Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057
Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ24.09.2013 г. Тамбов N 1057 Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 06.03.2014 г. N 243; от 25.09.2014 г. N 1147; от 19.11.2014 г. N 1434) В соответствии с постановлением администрации области от28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от10.12.2012), распоряжением администрации области от 16.01.2013 N 13-р"О мерах по реализации постановления администрации области от28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от23.04.2013) администрация области постановляет: 1. Утвердить государственную программу Тамбовской области"Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы(далее - Государственная программа) согласно приложению. 2. Признать с 01.01.2014 утратившими силу постановленияадминистрации области: от 11.12.2009 N 1476 "Об утверждении целевой программы повышенияконкурентоспособности экономики Тамбовской области на 2010-2015 годы"; от 21.06.2010 N 720 "О внесении изменений в целевую программуповышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области на2010-2012 годы, утвержденную постановлением администрации области от11.12.2009 N 1476"; от 02.11.2010 N 1297 "О внесении изменений в целевую программуповышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области на2010-2012 годы, утвержденную постановлением администрации области от11.12.2009 N 1476"; от 30.03.2011 N 316 "О внесении изменений в целевую программуповышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области на2010-2012 годы, утвержденную постановлением администрации области от11.12.2009 N 1476"; от 07.12.2011 N 1709 "О внесении изменений в целевую программуповышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области на2010-2012 годы, утвержденную постановлением администрации области от11.12.2009 N 1476"; от 31.10.2012 N 1347 "О внесении изменений в постановлениеадминистрации области от 11.12.2009 N 1476 "Об утверждении целевойпрограммы повышения конкурентоспособности экономики Тамбовской областина 2010-2012 годы"; от 04.02.2013 N 96 "О внесении изменений в целевую программуповышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области на2010-2015 годы"; от 17.04.2013 N 392 "О внесении изменений в целевую программуповышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области на2010-2015 годы". 3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 24.09.2013 N 1057Государственная программа Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666; от 19.11.2014 г. N 1434) Паспорт государственной программы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление экономической политикиисполнитель администрации областигосударственнойпрограммыСоисполнители Управление инновационного развития,государственной международного и межрегиональногопрограммы сотрудничества области; управление образования и науки области; финансовое управление области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление труда и занятости населения области; управление государственной службы и организационной работы администрации области; управление делами администрации области; управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление по связям с общественностью администрации области; управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации областиПодпрограммы "Улучшение инвестиционного климата"государственной (приложение N 4);программы "Стимулирование инноваций" (приложение N 5); "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования" (приложение N 6); "Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение N 7); "Совершенствование государственного и муниципального управления" (приложение N 8)Программно-целевые Ведомственная целеваяинструменты программа "Развитие международных,(ведомственная целевая внешнеэкономических и межрегиональныхпрограмма) связей" на 2013-2015 годыЦели государственной Цель 1: создание благоприятногопрограммы инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса. Цель 2: повышение инновационной активности бизнеса, развитие региональной инновационной системы. Цель 3: повышение эффективности государственного управленияЗадачи государственной Повышение инвестиционнойпрограммы привлекательности Тамбовской области и создание условий для привлечения инвестиций в экономику области; формирование экономики знаний и высоких технологий, переход на инновационный социально ориентированный путь развития региона; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области; совершенствование системы регионального государственного стратегического и программно-целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей; увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666) повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы области и из числа лиц, замещающих выборные должности в органах местного самоуправления, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) подготовка управленческих кадров для инновационной экономикиЦелевые индикаторы и Доля инвестиций в основной капитал впоказатели валовом региональном продукте - 51%;государственной доля среднесписочной численностипрограммы, их значения работников (без внешних совместителей),на последний год занятых на микропредприятиях, малых иреализации средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения области - 29,3%; индекс производительности труда - 110,2%; удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность (технологические, маркетинговые или организационные инновации), в общем числе обследованных организаций - 15,2%; уровень удовлетворенности населения Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета области - 95% (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434)Сроки и этапы 2014-2020 годы, государственная программареализации реализуется в один этапгосударственнойпрограммыОбъемы и источники Общие затраты на реализациюфинансирования государственной программы в 2014-2020 гг. загосударственной счет всех источников финансирования -программы 2250437,4 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 161000,0 тыс. рублей): 2014 год - 273669,2 тыс. рублей; 2015 год - 280109,2 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 1000,0 тыс. рублей); 2016 год - 609699,0 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. рублей); 2017 год - 580725,7 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. рублей); 2018 год - 168503,9 тыс. рублей; 2019 год - 168737,9 тыс. рублей; 2020 год - 168992,5 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 1487621,855 тыс. рублей: 2014 год - 147894,355 тыс. рублей; 2015 год - 136977,5 тыс. рублей; 2016 год - 432550,0 тыс. рублей; 2017 год - 432550,0 тыс. рублей; 2018 год - 112550,0 тыс. рублей; 2019 год - 112550,0 тыс. рублей; 2020 год - 112550,0 тыс. рублей; бюджет области - 740954,5 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 161000,0 тыс. рублей): 2014 год - 119385,8 тыс. рублей; 2015 год - 140039,7 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 1000,0 тыс. рублей); 2016 год - 174057,0 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. рублей); 2017 год - 145853,7 тыс. рублей (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. рублей); 2018 год - 53631,9 тыс. рублей; 2019 год - 53865,9 тыс. рублей; 2020 год - 54120,5 тыс. рублей; местные бюджеты - 3608,0 тыс. рублей: 2014 год - 3608,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 18253,0 тыс. рублей: 2014 год - 2781,0 тыс. рублей; 2015 год - 3092,0 тыс. рублей; 2016 год - 3092,0 тыс. рублей; 2017 год - 2322,0 тыс. рублей; 2018 год - 2322,0 тыс. рублей; 2019 год - 2322,0 тыс. рублей; 2020 год - 2322,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Характеристика текущего состояния области. Макроэкономическая ситуация в области Устойчивая динамика социально-экономического развития областипоследних лет позволила сохранить высокие результаты в реальномсекторе экономики и социальной сфере в 2012 году. В 2012 г. Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Тамбовскойобласти в иностранной и национальной валюте с уровня "BB-" до "BB" иподтвердило краткосрочный рейтинг региона на уровне "B", а такжеповысило национальный долгосрочный рейтинг области с уровня "A+(rus)"до "AA-(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный". В течение прошедшего года Тамбовская область имела высокиерейтинговые оценки: по итогам ежегодного Рейтинга инвестиционной привлекательностирегионов, проводимого Рейтинговым агентством "Эксперт РА", в 2012 годуТамбовская область вошла в тройку регионов-лидеров в номинации"Высокая эффективность госуправления" и заняла 6 место по общемуинвестиционному риску российских регионов; по результатам комплексной оценки эффективности деятельностиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогамза 2011 год, в соответствии c Указом Президента Российской Федерацииот 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации"Тамбовская область заняла 6 место; заняла 1 место по России по результатам экологического рейтингасубъектов Российской Федерации по версии Общероссийской общественнойорганизации "Зеленый патруль" за 2012 год; рейтинговое агентство "РИА Рейтинг" присвоило Тамбовской областирейтинг кредитоспособности по национальной шкале на уровне "АА-".Прогноз изменения рейтинга - "стабильный". Это означает, чтоТамбовская область относится к категории заемщиков с очень высокимуровнем кредитоспособности. Бюджетная система Тамбовской областиоценивается как устойчивая и стабильная, экономическое развитиеобласти характеризуется позитивной динамикой; по мониторингу Минфина России Тамбовская область вошла в группусубъектов Российской Федерации с надлежащим уровнем качествауправления региональными финансами (по итогам за 2011 год областиприсвоена II степень качества). Формирование в регионе новой структуры экономики, благоприятныхусловий для привлечения инвестиций, улучшение работы учрежденийобразования, здравоохранения достигается посредством реализациикомплекса программ области. В 2012 году исполнялось 93 долгосрочных иведомственных целевых программ по ключевым направлениям развития собъемом 17,9 млрд. рублей, что составляет около 73% от объема расходовобластного бюджета, это один из лучших показателей в стране. Из нихбольшая часть - 61% (11,0 млрд. рублей) обеспечивала развитие вобласти образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта.Бюджетные инвестиции в рамках программ (около 5 млрд. рублей в2012 г.) способствуют созданию в области современной транспортной,инженерной и коммунальной инфраструктуры, повышению качества объектовсоциальной сферы. За проводимую эффективную бюджетную политику Тамбовская областьполучила высокую оценку Минфина России и грантовую поддержку нареализацию Программы повышения эффективности бюджетных расходовТамбовской области на 2011-2013 годы. Регион участвовал в 55 федеральных программах и проектах,привлекая на 1 рубль консолидированного бюджета области 9,3федеральных рублей и частных инвестиций (в 2011 г. - 6,5 рублей).Всего на развитие в регион привлечено около 20 млрд. рублей изфедерального бюджета. Значительный рост по отношению к 2011 годусостоялся по программам жилищного строительства (в 4 раза), развитиядорог, спорта (в 2 раза). Благодаря высоким темпам роста инвестиций в основной капитал,промышленности, развитию агропромышленного комплекса области попредварительным расчетам прирост ВРП в 2012 году составил 9,8%. За2009-2012 годы среднегодовой темп роста ВРП по оценке составил 104,6%(среднероссийский показатель - 101,0%). По сравнению с 2009 годом в2012 году в структуре ВРП увеличилась доля промышленности на 2,8%. Реализация инвестиционных проектов, направленных на внедрениеинноваций и передовых технологий, модернизация действующих производствпозволила сохранить высокую положительную динамику роста промышленногокомплекса Тамбовской области. Промышленность составляет около 17% вструктуре валового регионального продукта области. Среднегодовой темпроста промышленного производства за 2009-2012 годы составил 107,1%(ЦФО - 101,3%). За 2012 год индекс промышленного производства по полному кругупроизводителей составил 112,5%. При этом в обрабатывающихпроизводствах выпуск продукции увеличился на 15,1%, в добывающихпроизводствах - на 6,9%. Наибольший прирост промышленной продукции составил: впроизводстве машин и оборудования на 35,2%, производстве транспортныхсредств и оборудования на 25,4%, производстве пищевых продуктов,включая напитки, и табака на 22,8%, химическом производстве на 21,6%,текстильном и швейном производстве на 8,1%. Динамику развития обрабатывающих производств области в основномопределяют шесть видов экономической деятельности, на которыеприходится около 89% общего объема отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами:производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака,производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования, производство машин и оборудования, производствотранспортных средств и оборудования, химическое производство,производство прочих неметаллических минеральных продуктов. В общероссийском производстве доля некоторых видов продукции,выпускаемой в Тамбовской области, весьма значительна. Так, в 2012 годуна долю области приходилось: материалов нетканых - 17,2%, домовдеревянных заводского изготовления - 11,4%, красителей органическихсинтетических и лаков цветных (пигментных) - 23,2%, хромовыхкожтоваров - 2,3%, тканей готовых шерстяных - 7,5%, шлаковаты и ватыминеральной - 11,9%, изделия из асбестоцемента, цемента с волокномцеллюлозы, растительными волокнами, синтетическими полимерами,стекловолокном, металлическими волокнами - 63,7%; сахара-песка из всехвидов сырья - 8,7%; этилового спирта из пищевого сырья - 6,5%,растительного масла - 2,0%; сыров и продуктов сырных - 2,3%, мяса ипродуктов пищевой домашней птицы - 2,6%. Лидером среди обрабатывающих производств является производствопищевых продуктов, включая напитки, и табака, на долю которыхприходится более 47%. Доля налоговых платежей предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности в общем объеме налоговых платежей,уплаченных в 2012 году предприятиями обрабатывающих производств,составляет 21,8%. По полному кругу производителей объем инвестиций в основнойкапитал в 2012 году в сравнении с 2009 годом вырос более чем в 2,4раза и достиг 10,3 млрд. рублей. В 2012 году значительно возросли объемы инвестиций изфедерального бюджета на модернизацию предприятийоборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) области, которыеучаствуют в реализации федеральных целевых программах по развитию ОПК. В 2012 году существенно улучшилось финансовое состояниеобрабатывающих производств области, получена прибыль в объеме 2,4млрд. рублей, которая возросла к уровню 2011 года на 68,8%. Средипромышленных предприятий обеспечили существенный рост объема прибыли:предприятия ОПК области, открытое акционерное общество (далее - ОАО)"Комсомолец", ОАО "Тамбовмаш", "Тамбовский вагоноремонтный завод",закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Котовский завод нетканыхматериалов" и другие. Рентабельность проданных товаров, продукции, работ и услугобрабатывающих производств в 2012 году составила 6,6 против 5,3 в 2011году; рентабельность активов организаций - 2,6 против 1,2соответственно. В агропромышленном комплексе региона производится около 20%валового регионального продукта, в том числе в сельском хозяйстве -15,6%. Выполняется задача по дальнейшему развитиюсельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в рамках программы развитиясельского хозяйства и программы комплексного развития АПК области. В 2012 году индекс физического объема продукции сельскогохозяйства составил 107,9%. Значительный рост производства по всемвидам продукции позволил не только перекрыть результат 2011 года, но инарастить ежегодные темпы роста производства продукции сельскогохозяйства в Тамбовской области. В основном это стало возможным за счетхороших результатов, достигнутых в животноводстве. За период с 2009 по2012 год в целом по сельскому хозяйству прирост составил 29,2%, присреднегодовом темпе роста - 106,6%, что выше показателя в среднем поРоссийской Федерации (101,1%). В растениеводстве основные усилия аграриев были направлены наувеличение производства продукции, повышение ее качества за счетвнедрения высокопродуктивных сортов и более широкого применениясовременных ресурсосберегающих технологий. По предварительным данным валовой сбор зерна (в весе последоработки) составил 1859 тыс. тонн. Валовой сбор сахарной свеклысоставил 4,3 млн. тонн (почти 10% от общероссийского производства) приурожайности около 390 ц/га, что в 1,8 раза выше уровня 2009 года.Валовой сбор подсолнечника составил 545 тыс. тонн (более 6,8% отобщероссийского производства) при урожайности 16,2 центнера с гектара,что почти на 40% больше, чем четырьмя годами раньше. Увеличены объемыпроизводства картофеля, валовой сбор которого составил 572,6 тыс.тонн, что на 15,3% выше 2009 года. Наращивание объемов производства продукции в растениеводстведостигнуто за счет внедрения современных технологий и новой техники.По интенсивным технологиям выращивалось 53% от посевной площадизерновых, 100% посевной площади сахарной свеклы, 39% посевных площадейподсолнечника. Большая работа ведется и по увеличению производства продукцииживотноводства. Одно из приоритетных направлений развитияживотноводства области - развитие производства мяса свиней, молочногоживотноводства и бройлерного птицеводства. Поголовье свиней в Тамбовской области (в хозяйствах всехкатегорий) на 01 января 2013 г. составило 484 тысячи голов, что в 2,6раза выше аналогичного показателя на 01 января 2009 г. Значительноувеличилось поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях - с43,9 тыс. (на 01 января 2009 г.) до 384 тыс. голов (на 01 января2013 г.), то есть, в 8,75 раза. Производство мяса на убой в живом весевозросло за период 2009-2012 гг. в 2,25 раза, а в сельскохозяйственныхпредприятиях - почти в 12 раз. За 2012 год объем производства мяса (вживом весе) в Тамбовской области составил 204,4 тыс. тонн или 189,7% куровню прошлого года. Особое внимание в области уделяется производству молока. В 2012году всеми категориями хозяйств произведена 221 тыс. тонн молока. Длядальнейшего наращивания объемов производства молока во всех категорияххозяйств принята программа стабилизации и увеличения объемовпроизводства молока в Тамбовской области на 2012-2015 годы. В области проводится работа по развитию птицеводства. Валовоепроизводство яиц в птицеводческих хозяйствах области составило в 2012году 94,2 млн. штук (110,8% по сравнению с предыдущим годом). Наряду с развитием крупных инвестиционных проектов особоевнимание уделяется стимулированию развития малых форм хозяйствования. В области насчитывается более 270,0 тыс. личных подсобныххозяйств граждан, 2512 крестьянских (фермерских) хозяйств. В связи сэтим ставится задача не только повысить объем производства в даннойкатегории хозяйств, но и решить социальные задачи - снизить уровеньбезработицы, а также обеспечить самозанятость сельских жителей. Малые формы хозяйствования производят около половинысельскохозяйственной продукции области, ввиду чего они пользуютсязначительной государственной поддержкой. По состоянию на 01 января2013 г. субсидии предоставлены в сумме 366,4 млн. рублей (рост в 1,9раза по сравнению с 2009 годом), поддержка оказана 414 организацияммалого бизнеса. Общий объем субсидирования процентных ставок в 2012 году покредитам и займам, полученным малыми формами хозяйствования, составил93,4 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 79,3млн. рублей и областного бюджета 14,04 млн. рублей. В целях недопущения снижения закупочных цен на молоко ввесенне-летний период в рамках Программы стабилизации и увеличенияобъемов производства молока в Тамбовской области на 2012-2015 годыподдержка оказана сельскохозяйственному потребительскому кооперативу,осуществляющему переработку молока, за закупку молока у населения, укрестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в сумме 511,0 тыс. рублей. В рамках Программы развития системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов Тамбовской области на 2009-2014 годыподдержка оказана в сумме 48,6 млн. рублей 19 сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных сприобретением оборудования, закупкой сельскохозяйственной продукции укрестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, со строительством сельскохозяйственных рынков. Областными целевыми программами "Развитие семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств вТамбовской области" на 2012-2014 годы и "Поддержка начинающих фермеровв Тамбовской области" на 2012-2014 годы предусматривается значительнаягосударственная поддержка в виде грантов. По Программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012-2014годы гранты предоставлены 6 крестьянским (фермерским) хозяйствам всумме 41,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 14,7 млн.рублей. В рамках Программы "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовскойобласти" на 2012-2014 годы гранты предоставлены 32 крестьянским(фермерским) хозяйствам на сумму 41,2 млн. рублей, в том числе изобластного бюджета - 8,4 млн. рублей. Кроме этого, 27 из 32крестьянских (фермерских) хозяйств предоставлена единовременная помощьв сумме 6,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 1,4 млн.рублей. За 2009-2012 годы в рамках реализации мероприятий федеральнойцелевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в сельскойместности было построено и приобретено 67,3 тыс. квадратных метровжилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 35,0тыс. квадратных метров. Всего за указанный период на данные целиизрасходовано 1,04 млрд. рублей за счет всех источниковфинансирования. Основой формирования бюджета является развитая экономика иблагоприятная среда для привлечения инвестиций в Тамбовскую область. В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияобласти в рамках мероприятий по реализации стратегического приоритета"Проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционнойпривлекательности Тамбовской области" реализуется комплекс мер,создающих условия для реализации приоритетных инвестиционных проектов,формирующих точки роста экономики и обеспечивающих повышениеинвестиционной привлекательности Тамбовской области. В 2009-2012 годах реализация ускоренными темпами стратегическихпроектов обеспечила повышение производительности труда во всехсекторах экономики региона и рост капиталоемких и высокотехнологичныхпроизводств с высокой добавленной стоимостью. Перейдя на эту ступень,удалось создать условия для прогрессивных структурных сдвигов, вособенности - для перехода на новейшие технологии, интеграциюобразования, науки и производства, внедрение "прорывных" инноваций. Реализация системы мероприятий по повышению инвестиционнойпривлекательности региона, совершенствование системы государственнойподдержки частных инвесторов, методов и форм регулированияинвестиционной деятельности позволили обеспечить среднегодовой темпроста инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования за 2009-2012 годы на уровне в 113%, что на 10,9% вышесреднероссийского (102,1%). В 2012 году объем инвестиций в основнойкапитал вырос в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) к 2009 году и составил82,6 млрд. рублей. За последние 4 года в структуре инвестиций региона в среднем 85%составляют частные вложения, объем которых является показателем вводав действие новых предприятий (более 25 за 2009-2012 годы), созданияновых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест (более11 тыс. за 2009-2012 годы), развития нового качества менеджмента исоциальных стандартов для сотрудников, разработки новых продуктов итехнологий, позволяющих региону чувствовать себя уверенно в новыхэкономических условиях. В Тамбовской области реализуется Программа улучшенияинвестиционного климата Тамбовской области на 2011-2014 годы. В 2012году утвержден Инвестиционный меморандум, принята Инвестиционнаядекларация региона, которые устанавливают принципы взаимодействияорганов власти области с субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности. Стратегией социально-экономического развития Тамбовской областидо 2020 года одним из основных направлений развития региона определеноразвитие конкурентоспособного сельскохозяйственного сектора. Вразвитие данного направления с 2008 года в соответствии со Стратегиейнациональной безопасности, Доктриной продовольственной безопасностиРоссийской Федерации реализуется Программа развития АПК Тамбовскойобласти. Ее отличительной чертой является внедрение системного подходав развитие агропромышленного комплекса области и обеспечениеустойчивого развития сельских территорий путем созданияинфраструктурных условий реализации инвестиционных проектовпроизводства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукциив том числе, за счет реализации пилотного проекта "Повышениеэнергоэффективности экономики - ключевой фактор развитияагропромышленного комплекса региона". В соответствии с достигнутойдоговоренностью с ОАО "Газпром" в феврале прошлого года завершенакорректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Тамбовскойобласти. Данная схема предусматривает газообеспечение приоритетныхинвестиционных проектов развития АПК в рамках вышеназванного пилотногопроекта. Для функционирования многих из этих объектов потребуетсядополнительный объем природного газа. В результате проведенной работыопределено увеличение годового объема газа с 1,87 млрд. м3 до 4,5млрд. м3 с учетом новых инвестпроектов и до 3,36 млрд. м3 с учетомэнергосбережения. Тамбовская область - первая из регионов получила поддержку настроительство инфраструктуры для реализации аграрных проектовПрограммы развития АПК Тамбовской области. Из Инвестиционного фондаРоссийской Федерации привлечено 4,2 млрд. рублей на реализацию трехочередей Программы развития АПК. Учитывая положительную практикурегиона в привлечении ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации, как эффективного инструмента развитиягосударственно-частного партнерства и улучшения инвестиционногоклимата Тамбовской области, в начале 2013 года принят Закон области"Об инвестиционном фонде Тамбовской области", который позволитреализовать новый механизм привлечения бюджетных инвестицийИнвестиционного фонда Российской Федерации для проектов четвертойочереди Программы развития АПК Тамбовской области. На основе уникального научно-производственного комплекса г.Мичуринска-наукограда Российской Федерации (первого и единственного вРоссии наукограда агропродовольственного направления), реализующегобиотехнологические программы уже с 2003 года, в соответствии спрограммами Минэкономразвития России сформированы Тамбовский"Биоэкономический кластер с международным участием" и Общероссийскаятехнологическая платформа "Технологии пищевой и перерабатывающейпромышленности АПК - продукты здорового питания". 19 декабря 2012 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состояласьвстреча Генерального секретаря Пан Ги Муна с главой администрацииТамбовской области, на которой была представлена презентация проектарегиональной инициативы содействия ООН в решении глобальных задачпродовольственной безопасности - создание Всемирного фонда безопасногопитания "Зеленая долина". В текущем году данная инициатива получиларазвитие и поддержку на уровне профильных министерств и Российскойакадемии сельскохозяйственных наук. В 2012 году иностранных инвестиций в экономику области привлечено2,4 млн. долларов США. Основными иностранными инвесторами натерритории области остаются Дания и Германия, на их долю приходитсясвыше 50% привлеченных инвестиций. Наиболее привлекательными для инвестиций из-за рубежа среди видовэкономической деятельности в 2012 году продолжают оставатьсяпредприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства,обрабатывающих производств и строительство. В целях продвижения региона на межрегиональных и международныхрынках Тамбовская область регулярно принимает участие в выставочныхмероприятиях общероссийского уровня и за рубежом. В конце прошлогогода в рамках выполнения работ по Государственному контракту компанией"Дарс консалтинг" был представлен отчет по работе "РебрендингТамбовской области, позиционирование и продвижение региона в России иза рубежом", в рамках которого предложена система управления имеханизмы реализации мероприятий по ребрендингу Тамбовской области.