реализации полномочий по решению вопросов местного
значения
3.2.1. Доля дотаций (включая % 11,1 14,0 14,0 14,0 18,0 18,0 20,0 20,0 20,0
субвенцию на выравнивание
бюджетной обеспеченности
поселений из регионального
фонда финансовой поддержки)
в объеме межбюджетных
трансфертов из бюджета
Тамбовской области бюджетам
муниципальных образований
Тамбовской области (без учета
средств федерального бюджета
и средств целевых фондов)
3.2.2. Доля просроченной % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
кредиторской задолженности в
расходах консолидированных
бюджетов муниципальных
районов и бюджетов городских
округов Тамбовской области
3.3. Задача подпрограммы: повышение эффективности управления
муниципальными финансами
3.3.1. Доля муниципальных % 33,3 56,7 73,3 73,3 80,0 80,0 86,7 86,7 93,3
районов и городских округов
Тамбовской области,
получивших субсидию на
реализацию муниципальных
программ повышения
эффективности бюджетных
расходов (накопленным
итогом)
3.3.2. Количество ед. 30 30 30 30 30 30 30 30 30
муниципальных районов и
городских округов Тамбовской
области, имеющих высокое и
надлежащее качество
управления муниципальными
финансами
3.3.3. Количество ед. 7 8 8 0 8 8 8 8 8
муниципальных районов и
городских округов Тамбовской
области, получивших грант в
качестве поощрения за
достижение наилучших
значений показателей
деятельности органов местного
самоуправления
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 30.03.2015 № 317)
4. Подпрограмма государственной программы "Организация и осуществление
контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области"
4.1. Задача подпрограммы: поддержание нормативного правового
регулирования организации и осуществления внутреннего государственного
финансового контроля и контроля в сфере закупок на областном уровне в
актуальном состоянии
4.1.1. Соответствие да, да да да да да да да да да
нормативной правовой базы нет
Тамбовской области в сфере
организации внутреннего
государственного финансового
контроля и контроля в сфере
закупок требованиям,
установленным на
федеральном уровне
4.2. Задача подпрограммы: совершенствование организации и
осуществления внутреннего государственного финансового контроля, в том
числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании
целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных
местным бюджетам
4.2.1. Соотношение количества % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
проверенных объектов
финансового контроля к
общему количеству объектов
финансового контроля,
предусмотренных годовым
планом
4.2.2. Доля контрольных % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
мероприятий, по которым
объекту контроля и (или)
вышестоящей организации,
иному органу, обладающему
соответствующими
полномочиями по устранению
нарушений (далее - иные
органы), направлены
представления и (или)
предписания об устранении
нарушений, в общем объеме
контрольных мероприятий, по
которым выявлены нарушения
4.2.3. Соотношение количества % - - 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
контрольных мероприятий, по
результатам которых выявлены
бюджетные нарушения, и
подготовленных уведомлений
о применении бюджетных мер
принуждения за совершение
таких нарушений
4.2.4. Соотношение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
количества установленных
фактов нарушений и решений
об их устранении, принятых
объектами контроля, иными
органами по таким фактам
4.3. Задача подпрограммы: организация и осуществление контроля в сфере
закупок
4.3.1. Выполнение плана % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
проверок соблюдения
законодательства о
контрактной системе
4.3.2. Соотношение количества % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
лиц, в отношении которых
проведены проверочные
мероприятия, к общему числу
лиц, в отношении которых
имелась информация о
признаках нарушений
законодательства о
контрактной системе (за
исключением жалоб и
информации, не принятых к
рассмотрению)
4.3.3. Доля рассмотренных % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
обращений
о согласовании решения
заказчика об осуществлении
закупки у единственного
поставщика (подрядчика,
исполнителя) к общему
количеству таких обращений
заказчиков