Разработаны основы формирования устойчивых связей по обмену опытом,продукцией, услугами и технологиями с российскими и международнымипрофессиональными организациями, представлен комплекс мероприятий,разработанный в соответствии с концепцией ребрендинга Тамбовскойобласти, направленный на продвижение и позиционирование новых брендовобласти на российском и международных рынках. На сегодняшний день сделаны существенные шаги по повышениюинвестиционной привлекательности Тамбовской области, которые позволятдостичь в текущем году объема инвестиций в основной капитал в объеме100,0 млрд. рублей. Выполняется задача по наращиванию темпов строительства жилья вобласти. За 2009-2012 годы в Тамбовской области введено в эксплуатацию2,36 млн. кв. м общей площади жилых домов. На долю индивидуальногожилья приходится более 70% от общего объема введенного жилья или 1,66млн. кв. метров. В 2012 году организациями всех форм собственности введено жилыхдомов общей площадью 635,7 тыс. кв. м (105,4% к 2011 году). Населениемза свой счет и за счет кредитных ресурсов построено 458,5 тыс. кв. мили 72% от общего объема введенного жилья. Ввод в действие общейплощади жилых домов на 1000 человек населения увеличился на 34 кв. м исоставил 589 кв. м или 106% к 2011 году. Обеспеченность населения жильем составила по расчетам 24,8 кв.метров на человека. Обеспечен рост объемов ввода жилья экономического класса. В 2011году было введено 40% жилья экономкласса, а в 2012 году доведен до45%. В 2009-2012 годах была проведена определенная работа по развитиюи углублению международных и межрегиональных связей Тамбовскойобласти. С 2010 года внешнеэкономическая деятельность областиосуществляется на программной основе - в рамках ведомственной целевойпрограммы "Развитие международных, внешнеэкономических имежрегиональных связей Тамбовской области на 2010-2012 годы". В июле2011 года был принят Закон Тамбовской области N 21-З "О соглашенияхорганов государственной власти Тамбовской области об осуществлениимеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей".Расширена договорная основа сотрудничества области со странами СНГ исубъектами Российской Федерации. Одним из главных направлений сотрудничества является развитиеагропромышленного комплекса области. Важным является продвижениепродукции местных товаропроизводителей на внешний рынок. Особую рользанимает популярная выставка "Зеленая неделя" в Германии, гдеиностранным инвесторам презентуются приоритетные проекты развития.Область ежегодно принимает активное участие в данном мероприятии. По данным федеральной таможенной статистики (без учетатоварооборота с Республиками Беларусь и Казахстан) в 2012 годувнешнеторговый оборот Тамбовской области (ВТО) со странами дальнего иближнего зарубежья составил 352,9 млн. долларов США с уровнем экспорта- 74,0 млн. долларов США (112,4% к уровню 2011 года) и импорта - 278,9млн. долларов США (59,5% к уровню 2011 года). В 2012 году предприятия области осуществляли внешнеэкономическуюдеятельность с партнерами из 63 стран мира (в т. ч. 10 стран СНГ). В структуре товарооборота импортные поставки составляют 79%.Основные товарные группы по импорту: продукция нефтехимическогокомплекса (26,8% от общего объема импорта), машиностроительнаяпродукция (29,4%), продовольственные товары и сырье для ихпроизводства (33,9%). Среди них кокс литейный, грузовые автомобили,химические вещества, запчасти к сельскохозяйственной технике,сахар-сырец, продовольственные товары, пигмент, красители, волокнаполиэфирные, прочая химическая продукция). Среди экспортных операций значительную долю занимают поставкипродовольственных товаров и сырья для их производства (43,8% от общегообъема экспорта, в том числе: вывоз пшеницы продовольственной (около18%), спирта этилового и свекловичного жома (более 22%), продукциянефтехимического комплекса (24,8%), машиностроительная продукция(16,9%). Увеличение бюджетной обеспеченности региона, а, следовательно,повышение качества жизни населения области зависит от состоянияэкономики региона, доходной базы консолидированного бюджета области. В области особое внимание уделяется повышению эффективностипредоставления государственных услуг за счет осуществленияреструктуризации бюджетного сектора; снижению неэффективных расходов вотраслях социальной сферы путем внедрения новых форм оказания ифинансового обеспечения государственных услуг. В консолидированный бюджет области в 2012 году поступило доходовв сумме 42636,9 млн. рублей. Это на 10,7% выше поступлений 2011 года.По всем основным видам налогов увеличены объемы поступлений. Расходы консолидированного бюджета области в 2012 году возрослипо сравнению с предыдущим годом на 10,8% и составили 42451,1 млн. руб. В течение 2012 года в Тамбовской области несколько раз повышаласьзаработная плата работникам бюджетной сферы: с 01 января на 30% увеличен средний размер заработной платывоспитателей (старших воспитателей) дошкольных учреждений; с 01 февраля на 20% - педагогических работников детскихмузыкальных школ; с 01 сентября - о достижении заработной платы педагогическихработников к концу года до уровня 16700 руб.; с 01 октября на 10% - работников областных государственныхучреждений (кроме педагогических работников). Потребительский рынок Тамбовской области формирует более четвертивалового регионального продукта и способствует улучшению занятостинаселения. За последние четыре года в этой сфере создано 9,5 тысячиновых рабочих мест, в том числе за 2012 год - 2,8 тысячи новых рабочихмест. В 2012 году в условиях значительного замедления инфляционныхпроцессов и роста денежных доходов населения на потребительском рынкеобласти сохранялась положительная динамика развития. За 2012 годоборот розничной торговли составил 132,3 млрд. рублей с темпом роста всопоставимых ценах 110,0 процентов (за 2011 год - 109,3%), что на 3,7%выше среднероссийского показателя (по Российской Федерации - 106,3%).В расчете на одного жителя приобретено товаров на 122,6 тыс. рублей,что на 16,7 тыс. рублей больше, чем в 2011 году. В области сохраняется позитивная тенденция приоритетного развитиястационарной торговли за счет укрепления инфраструктуры предприятийпотребительского рынка, открытия крупных торговых объектов,формирования сетевой торговли, внедрения прогрессивных методов и формторгового обслуживания населения. За 2009-2012 годы по области введено 1400 магазинов, в том числев 2012 году - 371 магазин. Улучшилась обеспеченность населенияторговыми площадями. В 2012 году норматив минимальной обеспеченностиплощадью торговых объектов по области достигнут (утвержденный нормативминимальной обеспеченности до 2015 года - 485). На 1 тысячу жителей пообласти приходится 486,2 кв. метра площади с ростом на 9,8% к 2011году. На долю торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка),в 2012 году приходилось 88,4% от областного оборота розничнойторговли, что на 2,2% выше 2011 года. Опережающими темпами развивалисьобъемы продаж по торгующим организациям (112,8%) по сравнению с 2011годом. Это в значительной степени обусловлено активным развитиемсетевой торговли, которая формирует 17,3% областного оборота розничнойторговли. В 2012 году в областном центре функционировало 324 магазинаторговой сети с ростом на 20,0% к 2011 году. В структуре оборота розничной торговли преобладала доля продажинепродовольственных товаров (52,8%) по сравнению с продовольственнойгруппой товаров (47,2%). Темпы роста продаж по непродовольственнымтоварам (111,1%) опережали темпы роста продаж по продовольственнымтоварам (108,8%), что в значительной степени обусловлено ростомпокупательной способности населения. Эффективному функционированию потребительского рынка способствуетдинамичное развитие оптовой торговли и общественного питания. За 2012год темп роста в сопоставимых ценах по обороту оптовой торговли сучетом других отраслей экономики по области составил 119,7%, пообороту общественного питания - 109,4%. Динамика потребительского спроса на платные услуги сохранялапозитивную направленность развития за счет совершенствованияинфраструктуры бытового обслуживания населения, реформирования илиберализации сферы платных услуг, повышения уровня конкуренции. За2012 год объем реализации платных услуг населению составил 33,4 млрд.рублей с ростом на 5,5% к 2011 году, что на 2,0% вышесреднероссийского показателя (по Российской Федерации - рост на 3,5%). Видовая структура объема платных услуг носит устойчивый характери на 85% сформирована за счет услуг "обязательного" характера(жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи). В соответствии с мероприятиями по развитию и совершенствованиюсферы бытового обслуживания населения Тамбовской области за 2009-2012годы открыто 656 предприятий бытового обслуживания населения, в томчисле в 2012 году - 123. В 2012 году сводный индекс потребительских цен по областисоставил 107,0%, что соответствует 10 месту в Центральном федеральномокруге (по Российской Федерации - 106,6%). Ценовая ситуация на продовольственном рынке Тамбовской областинаходится под постоянным контролем администрации области. Во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ, врамках реализации государственной политики в области торговойдеятельности проводится работа по проведениюинформационно-аналитического наблюдения за состояниемпродовольственного рынка товаров области, в том числе за розничнымиценами на социально значимые продукты питания. Результативность проводимой работы отражается даннымиежемесячного мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынкепродовольственных товаров, проводимого с августа текущего годаМинэкономразвития России в соответствии с поручением ПредседателяПравительства Российской Федерации в разрезе субъектов в целяхпредотвращения необоснованного роста цен. Рост реальных располагаемых доходов населения по итогам 2012 годасоставил 108%, значительно опережая среднероссийский показатель(104,4%). За последние три года рост реальных располагаемых денежныхдоходов населения по области составил около 20%. Среднедушевые денежные доходы населения по сравнению с предыдущимгодом увеличились на 14,5% и составили 17,3 тыс. рублей. По сравнениюв 2009 годом среднедушевой доход населения области вырос в 1,5 раза.Обеспечению более высоких темпов роста реальных располагаемых доходовспособствовал более низкий уровень потребительской инфляции в 2012году. В результате замедления темпов инфляции и роста реального размеразаработной платы возросла покупательная способность населения:среднедушевые денежные доходы в среднем за 2012 год превысили величинупрожиточного минимума в 3,6 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократиласьс 11,7% в 2009 году до 9% в 2012 году. Основная доля дохода, получаемая большинством занятого населения,приходится на заработную плату. В общем объеме денежных доходовнаселения оплата труда наемных работников занимает около 30%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций в2012 году сложилась на уровне 16,9 тыс. рублей, с темпом роста 118% кпредыдущему году. Размер реальной заработной платы, рассчитанный с учетом ростапотребительских цен, увеличился по сравнению с предыдущим годом на12,5%. За 2009-2012 гг. среднемесячная заработная плата выросла в 1,5раза, рост реальной заработной платы за данный период составил 22%. В 2012 году в области в полном объеме выполнены мероприятия,направленные на выполнение указов Президента Российской Федерации от07.05.2012 по обеспечению стабильного роста реальной заработной платыв регионе. Был реализован комплекс мер по обеспечению роста заработнойплаты в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторингсвоевременной выплаты заработной платы работникам, проведениюмероприятий по легализации "теневой" заработной платы. На протяжении 2012 года темп роста заработной платы в Тамбовскойобласти был одним из самых высоких в Центральном федеральном округе(около 118%), что позволило существенно сократить разрыв в уровнеоплаты с соседними областями. В 2012 году выполнена задача по повышению эффективности икачества предоставления государственных услуг в сфере занятостинаселения, а также реализации дополнительных мер обеспечения снижениянапряженности на рынке труда Тамбовской области. За период с 2009 по 2012 гг. органами службы занятости совместнос органами исполнительной и законодательной власти области, органамиместного самоуправления муниципальных образований, работодателями,профсоюзными объединениями в сфере занятости были реализованымероприятия программ "Содействие занятости населения Тамбовскойобласти на 2009-2011 годы", "Содействие занятости населения Тамбовскойобласти на 2012-2014 годы", а также дополнительные мероприятия,направленные на снижение напряженности на рынке труда Тамбовскойобласти. В 2012 году повышение эффективности и качества предоставленияуслуг в сфере занятости населения, а также реализация дополнительныхмер позволили обеспечить выполнение всех государственных заданий иосновных показателей рынка труда, а именно: уровень зарегистрированной безработицы составил 0,9% отэкономически активного населения (РФ - 1,3%); коэффициент напряженности - 0,7% незанятого населения на однузаявленную вакансию (РФ - 0,9%); уровень общей безработицы (по методологии МОТ) - 4,9% (РФ -5,2%). Основным вектором происходящих перемен на рынке труда становитсяпереориентация государственной политики занятости с количественныххарактеристик трудового потенциала на качество трудовых ресурсов,соответствующее растущим запросам и требованиям современныхвысокотехнологичных производств. При реализации на территории области инвестиционных проектовважное место отводится информированию граждан и работодателей оситуации на рынке труда и о кадровых потребностях открывающихся новыхпроизводств. При этом постоянно обращается внимание работодателей, что приорганизации современного производства, наряду с высокими требованиямиработодателя к работнику - наличие опыта работы, высокогопрофессионализма и работоспособности, на первый план выходяттребования самого работника к организации его труда - безопасныеусловия труда, достойная заработная плата, социальный пакет и т. д. Существенным моментом является взаимодействие с работодателями пообеспечению их кадровых потребностей, причем для осуществляющихразвитие производства в рамках инвестиционных проектов это делается вопережающем или первоочередном порядке. Системное усиление государственной поддержки агропромышленногокомплекса создает условия для устойчивого развития сельских территорийи организации новых рабочих мест. Позитивным изменениям в экономике способствовали реализуемые вТамбовской области меры, направленные на стимулирование экономическойактивности и экономического роста, на улучшение предпринимательскогоклимата, поддержку инновационного развития, повышение качествагосударственного и муниципального управления. Предпринимательский климат На территории региона действует прогрессивное инвестиционноезаконодательство, обеспечивающее защиту прав инвесторов и механизмыподдержки инвестиционной деятельности, позволяющее инвесторам получатьмеры государственной поддержки, в том числе в виде налоговых льгот,залогового обеспечения, строительства инфраструктуры кпроизводственным объектам. Приняты законы Тамбовской области, регламентирующие проведениеинвестиционной политики на территории региона, а также участиеТамбовской области в проектах государственно-частного партнерства. Воисполнение данных законов действуют Межведомственный совет поинвестиционной политике и рабочая группа по государственно-частномупартнерству. Мероприятия по улучшению инвестиционного климата реализуются всоответствии с Программой улучшения инвестиционного климата Тамбовскойобласти на 2011-2014 годы. В 2012 году утвержден Инвестиционныймеморандум, принята Инвестиционная декларация региона, которыеустанавливают принципы взаимодействия органов власти области ссубъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Нормотворческая деятельность последних нескольких лет строиласькак основа для реализации положений Стандарта деятельности органовисполнительной власти области по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата, разработанного Агентством стратегическихинициатив. В рамках исполнения требований Стандарта в 2012 годузаключен государственный контракт на доработку инвестиционного иинновационного блоков Стратегии социально-экономического развитияобласти до 2020 года, сформированы планы создания инвестиционныхобъектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной,инженерной, коммунальной инфраструктуры, создана ОАО "Корпорацияразвития Тамбовской области". Согласно интегральной оценке инвестиционной привлекательности2011-2012 гг., проводимой национальным рейтинговым агентством "ЭкспертРА", Тамбовская область относится к регионам с пониженным потенциаломи минимальным риском (3A1). Среди субъектов Центрального федеральногоокруга к данной группе также относятся Воронежская и Липецкая области. На фоне почти повсеместного роста рисков Тамбовская область в2011-2012 гг. улучшила свое положение, заняв 6-е место по уровнюинтегрального инвестиционного риска в Рейтинге инвестиционнойпривлекательности регионов России "Эксперт РА". В данном случаепозитивное влияние оказало отсутствие крупных предприятий-экспортеров,зависящих от конъюнктуры мирового рынка, а также быстроевосстановление агропромышленного комплекса, который являетсясистемообразующим для экономики региона. За последние годы наблюдается явное улучшение позиций Тамбовскойобласти по такому качественному показателю, как объем инвестиций надушу населения. За период 2000-2011 гг. она поднялась с 67-го на 44-еместо в общем списке регионов России и с 17-го на 10-е место средисубъектов Центрального федерального округа. По итогам 2011 г.инвестиции на душу населения в Тамбовской области составили около 99%от среднего уровня по Центральному федеральному округу и более 81% отсреднероссийского. В целом согласно агрегированным данным по динамике инвестиций восновной капитал за 1990-2011 гг. Тамбовская область является одним изнаиболее успешных регионов Центрального федерального округа. Впересчете к 2000 году (за единицу взяты объемы вложений в 2000 г.)суммарный объем вложений за 9 лет увеличился более чем в 7,5 раз(абсолютное лидерство среди регионов округа). По инновационному потенциалу Тамбовская область среди регионовРоссии занимает 14-ое место, что связано, прежде всего, с нахождениемна территории региона наукограда Мичуринска и одноименного технопарка. По инфраструктурному потенциалу регион занимает 37-е место. Содной стороны, достаточно компактная по площади Тамбовская областьимеет средние позиции по плотности автомобильной и железнодорожнойсети, с другой, - уступает большей части субъектов федерации по уровнютелефонизации и индексу транспортно-географического положения,учитывающему близость к границам сопредельных государств, выход кморям и крупным водным артериям, а также ряд других характеристик. Инновационное развитие В Стратегии социально-экономического развития Тамбовской областина период до 2020 года одной из приоритетных задач признанаактивизация инновационной деятельности. При этом одним из главныхфакторов экономического роста станет формирование инновационнойсистемы в области. Базовым нормативным актом Тамбовской области в инновационнойсфере является Закон области от 13.12.2005 года N 406-З "О Программе развития научной,научно-технической и инновационной деятельности в Тамбовской областина 2006-2010 годы" существенно дополнил и расширил положениявышеуказанного закона. Ожидаемыми конечными результатами реализацииПрограммы было: формирование региональной инфраструктуры иблагоприятной экономической среды для коммерциализации технологий иразработок инновационно-технологических центров, высших учебныхзаведений, научно-исследовательских организаций, промышленныхпредприятий и физических лиц. Программа финансировалась за счетсредств федерального и регионального бюджетов и государственных Фондовподдержки инноваций (РФФИ, РГНФ и др.). Постановление администрации Тамбовской области от 29.12.2012N 1704 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развитиянауки, технологий и техники в Тамбовской области и перечня критическихтехнологий Тамбовской области" устанавливает приоритеты разных сфернауки, технологий и техники. Таким образом, нормативная правовая база Тамбовской области всфере инновации раскрывает определенные положения инновационнойполитики. Однако, существующее законодательство обладает слабымоперационным потенциалом: в законах слабо раскрыты конкретныеинструменты инновационной политики, практически не освещена поддержкаэтапа трансфера технологий. Существующая нормативная правовая базанедостаточна и требует изменения. Недостаточная деятельность организаций в области исследования иразработки новых продуктов, услуг и методов их производства(передачи), новых производственных процессов оказывает отрицательноевоздействие на весь инновационный процесс региона. Это ведет кослаблению научно-технического потенциала промышленного производства,снижению качества и новизны инноваций, утрате предприятиямисамостоятельности в создании нововведений и, как результат, потереконкурентоспособности в производстве принципиально новойвысокотехнологичной продукции. Последние четыре года наблюдалась тенденция снижения долиорганизаций, приобретавших новые технологии, так, в 2008 г. онасоставляла 19,2%, в 2009 г. - 18,1%, в 2010 г. - 14,3%, в 2011 г. -11,1%. В 2011 г. 7,4% от числа обследованных организаций, осуществлявшихтехнологические инновации, занимались приобретением прав на патенты,лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезныхмоделей, это ниже чем в 2009 г. и 2010 г. на 6,2 и 6,9 процентныхпункта. Проблема финансирования инновационных проектов остаетсяактуальной для предприятий области. При всем имеющемся разнообразииальтернативных источников финансирования инновационной деятельностиосновным выступают собственные средства организаций. В 2011 г. их долясоставила 59,7% против 84,0% в 2010 г. Качество государственных институтов Важнейшим фактором успешного социально-экономического развитияТамбовской области, повышения конкурентоспособности региональнойэкономики является наличие эффективно функционирующей системыгосударственного стратегического управления. В рамках реализации стратегического подхода к управлениюсоциально-экономическим развитием в 2009 году законом областиутверждена Стратегия социально-экономического развития области напериод до 2020 года (далее - Стратегия). Система долгосрочныхприоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономическогоразвития, представленная в этом документе, обеспечила возможностьпринятия скоординированных долгосрочных целевых программ развитияобласти, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того,заданные Стратегией целевые ориентиры обеспечили возможность увязкисреднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов ипрогнозных показателей деятельности органов исполнительной властиобласти с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.Этапом в развитии системы государственного стратегическогопланирования стала Программа социально-экономического развития областина 2007-2011 годы. В условиях новых вызовов российской и глобальной экономикиназрела необходимость актуализации и модернизации Стратегии,формирования инновационной и новой инвестиционной платформ. Работа вэтом направлении осуществлялась администрацией области и органамиисполнительной власти в 2012 году. В период 2007-2012 годов в Тамбовской области формировалисьбазовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевыеметоды планирования бюджетных расходов и бюджетирования,ориентированного на результат. С момента передачи в 2007 году администрации области в полномобъеме полномочий по формированию и реализации региональных целевыхпрограмм выстроена система как самих программ, так и нормативныхдокументов, регулирующих правоотношения по данному направлению. Приняты Порядки по разработке и реализации государственных,долгосрочных и ведомственных целевых программ области, утвержденПеречень государственных программ области (далее - Перечень). Внедренамногоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программобласти на основе анализа их реализации по таким критериям как уровеньфинансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, атакже достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм,обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемових финансирования. Объемы финансирования на реализацию программ с 2009года распределяются исходя из результатов данной оценки. Кроме того, приняты нормативные документы, направленные насовершенствование системы бюджетирования, ориентированного нарезультат. С 2012 года началось поэтапное внедрение механизмагосударственных программ Тамбовской области. Из 22 запланированныхгосударственных программ области на 01.01.2013 утверждены три:"Развитие образования Тамбовской области на 2013-2020 гг.", "Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовна 2013-2020 гг.", "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013-2020 гг.". Остальные государственные программы области,обеспечивающие реализацию Стратегии и вхождение в государственныепрограммы Российской Федерации, должны быть приняты в 2013 г. Совершенствование государственного управления по сложившейсяпрактике и особенностям правового регулирования включает несколькобазовых блоков: административная реформа, реформа государственнойслужбы, электронное правительство, бюджетная реформа. В Тамбовской области в соответствии с федеральнымзаконодательством созданы основы системы государственной гражданскойслужбы, заложены правовые, организационные и экономические принципы еефункционирования, в процессе реформирования гражданской службызакреплены основные положения взаимосвязи государственной гражданскойслужбы и муниципальной службы. Важным этапом реформирования гражданской службы стало принятие в2005 году Закона области "О муниципальной службе в Тамбовской области"(действует в редакции от 29.01.2013). Определены новые подходы к формированию кадрового составагосударственной гражданской службы, введен конкурсный отбор навакантные должности государственной гражданской службы иконкретизированы квалификационные требования к государственнымгражданским служащим области, обеспечивается участие независимыхэкспертов и представителей общественных советов, созданных приисполнительных органах государственной власти области, в работеаттестационных и конкурсных комиссий. Гражданским обществом к государственной гражданской службепредъявляются значительно возросшие требования. Однако оценкапрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих области еще слабо увязана с тем, насколько качественнооказываются в государственном органе государственные услуги гражданами организациям. В соответствии с Перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации 01.08.2008 N Пр-1573 и с учетом рекомендаций АдминистрацииПрезидента Российской Федерации от 21.08.2008 N А50-5427 в Тамбовскойобласти в рамках работы по формированию резерва управленческих кадровподготовлена и принята соответствующая нормативная правоваябаза. Сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров натерритории Тамбовской области, несмотря на имеющиеся положительныерезультаты, не является целостной, отсутствует системная,целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц,включенных в резерв управленческих кадров области. Опыт реализации федерального и областного законодательства выявилсложность и комплексный характер проблем реформированиягосударственной гражданской службы, необходимость постановки целей изадач следующего этапа реформирования и развития государственнойгражданской службы. Реализация мероприятий долгосрочной Целевой программы "Снижениеадминистративных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, на 2011-2013 годы" и проводимый мониторингдеятельности Тамбовского областного государственного казенногоучреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг" показал, что достигнут положительный эффект. Посостоянию на 31 декабря 2012 г.: доля получателей государственных и муниципальных услуг,удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ, составила 93%; доля регламентированных государственных и муниципальных услугсоставила 100%; среднее время ожидания в очереди при обращении граждан РоссийскойФедерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерациисоставило 17 минут; доля населения области, имеющего доступ к получениюгосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в томчисле на базе МФЦ, от всего населения области составила 63%; доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции приполучении государственных или муниципальных услуг, составила 0%. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы: недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг,выражающаяся в устаревших технологиях на большинстве производств,значительной степени износа основных фондов, снижении позицийпроизводителями региона на традиционных рынках товаров и услуг,недостаточном развитии кооперации между предприятиями области; инфраструктурные ограничения экономического роста, проявляющиесяв несоответствии развития транспортного комплекса и логистикипотребностям модернизируемой экономики, несбалансированности спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда области; нерешенные социальные и демографические проблемы, проявляющиеся впроцессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных группмоложе и старше трудоспособного возраста); сокращение доли инвестиций, направленных на развитиеобрабатывающих производств, - с 16,4% от общего объема инвестиций покрупным и средним организациям в 2008 году до 7,8% по итогам 2012года. Данная негативная тенденция требует преодоления, так как именнов этом секторе формируется большая доля валовой добавленной стоимостиТамбовской области; наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики наинновации. При этом основными экономическими факторами, сдерживающимиинновационную активность предприятий реального сектора региональнойэкономики, являются недостаток собственных средств, высокая стоимостьинноваций, экономические риски и длительные сроки окупаемости; недостаточный уровень интеграции Тамбовской области вобщероссийский и мировой рынки. Слабое развитие межрегиональнойкооперации в области; большинство субъектов малого и среднего предпринимательстваобласти не располагают достаточными средствами для обеспечениявыполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получилидостаточного развития лизинговые отношения; специальные налоговые режимы, предназначенные в основном длясубъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшей оптимизации; слабо развитая инфраструктура поддержки инновационнойдеятельности в области; невысокий уровень инновационной активности в области, снижениеактивности в сфере деятельности по исследованию и разработке новыхпродуктов, услуг и методов их производства; недостаток инвестиционного и венчурного капитала, направляемого винновационную сферу; слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса.Как результат - низкая внедряемость научных и инновационных разработокв производство; высокая зависимость показателей социально-экономического развитияобласти от макроэкономических показателей развития РоссийскойФедерации. Основной проблемой остается вопрос совершенствования примененияпрограммно-целевого принципа в муниципальных образованиях области. В части организации предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна" для развития исовершенствования системы предоставления услуг, организации эффективнодействующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходиморешить проблемы: отсутствия эффективного межведомственного взаимодействиягосударственных органов власти федерального и регионального уровней, атакже органов местного самоуправления при оказании государственных имуниципальных услуг; неэффективности существующей системы обратной связи спользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствиясистемы мониторинга качества и доступности государственных имуниципальных услуг; внедрения информационно-коммуникационных технологий вдеятельность органов исполнительной власти в процессе предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Оценка профессиональной служебной деятельности государственныхгражданских служащих области еще слабо увязана с тем, насколькокачественно оказываются в государственном органе государственныеуслуги гражданам и организациям. Качество профессионального обучения государственных гражданскихслужащих области в недостаточной степени отвечает потребностямразвития государственной гражданской службы. Сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров натерритории Тамбовской области, несмотря на имеющиеся положительныерезультаты, не является целостной, отсутствует системная,целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц,включенных в резерв управленческих кадров области. Таблица 1 Основные показатели социально-экономического развития Тамбовской области за 2009-2012 годы, проценты---------------------------------------------------------------------- | Среднегодовой темп | 2012 год | роста за 2009-2011 годы | |----------------------------------------------- | Тамбовская | РФ | Тамбовская | РФ | область | | область |----------------------------------------------------------------------ВРП (ВВП России) 102,9 100,2 111,3 103,4 (оценка)Индекс 105,4 100,9 112,5 102,6промышленногопроизводстваИндекс 106,2 103,4 107,9 95,3производствапродукции сельскогохозяйстваИнвестиции в 112,0 100,6 116,2 106,6основной капиталВвод жилья 102,5 99,1 104,9 104,7Оборот розничной 102,3 102,6 110,0 105,9торговлиОбъем платных 102,4 100,7 105,5 103,5услуг населениюРеальные 101,2 103,1 108,0 104,2располагаемыеденежные доходынаселенияРеальная заработная 105,4 101,4 112,5 108,4плата---------------------------------------------------------------------- 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Приоритеты региональной государственной политики в сферереализации государственной программы сформированы на основе положений: Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации; Стратегии инновационного развития Российской Федерации на периоддо 2020 года; Основных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2018 года; Государственной программы Российской Федерации "Экономическоеразвитие и инновационная экономика"; Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года; Основ политики Российской Федерации в области развития науки итехнологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу; Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596"О долгосрочной экономической политике"; Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601"Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления"; Бюджетного послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах; Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области напериод до 2020 года. В целях реализации системного стратегического подхода кгосударственному управлению Правительством Российской Федерацииутверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, определившая основныеприоритеты и направления развития страны на среднесрочную идолгосрочную перспективу. Законом Тамбовской области утвержденаСтратегия социально-экономического развития Тамбовской области напериод до 2020 года. Основными приоритетами региональной государственной политики всфере экономики и экономического развития являются: обеспечение и поддержание конкурентных возможностей Тамбовскойобласти; создание конкурентоспособной экономики знаний и высокихтехнологий; расширение конкурентных преимуществ в традиционныхотраслях экономики; превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста вовсех секторах экономики; переход к формированию новой технологическойбазы социально-экономического развития области, основанной наинновациях; модернизация традиционных секторов экономики, обеспечениеструктурной диверсификации; создание условий для развития предпринимательства; снижение административных барьеров в экономике, созданиеэффективной институциональной среды; развитие человеческого потенциала, как основного фактораэкономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию вразвитии социальной сферы и человеческого капитала. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596"О долгосрочной экономической политике" целями государственнойэкономической политики определены повышение темпов и обеспеченияустойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов гражданРоссийской Федерации и достижение технологического лидерствароссийской экономики. Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетоврегиональной государственной политики, целями настоящейгосударственной программы являются: цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условийдля ведения бизнеса; цель 2: повышение инновационной активности бизнеса, развитиерегиональной инновационной системы; цель 3: повышение эффективности государственного управления. Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач: повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области исоздание условий для привлечения инвестиций в экономику области; формирование экономики знаний и высоких технологий, переход наинновационный социально ориентированный путь развития региона; обеспечение сбалансированного экономического развития иконкурентоспособности экономики области; совершенствование системы регионального государственногостратегического и программно-целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планированияи целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижениязаявленных целей; увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства вэкономике области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2014 г. N 666) повышение доступности и качества государственных и муниципальныхуслуг; формирование высококвалифицированного кадрового составагосударственной гражданской службы области и из числа лиц, замещающихвыборные должности в органах местного самоуправления, обеспечивающегоэффективность государственного управления, развитие гражданскогообщества и инновационной экономики; подготовка управленческих кадровдля инновационной экономики. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы.Выделение этапов не предусматривается. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей ирешения задач, основные ожидаемые результаты государственной программы Показателями достижения целей и решения задач государственнойпрограммы являются: цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условийдля ведения бизнеса: доля инвестиций в основной капитал в валовом региональномпродукте (%); доля среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей), занятых на микропредприятиях, малых и среднихпредприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численностизанятого населения области (%); индекс производительности труда (%);(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 24.06.2014 г. N 666) цель 2: повышение инновационной активности бизнеса, развитиерегиональной инновационной системы: удельный вес организаций, осуществляющих инновационнуюдеятельность (технологические, маркетинговые или организационныеинновации), в общем числе обследованных организаций (%); (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 19.11.2014 г. N 1434) цель 3: повышение эффективности государственного управления: уровень удовлетворенности населения области качествомпредоставления государственных и муниципальных услуг (%); доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых врамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджетаобласти (%). Перечень и сведения о плановых значениях показателей(индикаторов) государственной программы и подпрограмм, включенных всостав государственной программы, (с расшифровкой плановых значений погодам реализации) представлены в приложении N 1. Прогнозы развития сферы реализации государственной программы В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитиеТамбовской области будет определяться следующими основнымитенденциями: сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании сдефицитом квалифицированных кадров; возрастанием роли "человеческого капитала" как основного фактораэкономического развития; необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурныхотраслях; усилением конкуренции на внутренних и внешних товарных рынкахиз-за сокращения основных (ценовых) конкурентных преимуществвыпускаемых регионом товаров (услуг) в результате опережающего ростазаработной платы, производственных издержек; усилением роли инноваций в социально-экономическом развитиирегиона и снижением влияния многих традиционных факторов роста. Ожидаемые конечные результаты и социально-экономическиепоследствия реализации государственной программы станут существеннымвкладом в достижение важнейших стратегических целейсоциально-экономического развития Тамбовской области и приоритетовгосударственной политики. Реализация государственной программы обеспечит достижениепоказателей Указов Президента Российской Федерации NN 596 - 606 от 07мая 2012 г. Реализация мероприятий государственной программы окажет влияниена динамику показателей достижения стратегических целейсоциально-экономического развития региона, заявленных в Стратегиисоциально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020года (таблица 2). Таблица 2----------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование |Вид | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020п/п|показателя |обяза- | год | год | год | год | год | год | год | год | |тельств | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- 1 Рост ВРП, % без ГП 105,5 106,6 107,0 107,0 105,9 104,8 104,6 104,7 с учетом 109,0 107,1 108,1 107,8 108,0 108,6 108,9 110,2 ГП оценка 2 Индекс без ГП 113,5 114,9 114,6 110,0 108,5 108,0 107,5 108,4 физического объема инвестиций в с учетом 113,5 109,9 110,0 111,0 112,0 117,6 118,0 118,5 основной ГП капитал, % 3 Индекс без ГП 105,6 106,9 107,5 107,7 106,1 105,2 105,0 105,0 производитель- ности труда, с учетом 109,3 107,3 108,1 107,8 108,0 108,5 109,0 110,2 % ГП оценка----------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434) Непосредственным образом на степень достижения поставленных врамках настоящей государственной программы целей, задач и результатовбудут оказывать влияние итоги реализации иных государственных программТамбовской области, в том числе: (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) "Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020 годы;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 21.02.2014 г. N 200) "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" напериод до 2020 года; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) "Информационное общество (2014-2020 годы)"; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) "Эффективное управление финансами и оптимизация государственногодолга" на 2014-2020 годы. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) 4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственной целевой программы государственной программы Мероприятия государственной программы объединены в пятьподпрограмм. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевыхориентиров, согласующихся с целями и задачами государственнойпрограммы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата" Достижение заявленных целей и решение поставленных задачподпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующихнаправлений: развитие государственно-частного партнерства; обеспечение работы институтов, содействующих инвестиционнойдеятельности и привлечению инвесторов; разработка системных мер, направленных на улучшение условийведения инвестиционной деятельности (административных,организационных, правовых, финансовых и др.); создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков,технопарков, особых экономических зон и зон опережающего развития; организация и проведение инвестиционных форумов, семинаров иконференций, совершенствование системы подготовки и повышенияквалификации кадров для обеспечения инвестиционного процесса; совершенствование инструментов информационной поддержкипроведения инвестиционной политики. Развитие большинства направлений повышения инвестиционнойпривлекательности Тамбовской области осуществляется посредствомвнедрения и реализации положений Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанногоавтономным некоммерческим объединением "Агентство стратегическихинициатив по продвижению новых проектов". (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) В рамках подпрограммы отдельным мероприятием реализуетсяведомственная целевая программа "Развитие международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей" на 2013-2015 годы. Подпрограмма "Стимулирование инноваций" В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, обеспечивающие: координацию инновационной политики области, включая мерынормативного правового, организационного и методического характера; развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования,технологий и инноваций, популяризация инновационной деятельности; формирование и поддержку реализации проектов развитияконкурентных преимуществ по приоритетным направлениям инновационноготехнологического развития; создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающихзапуск и работу "инновационного лифта"; сотрудничество с российскими "институтами развития", направленноена поддержку инновационной деятельности; поддержку формирования и развития инновационных территориальныхкластеров, действующей национальной технологической платформы"Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продуктыздорового питания"; развитие технопарка "Мичуринский". Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического ипрограммно-целевого планирования" В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия,направленные на: повышение обоснованности, точности, а также достоверностипрогноза социально-экономического развития области; обеспечение координации стратегического планирования и мербюджетной политики, направленной на улучшение качества управленияразвитием региона, создание условий для устойчивого экономическогороста и повышения уровня жизни населения области; внедрение государственных программ области в деятельность органовисполнительной власти, бюджетного планирования и повышениеэффективности реализации программных документовсоциально-экономического развития области; продвижение региональной государственной политики, направленнойна модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации иповышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономикиобласти; продвижение региональной государственной политики, направленнойна повышение уровня жизни граждан и эффективное развитие отраслейсоциальной сферы за счет внедрения экономически обоснованныхмеханизмов государственного регулирования; координацию деятельности органов исполнительной власти по участиюв федеральных целевых программах и проектах. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" Достижение заявленной цели и решение поставленных задачподпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основныхмероприятий: финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; совершенствование систем налогообложения и имущественнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности,развитие системы консультационной, учебно-методической иинформационной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципальногоуправления" Достижение заявленных целей и решение поставленных задачподпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основныхмероприятий, предполагающих: реализацию системных мер по снижению административных барьеров иповышению доступности и качества государственных и муниципальныхуслуг; развитие государственной гражданской службы области; развитие системы кадровых резервов области, подготовкиуправленческих кадров; совершенствование наградной работы. Перечень мероприятий с непосредственными результатами ихреализации приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В рамках реализации государственной программы предусматриваетсяоказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовским областнымгосударственным казенным учреждением "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг" по организации иобеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачинеобходимых документов гражданам и юридическим лицам припредоставлении государственных и муниципальных услуг (приложение N 2 кподпрограмме "Совершенствование государственного и муниципальногоуправления"). 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Финансовое обеспечение реализации государственной программыосуществляется за счет средств бюджета области, а также федерального,местных бюджетов и внебюджетных источников. Распределение бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы утверждается законом области о бюджетеТамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период. Объем финансирования государственной программы за счет средствбюджета области составляет 740954,5 тыс. рублей (32,9%), федеральногобюджета - 1487621,855 тыс. рублей (66,1%), местных бюджетов - 3608,0тыс. рублей (0,2%). Объемы бюджетных ассигнований из бюджета области уточняютсяежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый годи на плановый период. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случаепроведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов ипризнания области их победителем, а также в форме субсидий бюджетамсубъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанныхс оплатой оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии сГосударственным планом подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации. Планируется финансирование государственной программы извнебюджетных источников в объеме 18253,0 тыс. рублей (0,8%) за счетсредств: хозяйствующих субъектов, привлекаемых в рамках организациивыставок инвестиционной и инновационной направленности, субъектовмалого и среднего предпринимательства - участников территориальныхкластеров, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства, а также средств предприятий (организаций,учреждений), направляющих специалистов на обучение в соответствии сГосударственным планом подготовки управленческих кадров илисобственных средств специалистов. Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализациимероприятий государственной программы и прогнозной оценке на период до2020 года за счет средств бюджета области, федерального и местныхбюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главныхраспорядителей бюджетных средств, представлена соответственно вприложениях N 2 и 3. (Раздел 6 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434) 7. Механизмы реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется вовзаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в порядке,установленном постановлением администрации области от 28.09.2012N 1177. Ответственным исполнителем государственной программы являетсяуправление экономической политики администрации области,соисполнителями - управление инновационного развития, международного имежрегионального сотрудничества области, управление образования инауки области, финансовое управление области, управление по развитиюпромышленности и предпринимательства области, управление труда изанятости населения области, управление государственной службы иорганизационной работы администрации области, управление деламиадминистрации области, управление информационных технологий, связи идокументооборота администрации области, управление по связям собщественностью администрации области, управление по взаимодействию сорганами местного самоуправления администрации области. Государственная программа предусматривает персональнуюответственность исполнителей за реализацию закрепленных за нимимероприятий. Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятийгосударственной программы, целенаправленного и эффективногорасходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию,обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителямигосударственной программы. Ответственный исполнитель: организует реализацию государственной программы, вноситпредложение о внесении в нее изменений и несет ответственность задостижение показателей (индикаторов) государственной программы вцелом, а также конечных результатов ее реализации; запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведениямониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходереализации государственной программы (далее - отчеты); готовит отчеты. Соисполнители: организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляетреализацию основных мероприятий, в отношении которых они являютсясоисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения онеобходимости внесения изменений в государственную программу; несут ответственность за достижение показателей (индикаторов)соответствующей подпрограммы; представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые дляпроведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля, за год в срокдо 10 февраля года, следующего за отчетным) и подготовки отчетов; представляют ответственному исполнителю оперативную информацию,необходимую для подготовки отчетов и анализа реализациигосударственной программы. Внесение изменений в государственную программу осуществляется поинициативе ответственного исполнителя либо во исполнение порученийадминистрации области, в том числе с учетом результатов оценкиэффективности реализации государственной программы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте винформационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходереализации государственной программы, достижении значений показателей(индикаторов) государственной программы, степени выполнениямероприятий государственной программы. Отбор непосредственных исполнителей мероприятий государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленнымизаконодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг длягосударственных и муниципальных нужд. С исполнителями могутзаключаться договора в установленном законодательством порядке. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств в соответствии с действующимзаконодательством. При реализации мероприятий ответственным исполнителем исоисполнителями государственной программы планируется привлечениенегосударственных организаций, способствующих региональному развитию. Одним из организационных механизмов решения задач государственнойпрограммы является координирующая работа как действующих совещательныхи экспертных структур (Координационный совет по стратегическомупланированию, брендингу и устойчивому развитию региона,Межведомственный совет по инвестиционной политике, Координационныйсовет по развитию малого и среднего предпринимательства, Комиссияадминистрации области по проведению административной реформы, Комиссияадминистрации области по повышению качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг), так ипланируемых к созданию. При реализации подпрограммы "Развитие малого и среднегопредпринимательства" предполагается предоставление субсидий и грантовсубъектам малого и среднего предпринимательства, условия которогоопределены указанной подпрограммой. При реализации подпрограммы "Совершенствование государственного имуниципального управления" предполагается предоставление субсидийбюджетам муниципальных образований в соответствии с порядками согласноприложениям N 1, 3 к указанной подпрограмме. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬпоказателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области"Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значениях (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Показатель | Единица | Значения показателей п/п | (индикатор) | измерения | | (наименование) | |----------------------------------------------------------------------------------------------- | государственной | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | программы, | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | подпрограммы | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Государственная программа Тамбовской области "Экономическое развитие иинновационная экономика" на 2014-2020 годыЦель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий дляведения бизнеса1. Доля инвестиций в проценты 40,8 41,8 43,3 44,7 46,7 49,1 49,9 50,8 51,0 основной капитал в валовом региональном продукте2. Доля среднесписочной проценты 28,1 27,5 27,7 27,9 28,1 28,4 28,7 29,0 29,3 численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения области3. Индекс проценты 108,6 109,3 107,3 108,1 107,8 108,0 108,5 109,0 110,2 производительности оценка трудаЦель 2: повышение инновационной активности бизнеса, развитиерегиональной инновационной системы4. Удельный вес проценты 8,5 8,8 10,1 11,3 12,5 13,7 14,4 14,8 15,2 организаций, осуществляющих инновационную деятельность (технологические, маркетинговые или организационные инновации), в общем числе обследованных организацийЦель 3: повышение эффективности государственного управления5. Уровень проценты 70 75 75 75 80 85 90 90 90 удовлетворенности населения Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг6. Доля расходов проценты 70,4 83,0 92,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 консолидированного бюджета области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета области1. Подпрограмма государственной программы "Улучшение инвестиционногоклимата"1.1. Индекс физического проценты 116,7 113,5 109,9 110,0 111,0 112,0 117,6 118,0 118,5 объема инвестиций в основной капитал1.2. Инвестиции в руб. 63614,1 85101,9 103368,4 123855,3 150350,3 182828 224350 275836 339937,5 основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека2. Подпрограмма государственной программы "Стимулирование инноваций"2.1. Удельный вес проценты 4,4 3,0 4,5 5,5 7,5 10,0 12,0 14,5 17,0 инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг2.2. Индекс научного единиц 0,9 1,0 1,2 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 2,0 цитирования в расчете на 1 публикацию, сделанную учеными, работающими на территории Тамбовской области2.3. Доля внебюджетных проценты 22,7 28,0 31,0 34,0 36,0 39,0 42,0 45,0 50,0 средств в затратах на НИР (в обследованных организациях)2.4. Число организаций, единиц 34 34 35 36 37 38 39 40 41 выполняющих научные исследования и разработки в регионе2.5. Общий объем млн. руб. 1108,3 1507,7 1550 1600 1650 1700 1750 1800 1850 средств, затраченных на НИОКР2.6. Общий объем млн. руб. 2865,5 1841,8 2500 3000 3100 3200 3300 3400 3500 средств, затраченных на технологические инновации2.7. Количество поданных единиц 133 132 145 150 155 160 165 170 175 заявок на выдачу патентов3. Подпрограмма государственной программы "Совершенствование системыстратегического и программно-целевого планирования"3.1. Степень достижения проценты Х 80,0 80,0 85,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 значения целевых индикаторов государственных программ Тамбовской области3.2. Отклонение проценты 5,0 7,0 6,5 6,2 6,0 5,8 5,6 5,4 5,0 ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году4. Подпрограмма государственной программы "Развитие малого и среднегопредпринимательства"4.1. Количество субъектов единиц 466 497 722 718 723 579 584 589 594 малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет, некоммерческих организаций), получивших государственную поддержку4.2. Количество единиц 32 30 30 30 30 30 30 30 30 конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства4.3. Оборот продукции млн. 174483,4 197124,7 221173,9 248157,1 278432,3 312401,0 350513,9 393276,6 441256,3 (услуг), рублей производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями4.4. Количество субъектов единиц 28816 27861 29895 32077 34419 36932 39628 42521 45625 малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность4.5. Количество вновь единиц 667 760 820 820 820 820 820 820 820 созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы4.6. Количество субъектов единиц 32,1 29,2 31,5 34,0 36,7 39,6 42,7 46,2 49,8 малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области4.7. Оценка баллы - 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,0 8,0 предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы5. Подпрограмма государственной программы "Совершенствованиегосударственного и муниципального управления"5.1. Доля граждан, проценты 63 73 75 90 90 90 90 90 90 имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг5.2. Количество единиц 8 16 21 24 24 24 24 24 24 созданных МФЦ (нарастающим итогом)5.3. Количество окон, единиц 137 324 420 438 438 438 438 438 438 созданных в системе МФЦ (нарастающим итогом)5.4. Количество единиц - 111 146 160 160 160 160 160 160 удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов (нарастающим итогом)5.5. Среднее время минут 20 15 15 15 15 15 15 15 15 ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации5.6. Доля получателей проценты 95 95 95 95 95 95 95 95 95 государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГУ "МФЦ"5.7. Количество единиц 2 2 0 0 0 0 5 6 6 разработанных и внедренных в практику деятельности исполнительных органов государственной власти области, и (или) размещенных в средствах массовой информации методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное и научно-методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризацию института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности5.8. Число человек 250 250 280 300 310 320 330 340 350 государственных гражданских служащих области, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки5.9. Число человек 290 300 300 310 320 360 380 390 400 государственных гражданских служащих области, получивших дополнительное профессиональное образование5.10. Количество лиц, человек 5 5 5 6 7 8 9 10 11 ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров5.11. Количество человек 28 29 30 30 30 30 30 30 30 специалистов, ежегодно направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации5.12. Доля обучающихся по проценты 15 30 40 40 40 40 40 40 40 проектно- ориентированным программам от общего количества специалистов, прошедших подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (ежегодно)5.13. Количество ежегодно человек, 74 124 125 126 127 128 129 130 131 награждаемых коллектив государственными наградами Российской Федерации и наградами Тамбовской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N | Наименование | Ответственный | Ожидаемые непосредственные результаты | Объемы финансирования, тыс. рублей, в т. ч. п/п | подпрограммы, | исполнитель, |----------------------------------------------------|------------------------------------------------------ | основного | соисполнители | наименование | единица | значение |по годам, |федеральный| бюджет |местный|внебюджетные | мероприятия, | | | измерения | (по годам | всего | бюджет |Тамбовской|бюджет | средства | ведомственной целевой | | | | реализации | | | области | | | программы | | | | мероприятия) | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"1.1. Бюджетные Управление Количество Ед. 2014 0 0 - - - - ассигнования в инновационного консультаций, уставный фонд ТОГУП развития, проведенных 2015 50 150 - 150 - - "Тамбовская международного и открытым управляющая межрегионального акционерным 2016 50 50 - 50 - - компания" для целей, сотрудничества обществом связанных с внесением области "Корпорация развития 2017 50 50 - 50 - - средств в уставный Тамбовской области" капитал открытого для инвесторов 2018 50 50 - 50 - - акционерного общества "Корпорация развития 2019 50 50 - 50 - - Тамбовской области", для обеспечения 2020 50 50 - 50 - - деятельности открытого акционерного общества "Корпорация развития Тамбовской области" по организации и сопровождению инвестиционного процесса по принципу "одного окна"1.2. Мероприятия по Управление Количество Ед. 2014 3 650 0 550 0 100 созданию экономической мероприятий институциональных политики 2015 5 1450 0 1150 0 300 условий и администрации инфраструктуры для области, управление 2016 7 1450 0 1150 0 300 улучшения инновационного инвестиционного развития, 2017 7 1450 0 1150 0 300 климата: международного и межрегионального 2018 7 1550 0 1250 0 300 сотрудничества области, органы 2019 7 1550 0 1250 0 300 исполнительной власти области (в 2020 7 1550 0 1250 0 300 соответствии с отраслевой компетенцией), исполнители, определяемые на конкурсной и договорной основе1.2.1. Периодическая Управление Число обновлений Ед. 2014 1 50 - 50 - - актуализация и экономической наполнение политики 2015 2 100 - 100 - - двуязычного интернет- администрации ресурса области, 2016 2 100 - 100 - - "Инвестиционный исполнители, паспорт Тамбовской определяемые на 2017 2 100 - 100 - - области" конкурсной и договорной основе 2018 2 100 - 100 - - 2019 2 100 - 100 - - 2020 2 100 - 100 - -1.2.2. Периодическое издание Управление Количество Шт. 2014 0 0 - - - - информационной экономической наименований изданий брошюры политики 2015 1 50 - 50 - - "Инвестиционный администрации климат Тамбовской области, 2016 1 50 - 50 - - области" исполнители, определяемые на 2017 1 50 - 50 - - конкурсной и договорной основе 2018 1 50 - 50 - - 2019 1 50 - 50 - - 2020 1 50 - 50 - -1.2.3. Поддержание и Управление Число рейтингов Ед. 2014 1 500 - 500 - - обновление экономической международных и политики 2015 1 500 - 500 - - национальных администрации рейтингов Тамбовской области, 2016 2 500 - 500 - - области (рейтинг исполнители, инвестиционной определяемые на 2017 2 500 - 500 - - привлекательности конкурсной и регионов, кредитный договорной основе 2018 2 500 - 500 - - рейтинг и др.) 2019 2 500 - 500 - - 2020 2 500 - 500 - -1.2.4. Организация (участие) Управление Количество семинаров Ед. 2014 0 0 - - - - в инвестиционных экономической конгрессах, совещаниях политики 2015 2 200 - 200 - - и семинарах по администрации улучшению области, 2016 2 100 - 100 - - инвестиционного исполнители, климата. Размещение и определяемые на 2017 2 100 - 100 - - продвижение конкурсной и информации об договорной основе 2018 2 300 - 300 - - инвестиционных проектах, 2019 2 300 - 300 - - инвестиционных предложениях и 2020 2 300 - 300 - - технопарках Тамбовской области на инвестиционных картах организаций и ведомств Российской Федерации в сети Интернет для привлечения российских и иностранных инвестиций1.2.5. Создание особой Управление Количество созданных Ед. 2014 - 0 - - - - экономической зоны экономической особых экономических производственно- политики зон (индустриальных 2015 - 0 - - - - промышленного типа администрации парков, зон (индустриального области, территориального 2016 - 0 - - - - парка, зоны исполнители, развития) территориального определяемые на 2017 - 0 - - - - развития) конкурсной и договорной основе 2018 - 0 - - - - 2019 - 0 - - - - 2020 - 0 - - - -1.2.6. Организация выставок Управление Количество Ед. 2014 1 100 - - - 100 (в том числе выставок- экономической организованных ярмарок), деловых политики выставок и деловых 2015 1 600 - 300 - 300 центров по обсуждению администрации центров актуальных проблем области, управление 2016 1 700 - 400 - 300 повышения инновационного инвестиционной развития, 2017 1 700 - 400 - 300 привлекательности международного и региона межрегионального 2018 1 600 - 300 - 300 сотрудничества области, 2019 1 600 - 300 - 300 хозяйствующие субъекты 2020 1 600 - 300 - 3001.3. Развитие Управление рост стоимостного млн. 2014 405 11100 - 11100 - - международных, инновационного объема долларов внешнеэкономических развития, внешнеторгового США 2015 415 10000 - 10000 - - и межрегиональных международного и оборота (ВТО) области связей межрегионального сотрудничества рост стоимостных млн. 2014 60 области объемов экспорта долларов области США 2015 55 ИТОГО по подпрограмме 2014 11750 0 11650 0 100 2015 11600 0 11300 0 300 2016 1500 0 1200 0 300 2017 1500 0 1200 0 300 2018 1600 0 1300 0 300 2019 1600 0 1300 0 300 2020 1600 0 1300 0 3002. Подпрограмма "Стимулирование инноваций"2.1. Мероприятия по Управление Число мероприятий Ед. 2014 2 300 0 0 0 300 формированию условий инновационного (проектов) и инфраструктуры для развития, 2015 7 2400 0 2100 0 300 активизации международного и инновационной межрегионального 2016 7 2400 0 2100 0 300 деятельности, сотрудничества переподготовке кадров: области, управление 2017 7 2450 0 2150 0 300 экономической политики 2018 7 2400 0 2100 0 300 администрации области, 2019 7 2400 0 2100 0 300 исполнители, определяемые на 2020 7 2400 0 2100 0 300 конкурсной и договорной основе2.1.1. Создание условий для Управление Число мероприятий Ед. 2014 0 0 - - - - реализации инновационного (проектов) комплексных проектов развития, 2015 3 300 - 300 - - и мероприятий в целях международного и активизации межрегионального 2016 3 300 - 300 - - инновационной сотрудничества деятельности и области, управление 2017 3 300 - 300 - - переподготовки кадров, экономической в т. ч. для потребностей политики 2018 3 300 - 300 - - инновационных администрации кластеров и области, 2019 3 300 - 300 - - технологической исполнители, платформы определяемые на 2020 3 300 - 300 - - конкурсной и договорной основе2.1.2. Организация сети Управление Число мероприятий Ед. 2014 0 0 - - - - бизнес-инкубаторов, инновационного инновационно- развития, 2015 2 400 - 400 - - технологических международного и центров, инновационно- межрегионального 2016 2 400 - 400 - - производственных сотрудничества комплексов, центров области, 2017 2 400 - 400 - - трансфера технологий в исполнители, целях формирования определяемые на 2018 2 400 - 400 - - консалтинговой, конкурсной и технологической и договорной основе 2019 2 400 - 400 - - производственной бизнес-среды для 2020 2 400 - 400 - - инновационной деятельности2.1.3. Подготовка и Управление Число мероприятий Ед. 2014 0 0 - - - - проведение курсов, образования и науки школ - семинаров и области, 2015 2 500 - 500 - - конкурсов в целях исполнители, повышения определяемые на 2016 2 500 - 500 - - квалификации кадров и конкурсной и привлечения молодых договорной основе 2017 2 500 - 500 - - ученых, аспирантов и студентов к 2018 2 500 - 500 - - инновационной деятельности по 2019 2 500 - 500 - - приоритетным направлениям развития 2020 2 500 - 500 - - региона2.1.4. Создание Интернет- Управление Число обновлений Ед. 2014 0 0 - - - - портала "Инновации в инновационного Тамбовской области" развития, 2015 0 0 - - - - международного и межрегионального 2016 0 0 - - - - сотрудничества области, 2017 1 50 - 50 - - исполнители, определяемые на 2018 1 0 - - - - конкурсной и договорной основе 2019 1 0 - - - - 2020 1 0 - - - -2.1.5. Организация Управление Число публикаций Ед. 2014 0 0 - - - - размещения в средствах инновационного массовой информации развития, 2015 4 500 - 500 - - информационно- международного и аналитических межрегионального 2016 4 500 - 500 - - материалов, сотрудничества направленных на области, управление 2017 4 500 - 500 - - повышение имиджа экономической субъектов политики 2018 4 500 - 500 - - инновационной администрации деятельности, области, 2019 4 500 - 500 - - информации о формах исполнители, государственной определяемые на 2020 4 500 - 500 - - поддержки научной и конкурсной и инновационной договорной основе деятельности, в т. ч. инновационных кластеров и технологической платформы2.1.6. Организация выставок, Управление Число мероприятий Ед. 2014 1 200 - - - 200 экспозиций по тематике инновационного инновационной развития, 2015 1 400 - 200 - 200 деятельности, в т. ч. международного и развития межрегионального 2016 1 400 - 200 - 200 инновационных сотрудничества кластеров и области 2017 1 400 - 200 - 200 технологической платформы 2018 1 400 - 200 - 200 2019 1 400 - 200 - 200 2020 1 400 - 200 - 2002.1.7. Организация и участие Управление Число мероприятий Ед. 2014 1 100 - - - 100 в семинарах, научно- инновационного практических развития, 2015 3 300 - 200 - 100 конференциях и международного и форумах по вопросам межрегионального 2016 3 300 - 200 - 100 развития сотрудничества инновационной области, управление 2017 3 300 - 200 - 100 деятельности, в т. ч. экономической развития политики 2018 3 300 - 200 - 100 инновационных администрации кластеров и области 2019 3 300 - 200 - 100 технологической платформы 2020 3 300 - 200 - 1002.2. Создание технопарка Управление Наличие технопарка Ед. 2014 - 0 0 0 - - "Мичуринский" инновационного "Мичуринский" развития, 2015 - 18000 0 18000 - - международного и межрегионального 2016 - 400000 320000 80000 - - сотрудничества области 2017 1 400000 320000 80000 - - 2018 - 0 0 0 - - 2019 - 0 0 0 - - 2020 - 0 0 0 - -2.2.1. Увеличение уставного Управление Разработка проектно- Ед. 2014 - 0 - - - - фонда Тамбовского инновационного сметной документации областного развития, для строительства 2015 1 18000 - 18000 - - государственного международного и зданий и сооружений унитарного межрегионального технопарка 2016 - 0 - - - - предприятия (далее - сотрудничества "Мичуринский" ТОГУП) "Тамбовская области 2017 - 0 - - - - управляющая компания" для внесения 2018 - 0 - - - - средств в уставной капитал вновь 2019 - 0 - - - - создаваемого Открытого 2020 - 0 - - - - акционерного общества (далее - ОАО) "Технопарк "Мичуринский" для целей, связанных с учреждением общества и разработкой проектно-сметной документации для строительства зданий и сооружений Технопарка "Мичуринский"2.2.2. Строительство зданий и Управление Наличие комплекса Ед. 2014 - 0 - - - - сооружений технопарка инновационного зданий и сооружений "Мичуринский" развития, технопарка 2015 - 0 - - - - международного и "Мичуринский" межрегионального 2016 - 400000 320000 80000 - - сотрудничества области, 2017 1 400000 320000 80000 - - исполнители, определяемые на 2018 - 0 - - - - конкурсной основе (в лимитах ОАИП) 2019 - 0 - - - - 2020 - 0 - - - -2.3. Обеспечение Управление Штатная численность Ед. 2014 - 0 - - - - реализации инновационного подпрограммы развития, 2015 20 12291,6 - 12291,6 - - международного и межрегионального 2016 20 12703,6 - 12703,6 - - сотрудничества области 2017 20 12703,4 - 12703,4 - - 2018 0 - - - - 2019 0 - - - - 2020 0 - - - - ИТОГО по подпрограмме 2014 300 0 0 0 300 2015 32691,6 0 32391,6 0 300 2016 415103,6 320000 94803,6 0 300 2017 415153,4 320000 94853,4 0 300 2018 2400 0 2100 0 300 2019 2400 0 2100 0 300 2020 2400 0 2100 0 300 в т. ч. в лимитах 2014 0 0 0 0 0 ОАИП 2015 0 0 0 0 0 2016 80000 0 80000 0 0 2017 80000 0 80000 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 03. Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического ипрограммно-целевого планирования"3.1. Научно-аналитическое Управление Количество научно- Ед. 2014 0 0 0 0 - - обеспечение развития экономической аналитических отчетов стратегического политики 2015 1 0 0 0 - - планирования, администрации прогнозирования и области; 2016 1 3000 0 3000 - - реализации исполнители, региональной определяемые на 2017 1 3000 0 3000 - - государственной конкурсной и социально- договорной основе 2018 1 3000 0 3000 - - экономической политики: 2019 1 3000 0 3000 - - 2020 1 3000 0 3000 - -3.1.1. Разработка Управление Количество Ед. 2014 0 0 - - - - предложений и экономической завершенных документации по политики исследований и 2015 0 0 - - - - совершенствованию администрации разработок реализации области; 2016 1 2500 - 2500 - - региональной исполнители, государственной определяемые на 2017 1 2500 - 2500 - - экономической конкурсной и политики. Научно- договорной основе 2018 1 2500 - 2500 - - аналитическое обеспечение развития 2019 1 2500 - 2500 - - стратегического планирования и 2020 1 2500 - 2500 - - прогнозирования3.1.2. Разработка Управление Количество Ед. 2014 0 0 - - - - предложений по экономической завершенных совершенствованию политики исследований и 2015 0 0 - - - - реализации администрации разработок региональной области; 2016 1 500 - 500 - - государственной исполнители, политики в социальной определяемые на 2017 1 500 - 500 - - сфере конкурсной и договорной основе 2018 1 500 - 500 - - 2019 1 500 - 500 - - 2020 1 500 - 500 - -3.1.3. Разработка документов Управление Количество Ед. 2014 0 0 - - - - государственного экономической разработанных стратегического политики документов 2015 1 0 - - - - планирования администрации Тамбовской области области, 2016 1 0 - - - - финансовое управление области 2017 1 0 - - - - 2018 1 0 - - - - 2019 1 0 - - - - 2020 1 0 - - - -3.2. Расходы на Управление Количество Ед. 2014 0 0 - - - - организационное и экономической мероприятий информационное политики 2015 0 0 - - - - обеспечение работ, администрации направленных на области 2016 1 1000 - 1000 - - повышение конкурентоспособности 2017 1 1000 - 1000 - - экономики региона (обучение по 2018 1 1000 - 1000 - - направлениям реализации 2019 1 1000 - 1000 - - подпрограммы) 2020 1 1000 - 1000 - - ИТОГО по подпрограмме 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 4000 0 4000 0 0 2017 4000 0 4000 0 0 2018 4000 0 4000 0 0 2019 4000 0 4000 0 0 2020 4000 0 4000 0 04. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"4.1. Финансовая поддержка Количество субъектов Ед. 2014 387 143345,805 118078,485 24497,32 0 770 субъектов малого и малого и среднего среднего предпринимательства, 2015 383 134520 107000 26750 0 770 предпринимательства: получивших государственную 2016 388 134520 107000 26750 0 770 поддержку 2017 244 133750 107000 26750 0 0 2018 249 133750 107000 26750 0 0 2019 254 133750 107000 26750 0 0 2020 259 133750 107000 26750 0 04.1.1. предоставление Управление по Количество субъектов Ед. 2014 60 9107,628 7378,308 1729,32 - - поручительств по развитию малого и среднего обязательствам промышленности и предпринимательства, 2015 65 20000 16000 4000 - - субъектов малого и предпринимательства получивших среднего области государственную 2016 70 20000 16000 4000 - - предпринимательства и поддержку организаций 2017 75 36250 29000 7250 - - инфраструктуры поддержки малого и 2018 80 36250 29000 7250 - - среднего предпринимательства 2019 85 36250 29000 7250 - - перед кредитными организациями и 2020 90 36250 29000 7250 - - лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области4.1.2. предоставление грантов Управление труда и Количество субъектов Ед. 2014 120 30000 24000 6000 - - начинающим субъектам занятости населения малого и среднего малого области предпринимательства, 2015 120 30000 24000 6000 - - предпринимательства, получивших создаваемым государственную 2016 120 30000 24000 6000 - - безработными поддержку гражданами, 2017 120 30000 24000 6000 - - работниками, находящимися под 2018 120 30000 24000 6000 - - угрозой массового увольнения, 2019 120 30000 24000 6000 - - военнослужащими, уволенными в запас в 2020 120 30000 24000 6000 - - связи с сокращением Вооруженных Сил4.1.3. субсидирование части Управление по Количество субъектов Ед. 2014<*> 26 41600,177 35100,177 6500 - - затрат субъектов развитию малого и среднего малого и среднего промышленности и предпринимательства, 2015 20 32500 26000 6500 - - предпринимательства, предпринимательства получивших связанных с уплатой области государственную 2016 20 32500 26000 6500 - - авансовых лизинговых поддержку платежей по договорам 2017 26 40000 32000 8000 - - лизинга оборудования 2018 26 40000 32000 8000 - - 2019 26 40000 32000 8000 - - 2020 26 40000 32000 8000 - -4.1.4. увеличение уставного Управление Количество субъектов Ед. 2014 150 15770 12000 3000 - 770 фонда ТОГУП инновационного малого и среднего "Тамбовская развития, предпринимательства, 2015 150 15770 12000 3000 - 770 управляющая международного и воспользовавшихся компания" для внесения межрегионального услугами Центра 2016 150 15770 12000 3000 - 770 средств в уставной сотрудничества кластерного развития капитал ОАО области (получивших 2017 0 - - - - "Корпорация развития государственную Тамбовской области" поддержку) 2018 0 - - - - для целей, связанных с созданием и 2019 0 - - - - обеспечением деятельности 2020 0 - - - - структурного подразделения ОАО "Корпорация развития Тамбовской области" - Центр кластерного развития4.1.5. поддержка социального Управление по Количество субъектов Ед. 2014 10 10000 8000 2000 - - предпринимательства развитию малого и среднего промышленности и предпринимательства, 2015 10 10000 8000 2000 - - предпринимательства получивших области государственную 2016 10 10000 8000 2000 - - поддержку 2017 10 10000 8000 2000 - - 2018 10 10000 8000 2000 - - 2019 10 10000 8000 2000 - - 2020 10 10000 8000 2000 - -4.1.6. предоставление грантов Управление по Количество субъектов Ед. 2014 10 2500 2000 500 - - начинающим субъектам развитию малого и среднего малого промышленности и предпринимательства, 2015 10 2500 2000 500 - - предпринимательства, предпринимательства получивших создаваемым молодыми области государственную 2016 10 2500 2000 500 - - людьми в возрасте до поддержку 30 лет 2017 10 2500 2000 500 - - 2018 10 2500 2000 500 - - 2019 10 2500 2000 500 - - 2020 10 2500 2000 500 - -4.1.7. предоставление Управление по Количество субъектов Ед. 2014<**> 3 12368 12000 368 - - субсидий развитию малого и среднего индивидуальным промышленности и предпринимательства, предпринимателям, предпринимательства получивших осуществляющим области, государственную образовательную управление поддержку деятельность по образования и науки образовательным области программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации4.1.8. предоставление субсидий Управление по Количество субъектов Ед. 2014 3 15000 12000 3000 - - субъектам малого и развитию малого и среднего среднего промышленности и предпринимательства, 2015 3 15000 12000 3000 - - предпринимательства, предпринимательства получивших осуществляющим области, государственную 2016 3 15000 12000 3000 - - образовательную управление поддержку деятельность по образования и науки 2017 3 15000 12000 3000 - - образовательным области программам дошкольного 2018 3 15000 12000 3000 - - образования, а также присмотру и уходу 2019 3 15000 12000 3000 - - за детьми в соответствии с 2020 3 15000 12000 3000 - - законодательством Российской Федерации4.1.9. создание и (или) Управление Количество субъектов Ед. 2014 5 7000 5600 1400 - - обеспечение образования и науки малого и среднего деятельности Центра области предпринимательства, 2015 5 8750 7000 1750 - - молодежного получивших инновационного государственную 2016 5 8750 7000 1750 - - творчества поддержку 2017 0 - - - - 2018 0 - - - - 2019 0 - - - - 2020 0 - - - -4.2. Пропаганда и Количество субъектов Ед. 2014 320 6593 4600 1250 - 743 популяризация малого и среднего предпринимательской предпринимательства 2015 320 6793 4600 1450 - 743 деятельности, развитие (молодых людей в системы возрасте до 30 лет, 2016 320 6793 4600 1450 - 743 консультационной, некоммерческих учебно-методической и организаций), 2017 320 6793 4600 1450 - 743 информационной получивших поддержки субъектов государственную 2018 320 6793 4600 1450 - 743 малого и среднего поддержку предпринимательства: 2019 320 6793 4600 1450 - 743 2020 320 6793 4600 1450 - 743 Количество Ед. 2014 30 конференций, встреч, конкурсов по вопросам 2015 30 развития малого и среднего 2016 30 предпринимательства 2017 30 2018 30 2019 30 2020 30 Количество Ед. 2014 12 обновлений информации в сети 2015 12 "Интернет" и в иных информационно- 2016 12 телекоммуникационных сетях 2017 12 2018 12 2019 12 2020 124.2.1. пропаганда и Управление по Количество Ед. 2014 30 100 100 - - популяризация развитию конференций, встреч, предпринимательской промышленности и конкурсов по вопросам 2015 30 300 300 - - деятельности предпринимательства развития малого и посредством области среднего 2016 30 300 300 - - проведения ежегодных предпринимательства областных конкурсов 2017 30 300 300 - - "Лучший предприниматель года", 2018 30 300 300 - - конференций представителей малого 2019 30 300 300 - - и среднего предпринимательства, 2020 30 300 300 - - встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации4.2.2. предоставление Управление по Количество субъектов Ед. 2014 120 5243 3600 900 - 743 субсидий развитию малого и среднего негосударственному промышленности и предпринимательства 2015 120 5243 3600 900 - 743 образовательному предпринимательства (некоммерческих учреждению области, организаций), 2016 120 5243 3600 900 - 743 "Региональный центр управление получивших управления и экономической государственную 2017 120 5243 3600 900 - 743 культуры" на создание политики поддержку и