4.4. Задача подпрограммы: организация взаимодействия с иными органами,
осуществляющими финансовый контроль за использованием средств бюджета
Тамбовской области, контроль за соблюдением законодательства о
контрактной системе, а также правоохранительными органами и
прокуратурой области
4.4.1. Доля соглашений с % 0,0 0,0 >75,0 >75,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
органами, осуществляющими
финансовый контроль и
контроль за соблюдением
законодательства о
контрактной системе, к общему
числу разработанных и
поступивших на согласование
проектов таких соглашений (с
их последующей
актуализацией)
4.5. Задача подпрограммы: совершенствование информационного
обеспечения внутреннего государственного финансового контроля и
расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового
управления области
4.5.1. Соотношение этапов % 16,0 16,0 >50,0 >60,0 >80,0 100,0 100,0 100,0 100,0
контрольной деятельности,
организация которых
осуществляется
с использованием
автоматизированных
информационных систем, к
общему числу таких этапов,
проведение которых подлежит
автоматизации
4.5.2. Доля контрольных % 0,0 0,0 30,0 50,0 80,0 100,0 100,0 100,0 100,0
мероприятий, результаты по
которым размещены на
официальном сайте
финансового управления
области, к общему количеству
проведенных плановых
контрольных мероприятий
4.6. Задача подпрограммы: проведение анализа осуществления главными
распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными
администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными
администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской
области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового
аудита
4.6.1. Соотношение количества % - - 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
проведенных анализов
осуществления главными
распорядителями средств
бюджета Тамбовской области,
главными администраторами
доходов бюджета Тамбовской
области, главными
администраторами источников
финансирования дефицита
бюджета Тамбовской области
внутреннего финансового
контроля и внутреннего
финансового аудита и общего
количества главных
распорядителей средств
бюджета Тамбовской области,
главных администраторов
доходов бюджета Тамбовской
области, главных
администраторов источников
финансирования дефицита
бюджета Тамбовской области,
проведение анализа которых
запланировано на
соответствующий год
5. Подпрограмма государственной программы "Создание и развитие
интегрированной информационной системы управления общественными
финансами Тамбовской области"
5.1. Задача подпрограммы: обеспечение автоматизации и интеграции
процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и
управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной
отчетности публично-правовых образований
5.1.1. Уровень надежности % 85,0 90,0 >91,0 >92,0 >92,0 >93,0 >93,0 >94,0 >94,0
функционирования
интегрированной
информационной системы
управления общественными
финансами Тамбовской
области
5.1.2. Доля главных % 40,0 66,8 66,8 66,8 70,0 70,0 96,9 96,9 100,0
распорядителей средств
бюджета Тамбовской области,
областных государственных
учреждений, финансовых
органов муниципальных
районов и городских округов,
имеющих интерактивный
доступ к программным
комплексам интегрированной
информационной системы
управления общественными
финансами Тамбовской
области
5.2. Задача подпрограммы: обеспечение прозрачности и открытости
информации о деятельности публично-правовых образований в сфере
управления общественными финансами
5.2.1. Доля информации, % 0,0 0,0 0,0 >10,0 >30,0 >70,0 100,0 100,0 100,0
размещаемой на едином
портале управления
общественными финансами
Тамбовской области в режиме
реального времени
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к государственной программе Тамбовской области
"Эффективное управление финансами и оптимизация
государственного долга" на 2014-2020 годы
Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области
"Эффективное управление финансами и оптимизация государственного
долга" на 2014-2020 годы
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 11;
от 30.03.2015 № 317)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование | Ответственный | Ожидаемые непосредственные | Объемы финансирования, тыс. рублей,
подпрограммы, | исполнитель, | результаты | в т. ч.