обеспечение администрации 2018 120 5243 3600 900 - 743 деятельности области структурного 2019 120 5243 3600 900 - 743 подразделения - Центр инноваций социальной 2020 120 5243 3600 900 - 743 сферы4.2.3. предоставление Управление по Количество субъектов Ед. 2014 200 1250 1000 250 - - субсидий развитию малого и среднего негосударственному промышленности и предпринимательства 2015 200 1250 1000 250 - - образовательному предпринимательства (молодых людей в учреждению области возрасте до 30 лет), 2016 200 1250 1000 250 - - "Региональный центр получивших управления и государственную 2017 200 1250 1000 250 - - культуры" на поддержку предоставление 2018 200 1250 1000 250 - - образовательных услуг молодым людям в 2019 200 1250 1000 250 - - возрасте до 30 лет на базе Тамбовского 2020 200 1250 1000 250 - - инновационного бизнес-инкубатора (Школа молодежного предпринимательства)4.2.4. обеспечение Управление по Количество Ед. 2014 12 0 - - - - размещения в развитию обновлений региональных и промышленности и информации 2015 12 0 - - - - муниципальных предпринимательства информационных области, органы 2016 12 0 - - - - системах, на местного официальных сайтах самоуправления 2017 12 0 - - - - информационной поддержки субъектов 2018 12 0 - - - - малого и среднего предпринимательства в 2019 12 0 - - - - информационно- телекоммуникационной 2020 12 0 - - - - сети "Интернет" и в иных информационно- телекоммуникационных сетях на постоянной основе информации: об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства; об объеме средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, выделенных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, по каждому виду и форме такой поддержки с указанием нераспределенного объема средств; о рассмотрении обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с указанием вида, формы поддержки, сроков и хода рассмотрения обращений, а также решений, принятых по указанным обращениям4.3. Имущественная Количество субъектов Ед. 2014 15 500 0 500 0 0 поддержка субъектов малого и среднего малого и среднего предпринимательства, 2015 15 500 0 500 0 0 предпринимательства: получивших государственную 2016 15 500 0 500 0 0 поддержку 2017 15 500 0 500 0 0 2018 15 500 0 500 0 0 2019 15 500 0 500 0 0 2020 15 500 0 500 0 04.3.1. предоставление в Управление по Количество субъектов Ед. 2014 15 0 - - - - аренду субъектам развитию малого и среднего малого и среднего промышленности и предпринимательства, 2015 15 0 - - - - предпринимательства предпринимательства получивших нежилых помещений области государственную 2016 15 0 - - - - Тамбовского поддержку инновационного 2017 15 0 - - - - бизнес-инкубатора, оснащенных 2018 15 0 - - - - компьютерной, офисной техникой, 2019 15 0 - - - - мебелью 2020 15 0 - - - -4.3.2. предоставление Управление по Снижение стоимости Тыс. руб. 2014 500 500 0 500 - - субсидий развитию эксплуатационных негосударственному промышленности и расходов, 2015 500 500 0 500 - - образовательному предпринимательства оплачиваемых учреждению области клиентами 2016 500 500 0 500 - - "Региональный центр Тамбовского управления и инновационного 2017 500 500 0 500 - - культуры" на развитие бизнес-инкубатора и текущее 2018 500 500 0 500 - - финансирование Тамбовского 2019 500 500 0 500 - - инновационного бизнес-инкубатора 2020 500 500 0 500 - -4.4. Совершенствование Выполнение Проценты 2014 100 0 - - - - систем бюджетных налогообложения назначений по 2015 100 0 - - - - малого и среднего специальным предпринимательства: налоговым режимам 2016 100 0 - - - - 2017 100 0 - - - - 2018 100 0 - - - - 2019 100 0 - - - - 2020 100 0 - - - -4.4.1. проведение Управление по Выполнение Проценты 2014 100 0 - - - - мониторинга развитию бюджетных эффективности промышленности и назначений по 2015 100 0 - - - - применения предпринимательства специальным специальных области, органы налоговым режимам 2016 100 0 - - - - налоговых режимов местного самоуправления 2017 100 0 - - - - 2018 100 0 - - - - 2019 100 0 - - - - 2020 100 0 - - - -4.4.2. оказание Управление по Сохранение единой 2014 + 0 - - - - организационно- развитию областной политики по методической помощи промышленности и применению 2015 + 0 - - - - органам местного предпринимательства специальных самоуправления в области налоговых режимов 2016 + 0 - - - - разработке нормативных правовых 2017 + 0 - - - - актов по специальным налоговым режимам 2018 + 0 - - - - 2019 + 0 - - - - 2020 + 0 - - - - ИТОГО по подпрограмме 2014 150438,805 122678,485 26247,32 0 1513 2015 141813 111600 28700 0 1513 2016 141813 111600 28700 0 1513 2017 141043 111600 28700 0 743 2018 141043 111600 28700 0 743 2019 141043 111600 28700 0 743 2020 141043 111600 28700 0 743__________<*> - в том числе 9100,177 тыс. рублей за счет остатков средствфедерального бюджета, выделенных в соответствии с Соглашением сМинэкономразвития России от 21.08.2013 N 053-МБ-13<**> - в том числе 12000,0 тыс. рублей за счет остатков средствфедерального бюджета, выделенных в соответствии с Соглашением сМинэкономразвития России от 15.11.2013 N 190-МБ-135. Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципальногоуправления"5.1. Создание и содержание Управление Доля граждан, Проценты 2014 75 46842,1 24427,5 18806,6 3608 0 многофункциональных государственной имеющих доступ к центров службы и получению 2015 90 48188,1 24427,5 23760,6 0 0 предоставления организационной государственных и государственных и работы муниципальных услуг 2016 90 10881,5 0 10881,5 0 0 муниципальных услуг администрации по принципу "одного (далее - МФЦ): области, управление окна" по месту 2017 90 10881,5 0 10881,5 0 0 делами пребывания, в том администрации числе в МФЦ 2018 90 10881,5 0 10881,5 0 0 области, управление информационных 2019 90 10881,5 0 10881,5 0 0 технологий, связи и документооборота 2020 90 10881,5 0 10881,5 0 0 администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области5.1.1. организация Управление Доля граждан, Проценты 2014 75 40612,5 24427,5 12 577 3 608 - предоставления государственной имеющих доступ к государственных и службы и получению 2015 90 37236,5 24427,5 12 809 - - муниципальных услуг организационной государственных и по принципу "одного работы муниципальных услуг 2016 90 0 - - - - окна" на базе администрации по принципу "одного создаваемых области, управление окна" по месту 2017 90 0 - - - - многофункциональных делами пребывания, в том центров администрации числе в МФЦ 2018 90 0 - - - - предоставления области, управление государственных и информационных 2019 90 0 - - - - муниципальных услуг: технологий, связи и документооборота 2020 90 0 - - - - администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области5.1.2. внутренняя планировка Управление делами Доля граждан, Проценты 2014 75 0 - - - - и коммуникативное администрации имеющих доступ к устройство здания области (в лимитах получению 2015 90 1000 - 1 000 - - (помещения) и его ОАИП) государственных и оборудования под муниципальных услуг 2016 90 0 - - - - вторую очередь по принципу "одного "Многофункционального окна" по месту 2017 90 0 - - - - центра пребывания, в том предоставления услуг числе в МФЦ 2018 90 0 - - - - населению" в здании жилого дома 2019 90 0 - - - - (г. Тамбов), в т. ч. проектные работы 2020 90 0 - - - -5.1.3. организация Управление Количество созданных Ед. 2014 21 6229,6 - 6229,6 - - предоставления государственной МФЦ государственных и службы и 2015 24 9951,6 - 9951,6 - - муниципальных услуг организационной на базе действующих работы 2016 24 10881,5 - 10881,5 - - муниципальных МФЦ администрации области, управление 2017 24 10881,5 - 10881,5 - - делами администрации 2018 24 10881,5 - 10881,5 - - области 2019 24 10881,5 - 10881,5 - - 2020 24 10881,5 - 10881,5 - -5.2. Закупка оборудования, Управление Доля граждан, Проценты 2014 75 29047 0 29047 0 0 мебели для государственной имеющих доступ к организации работы службы и получению 2015 90 9853 0 9853 0 0 системы МФЦ и организационной государственных и удаленных рабочих работы муниципальных услуг 2016 90 0 0 0 0 0 мест: администрации по принципу "одного области, управление окна" по месту 2017 90 0 0 0 0 0 делами пребывания, в том администрации числе в МФЦ 2018 90 0 0 0 0 0 области, управление информационных 2019 90 0 0 0 0 0 технологий, связи и документооборота 2020 90 0 0 0 0 0 администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области5.2.1. централизованная Управление делами Доля граждан, Проценты 2014 75 20504 - 20504 - - закупка оборудования администрации имеющих доступ к информационной области, управление получению 2015 90 7852 - 7852 - - инфраструктуры, информационных государственных и электронной очереди, технологий, связи и муниципальных услуг 2016 90 0 - - - - оргтехники, "окон" документооборота по принципу "одного (рабочих мест администрации окна" по месту 2017 90 0 - - - - работников МФЦ) для области пребывания, в том передачи числе в МФЦ 2018 90 0 - - - - муниципальным образованиям в целях 2019 90 0 - - - - организации работы системы МФЦ на 2020 90 0 - - - - территории области в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 13765.2.2. приобретение Управление Количество удаленных Ед. 2014 146 8543 - 8543 - - оборудования, мебели государственной рабочих мест МФЦ, для организации службы и созданных на базе 2015 160 2001 - 2001 - - работы удаленных организационной сельсоветов рабочих мест МФЦ на работы 2016 160 0 - - - - базе сельсоветов в администрации соответствии с области, управление 2017 160 0 - - - - базовыми параметрами делами схемы размещения администрации 2018 160 0 - - - - многофункциональных области, управление центров и отделений информационных 2019 160 0 - - - - (офисов) привлекаемых технологий, связи и организаций на документооборота 2020 160 0 - - - - территории Тамбовской администрации области области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области5.3. Проведение Управление по Уровень Проценты 2014 75 600 - 600 - - мониторинга качества связям с удовлетворенности предоставления общественностью населения Тамбовской 2015 75 425 - 425 - - государственных и администрации области качеством муниципальных услуг области, управление предоставления 2016 80 550 - 550 - - на территории области по взаимодействию государственных и с органами местного муниципальных услуг 2017 85 550 - 550 - - самоуправления администрации 2018 90 550 - 550 - - области 2019 90 550 - 550 - - 2020 90 550 550 Среднее время Минут 2014 15 0 - - - - ожидания в очереди при обращении 2015 15 0 - - - - заявителей в государственный 2016 15 0 - - - - (муниципальный) орган 2017 15 0 - - - - 2018 15 0 - - - - 2019 15 0 - - - - 2020 15 0 - - - -5.4. Обеспечение Управление делами Доля получателей Проценты 2014 95 27977 - 27977,0 - - деятельности администрации государственных и Тамбовского области, управление муниципальных услуг, 2015 95 28539,1 - 28539,1 - - областного государственной удовлетворенных государственного службы и качеством 2016 95 28656,2 - 28656,2 - - учреждения "МФЦ" организационной предоставления работы государственных и 2017 95 0 - - - - администрации муниципальных услуг области в ТОГУ "МФЦ" 2018 95 0 - - - - 2019 95 0 - - - - 2020 95 0 - - - -5.5. Развитие Управление Количество Ед. 2014 1 1728,6 0 1728,6 0 0 государственной государственной мероприятий гражданской службы службы и 2015 1 1873,7 0 1873,7 0 0 области: организационной работы 2016 1 2029,0 0 2029,0 0 0 администрации области 2017 1 2392,1 0 2392,1 0 0 2018 6 2673,7 0 2673,7 0 0 2019 7 2867,7 0 2867,7 0 0 2020 7 3062,3 0 3062,3 0 05.5.1. разработка и внедрение Управление Количество Ед. 2014 0 0 - - - - в практику государственной разработанных и деятельности службы и внедренных в 2015 0 0 - - - - исполнительных организационной практику деятельности органов работы исполнительных 2016 0 0 - - - - государственной власти администрации органов области, и (или) области государственной 2017 0 0 - - - - размещение в средствах власти области, и (или) массовой информации размещенных в 2018 5 30 - 30 - - методологических и средствах массовой информационных информации 2019 6 35 - 35 - - материалов, методологических и направленных на информационных 2020 6 35 - 35 - - методологическое, материалов, информационное и направленных на научно-методическое методологическое, обеспечение информационное и организации научно-методическое прохождения обеспечение государственной организации гражданской службы, прохождения популяризацию государственной института гражданской службы, государственной популяризацию гражданской службы, института внедрение государственной эффективных гражданской службы, технологий и внедрение современных методов эффективных кадровой работы, технологий и направленных на современных методов повышение кадровой работы, профессиональной направленных на компетентности, повышение мотивации профессиональной государственных компетентности, гражданских служащих мотивации области и обеспечение государственных условий для гражданских повышения служащих области и результативности их обеспечение условий профессиональной для повышения служебной результативности их деятельности профессиональной служебной деятельности5.5.2. формирование и Управление Число Чел. 2014 300 1728,6 - 1728,6 - - размещение государственной государственных государственного службы и гражданских 2015 310 1873,7 - 1873,7 - - заказа области на организационной служащих области, дополнительное работы получивших 2016 320 2029,0 - 2029,0 - - профессиональное администрации дополнительное образование области профессиональное 2017 360 2392,1 - 2392,1 - - государственных образование гражданских служащих 2018 380 2643,7 - 2643,7 - - области 2019 390 2832,7 - 2832,7 - - 2020 400 3027,3 - 3027,3 - - Число Чел. 2014 280 0 - - - - государственных гражданских 2015 300 0 - - - - служащих области, принявших участие в 2016 310 0 - - - - освоении инновационных 2017 320 0 - - - - программ повышения квалификации и 2018 330 0 - - - - переподготовки 2019 340 0 - - - - 2020 350 0 - - - -5.6. Развитие системы Управление Количество лиц, Чел. 2014 5 0 0 0 0 0 кадровых резервов государственной ежегодно назначаемых области, подготовки службы и на должности из 2015 6 0 0 0 0 0 управленческих кадров: организационной резерва работы управленческих кадров 2016 7 0 0 0 0 0 администрации области 2017 8 0 0 0 0 0 2018 9 110 0 110 0 0 2019 10 110 0 110 0 0 2020 11 130 0 130 0 05.6.1. разработка и внедрение Управление Количество ежегодно Ед. 2014 0 0 - - - - в практику государственной разрабатываемых и деятельности службы и внедряемых в 2015 0 0 - - - - исполнительных организационной практику деятельности органов работы исполнительных 2016 0 0 - - - - государственной власти администрации органов области области государственной 2017 0 0 - - - - инновационных власти области информационно- инновационных 2018 3 30 - 30 - - аналитических, информационно- правовых и справочных аналитических, 2019 3 30 - 30 - - материалов по правовых и вопросам справочных 2020 3 30 - 30 - - формирования, ведения материалов по и подготовки резерва вопросам управленческих кадров формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров5.6.2. организация и Управление Количество ежегодно Ед. 2014 0 0 - - - - проведение государственной проводимых мероприятий, службы и мероприятий, 2015 0 0 - - - - направленных на организационной направленных на развитие работы развитие 2016 0 0 - - - - управленческого администрации управленческого потенциала, области потенциала, 2017 0 0 - - - - профессиональных профессиональных компетенций лиц, компетенций лиц, 2018 4 80 - 80 - - включенных в резерв включенных в резерв управленческих кадров управленческих кадров 2019 4 80 - 80 - - 2020 5 100 - 100 - -5.7. Реализация Управление Количество Чел. 2014 30 2706,37 788,37 1050 - 868 мероприятий государственной специалистов, Государственного службы и ежегодно 2015 30 2979 950 1050 - 979 плана подготовки организационной направляемых на управленческих кадров работы подготовку в 2016 30 2979 950 1050 - 979 для организаций администрации соответствии с народного хозяйства области Государственным 2017 30 2979 950 1050 - 979 Российской Федерации планом подготовки управленческих кадров 2018 30 2979 950 1050 - 979 для организаций народного хозяйства 2019 30 2979 950 1050 - 979 Российской Федерации 2020 30 2979 950 1050 979 Доля обучающихся по Проценты 2014 40 0 - - - - проектно- ориентированным 2015 40 0 - - - - программам от общего количества 2016 40 0 - - - - специалистов, прошедших 2017 40 0 - - - - подготовку в соответствии с 2018 40 0 - - - - Государственным планом подготовки 2019 40 0 - - - - управленческих кадров для организаций 2020 40 0 - - - - народного хозяйства Российской Федерации5.8. Обеспечение Управление Количество ежегодно Чел. 2014 125 2132,6 0 2132,6 0 0 полномочий главы государственной награждаемых администрации области службы и государственными 2015 126 2000 0 2000 0 0 по вопросам организационной наградами Российской награждения: работы Федерации и 2016 127 2040 0 2040 0 0 администрации наградами Тамбовской области области 2017 128 2080 0 2080 0 0 2018 129 2120 0 2120 0 0 2019 130 2160 0 2160 0 0 2020 131 2200 0 2200 0 05.8.1. чествование граждан, Управление Количество ежегодно Чел. 2014 125 2132,6 - 2132,6 - - внесших значительный государственной награждаемых вклад в развитие службы и государственными 2015 126 2000 - 2000 - - страны и области, организационной наградами Российской популяризация работы Федерации и 2016 127 2040 - 2040 - - государственных администрации наградами Тамбовской наград Российской области области 2017 128 2080 - 2080 - - Федерации и региональных наград 2018 129 2120 - 2120 - - 2019 130 2160 - 2160 - - 2020 131 2200 - 2200 - -5.9. Участие в обеспечении Управление по Количество лиц, Чел. 2014 100 146,7 0 146,7 0 0 дополнительного взаимодействию с замещающих профессионального органами местного выборные 2015 100 146,7 0 146,7 0 0 образования лиц, самоуправления муниципальные замещающих выборные администрации должности в 2016 100 146,7 0 146,7 0 0 муниципальные области муниципальных должности районах, городских 2017 100 146,7 0 146,7 0 0 округах, городских и сельских поселениях, 2018 100 146,7 0 146,7 0 0 прошедших повышение 2019 100 146,7 0 146,7 0 0 квалификации 2020 100 146,7 0 146,7 0 05.9.1. предоставление Управление по Количество лиц, Чел. 2014 100 146,7 - 146,7 - - бюджетам взаимодействию с замещающих муниципальных органами местного выборные 2015 100 146,7 - 146,7 - - районов, городских самоуправления муниципальные округов, городских и администрации должности в 2016 100 146,7 - 146,7 - - сельских поселений области муниципальных Тамбовской области районах, городских 2017 100 146,7 - 146,7 - - субсидий на округах, городских и софинансирование сельских поселениях, 2018 100 146,7 - 146,7 - - расходов на повышение прошедших квалификации лиц, повышение 2019 100 146,7 - 146,7 - - замещающих выборные квалификации муниципальные 2020 100 146,7 - 146,7 - - должности в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях ИТОГО по подпрограмме 2014 111180,4 25215,87 81488,5 3608 868 2015 94004,6 25377,5 67648,1 0 979 2016 47282,4 950 45353,4 0 979 2017 19029,3 950 17100,3 0 979 2018 19460,9 950 17531,9 0 979 2019 19694,9 950 17765,9 0 979 2020 19949,5 950 18020,5 0 979 в т. ч. в лимитах 2014 0,0 0 0,0 0 0 ОАИП 2015 1000,0 0 1000,0 0 0 2016 0,0 0 0,0 0 0 2017 0,0 0 0,0 0 0 2018 0,0 0 0,0 0 0 2019 0,0 0 0,0 0 0 2020 0,0 0 0,0 0 0 ИТОГО по программе 2014 273669,2 147894,355 119385,8 3608 2781 2015 280109,2 136977,5 140039,7 0 3092 2016 609699,0 432550 174057,0 0 3092 2017 580725,7 432550 145853,7 0 2322 2018 168503,9 112550 53631,9 0 2322 2019 168737,9 112550 53865,9 0 2322 2020 168992,5 112550 54120,5 0 2322 в т. ч. в лимитах 2014 0,0 0 0,0 0 0 ОАИП 2015 1000,0 0 1000,0 0 0 2016 80000,0 0 80000,0 0 0 2017 80000,0 0 80000,0 0 0 2018 0,0 0 0,0 0 0 2019 0,0 0 0,0 0 0 2020 0,0 0 0,0 0 0------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Ответственный | Объемы финансирования, тыс. рублей, в т. ч. | государственной | исполнитель, | | программы Тамбовской | соисполнители |------------------------------------------------------------------- | области, подпрограммы | | по годам, всего | федеральный| бюджет | местный| внебюджет- | государственной | | | бюджет | Тамбовской | бюджет | ные | программы, | | | | области | | средства | мероприятия | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Государственная "Экономическое Всего 2014 273669,2 147894,355 119385,8 3608 2781программа развитие иТамбовской инновационная 2015 280109,2 136977,5 140039,7 0 3092области экономика" на 2014-2020 годы 2016 609699,0 432550 174057,0 0 3092 2017 580725,7 432550 145853,7 0 2322 2018 168503,9 112550 53631,9 0 2322 2019 168737,9 112550 53865,9 0 2322 2020 168992,5 112550 54120,5 0 2322 Ответственный 2014 650 0 550 0 100 исполнитель - управление 2015 1650 0 1350 0 300 экономической политики 2016 5650 0 5350 0 300 администрации области 2017 5650 0 5350 0 300 2018 5750 0 5450 0 300 2019 5750 0 5450 0 300 2020 5750 0 5450 0 300 Соисполнитель - 2014 27170 12000 14100 0 1070 управление инновационного 2015 57911,6 12000 44841,6 0 1070 развития, международного и 2016 430223,6 332000 97153,6 0 1070 межрегионального сотрудничества 2017 414503,4 320000 94203,4 0 300 области 2018 1750 0 1450 0 300 2019 1750 0 1450 0 300 2020 1750 0 1450 0 300 в т. ч. в лимитах 2014 0 0 0 0 0 ОАИП 2015 0 0 0 0 0 2016 80000 0 80000 0 0 2017 80000 0 80000 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Соисполнитель - 2014 7000 5600 1400 0 0 управление образования и науки 2015 9250 7000 2250 0 0 области 2016 9250 7000 2250 0 0 2017 500 0 500 0 0 2018 500 0 500 0 0 2019 500 0 500 0 0 2020 500 0 500 0 0 Соисполнитель - 2014 0 0 0 0 0 финансовое управление области 2015 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Соисполнитель - 2014 97668,805 81078,485 15847,32 0 743 управление по развитию 2015 87293 68600 17950 0 743 промышленности и предпринимательства 2016 87293 68600 17950 0 743 области 2017 111043 87600 22700 0 743 2018 111043 87600 22700 0 743 2019 111043 87600 22700 0 743 2020 111043 87600 22700 0 743 Соисполнитель - 2014 30000 24000 6000 0 0 управление труда и занятости 2015 30000 24000 6000 0 0 населения области 2016 30000 24000 6000 0 0 2017 30000 24000 6000 0 0 2018 30000 24000 6000 0 0 2019 30000 24000 6000 0 0 2020 30000 24000 6000 0 0 Соисполнитель - 2014 53409,7 25215,87 23717,8 3608 868 управление государственной 2015 54040,8 25377,5 27684,3 0 979 службы и организационной 2016 17929,5 950 16000,5 0 979 работы администрации 2017 18332,6 950 16403,6 0 979 области 2018 18764,2 950 16835,2 0 979 2019 18998,2 950 17069,2 0 979 2020 19252,8 950 17323,8 0 979 Соисполнитель - 2014 31548 0 31548 0 0 управление делами администрации 2015 32495,1 0 32495,1 0 0 области 2016 28656,2 0 28656,2 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 в т. ч. в лимитах 2014 0 0 0 0 0 ОАИП 2015 1000 0 1000 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Соисполнитель - 2014 25476 0 25476 0 0 управление информационных 2015 6897 0 6897 0 0 технологий, связи и документооборота 2016 0 0 0 0 0 администрации области 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Соисполнитель - 2014 600 0 600 0 0 управление по связям с 2015 425 0 425 0 0 общественностью администрации 2016 550 0 550 0 0 области 2017 550 0 550 0 0 2018 550 0 550 0 0 2019 550 0 550 0 0 2020 550 0 550 0 0 Соисполнитель - 2014 146,7 - 146,7 - - управление по взаимодействию с 2015 146,7 - 146,7 - - органами местного самоуправления 2016 146,7 - 146,7 - - администрации области 2017 146,7 - 146,7 - - 2018 146,7 - 146,7 - - 2019 146,7 - 146,7 - - 2020 146,7 - 146,7 - -Подпрограмма "Улучшение Всего 2014 11750 0 11650 0 100государственной инвестиционногопрограммы климата" 2015 11600 0 11300 0 300 2016 1500 0 1200 0 300 2017 1500 0 1200 0 300 2018 1600 0 1300 0 300 2019 1600 0 1300 0 300 2020 1600 0 1300 0 300 Ответственный 2014 650 - 550 - 100 исполнитель - управление 2015 2300 - 1150 - 300 экономической политики 2016 2200 - 1150 - 300 администрации области 2017 2200 - 1150 - 300 2018 2200 - 1250 - 300 2019 2200 - 1250 - 300 2020 2200 - 1250 - 300 Соисполнитель - 2014 11100 - 11100 - - управление инновационного 2015 5400 - 10150 - - развития, международного и 2016 400 - 50 - - межрегионального сотрудничества 2017 400 - 50 - - области 2018 400 - 50 - - 2019 400 - 50 - - 2020 400 - 50 - -Подпрограмма "Стимулирование Всего 2014 300 0 0 0 300государственной инноваций"программы 2015 32691,6 0 32391,6 0 300 2016 415103,6 320000 94803,6 0 300 2017 415153,4 320000 94853,4 0 300 2018 2400 0 2100 0 300 2019 2400 0 2100 0 300 2020 2400 0 2100 0 300 Ответственный 2014 300 0 0 0 300 исполнитель - управление 2015 31991,6 0 31691,6 0 300 инновационного развития, 2016 414403,6 320000 94103,6 0 300 международных и межрегиональных 2017 414453,4 320000 94153,4 0 300 связей области 2018 1700 0 1400 0 300 2019 1700 0 1400 0 300 2020 1700 0 1400 0 300 в т. ч. в лимитах 2014 0 0 0 0 0 ОАИП 2015 0 0 0 0 0 2016 80000 0 80000 0 0 2017 80000 0 80000 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Соисполнитель - 2014 0 0 0 0 0 управление экономической 2015 200 0 200 0 0 политики администрации 2016 200 0 200 0 0 области 2017 200 0 200 0 0 2018 200 0 200 0 0 2019 200 0 200 0 0 2020 200 0 200 0 0 Соисполнитель - 2014 0 0 0 0 0 управление образования и науки 2015 500 0 500 0 0 области 2016 500 0 500 0 0 2017 500 0 500 0 0 2018 500 0 500 0 0 2019 500 0 500 0 0 2020 500 0 500 0 0Подпрограмма "Совершенствование Всего 2014 0 0 0 0 0государственной системыпрограммы стратегического и 2015 0 0 0 0 0 программно-целевого планирования" 2016 4000 0 4000 0 0 2017 4000 0 4000 0 0 2018 4000 0 4000 0 0 2019 4000 0 4000 0 0 2020 4000 0 4000 0 0 Ответственный 2014 0 - - - - исполнитель - управление 2015 0 - - - - экономической политики 2016 4000 - 4000 - - администрации области 2017 4000 - 4000 - - 2018 4000 - 4000 - - 2019 4000 - 4000 - - 2020 4000 - 4000 - - Соисполнитель - 2014 0 - - - - Соисполнитель - финансовое 2015 0 - - - - управление области 2016 0 - - - - 2017 0 - - - - 2018 0 - - - - 2019 0 - - - - 2020 0 - - - -Подпрограмма "Развитие малого и Всего 2014 150438,805 122678,485 26247,32 0 1513государственной среднегопрограммы предпринимательства" 2015 141813 111600 28700 0 1513 2016 141813 111600 28700 0 1513 2017 141043 111600 28700 0 743 2018 141043 111600 28700 0 743 2019 141043 111600 28700 0 743 2020 141043 111600 28700 0 743 Ответственный 2014 97668,805 81078,485 15847,32 - 743 исполнитель - управление по 2015 87293 68600 17950 - 743 развитию промышленности и 2016 87293 68600 17950 - 743 предпринимательства области 2017 111043 87600 22700 - 743 2018 111043 87600 22700 - 743 2019 111043 87600 22700 - 743 2020 111043 87600 22700 - 743 Управление 2014 15770 12000 3000 - 770 инновационного развития, 2015 15770 12000 3000 - 770 международного и межрегионального 2016 15770 12000 3000 - 770 сотрудничества области 2017 0 0 0 - - 2018 0 0 0 - - 2019 0 0 0 - - 2020 0 0 0 - - Соисполнитель - 2014 30000 24000 6000 - - управление труда и занятости населения 2015 30000 24000 6000 - - области 2016 30000 24000 6000 - - 2017 30000 24000 6000 - - 2018 30000 24000 6000 - - 2019 30000 24000 6000 - - 2020 30000 24000 6000 - - Соисполнитель - 2014 7000 5600 1400 - - управление образования и науки 2015 8750 7000 1750 - - области 2016 8750 7000 1750 - - 2017 0 0 0 - - 2018 0 0 0 - - 2019 0 0 0 - - 2020 0 0 0 - -Подпрограмма "Совершенствование Всего 2014 111180,4 25215,87 81488,5 3608 868государственной государственного ипрограммы муниципального 2015 94004,6 25377,5 67648,1 0 979 управления" 2016 47282,4 950 45353,4 0 979 2017 19029,3 950 17100,3 0 979 2018 19460,9 950 17531,9 0 979 2019 19694,9 950 17765,9 0 979 2020 19949,5 950 18020,5 0 979 Ответственный 2014 53409,7 25215,87 23717,8 3608 868 исполнитель - управление 2015 54040,8 25377,5 27684,3 - 979 государственной службы и 2016 17929,5 950 16000,5 - 979 организационной работы 2017 18332,6 950 16403,6 - 979 администрации области 2018 18764,2 950 16835,2 - 979 2019 18998,2 950 17069,2 - 979 2020 19252,8 950 17323,8 - 979 Соисполнитель - 2014 31548 - 31548 - - управление делами администрации 2015 32495,1 - 32495,1 - - области 2016 28656,2 - 28656,2 - - 2017 0 - - - - 2018 0 - - - - 2019 0 - - - - 2020 0 - - - - в т. ч. в лимитах 2014 0,0 - - - - ОАИП 2015 1000,0 - 1000,0 - - 2016 0,0 - - - - 2017 0,0 - - - - 2018 0,0 - - - - 2019 0,0 - - - - 2020 0,0 - - - - Соисполнитель - 2014 25476 - 25476 - - управление информационных 2015 6897 - 6897 - - технологий, связи и документооборота 2016 0 - - - - администрации области 2017 0 - - - - 2018 0 - - - - 2019 0 - - - - 2020 0 - - - - Соисполнитель - 2014 600 - 600 - - управление по связям с 2015 425 - 425 - - общественностью администрации 2016 550 - 550 - - области 2017 550 - 550 - - 2018 550 - 550 - - 2019 550 - 550 - - 2020 550 - 550 - - Соисполнитель - 2014 146,7 - 146,7 - - управление по взаимодействию с 2015 146,7 - 146,7 - - органами местного самоуправления 2016 146,7 - 146,7 - - администрации области 2017 146,7 - 146,7 - - 2018 146,7 - 146,7 - - 2019 146,7 - 146,7 - - 2020 146,7 - 146,7 - ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666; от 19.11.2014 г. N 1434) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление экономической политикиисполнитель администрации областиподпрограммыСоисполнитель Управление инновационного развития,подпрограммы международного и межрегионального сотрудничества областиПрограммно-целевые Ведомственная целеваяинструменты программа "Развитие международных,(ведомственная целевая внешнеэкономических и межрегиональныхпрограмма) связей" на 2013-2015 годыЦели подпрограммы Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Тамбовской областиЗадачи подпрограммы Разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Тамбовской области; привлечение иностранных инвестиций в экономику области; развитие различных форм государственно- частного партнерства как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов; внедрение и последующее совершенствование методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области; формирование необходимых условий для создания и развития на территории области технопарков, индустриальных парков, территорий наибольшего благоприятствования по типу особых экономических зонЦелевые индикаторы и Индекс физического объема инвестиций впоказатели основной капитал - 118,5%.