основного | соисполнители |----------------------------------------------------------------------------------------------------
мероприятия, | | наименование | еди- | годы | значе- | по | феде- | бюджет | местный | внебюд-
мероприятия | | | ница | | ние | годам, | ральный | Тамбовской | бюджет | жетные
| | | изме- | | | всего | бюджет | области | | средства
| | | рения | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории
Тамбовской области"
1.1. Обеспечение Финансовое Подготовка Да, 2014 да 0,0 0,0
нормативного управление проектов и нет
правового области принятие законов 2015 да 0,0 0,0
регулирования в области и
сфере организации нормативных 2016 да 0,0 0,0
бюджетного правовых актов
процесса администрации 2017 да 0,0 0,0
области по
вопросам 2018 да 0,0 0,0
организации
бюджетного 2019 да 0,0 0,0
процесса
2020 да 0,0 0,0
1.2. Формирование Финансовое Своевременное Да, 2014 да 0,0 0,0
бюджета управление направление нет
Тамбовской области области проекта закона 2015 да 0,0 0,0
на очередной области о бюджете
финансовый год и Тамбовской 2016 да 0,0 0,0
плановый период области в
администрацию 2017 да 0,0 0,0
области
2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
1.2.1. обеспечение Финансовое Своевременная Да, 2014 да 0,0 0,0
методологической управление разработка нет
поддержки области проекта закона 2015 да 0,0 0,0
участников области о
бюджетного бюджете 2016 да 0,0 0,0
процесса при Тамбовской
подготовке проекта области 2017 да 0,0 0,0
закона области о
бюджете 2018 да 0,0 0,0
Тамбовской области
на очередной 2019 да 0,0 0,0
финансовый год и
плановый период 2020 да 0,0 0,0
1.2.2. ведение Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0
реестра расходных управление обоснованности, нет
обязательств области эффективности и 2015 да 0,0 0,0
Тамбовской области прозрачности
бюджетных 2016 да 0,0 0,0
расходов
2017 да 0,0 0,0
2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
1.2.3. участие в Финансовое Обеспечение Да, 2014 да 0,0 0,0
рассмотрении управление публичности и нет
проекта закона области прозрачности 2015 да 0,0 0,0
области о бюджете процесса
Тамбовской области формирования 2016 да 0,0 0,0
на очередной бюджета
финансовый год и Тамбовской 2017 да 0,0 0,0
плановый период в области
областной Думе 2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
1.3. Повышение Финансовое Отсутствие Да, 2014 да 0,0 0,0
доходной базы, управление просроченной нет
уточнение бюджета области кредиторской 2015 да 0,0 0,0
Тамбовской области задолженности
в ходе его 2016 да 0,0 0,0
исполнения с учетом
поступлений 2017 да 0,0 0,0
доходов в бюджет
Тамбовской области 2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
1.3.1. анализ Финансовое Формирование Да, 2014 да 0,0 0,0
поступлений управление информационной нет
доходов в бюджет области базы по доходам 2015 да 0,0 0,0
Тамбовской области бюджета
и предоставляемых Тамбовской 2016 да 0,0 0,0
налоговых льгот области для
принятия 2017 да 0,0 0,0
управленческих
решений по 2019 да 0,0 0,0
уточнению
бюджета 2020 да 0,0 0,0
Тамбовской
области на
очередной
финансовый год
и плановый
период
1.3.2. подготовка Финансовое Качественная Коли- 2014 <8 0,0 0,0
проектов законов управление организация чество
области о внесении области исполнения изме- 2015 <8 0,0 0,0
изменений в закон бюджета нений
области о бюджете Тамбовской в закон 2016 <8 0,0 0,0
Тамбовской области области о бюд-
на соответствующий жете 2017 <8 0,0 0,0
финансовый год и
плановый период 2018 <8 0,0 0,0
2019 <8 0,0 0,0
2020 <8 0,0 0,0
1.4. Организация Финансовое Законодательное Да, 2014 да 0,0 0,0
исполнения и управление и в срок нет
подготовка отчетов области утверждение 2015 да 0,0 0,0
об исполнении отчета об
бюджета исполнении 2016 да 0,0 0,0
Тамбовской области бюджета
Тамбовской 2017 да 0,0 0,0
области
2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
1.4.1. организация Финансовое Исполнение Да, 2014 да 0,0 0,0
исполнения бюджета управление бюджетных нет
Тамбовской области области обязательств, 2015 да 0,0 0,0
предусмотренных