подпрограммы, их Инвестиции в основной капитал (за исключениемзначения на последний бюджетных средств) в расчете на одного человекагод реализации - 339937,5 руб. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666; от 19.11.2014 г. N 1434) Сроки и этапы 2014-2020 годы. Выделение этапов нереализации предусматриваетсяподпрограммыОбъемы и источники Общие затраты на реализацию подпрограммы вфинансирования 2014-2020 гг. за счет всех источниковподпрограммы финансирования - 31150 тыс. руб.: 2014 год - 11750,0 тыс. руб.; 2015 год - 11600,0 тыс. руб.; 2016 год - 1500,0 тыс. руб.; 2017 год - 1500,0 тыс. руб.; 2018 год - 1600,0 тыс. руб.; 2019 год - 1600,0 тыс. руб.; 2020 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет области - 29250 тыс. руб.: 2014 год - 11650,0 тыс. руб.; 2015 год - 11300,0 тыс. руб.; 2016 год - 1200,0 тыс. руб.; 2017 год - 1200,0 тыс. руб.; 2018 год - 1300,0 тыс. руб.; 2019 год - 1300,0 тыс. руб.; 2020 год - 1300,0 тыс. руб., внебюджетные средства - 1900 тыс. руб.: 2014 год - 100,0 тыс. руб.; 2015 год - 300,0 тыс. руб.; 2016 год - 300,0 тыс. руб.; 2017 год - 300,0 тыс. руб.; 2018 год - 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 300,0 тыс. руб.; 2020 год - 300,0 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма устанавливает меры по улучшениюинвестиционного климата в Тамбовской области для привлеченияинвестиций в экономику региона. Повышение инвестиционной привлекательности региона и созданиеблагоприятного инвестиционного климата является одной из главныхцелей, определенных в Стратегии социально-экономического развитияТамбовской области на период до 2020 года. Целью инвестиционной политики Тамбовской области являетсяреализация стратегического плана экономического и социального развитиярегиона, направленного на подъем отечественной экономики и повышениеэффективности общественного производства. При этом привлечениеинвестиций признается главным инструментом развития региона. Согласно интегральной оценке инвестиционной привлекательности2011-2012 гг., проводимой национальным рейтинговым агентством "ЭкспертРА", Тамбовская область относится к регионам с пониженным потенциаломи минимальным риском (3A1). Среди субъектов Центрального федеральногоокруга (далее - ЦФО) к данной группе также относятся Воронежская иЛипецкая области. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов отражает общуюпривлекательность региона для прямых частных инвестиций. В качестве составляющих инвестиционной привлекательности врейтинге используются две относительно самостоятельные характеристики:инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Незначительный инвестиционный потенциал области (56-е место вобщем распределении регионов) объясняется сравнительно небольшиммасштабом ее экономики. Регион концентрирует 0,636% общероссийскогоинвестиционного потенциала. Из регионов ЦФО по размеру потенциалаТамбовская область сопоставима со Смоленской (0,690%, 46-е место),Рязанской (0,659%, 53-е место) и Ивановской (0,547%, 60-е место)областями. На фоне почти повсеместного роста рисков Тамбовская область в2011-2012 гг. улучшила свое положение, заняв 6-е место по уровнюинтегрального инвестиционного риска в Рейтинге инвестиционнойпривлекательности регионов России "Эксперт РА" (далее - Рейтингинвестиционной привлекательности регионов). В данном случае позитивноевлияние оказало отсутствие крупных предприятий-экспортеров, зависящихот конъюнктуры мирового рынка, а также быстрое восстановлениеагропромышленного комплекса, который является системообразующим дляэкономики региона. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году увеличился на31,2% по сравнению с предыдущим годом. За последние годы наблюдается явное улучшение позиций Тамбовскойобласти по такому качественному показателю как объем инвестиций надушу населения. За период 2000-2011 гг. она поднялась с 67-го на 44-еместо в общем списке регионов России и с 17-го на 10-е место средисубъектов ЦФО. По итогам 2010 г. инвестиции на душу населения вТамбовской области составили более 99% от среднего уровня по ЦФО иболее 75% от среднероссийского. В целом согласно агрегированным данным по динамике инвестиций восновной капитал за 1990-2011 гг. Тамбовская область является одним изнаиболее успешных регионов ЦФО. В пересчете к 2000 году (за единицувзяты объемы вложений в 2000 г.) суммарный объем вложений за 9 летувеличился более чем в 7,5 раза (абсолютное лидерство среди регионовЦФО). Инвестиционный потенциал отражает емкость региона с точки зренияпрямых частных инвестиций (объем рынка) и состоит из 9 частныхпотенциалов, при расчете каждого из которых учитываются в основномваловые показатели (в абсолютном выражении): численность населения,совокупный объем доходов, объем производства и др. Тамбовская область в общем распределении регионов России почастным видам потенциала занимает от 14-го места по инновационному до71-го по туристическому потенциалу. Относительно высокие позиции Тамбовской области по инновационномупотенциалу связаны, прежде всего, с нахождением на территории регионанаукограда Мичуринска и одноименного технопарка. Отчасти поэтомурегион также входит в тридцатку регионов-лидеров по числу инновационноактивных предприятий. По прочим параметрам данного потенциалаТамбовская область уступает большей части субъектов РФ. Положение Тамбовской области по потребительскому потенциалу (48-еместо) обусловлено совокупным влиянием следующих показателей:численность населения, оборот розничной торговли, соотношение денежныхдоходов населения и прожиточного минимума. По инфраструктурному потенциалу регион занимает 37-е место. Содной стороны, достаточно компактная по площади Тамбовская областьимеет средние позиции по плотности автомобильной и железнодорожнойсети, с другой - уступает большей части субъектов федерации по уровнютелефонизации и индексу транспортно-географического положения,учитывающему близость к границам сопредельных государств, выход кморям и крупным водным артериям, а также ряд других характеристик. По прочим видам потенциала Тамбовская область располагается ниже40-го места в общем распределении регионов: 56-е место по трудовомупотенциалу, 54-е по производственному потенциалу, 57-е по финансовомупотенциалу, 61-е по институциональному, 62-е по природно-ресурсному и71-е по туристическому. Инвестиционный риск отражает уровень надежности региона с позицийпотенциального инвестора (иначе можно сказать, что инвестиционный рискотражает сложившийся в регионе инвестиционный климат). Совокупныйинвестиционный риск региона складывается из 6 частных рисков, прирасчете которых учитываются в основном динамические и показатели надушу населения. В отличие от потенциала инвестиционный риск - более динамичнаяхарактеристика, которая находится, в том числе, под влияниеммакроэкономической конъюнктуры. Как показало исследование"Эксперт-РА", наиболее сложная ситуация в период 2009-2010 гг.сложилась в регионах, экономика которых была максимально "встроена" вмировой рынок, а также в регионах, где к началу кризиса была высокадоля немодернизированных производств (прежде всего машиностроения).Соответственно, в этих регионах происходил наиболее существенный рострисков. Среди частных инвестиционных рисков Тамбовской областиминимальные значения характерны для управленческого риска: 3-е место вобщем распределении регионов России (1-е и 2-е места за Калужской иСахалинской областями, соответственно) и социального риска: 6-е место. По большинству параметров управленческого риска Тамбовскаяобласть находится на среднероссийском уровне. Среди факторов, покоторым регион выделяется в лучшую сторону, следует назвать уровеньмладенческой смертности - он здесь один из самых низких в стране. В период острой фазы кризиса по большинству параметровсоциального риска (уровню безработицы, просроченной задолженности позаработной плате, доле населения с доходами ниже прожиточного минимумаи т. д.) Тамбовская область демонстрировала значения лучшесреднероссийских. Также в области один из самых низких в странеуровней межэтнической напряженности. Тамбовская область входит в первую десятку регионов по уровнюэкологического риска: 6-е место, при расчете которого учитываютсявыбросы в атмосферу от стационарных источников и автомобилей, уровеньзагрязнения водоемов и радиационный фон. Улучшены позиции региона засчет значений индекса благоприятности природно-климатических условийжизнедеятельности. В регионе сравнительно низкий уровень криминального риска,имеющего среди всех частных рисков, наряду с финансовым, наибольшийэкспертный вес. 38-е место Тамбовской области по данному виду рискасвязано с отсутствием в регионе террористической активности, а такжесо сниженной (относительно среднероссийского уровня) долейпреступлений экономической направленности. Регион занимает 23-е место по уровню экономического риска, причемфакторы, из которых складывается данный вид риска, действуютразнонаправленно. С одной стороны, в Тамбовской области один из самыхвысоких в стране уровень износа основных фондов (сказывается наличиебольшого количества немодернизированных советских активов в химическойпромышленности и машиностроении); с другой стороны, в регионедостаточно низкий удельный вес убыточных предприятий. Кроме того,положение региона улучшается за счет достаточно высокого приростапроизводства в сельском хозяйстве. По итогам ежегодного Рейтинга инвестиционной привлекательностирегионов в 2012 году Тамбовская область вошла в тройкурегионов-лидеров в номинации "Высокая эффективность госуправления". В 2012 году Международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings"повысило долгосрочные рейтинги Тамбовской области в иностранной инациональной валюте с уровня "BB-" до "BB" и подтвердило краткосрочныйрейтинг региона на уровне "B", а также повысило национальныйдолгосрочный рейтинг области с уровня "A+(rus)" до "AA-(rus)". Прогнозпо долгосрочным рейтингам - "Стабильный". В целях поддержки инвестиционной деятельности на территорииТамбовской области предусмотрены различные виды государственныхпреференций: налоговые льготы, государственные гарантии Тамбовскойобласти, залоговое обеспечение, формирование инвестиционных площадок иряд других, которые закреплены в региональных нормативных правовыхактах, регулирующих осуществление инвестиционной деятельности натерритории Тамбовской области. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты региональной государственной политики в сферереализации подпрограммы сформированы на основе положений Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,Стратегии социально-экономического развития Центрального федеральногоокруга на период до 2020 года, Стратегии социально-экономическогоразвития Тамбовской области на период до 2020 года. Также для определения текущих приоритетов региональнойгосударственной политики в сфере улучшения инвестиционного климатаТамбовской области использовались выводы, полученные при анализединамики социально-экономического развития региона (представленные ввиде усеченного SWOT-анализа), а также выводы, полученные при анализеположения Тамбовской области в рейтинге инвестиционнойпривлекательности регионов России. Правильный подход к выбору приоритетов регионального развитиярешает вопрос бюджетной эффективности, экономического роста,обеспечивая увеличение налоговых поступлений и создавая основуобеспечения сбалансированности пропорций регионального воспроизводствапутем перераспределения консолидированной в бюджете добавленнойстоимости в пользу приоритетных отраслей и производств региона. Приоритетами региональной политики в области улучшенияинвестиционного климата Тамбовской области определены: формирование благоприятных условий для ведения бизнеса ипривлечение инвестиций в приоритетные сферы развития экономикиТамбовской области; стимулирование локализации производств иностранных компаний натерритории Тамбовской области; устранение излишних административных барьеров; содействие развитию конкуренции; обеспечение защиты прав собственности; привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств приактивизации использования механизмов государственно-частногопартнерства (далее - ГЧП), обеспечение конкурентных условий дляучастия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах. Целями региональной государственной политики в сфере улучшенияинвестиционного климата Тамбовской области ставится повышениеинвестиционной привлекательности Тамбовской области и созданиеблагоприятных условий для привлечения инвестиций в экономикуТамбовской области. Основными задачами региональной государственной политики в сферереализации подпрограммы являются: разработка и реализация мер, направленных на улучшение условийведения предпринимательской деятельности в Тамбовской области; привлечение иностранных инвестиций в экономику области; развитие различных форм ГЧП как основного механизма привлеченияинвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимыхпроектов; внедрение и последующее совершенствование методики оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области; формирование необходимых условий для создания и развития натерритории области технопарков, индустриальных парков, особыхэкономических зон. Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Разделениереализации подпрограммы на этапы не предусматривается. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализацииподпрограммы будут являться: индекс физического объема инвестиций в основной капитал; инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств)в расчете на одного человека. Показатель "Индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал" определяется на основании данных официальной статистическойинформации Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат). Показатель "Инвестиции в основной капитал (за исключениембюджетных средств) в расчете на одного человека" является расчетным. В результате реализации настоящей подпрограммы ожидается вколичественном выражении: рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в2020 году в 3,3 раза к уровню 2012 года; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) рост объема инвестиций в основной капитал (за исключениембюджетных средств) в расчете на одного человека с 63614,1 руб. в 2012году до 339937,5 руб. в 2020 году; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) Перечень показателей (индикаторов) и их значения приведены вприложении N 1 к государственной программе. В качественном выражении ожидается: улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности,обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие области; расширение использования механизмов ГЧП при реализацииинвестиционных проектов; повышение эффективности работы органов государственной власти иорганов местного самоуправления в сфере регулирования и развитияинвестиционной деятельности; позиционирование Тамбовской области как инвестиционнопривлекательной территории; повышение инновационной активности предприятий. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммыпредлагается целый ряд мероприятий, реализация которых позволитсоздать необходимые условия для улучшения инвестиционного климатаТамбовской области. В рамках реализации настоящей подпрограммы планируется реализацияведомственной целевой программы "Развитие международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей" на 2013-2015 годы,которая предполагает реализацию мероприятий по развитию международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей с целью повышенияинвестиционной привлекательности региона. Перечень мероприятий подпрограммы, требующих финансирования,приведен в приложении N 2 к государственной программе. Развитие большинства направлений повышения инвестиционнойпривлекательности Тамбовской области осуществляется посредствомвнедрения положений Стандарта деятельности органов исполнительнойвласти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионе, разработанного автономное некоммерческоеобъединение "Агентство стратегических инициатив по продвижению новыхпроектов" (далее - Стандарт), который представляет собой совокупностьопределенных требований, которые при надлежащей реализации позволятдостичь цели создания условий для увеличения притока инвестиций врегионы путем внедрения лучшей российской и международной практикивзаимодействия региональных органов власти с предпринимателями. В конце 2013 года Тамбовской областью внедрены все пятнадцатьположений Стандарта: соответствующими нормативными правовыми актамиутверждены Инвестиционная декларация, Инвестиционный меморандумТамбовской области; формируется ежегодный план создания инвестиционныхобъектов и объектов инфраструктуры; осуществляется выступление главыадминистрации области с ежегодным посланием об инвестиционном климатев Тамбовской области; функционирует Межведомственный совет поинвестиционной политике; создана специализированная организация попривлечению инвестиций (Корпорация развития Тамбовской области);сформирована доступная инфраструктура для размещения производственныхи иных объектов инвесторов (промышленные парки, технопарк,бизнес-инкубаторы, центры кластерного развития); разработан ипериодически обновляется специализированный двуязычный интернет-порталоб инвестиционной деятельности в области (Инвестиционный паспортТамбовской области); налажен канал прямой связи инвесторов сруководством региона; принят нормативный акт, регламентирующий процессоценки регулирующего воздействия. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) С 2014 года Тамбовская область приступает к осуществлениюмониторинга внедрения Стандарта, а также к созданию благоприятныхусловий для внедрения на территории муниципальных образований областиСтандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 21.02.2014 г. N 200) Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Тамбовскойобласти для привлечения инвестиций в экономику региона реализуются последующим основным направлениям: создание благоприятной для инвестиций административной среды; совершенствование инвестиционного законодательства; информационная поддержка стимулирования инвестиционного процесса; создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры; формирование финансовых механизмов привлечения и поддержкиинвестиций; налоговое стимулирование инвестиций; формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций; обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестицийпроизводств; кадровое обеспечение инвестиций; стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторамипроизводств. 4.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды Важной составляющей благоприятного инвестиционного климата врегионе является качество административной среды, которое зависит отпрозрачности условий согласования и реализации потенциальныхинвестиционных проектов. В целях создания коммуникативной площадки всех участниковинвестиционного процесса, улучшения координации инвестиционнойдеятельности и повышения ее активности в 2009 году был созданМежведомственный совет по инвестиционной политике. По инициативе управления экономической политики администрацииобласти в 2009 году было создано открытое акционерное общество (далее- ОАО) "Агентство регионального развития", которое было призванооказывать различного рода помощь на всех стадиях реализацииинвестиционных проектов: комплексное сопровождение инвестиционнойактивности, взаимодействие с органами власти и другие услуги. В 2012 году была создана ОАО "Корпорация развития Тамбовскойобласти", целью создания которой является осуществление комплексамероприятий, направленных на развитие инновационного и инвестиционногопотенциала, а также на повышение уровня предпринимательской активностив Тамбовской области. Основными направлениями деятельности ОАО "Корпорация развитияТамбовской области" являются: участие в разработке и сопровождении проектов развития региона,муниципалитетов, в том числе по отдельным направлениям деятельности; оказание консалтинговых услуг в области брендирования длятамбовских производителей; оказание консультационных услуг в сфере кластерного развитияТамбовской области; содействие реализации проектов ГЧП партнерства; пропаганда инвестиционной привлекательности Тамбовской области; консультирование в области бизнес-планирования, управленияпроектами; создание системы обслуживания инвесторов по принципу "единогоокна"; проведение экспертизы бизнес-проектов; оказание консалтинговых услуг в сфере подготовки документации дляучастия в программах поддержки предпринимателей; продвиженияинновационной продукции предприятий Тамбовской области намеждународные рынки; маркетинговой деятельности предприятий; содействие организации подготовки и переподготовки кадров дляреализации инвестиционных проектов в Тамбовской области; участие в работе организуемых федеральными и региональнымиорганами власти комиссий и рабочих групп, касающихся вопросовсоциально-экономического развития Тамбовской области. Основные задачи, стоящие перед ОАО "Корпорация развитияТамбовской области": предварительный отбор перспективных с точкизрения инвестиционного развития земельных участков; заключениесоглашений с соответствующими органами местного самоуправления областио сотрудничестве в сфере реализации проектов развития территории;анализ наилучших вариантов использования земельных участков иразработка их маркетинговой стратегии, ориентированной на определенныйкруг потенциальных инвесторов; выявление фактов нарушений земельногозаконодательства в части порядка и сроков подготовки земельно-правовыхдокументов на региональном и муниципальном уровне и принятие мер по ихустранению; сопровождение инвестора на всех этапах оформления лицензийна вид деятельности и других разрешительных документов; оказаниеинформационно-консультативной помощи юридическим лицам и гражданам повопросам оформления земельно-правовой документации. Основными мероприятиями по созданию благоприятной для инвестицийадминистративной среды должны стать: проведение аудита административных процедур и функций органовгосударственной власти с целью их оптимизации и упрощения; внедрение и последующее совершенствование методики оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области; осуществление экспертизы инвестиционных проектов, претендующих наполучение мер государственной поддержки Тамбовской области; активизация деятельности ОАО "Корпорация развития Тамбовскойобласти" по организации и сопровождению инвестиционного процесса попринципу "одного окна" с целью выявления и исключения излишнегобюрократического администрирования в вопросах инвестирования,предоставления земельных участков, строительства, регистрациипредпринимательской деятельности и лицензирования. 4.2. Совершенствование инвестиционного законодательства региона На административную среду напрямую влияет полнота и качествоинвестиционного законодательства. С начала 2014 года в области действует новый Закон,регламентирующий проведение инвестиционной политики и осуществлениеинвестиционной деятельности на территории региона - "О государственнойинвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности вТамбовской области", в котором заложены новые подходы к поддержкеприоритетных инвестиционных проектов региона, а также создана правоваяоснова для предоставления государственной поддержки при формированииинвестиционных площадок, технопарков, промышленных парков и другихобъектов инвестиционной инфраструктуры. В рамках нового законодательства утвержден перечень приоритетныхнаправлений инвестиционной деятельности Тамбовской области, по которымобъявляется конкурсный отбор инвестиционных проектов на предоставлениегосударственной поддержки, а также государственный реестринвестиционных проектов Тамбовской области. Администрацией области принята Инвестиционная декларацияТамбовской области, провозглашающая основные принципы инвестиционнойполитики. Принятие инвестиционной декларации рекомендовано Стандартомдеятельности органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата врегионе. Постановлением администрации области утвержден Инвестиционныймеморандум Тамбовской области, направленный на реализациюстратегической цели администрации области - формирование и развитиеконкурентоспособной, эффективной, социально ориентированной экономикибудущего и повышение инвестиционной привлекательности региона. В соответствии с требованиями Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в Тамбовской области разработани утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов попринципу "одного окна" на территории Тамбовской области, определяющийпорядок взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности приреализации инвестиционных проектов и предоставлении государственнойподдержки. Постановлением администрации области внесены изменения вПоложение о межведомственном совете по инвестиционной политике,расширяющие круг вопросов, относящихся к компетенции Совета. Спринятием указанного постановления изменился состав Совета: в неговведены представители инвесторов, экспертного сообщества, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований области. В качестве основных мероприятий по совершенствованиюинвестиционного законодательства региона предполагается: разработка нормативной правовой базы по отбору инвестиционныхпроектов, претендующих на получение государственной поддержкиинвестиционной деятельности, а также порядка мониторинга и оценкиэффективности реализации инвестиционных проектов, получающихгосударственную поддержку; разработать и принять нормативные правовые акты области,регламентирующие участие Тамбовской области в проектахгосударственно-частного партнерства во исполнение Закона Тамбовскойобласти "Об участии Тамбовской области в проектахгосударственно-частного партнерства". (Подраздел 4.2 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2014 г. N 666) 4.3. Информационная поддержка инвестиционного процесса Приоритетным направлением информационной поддержкиинвестиционного процесса является обеспечение оперативной связи иэффективного взаимодействия инвесторов с руководителями Тамбовскойобласти, а также решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессеинвестиционной деятельности проблем и вопросов. С этой цельюпредлагаются следующие мероприятия: периодическая актуализация и наполнение двуязычногоинтернет-ресурса "Инвестиционный паспорт Тамбовской области",включающего в себя: законодательную базу, регулирующую инвестиционную деятельность вобласти; полный перечень органов исполнительной власти области,координирующих инвестиционную деятельность; исчерпывающую информацию об имеющихся промышленных площадках; общую информацию о регионе и социально-экономическом состоянииотдельных муниципалитетов; пошаговую инструкцию для инвесторов, принимающих решение ореализации инвестиционных проектов на территории Тамбовской области; перечень инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов; издание информационной брошюры "Инвестиционный климат Тамбовскойобласти", в которой должна содержаться информация об инвестиционномпотенциале области, а также о реализованных в течение годаинвестиционных проектах и объеме привлеченных в регион частныхинвестиций; обеспечение участия руководителей структурных подразделенийадминистрации области, органов исполнительной власти региона втематических международных и российских инвестиционных и экономическихфорумах, саммитах, выставках и конференциях с целью обмена опытом идоведения до профильной аудитории информации о регионе; участие в формировании международных и национальных рейтинговТамбовской области (рейтинг инвестиционной привлекательности регионов,кредитный рейтинг и др.); формирование базы данных об инвестиционном потенциале регионапосредством размещения информации об инвестиционных проектах,инвестпредложениях и технопарках Тамбовской области на инвестиционныхкартах РФ в сети Интернет для привлечения российских и иностранныхинвестиций. 