законом области о 2016 да 0,0 0,0
бюджете
Тамбовской 2017 да 0,0 0,0
области на
очередной 2018 да 0,0 0,0
финансовый год и
плановый период 2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
1.4.2. составление и Финансовое Своевременное Да, 2014 да 0,0 0,0
представление управление формирование и нет
бюджетной области представление 2015 да 0,0 0,0
отчетности бюджетной
Тамбовской области отчетности 2016 да 0,0 0,0
Тамбовской
области 2017 да 0,0 0,0
2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
Итого по 2014 0,0 0,0
подпрограмме
2015 0,0 0,0
2016 0,0 0,0
2017 0,0 0,0
2018 0,0 0,0
2019 0,0 0,0
2020 0,0 0,0
2. Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области"
2.1. Нормативное Финансовое Достижение Да, 2014 да 0,0 0,0
правовое управление приемлемых и нет
регулирование в области экономически 2015 да 0,0 0,0
сфере управления обоснованных
государственным объема и структуры 2016 да 0,0 0,0
долгом Тамбовской государственного
области долга Тамбовской 2017 да 0,0 0,0
области
2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
2.2. Обслуживание Финансовое Экономически % в 2014 <15 412132,1 412132,1
государственного управление обоснованная расхо-
долга Тамбовской области стоимость дах 2015 <15 864458,9 864458,9
области обслуживания бюд-
государственного жета 2016 <15 1248853,9 1248853,9
долга Тамбовской Там-
области бовс- 2017 <15 1467250,0 1467250,0
кой
обла- 2018 <15 642535,0 642535,0
сти без
учета 2019 <15 668236,4 668236,4
суб-
венций 2020 <15 694965,9 694965,9
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 11)
2.3. Планирование Финансовое Сокращение риска Да, 2014 да 0,0 0,0<*>
ассигнований на управление неисполнения нет
исполнение области обязательств 2015 да 0,0 0,0<*>
государственных
гарантий 2016 да 0,0 0,0<*>
2017 да 0,0 0,0<*>
2018 да 0,0 0,0<*>
2019 да 0,0 0,0<*>
2020 да 0,0 0,0<*>
2.4. Мониторинг Финансовое Жесткое Да, 2014 да 0,0 0,0
состояния управление соблюдение нет
государственного области предельных 2015 да 0,0 0,0
долга Тамбовской ограничений,
области и установленных 2016 да 0,0 0,0
муниципального бюджетным
долга кодексом 2017 да 0,0 0,0
Российской
Федерации 2018 да 0,0 0,0
2019 да 0,0 0,0
2020 да 0,0 0,0
Итого по 2014 412132,1 412132,1
подпрограмме
2015 864458,9 864458,9
2016 1248853,9 1248853,9
2017 1467250,0 1467250,0
2018 642535,0 642535,0
2019 668236,4 668236,4
2020 694965,9 694965,9
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 11)
3. Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с
муниципальными образованиями Тамбовской области"
3.1. Повышение Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0
эффективности управление эффективности нет
предоставления и области, предоставления и 2015 да 0,0 0,0
использования исполнительные использования
межбюджетных органы субсидий из 2016 да 0,0 0,0
субсидий государственной бюджета
власти области, Тамбовской 2017 да 0,0 0,0
предоставляющие области бюджетам
межбюджетные муниципальных 2018 да 0,0 0,0
трансферты из образований
бюджета области 2019 да 0,0 0,0
Тамбовской
области 2020 да 0,0 0,0
3.1.1. распределение Финансовое Создание условий Да, 2014 да 0,0 0,0
межбюджетных управление для стабильности и нет
субсидий главными области, предсказуемости 2015 да 0,0 0,0
распорядителями исполнительные предоставления
средств бюджета органы субсидий на 2016 да 0,0 0,0
Тамбовской области государственной софинансирование
в законе области о власти области, расходных 2017 да 0,0 0,0
бюджете предоставляющие обязательств
Тамбовской области межбюджетные муниципальных 2018 да 0,0 0,0
на очередной трансферты из образований
финансовый год и бюджета Тамбовской 2019 да 0,0 0,0
плановый период Тамбовской области
области 2020 да 0,0 0,0
3.1.2. установление Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0
целевых управление результативности нет
индикаторов в области, предоставления 2015 да 0,0 0,0
порядках исполнительные субсидий
предоставления органы бюджетам 2016 да 0,0 0,0
субсидий из государственной муниципальных
бюджета власти области, образований 2017 да 0,0 0,0
Тамбовской области предоставляющие области
бюджетам межбюджетные 2018 да 0,0 0,0
муниципальных трансферты из
образований бюджета 2019 да 0,0 0,0
области, а также в Тамбовской
заключенных с области 2020 да 0,0 0,0
органами местного
самоуправления
области соглашениях
3.1.3. подготовка Финансовое Совершенствование Да, 2014 да 0,0 0,0
предложений по управление порядка нет
отмене области, предоставления 2015 да 0,0 0,0
неэффективных исполнительные субсидий
субсидий и органы бюджетам 2016 да 0,0 0,0
консолидации государственной муниципальных
субсидий в рамках власти области, образований 2017 да 0,0 0,0
одной предоставляющие области
государственной межбюджетные 2018 да 0,0 0,0
программы области трансферты из
бюджета 2019 да 0,0 0,0
Тамбовской
области 2020 да 0,0 0,0
3.2. Определение Финансовое Прозрачное и Да, 2014 да 0,0 0,0
исходных данных управление предсказуемое нет
для формирования области распределение 2015 да 0,0 0,0
межбюджетных межбюджетных
отношений с трансфертов из 2016 да 0,0 0,0
муниципальными бюджета
образованиями и Тамбовской 2017 да 0,0 0,0
проведение области
согласования с 2018 да 0,0 0,0
органами местного
самоуправления 2019 да 0,0 0,0
муниципальных
районов и городских 2020 да 0,0 0,0
округов для расчетов
и распределения
средств бюджета
Тамбовской области,
направляемых на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
муниципальных
образований
3.3. Распределение Финансовое Доля средств, % 2014 100 258285,6 258285,6
средств бюджета управление направляемых на
Тамбовской области, области выравнивание 2015 100 166882,2 166882,2
направляемых на бюджетной
выравнивание обеспеченности 2016 100 228101,0 228101,0
бюджетной поселений,
обеспеченности распределенных по 2017 100 258268,4 258268,4
поселений, по утвержденным
утвержденным методикам 2018 100 259043,3 259043,3
методикам в
соответствии с 2019 100 259561,3 259561,3
бюджетным
законодательством 2020 100 260080,5 260080,5
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 11)
3.4. Распределение Финансовое Доля средств, % 2014 100 982748,1 982748,1
средств бюджета управление направляемых на
Тамбовской области, области выравнивание 2015 100 1036799,2 1036799,2
направляемых на бюджетной
выравнивание обеспеченности 2016 100 1083479,8 1083479,8
бюджетной муниципальных
обеспеченности районов (городских 2017 100 1229749,6 1229749,6
муниципальных округов),
районов (городских распределенных по 2018 100 1233438,8 1233438,8
округов), по утвержденным
утвержденным методикам 2019 100 1235905,7 1235905,7
методикам в
соответствии с 2020 100 1238377,5 1238377,5
бюджетным
законодательством
3.5. Обеспечение Финансовое Создание условий Да, 2014 да 0,0 0,0
размещения на управление для финансового нет
официальном сайте области планирования 2015 да 0,0 0,0
финансового бюджетов
управления области муниципальных 2016 да 0,0 0,0
результатов образований
распределения области 2017 да 0,0 0,0
средств бюджета
Тамбовской области, 2018 да 0,0 0,0
направляемых на
выравнивание 2019 да 0,0 0,0
бюджетной
обеспеченности 2020 да 0,0 0,0
муниципальных
образований
3.6. Поддержка мер Финансовое Наличие в расходах Млн. 2014 >=50,0 299000,0 299000,0
по обеспечению управление бюджета руб.
сбалансированности области Тамбовской 2015 >=50,0 217391,3 217391,3
местных бюджетов области
ассигнований на 2016 >=50,0 166000,0 166000,0
предоставление
дотаций на 2017 >=50,0 166000,0 166000,0
поддержку мер по
обеспечению 2018 >=50,0 166000,0 166000,0
сбалансированности
местных 2019 >=50,0 166000,0 166000,0
бюджетов
2020 >=50,0 166000,0 166000,0
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 11)
3.7. Предоставление Финансовое Обеспечение Да, 2014 да 0,0 0,0<*>
дополнительной управление текущей нет
финансовой помощи области сбалансированности 2015 да 0,0 0,0<*>
бюджетам и бюджетов
муниципальных муниципальных 2016 да 0,0 0,0<*>
образований области образований
в виде бюджетных 2017 да 0,0 0,0<*>
кредитов
2018 да 0,0 0,0<*>
2019 да 0,0 0,0<*>
2020 да 0,0 0,0<*>
3.8. Оценка качества Финансовое Повышение Да, 2014 да 0,0 0,0
управления управление