4.4. Создание подготовленной инфраструктуры для инвесторов Наличие подготовленной инфраструктуры - один из ключевых факторовинвестиционной привлекательности региона. В Тамбовской области утверждается ежегодно обновляемый Плансоздания инвестиционных объектов и необходимой транспортной,энергетической, социальной, инженерной, коммунальной ителекоммуникационной инфраструктуры, соответствующий Инвестиционнойстратегии региона. Важным направлением развития инфраструктуры для привлеченияинвестиций является создание и развитие на территории областитехнопарков, индустриальных парков, территорий наибольшегоблагоприятствования по типу особых экономических зон. В Тамбовской области сформирован реестр инвестиционных площадок,в который вошли: индустриальный парк "Тамбов" на базе старых площадей ОАО"Пигмент"; инвестиционные площадки на базе уже ранее существующихпроизводств: производственного типа "Салют-Инвест",технико-внедренческого типа "Возрождение" на территории открытогоакционерного общества "Тамбовский завод "Революционный труд"; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 21.02.2014 г. N 200) инвестиционная площадка в сфере высоких биотехнологий "Технопарк"Мичуринский". Инвестиционные площадки "Индустриальный парк "Тамбов" и"Салют-Инвест", предложенные для инвесторов, относятся к типу"браунфилд", что предполагает размещение нового предприятия натерритории старого, сопровождающееся сносом или реконструкцией ужесуществующих на участке строений. Это влечет за собой дополнительныезатраты со стороны инвестора. Согласно тенденции последних летколичество проектов, реализуемых на площадках "браунфилд",сокращается, а на "гринфилд" (производство на новой инвестиционнойплощадке) растет. В связи с этим в рамках развития инфраструктуры дляпривлечения инвестиций регионом планируется строительствоэнергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникационнойинфраструктуры до границ вложения инвестиций, перспективныхинвестиционных площадок. Для обобщения сведений по площадкам ведется реестр свободныхземельных участков, невостребованных (частично востребованных)промышленных объектов, пригодных или частично пригодных для созданияинвестиционных площадок и новых производств на территории Тамбовскойобласти, который представлен на сайте Инвестиционного паспортаТамбовской области. В 2010 году на территории Тамбовской области было принято решениео создании Технопарка в сфере высоких технологий "Мичуринский" (далее- технопарк) (распоряжение Правительства Российской Федерации от27.12.2010 N 2393-р). Технопарк в сфере высоких технологий представляет собой формутерриториальной интеграции коммерческих и некоммерческих организацийнауки и образования, финансовых институтов, предприятий ипредпринимателей, взаимодействующих между собой, с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,осуществляющих формирование современной технологической иорганизационной среды с целью инновационного предпринимательства иреализации венчурных проектов. Создание объектов инфраструктуры дляданного технопарка осуществляется, в том числе, за счет средствфедерального бюджета. Отличительной особенностью созданного в Тамбовской областитехнопарка является его аграрная направленность. Базоваянаправленность технопарка - имеющаяся инновационная инфраструктуранаукограда Мичуринска. Основными направлениями деятельности технопарка являются: получение новых видов продуктов питания функционального,диетического, лечебно-профилактического назначения и органическогопроизводства; разработка новых технологий, биотехнологических системпроизводства, хранения и переработки плодоовощной продукции; реализация инновационной продукции технопарка на внутреннем ивнешнем рынках; развитие инновационной деятельности, создание и развитие объектовинновационной инфраструктуры. Важным коммуникационным инструментом, направленным на активизациюусилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новыхпродуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов дляпроведения исследований и разработок на основе участия всехзаинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданскогообщества), совершенствование нормативно-правовой базы в областинаучно-технологического, инновационного развития, являютсятехнологические платформы. Администрацией Тамбовской области совместно с правительствомВоронежской области создана технологическая платформа "Технологиипищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здоровогопитания". В качестве основного координатора платформы выступаетфедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования (далее - ФГБОУ ВПО) "Мичуринскийгосударственный аграрный университет". Целью создания данной платформы является развитие пищевой иперерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса (далее -АПК) Российской Федерации, создание технологического базиса,включающего совокупность "прорывных" сквозных аграрно-пищевыхтехнологий, для решения проблем продовольственной безопасности,здорового питания населения и рационального природопользования путем: обеспечения безопасности и биобезопасности продовольственногосырья и пищевых продуктов; разработки высокоэффективных технологий производствасельскохозяйственной продукции как исходного сырья для получения новыхконкурентоспособных пищевых и кормовых продуктов; развития современного отечественного производства пищевыхпродуктов здорового питания, включая обогащенные незаменимыминутриентами пищевые продукты, продукты функционального назначения,специализированные лечебные и профилактические продукты; разработки энергосберегающего оборудования пищевых иперерабатывающих производств АПК; решения проблем комплексной переработки побочных продуктов иотходов; совершенствования организационно-экономических механизмов пищевойи перерабатывающей промышленности; совершенствования образования и развития кадрового потенциала ваграрно-пищевых производствах; создания и развития коммуникативных инструментов инормативно-правового регулирования по направлениям реализациитехнологической платформы. Дальнейшим шагом в развитии указанной платформы станет ееутверждение решением Правительственной комиссии по высоким технологиями инновациям в качестве общероссийской и расширение круга участниковтехнологической платформы. В целях развития обрабатывающих отраслей экономики,высокотехнологичных отраслей экономики, разработки технологий икоммерциализации их результатов, производства новых видов продукции натерритории Тамбовской области планируется создание особойэкономические зоны производственно-промышленного типа в качествеинструмента привлечения инвестиций и повышения конкурентоспособностиэкономики региона. При этом под особой экономической зоной понимаютчасть территории Российской Федерации, которая определяетсяПравительством Российской Федерации и на которой действует особыйрежим осуществления предпринимательской деятельности, а также можетприменяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Одним из направлений по подготовке инвестиционной инфраструктурыдолжно стать формирование и дальнейшее развитие Региональногоинвестиционного фонда. Первый шаг к его созданию уже сделан - принятЗакон области от 28.02.2013 N 243-З "Об Инвестиционном фондеТамбовской области". В качестве дополнительных мер по инфраструктурному обеспечениюинвесторов предлагается: создание новых (дополнительных) инвестиционных промышленныхплощадок типа "гринфилд", на которых предполагается проведениекомплекса землеустроительных работ, постановка их на государственныйкадастровый учет, регистрация прав, подведение к ним энергетической,инженерной, транспортной телекоммуникационной инфраструктуры за счетсредств бюджетов; рассмотрение возможности строительства офисной, транспортной,социально-рекреационной инфраструктуры, в том числе с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства. 4.5. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержкиинвестиций В настоящий момент развитие финансовых механизмов привлечения иподдержки инвестиций в Тамбовской области находится насреднероссийском уровне. В регионе присутствуют два наиболее широкораспространенных (среди субъектов Российской Федерации) институтарегионального развития, имеющие косвенное отношение к привлечениюинвестиций: Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области(ОАО "АИЖК Тамбовской области"), целью которого является обеспечениедоступности жилья для граждан путем внедрения системы ипотечногокредитования; "Фонд содействия кредитованию малого и среднегопредпринимательства Тамбовской области" - Тамбовское областноегосударственное унитарное предприятие, созданное для содействиякредитованию малого и среднего предпринимательства. Финансовым институтом по поддержке малого и среднего бизнеса вТамбовской области является ОАО "Российский Банк поддержки малого исреднего предпринимательства" (ОАО "МСП Банк"), с которымадминистрацией Тамбовской области в 2012 году заключено соглашение осотрудничестве в области поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. Основными задачами Банка в области поддержки малого и среднегобизнеса являются: предоставление финансовой поддержки в видесреднесрочных и долгосрочных кредитов и обеспечение к ним равногодоступа для всех субъектов, а также финансирование развитияинфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (микрофинансовыхорганизаций, бизнес-инкубаторов, лизинговых компаний, региональныхфондов поддержки и др.). Начиная с 2009 года на территории области реализуетсярегиональный инвестиционный проект "Первая очередь программы развитияАПК Тамбовской области", осуществляемый при государственной поддержкеза счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации. Целью данного проекта является развитие агропромышленногокомплекса Тамбовской области путем создания новых высокотехнологичныхсельскохозяйственных производств, включая сбалансированное развитиеинженерной и транспортной инфраструктуры. В 2011 году начатареализация Второй очереди программы развития АПК. Основнымиинвесторами проектов являются: общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская сахарнаякомпания"; общество с ограниченной ответственностью "Центральное"; общество с ограниченной ответственностью "Ресурс"; общество с ограниченной ответственностью "Рассказовскийсвиноводческий комплекс"; закрытое акционерное общество "БиоТехнологии"; общество с ограниченной ответственностью "АгропромышленнаяИнвестиционная Компания". В настоящее время Тамбовская область включилась в реализациюТретьей очереди комплексного регионального проекта развитияагропромышленного комплекса. В 2012 году в рамках третьей очерединачнется строительство свинокомплексов на территории Знаменского,Сампурского и Моршанского районов, убойного производства в Тамбовскомрайоне, комбикормового завода в Жердевском и Моршанском районах. Комплексная реализация программы развития АПК будетспособствовать созданию более 4,5 тыс. новых рабочих мест и увеличениюденежных поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с созданием технопарка в сфере высоких технологий иреализацией высокорисковых и высокотехнологичных проектов в целяхулучшения инвестиционного климата видится целесообразным формированиев Тамбовской области Регионального венчурного фонда. В качестве дополнительных мер по формированию финансовыхмеханизмов по привлечению и поддержке инвестиций предлагается: утверждение на законодательном уровне процедуры взаимодействияорганов исполнительной власти Тамбовской области с инвестиционными ивенчурными фондами, банками, иностранными государственнымиинвестиционными агентствами, специализированными финансовымиучреждениями и организациями; утверждение процедуры взаимодействия органов исполнительнойвласти Тамбовской области с российскими и международными институтамиразвития: Инвестиционным Фондом Российской Федерации, ЕвропейскимБанком Реконструкции и Развития, Всемирным банком, международнымиинвестиционными и инфраструктурными банками и финансовымиучреждениями. 4.6. Налоговое стимулирование инвестиций Важным инструментом стимулирования инвестиционной активности врегионе являются налоговые льготы. В Тамбовской области льготноеналогообложение предоставляется инвесторам, реализующим на территорииобласти приоритетные инвестиционные проекты. Кроме того, меры государственной поддержки в Тамбовской областимогут быть применены к инвесторам, реализующим на локальныхтерриториях (инвестиционных площадках) группу (совокупность)взаимосвязанных инвестиционных проектов, ориентированных на: выпуск товаров потребительского и (или) производственногоназначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках; развитие фундаментальных и (или) прикладных исследований,разработку и внедрение в производство новейших видов техники итехнологии, организацию производства наукоемких видов продукции; развитие высокорентабельных, конкурентоспособныхсельскохозяйственных производств и (или) переработку и (или) хранениепродукции сельского хозяйства; сохранение, реновацию и использование объектовкультурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию,эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенныхдля санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыхаграждан, а также на добычу и использование природных лечебныхресурсов; организацию и обслуживание пассажиро- и грузоперевозок воздушным,железнодорожным и автомобильным транспортом; создание и развитие инженерной инфраструктуры, обслуживающейобъекты, создаваемые в ходе реализации инвестиционных проектов. Получение налоговых льгот осуществляется на условиях заключения садминистрацией области инвестиционного соглашения. Администрация Тамбовской области: определяет критерии отбораинвестиционных проектов в целях предоставления инвесторам мергосударственной поддержки; рассматривает обращения инвесторов опредоставлении им мер государственной поддержки; осуществляетмониторинг хода реализации инвестиционных проектов. Основные налоговые льготы, действующие на территории области,обозначены в следующих нормативных правовых актах: в Законе области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имуществоорганизаций на территории Тамбовской области", согласно которому отналога на имущество освобождаются организации, реализующиеинвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетныхинвестиционных проектов; в Законе области от 10.11.2008 N 444-З "О ставке налога наприбыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков",который устанавливает льготную налоговую ставку для инвесторов,реализующих приоритетные инвестиционные проекты, в размере 13,5% вчасти сумм налога, зачисляемого в областной бюджет. В качестве дополнительных мероприятий в области налоговогостимулирования инвестиционного процесса в регионе предлагается: разработка системы "тонкой настройки" предоставления налоговыхльгот на основе проведения оценки инвестиционного проекта; совершенствование системы регулярной оценки экономическойоправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающихопределение интегрального эффекта (бюджетной стоимости) для экономикиТамбовской области от предоставления налоговых льгот. 4.7. Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций На инвестиционную привлекательность региона напрямую влияютсформированные в нем тарифные условия, которые определяются: величинойтекущих затрат на электроэнергию, затратами на технологическоеприсоединение предприятий к сетям ресурсоснабжающих организаций, атакже простотой процедуры присоединения к этим сетям. Значительным преимуществом Тамбовской области является крайненизкая ставка платы за технологическое присоединение к электрическимсетям - 1201 руб. на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10тыс. кВА, что составляет всего 9% от среднего российского показателяза 2009 год (по данным Министерства регионального развития РФ). Средирегионов ЦФО Тамбовская область занимает 14-е место, находясь науровне Белгородской, Липецкой и Тульской областей, регионов с наличиемпредприятий тяжелой промышленности, для которых установленыспециальные пониженные тарифы. С целью упрощения процедур присоединения энергопринимающихустройств к электрической сети и в том числе для сниженияэнергетических издержек в Тамбовской области предусматриваетсясубсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, которое производится по заключенным договорам. 4.8. Обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестицийпроизводств В части реализации данного направления региональнойинвестиционной политики необходимо учитывать, что органыисполнительной власти не могут напрямую влиять на подбор поставщиковдля инвесторов на территории региона. Инвестор сам вправе выбиратьконтрагентов в своей деятельности. Задача органов исполнительной власти - информировать инвестора оналичии на территории субъекта федерации производителей товаров иуслуг. Для обеспечения информированности потенциальных инвесторов оналичии на территории региона производителей тех или иных товаров иуслуг (в том числе из числа предприятий малого и среднего бизнеса)предлагается: содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимыхинвестору региональных поставщиков, в том числе из числа малого исреднего бизнеса; содействие встраиванию поставщиков в технологические цепочки(кластеры) производства инвестором конечной продукции. 4.9. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса В качестве приоритетных мер данного направления инвестиционнойрегиональной политики предлагается: организация регулярного обучения и повышения квалификации вобласти инвестиционной деятельности и привлечения инвестицийруководителей органов исполнительной власти Тамбовской области; организация посещения сотрудниками администрации Тамбовскойобласти и исполнительных органов власти межрегиональных имеждународных конференций, посвященных вопросам инвестиционнойполитики; организация профессионального ориентирования и совершенствованияобразовательного комплекса с целью своевременного изменения состава ичисленности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей иквалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемыхинвестиций; организация проведения ежегодной выставки-конференции"Образование и карьера Тамбовской области", к участию в которойнеобходимо привлечь крупнейшие образовательные учреждения региона икрупнейшие организации-работодатели области. Цель данного мероприятия- создание площадки для взаимодействия между профильными учебнымизаведениями и потенциальными потребителями рабочей силы с цельюкоординации совместной работы. 4.10. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторамипроизводств В целях стимулирования спроса на продукцию создаваемыхинвесторами производств предлагается проведение следующего комплексамероприятий: разработка, принятие и регулярная актуализация долгосрочногоплана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нуждорганизаций, находящихся в региональной и муниципальной собственности; обеспечение открытости и доступности плана размещения заказов,создающего ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу; формирование плана создания в Тамбовской областиконкурентоспособных производств импортозамещающей продукции; стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию посредствомгосударственных закупок, а также закупок для нужд организаций,находящихся в региональной или муниципальной собственности; содействие обследованию конкурентоспособности продукции иэффективности сбытовых структур с получением независимых заключений; введение обязательности указанных обследований для каждойорганизации, претендующей на получение мер поддержки от администрацииТамбовской области; административное и информационное содействие производителямконкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничнымисетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции; создание центров кластерного развития, определение целевыхпроизводственных кластеров и программ их развития; организация "Дней экономики Тамбовской области" в ряде регионовРоссии (прежде всего в регионах ЦФО); организация выставок (в том числе выставок-ярмарок), деловыхцентров по обсуждению актуальных проблем повышения инвестиционнойпривлекательности региона; содействие созданию, совершенствованию и продвижениюинтернет-сайтов, направленных на поиск и установление деловых связеймежду производителями и поставщиками; проведение мастер-классов с привлечением российских и иностранныхбизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организациейпродаж. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансирования подпрограммы за счет всех источниковфинансирования составляет 31150,0 тыс. рублей, в том числе за счетсредств бюджета области - 29250,0 тыс. рублей, внебюджетных средств -1900 тыс. рублей. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы суказанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихсяответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представленасоответственно в приложениях N 2 и 3 к государственной программе. Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета областиуточняются ежегодно при формировании бюджета области на очереднойфинансовый год и на плановый период. (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434) 6. Механизмы реализации подпрограммы Механизмы реализации подпрограммы направлены на эффективноепланирование хода исполнения основных мероприятий, координациюдействий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполненияпрограммных мероприятий, выработку решений при возникновенииотклонения хода работ от плана мероприятий. Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлятьпосредством: создания благоприятных условий для ведения инвестиционной ипредпринимательской деятельности; информационно-консультационной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства; размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренномзаконодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг длягосударственных и муниципальных нужд; активизации деятельности ОАО "Корпорация развития Тамбовскойобласти". Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе: Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений"; Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности"; Федерального закона от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координациимеждународных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации"; Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства РФ от 06.09.2011 N 1540-р; Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области напериод до 2020 года; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Закона Тамбовской области от 06.03.2014 N 383-З "Огосударственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционнойдеятельности в Тамбовской области"; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666) Инвестиционной декларации Тамбовской области, утвержденнойпостановлением главы администрации области от 29.12.2012 N 183; Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу"одного окна" на территории Тамбовской области, утвержденногопостановлением администрации области от 13.11.2013 N 1287. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии: ответственного исполнителя государственной программы ссоисполнителем государственной программы (ответственным исполнителемподпрограммы); ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителемподпрограммы; а также в порядке, установленном постановлением администрацииобласти от 28.09.2012 N 1177. ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Стимулирование инноваций" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666; от 19.11.2014 г. N 1434) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление инновационного развития,исполнитель международных и межрегиональных связейподпрограммы областиСоисполнители Управление экономической политикиподпрограммы администрации области; управление образования и науки областиЦели подпрограммы Переход на инновационный социально- ориентированный путь развития; создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения; развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Тамбовской области; достижение высокого экономического роста области, основанного на модернизации экономики, внедрении инноваций, постоянном технологическом совершенствовании, производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с высокой добавочной стоимостью в условиях конкурентной среды на рынках товаров и услугЗадачи подпрограммы Совершенствование нормативной правовой базы в области инноваций на региональном уровне; создание благоприятной среды для инновационной деятельности, организационных и экономических механизмов для повышения востребованности достижений науки и инноваций предприятиями и организациями на всей территории региона, обеспечения опережающего развития научных исследований; рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при развитии приоритетных направлений развития науки, техники и критических технологий в Тамбовской области; развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области; создание новых форм (кластеров) территориально опосредованной организации инновационных процессов посредством региональной интеграции ресурсов науки, образования, промышленности и бизнеса, выполняющих разные функции (от проведения научных исследований и подготовки кадров до производства и транспортировки продукции), но объединенных технологическим процессом, результатом которого является наукоемкий продукт, созданный усилиями всех участников процесса; концентрация средств на приоритетных направлениях развития области; создание рынка инноваций и привлечение инвестиций в инновационную сферу; разработка и внедрение на практике организационно-экономических механизмов оказания государственной поддержки при создании малых и средних фирм, работающих в области коммерциализации научно-технических достижений; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынкиЦелевые индикаторы и Удельный вес инновационных товаров, работ, услугпоказатели в общем объеме отгруженных товаров,подпрограммы, их выполненных работ и услуг - 17%;значения на последний индекс научного цитирования в расчете нагод реализации одну публикацию, сделанную учеными, работающими на территории Тамбовской области - 2,0 ед.; доля внебюджетных средств в затратах на научно-исследовательские работы (далее - НИР) (в обследованных организациях) - 50%; число организаций, выполняющих научные исследования и разработки в регионе - 41 ед.; общий объем средств, затраченных на научно-исследовательские и опытно- конструкторские разработки (далее - НИОКР) - 1850 млн. руб.; общий объем средств, затраченных на технологические инновации - 3500 млн. руб.; количество поданных заявок на выдачу патентов - 175 ед. (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434)Сроки и этапы Срок реализации подпрограммы рассчитан нареализации 2014-2020 годы. Разделение реализацииподпрограммы подпрограммы на этапы не предусматриваетсяОбъемы и источники Общие затраты на реализацию подпрограммы вфинансирования 2014-2020 гг. за счет всех источниковподпрограммы финансирования - 870448,6 тыс. руб. (в т. ч. в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 160000,0 тыс. руб.): 2014 год - 300,0 тыс. руб.; 2015 год - 32691,6 тыс. руб.; 2016 год - 415103,6 тыс. руб. (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. руб.); 2017 год - 415153,4 тыс. руб. (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. руб.); 2018 год - 2400,0 тыс. руб.; 2019 год - 2400,0 тыс. руб.; 2020 год - 2400,0 тыс. руб.; в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 640000 тыс. руб.: 2016 год - 320000,0 тыс. руб.; 2017 год - 320000,0 тыс. руб.; бюджет области - 228348,6 тыс. руб.: 2015 год - 32391,6 тыс. руб.; 2016 год - 94803,6 тыс. руб. (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. руб.); 2017 год - 94853,4 тыс. руб. (в т. ч. в лимитах ОАИП - 80000,0 тыс. руб.); 2018 год - 2100,0 тыс. руб.; 2019 год - 2100,0 тыс. руб.; 2020 год - 2100,0 тыс. руб.; внебюджетные средства - 2100 тыс. руб.: 2014 год - 300,0 тыс. руб.; 2015 год - 300,0 тыс. руб.; 2016 год - 300,0 тыс. руб.; 2017 год - 300,0 тыс. руб.; 2018 год - 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 300,0 тыс. руб.; 2020 год - 300,0 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.N 1662-р, одним из направлений перехода к инновационному социальноориентированному типу экономического развития обозначена структурнаядиверсификация экономики на основе инновационного технологическогоразвития, в том числе формирование национальной инновационной системы,инновационной инфраструктуры, институтов рынка интеллектуальнойсобственности, механизмов стимулирования инноваций, формированиемощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижениеи поддержание лидерства России в научных исследованиях и технологияхпо приоритетным направлениям. В Стратегии социально-экономического развития Тамбовской областина период до 2020 года одной из приоритетных задач признанаактивизация инновационной деятельности. При этом одним из главныхфакторов экономического роста станет формирование инновационнойсистемы в области. Показатели инновационной активности Тамбовской области уступаютсредним показателям по Российской Федерации, Центральному Федеральномуокругу и большинству соседних областей как по доле инновационныхорганизаций, так и по доле инновационных товаров и услуг. Доляинновационных организаций в общем количестве организаций стабильносокращалась с 2006 по 2010 гг. Доля инновационных товаров и услугнарастала до 2008 г., а затем начала снижаться. В 2011 г.инновационная активность предприятий в Тамбовской области составляла5,9% против 10,4% в среднем по Российской Федерации и 10,2% по ЦФО.Самый высокий уровень инновационной активности в Тамбовской области запоследние годы наблюдался в 2006 году и составлял 11%. Средиорганизаций, занимавшихся в 2011 г. какими-либо инновациями(технологическими, маркетинговыми или организационными), болееполовины осуществляли технологические инновации. Недостаточная деятельность организаций в области исследования иразработки новых продуктов, услуг и методов их производства(передачи), новых производственных процессов оказывает отрицательноевоздействие на весь инновационный процесс. Это ведет к ослаблениюнаучно-технического потенциала промышленного производства, снижениюкачества и новизны инноваций, утрате предприятиями самостоятельности всоздании нововведений и, как результат, потере конкурентоспособности впроизводстве принципиально новой высокотехнологичной продукции. Последние четыре года наблюдалась тенденция снижения долиорганизаций, приобретавших новые технологии. Так, в 2008 г. онасоставляла 19,2%, в 2009 г. - 18,1%, в 2010 г. - 14,3%, в 2011 г. -11,1%. В 2011 г. 7,4% от числа обследованных организаций, осуществлявшихтехнологические инновации, занимались приобретением прав на патенты,лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезныхмоделей, это ниже, чем в 2009 г. и 2010 г. на 6,2 и 6,9 процентныхпункта соответственно. Проблема финансирования инновационных проектов остаетсяактуальной для предприятий области. При всем имеющемся разнообразииальтернативных источников финансирования инновационной деятельностиосновным выступают собственные средства организаций. В 2011 г. их долясоставила 59,7% против 84,0% в 2010 г. В 2011 г. доля кредитов банка (входят в прочие источникифинансирования) составила 2,4% затрат на технологические инновации,против 0,3% в 2010 г., 1,0% - 2009 г. и 39,0% - 2008 г. Базовым нормативным актом Тамбовской области в инновационнойсфере является Закон области от 25 апреля 2003 г. N 119-З "Онаучно-технической политике, научной и инновационной деятельности вТамбовской области". Закон призван регулировать отношения междусубъектами научной, научно-технической, инновационной деятельности иорганами государственной власти, но слабо раскрывает механизмы иинструменты региональной научной и инновационной политики. Принятый N 406-З"О Программе развития научной, научно-технической и инновационнойдеятельности в Тамбовской области на 2006-2010 годы" существеннодополнил и расширил положения предыдущего закона. Ожидаемыми конечнымирезультатами реализации Программы были: формирование региональнойинфраструктуры и благоприятной экономической среды длякоммерциализации технологий и разработок инновационно-технологическихцентров, высших учебных заведений, научно-исследовательскихорганизаций, промышленных предприятий и физических лиц. Программафинансировалась за счет средств федерального и регионального бюджетови государственных Фондов поддержки инноваций (РФФИ, РГНФ и др.). Постановление администрации Тамбовской области от 29.12.2012N 1704 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развитиянауки, технологий и техники в Тамбовской области и перечня критическихтехнологий Тамбовской области" устанавливает приоритеты разных сфернауки, технологий и техники, а также их использование в деятельностиадминистрации Тамбовской области. Таким образом, нормативно-правовая база Тамбовской области всфере инновации раскрывает определенные положения инновационнойполитики. Однако, существующее законодательство обладает слабымоперационным потенциалом, в законах слабо раскрыты конкретныеинструменты инновационной политики. Усилия администрации областинаправлены на поддержку фундаментальных исследований, но взаконодательстве практически не освещена поддержка этапа трансфератехнологий. Существующая нормативная правовая база недостаточна итребует изменений. Для определения возможностей и конкурентных преимуществТамбовской области по развитию инновационной экономики используютсяметоды SWOT-анализа по определению сильных и слабых сторон,возможностей и угроз развития, основных факторов и аспектов внешней ивнутренней среды, которые могут повлиять положительным илиотрицательным образом на реализацию мероприятий по инновационномуразвитию (таблица 1). К основным проблемам развития инновационной деятельности вТамбовской области можно отнести следующее: слабо развитая инфраструктура поддержки инновационнойдеятельности в области; невысокий уровень инновационной активности в области, снижениеактивности в сфере деятельности по исследованию и разработке новыхпродуктов, услуг и методов их производства; недостаток инвестиционного и венчурного капитала, направляемого винновационную сферу; слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса.Как результат - низкая внедряемость научных и инновационных разработокв производство. Таблица 1.Таблица стратегического анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инновационного развития Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- Сильные стороны | Слабые стороны (преимущества) | (недостатки)---------------------------------------------------------------------- 1. Политика Правительства 1. Нехватка квалифицированныхРоссийской Федерации и органов специалистов в областивласти Тамбовской области, управления инновационнойнацеленная на модернизацию и деятельностью и инженерныхинновационное развитие, кадров.способность мобилизовать 2. Недостаточная активностьресурсы на приоритетных научных организаций в процессенаправлениях развития науки и внедрения результатовтехники. интеллектуальной деятельности в 2. Наличие предприятий хозяйственный оборот.оборонно-промышленного 3. Недостаточная развитостькомплекса. инновационной инфраструктуры. 3. Наличие государственных и 4. Не развиты элементы рынканегосударственных учреждений интеллектуальной собственности.высшего и среднего 5. Несовершенствопрофессионального образования. взаимодействия ключевых4. Наличие ключевых элементов элементов инновационной системыинновационной инфраструктуры: Тамбовской области:бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленности, науки и бизнеса.консалтинговые организации. 6. Дороговизна производства, в том числе за счет высоких транспортных и энергетических тарифов. 7. Низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции и низкая востребованность инновационной продукции в Тамбовской области. ---------------------------------------------------------------------- Угрозы | Возможности---------------------------------------------------------------------- 1. Неразвитость областного 1. Совершенствованиезаконодательства в нормативной правовой базыинновационной сфере, развития инновационнойстимулирующего инновационную деятельности.активность предприятий. 2. Создание технологических 2. Промышленность области площадок.ориентирована на производство 3. Совершенство системыготовой продукции, а не на статистического наблюдения.разработку собственных 4. Повышение качества среднего,технологий в целях повышения среднего специального и высшегокачества продукции, образования.совершенствованияпроизводственного процесса. 3. Высокий импорт передовыхпроизводственных технологий посравнению с создаваемымитехнологиями. 4. Рост стоимости аренднойплаты, увеличение стоимостикредита для предприятий,выпускающих инновационнуюпродукцию. 5. Снижениеконкурентоспособностипроизводства из-за роста тарифовна энергоресурсы.---------------------------------------------------------------------- Кроме того, коммерциализация научных разработок носитразрозненный характер, отсутствует системный (программный) подход,комплексные проекты имеют межотраслевую направленность, поэтомусуществует острая необходимость объединения научной,научно-технической и инновационной деятельности в единый комплекс. Анализ регионального инновационного потенциала показывает, что вобласти имеются различные субъекты инновационной деятельности, которыеразобщены и работают обособленно. Кроме этого, в научной,научно-технической сферах и в промышленности наметились и продолжаютуглубляться некоторые негативные процессы, а именно: нарушился процессвоспроизводства основных фондов, технико-экономические возможностибольшинства тамбовских предприятий могут обеспечить производствопродукции лишь по технологиям третьего, в лучшем случае - четвертоготехнологического уклада. Затянувшаяся ввиду невостребованностиконсервация мощностей предприятий оборонно-промышленного комплексаиз-за отсутствия эффективной программы конверсии привела к разрушениюуникального оборудования и утрате ряда технологий. Стратегическая и тактическая региональная политика в областиинноваций должна предусматривать решение законодательных и финансовыхпроблем, совершенствование способов и методов внедрения инноваций;обеспечить финансовую поддержку со стороны государственных органоввласти области, венчурное финансирование, поддержку взаимодействиямалого и крупного бизнеса в сфере инноваций; развитие системытехнопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий и другихэлементов инновационной инфраструктуры. Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать мерыгосударственной поддержки научной, инновационной деятельности нарешение базовых проблем, сложившихся в данных отраслях,консолидировать бюджетные и внебюджетные ресурсы для решения этихпроблем, объединить усилия всех заинтересованных участников научного иинновационного развития региона.2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений: Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Стратегии инновационного развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 08 декабря 2011 г. N 2227-р; Основ политики Российской Федерации в области развития науки итехнологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу,утвержденных Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. NПр-83. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, атакже Стратегией социально-экономического развития Тамбовской областина период до 2020 г. определены следующие приоритеты развития: повышение инновационной активности существующего бизнеса идинамики появления новых инновационных компаний; повышение координации деятельности органов государственной властипо реализации инновационной политики, улучшение взаимодействия междубизнесом, наукой, образованием и государством в целях формированияконкурентоспособного научно-технологического задела для внедренияпрорывных инноваций; эффективное взаимодействие с федеральными органами власти,крупными финансово-промышленными группами по привлечению инвестиций изфедерального бюджета и внебюджетных источников на реализациюинновационных проектов и проектов по модернизации промышленногопроизводства; развитие кадрового потенциала; совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной иинновационной деятельности на территории Тамбовской области; создание условий для развития эффективной инфраструктурыподдержки инновационной деятельности; развитие механизмов государственно-частного партнерства; создание условий для формирования и поддержки на региональном,российском и международном уровнях позитивного имиджа Тамбовскойобласти как региона, благоприятного для инвестиционной ипредпринимательской деятельности; развитие устойчивых внутренних, межрегиональных и международныхкооперационных связей организаций науки, промышленности, высшихпрофессиональных образовательных организаций путем формированиятерриторий инновационного развития и развития инновационныхтерриториальных кластеров. Цели подпрограммы: переход на инновационный социально ориентированный путь развития; создание условий для превращения науки в определяющий факторформирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ееоснове уровня и качества жизни населения; развитие инновационной деятельности в целях обеспеченияэффективного функционирования региональной инновационной системы иустойчивого экономического развития Тамбовской области; достижение высокого экономического роста области, основанного намодернизации экономики, внедрении инноваций, постоянномтехнологическом совершенствовании, производстве и экспортевысокотехнологичной продукции с очень высокой добавочной стоимостью вусловиях конкурентной среды на рынках товаров и услуг. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решенияследующих задач: совершенствование нормативной правовой базы в области инновацийна региональном уровне; создание благоприятной среды для инновационной деятельности,организационных и экономических механизмов для повышениявостребованности достижений науки и инноваций предприятиями иорганизациями на всей территории региона, обеспечения опережающегоразвития научных исследований; рациональное сочетание государственного регулирования и рыночныхмеханизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной,научно-технической и инновационной деятельности при развитииприоритетных направлений развития науки, техники и критическихтехнологий в Тамбовской области; развитие интеграции научного, образовательного и технологическогопотенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реальногосектора экономики области; создание новых форм (кластеров) территориально опосредованнойорганизации инновационных процессов посредством региональнойинтеграции ресурсов науки, образования, промышленности и бизнеса,выполняющих разные функции (от проведения научных исследований иподготовки кадров до производства и транспортировки продукции), нообъединенных технологическим процессом, результатом которого являетсянаукоемкий продукт, созданный усилиями всех участников процесса; концентрация средств на приоритетных направлениях развитияобласти; создание рынка инноваций и привлечение инвестиций в инновационнуюсферу; разработка и внедрение на практике организационно-экономическихмеханизмов оказания государственной поддержки при создании малых исредних фирм, работающих в области коммерциализации научно -технических достижений; продвижение инноваций на международный, межрегиональный иобластной рынки. Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014-2020 годы.Разделение реализации подпрограммы на этапы не предусматривается. Обеспечение эффективной реализации подпрограммы требуетпроведения целенаправленных и системных действий со стороны органовисполнительной власти области, а также бизнес-сообществ согласнопредставленным задачам, достижение которых обеспечит формированиесбалансированного сектора исследований и разработок для стратегическиважных отраслей промышленности и эффективной инновационной системы,способствующей технологической модернизации экономики и повышению ееконкурентоспособности за счет внедрения инноваций. Только системноерешение вышеизложенных задач приводит к взаимосвязи темповэкономического роста и инновационного развития Тамбовской области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя изпринципа необходимости и достаточности информации для характеристикидостижения целей и решения задач подпрограммы. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значенияхприведены в приложении N 1 к государственной программе. Перечень показателей носит открытый характер и предусматриваетвозможность корректировки в случае потери информативности показателя(достижение максимального значения или насыщения). Основным показателем эффективности выполнения подпрограммыявляется реализация всех мероприятий и достижение всех указанныхпоказателей. В результате реализации подпрограммы ожидаются следующиерезультаты: увеличение удельного веса организаций, осуществлявшихинновационную деятельность, в общем числе организаций; увеличение налоговой базы субъектов инновационной деятельности и,как следствие - бюджетной обеспеченности области; создание новых рабочих мест и сокращение структурной безработицы; повышение качества жизни населения области; повышение эффективности института власти; улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционнойпривлекательности области; повышение возможностей для подготовки квалифицированныхспециалистов инновационного бизнеса; создание условий для малого инновационного предпринимательства. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимостидостижения цели и решения задач подпрограммы. 4.1. Разработка актов нормативного правового, организационного иметодического обеспечения подпрограммы В целях обеспечения реализации данного программного мероприятияразрабатываются: изменения в Закон Тамбовской области "О научно-техническойполитике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области".Изменения необходимы для регулирования отношений между субъектаминаучной и (или) научно-технической деятельности и органамигосударственной власти, в том числе по предоставлению государственнойподдержки инновационной деятельности; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 19.11.2014 г. N 1434) регламенты рассмотрения заявок, проведения экспертизы иконкурсного отбора инновационных проектов по федеральным конкурсам ифедеральным целевым программам в приоритетных направлениях развитияэкономики региона; предложения по проектам соответствующих законов, изменениям вдействующее законодательство Тамбовской области о формах и механизмахгосударственной поддержки инвестиционных мероприятий, целью которыхявляется создание стимулов для роста предложения инноваций и спроса наних со стороны предприятий и организаций. Комплекс первоочередных мер на 2014-2016 годы по реализацииподпрограммы "Стимулирование инноваций" изложен в приложении кподпрограмме. (Подраздел 4.1 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 21.02.2014 г. N 200) 4.2. Формирование и развитие "точек роста" и конкурентныхпреимуществ стратегических предприятий и отраслей экономики региона засчет реализации отраслевых и межотраслевых инновационных проектов Группа данных мероприятий будет осуществляться за счет: инвестиционных ресурсов хозяйствующих субъектов Тамбовскойобласти, Российской Федерации, мировой экономики, привлекаемых винновационную сферу в формах, предусмотренных действующимзаконодательством; стимулирующих мероприятий, направленных на привлечение частногокапитала в инновационную сферу; развития межрегионального и международного сотрудничества икооперации в инновационной сфере. 4.3. Разработка инфраструктурных проектов развития инновационнойдеятельности и мероприятия по кадровому обеспечению подпрограммы Мероприятия по кадровому обеспечению инновационной деятельностивключают подготовку программ повышения квалификации руководителей испециалистов, направленных в первую очередь на получение практическихзнаний в области коммерциализации технологий и инновационногоменеджмента. Для привлечения молодых ученых, аспирантов и студентов винновационный бизнес проводятся деловые игры, тренинг-конкурсы научастие в комплексных проектах подпрограммы Программы. Основу подпрограммы составляют комплексные проекты,представленные в виде технического задания, технико-экономическогообоснования и бизнес-плана (далее - комплексные проекты), в которыхобоснована целесообразность совместного выполнения НИОКР и системымероприятий, направленных на коммерциализацию инноваций с цельюреализации их на рынке или использования в хозяйственном обороте. Конкретный перечень комплексных проектов формируется в процессеих конкурсного отбора по результатам экспертизы в рамках существующихобластных целевых программ. Предпочтение для включения в него будетотдано комплексным проектам, ориентированным на инновации, обладающиевысоким экспортным или импортозамещающим потенциалом, конкурентнымипреимуществами, высокими показателями доходности илисоциально-экономической значимостью для региона. Для реализации проектов будут применяться организационные формыподдержки: содействие в продвижении продукции организаций на региональные ивнешние рынки; содействие в привлечении инвестиций для крупных инвестиционныхпроектов; координация взаимодействия участников крупных инвестиционныхпроектов; гарантии паритетного финансирования участников федеральныхадресных, ведомственных целевых программ, конкурсов, объявляемыхфедеральными министерствами и ведомствами, Российским фондомфундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом,Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-техническойсфере и другими российскими и зарубежными организациями 4.4. Инфраструктурные мероприятия направлены на создание иразвитие технико-технологической базы инновационных процессов вприоритетных направлениях развития науки, технологий и техникирегиона: Безопасность и противодействие терроризму. Индустрия наносистем. Информационно-телекоммуникационные системы. Науки о жизни. Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники. Рациональное природопользование. Транспортные и космические системы. Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика. Приоритетными формами организации технологической базы(отраслевых инновационных центров) являются: инновационно-технологические центры (ИТЦ) при ВУЗах, а такженаучно-исследовательские институты и другие формы организацийотраслевой науки; инновационно-производственные комплексы (ИПК), в том числеорганизованные в виде технополисов и технопарков, промышленные округа; технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий идругие формы. Целями создания технико-технологической базы являются:материально-техническое оснащение ранних этапов инновационногопроцесса, проведение фундаментальных и прикладных научных разработок,доведение их до стадии промышленного образца. 4.5. Формирование благоприятной инновационной среды в Тамбовскойобласти Информационно-консультационная, кадровая поддержка организаций,осуществляющих научную и инновационную деятельность, государственныймаркетинг инноваций: мониторинг развития научных и инновационных процессов; формирование и ведение областных баз данных: инновационныхпроектов (технологий, продукции, услуг), разрабатываемых и реализуемыхорганизациями, действующими на территории Тамбовской области,инновационно-активных предприятий, изобретателей и рационализаторов иобеспечение доступа к ним заинтересованных лиц; доведение информации о потребностях организаций, действующих натерритории Тамбовской области, в новейших технологиях, продуктах,услугах, проведении научных исследований до их потенциальныхпоставщиков, включая организации науки, малые и средние инновационныепредприятия; оказание консультационной поддержки субъектам инновационнойдеятельности по вопросам получения государственной поддержкиинновационной деятельности, защиты прав на объекты интеллектуальнойстоимости; создание Интернет-портала "Инновации в Тамбовской области"; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 21.02.2014 г. N 200) подготовка методических материалов для организаций по вопросамнаучной, инновационной деятельности, в том числе для размещения в сетиИнтернет; подготовка и обновление раздела "Инновационный потенциал региона"на Интернет-портале "Инвестиционный паспорт Тамбовской области"; организация размещения в средствах массовой информацииинформационно-аналитических материалов, направленных на повышениеимиджа субъектов инновационной деятельности, информации о формахгосударственной поддержки научной и инновационной деятельности; совместно с высшими учебными заведениями и бизнес-инкубаторамисоздание и организация деятельности бизнес-клуба инноваторовТамбовской области; содействие в организации участия субъектов инновационнойдеятельности и представлении инновационных проектов на выставках,ярмарках, конференциях, форумах, съездах, семинарах; сотрудничество с отечественными и международными организациями,коллегиальными органами по вопросам развития научной и инновационнойдеятельности в Российской Федерации, в том числе путем информационногообмена; содействие в организации практического обучения изобретателей ииных заинтересованных лиц, желающих открыть свое дело в сфереинновационного бизнеса в Тамбовской области; содействие в организации проведения мастер-классов, семинаров,сессий практического консалтинга российскими специалистами в сфереинноваций для субъектов инновационной деятельности в Тамбовскойобласти; содействие в организации проведения мастер-классов дляпреподавателей высших учебных заведений, осуществляющих обучениеспециалистов по направлениям инновационной деятельности, а такжеспециалистов организаций инновационной инфраструктуры представителямиведущих инновационных центров России, "институтов развития", высшихучебных заведений Российской Федерации и зарубежных стран; организация и проведение областного конкурса инновационныхпроектов "Инновации в экономике, управлении и образовании Тамбовскойобласти"; создание виртуального инновационного бизнес-инкубатора; проведение экспертизы инновационных проектов, претендующих наполучение государственной поддержки. 4.6. Сотрудничество с российскими "институтами развития",направленными на поддержку инновационной деятельности Заключение и реализация соглашений о сотрудничестве в сфереразвития инновационной деятельности между администрацией Тамбовскойобласти и Внешэкономбанком; госкорпорацией "Роснанотех",госкорпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства", ОАО "Российская венчурная компания", ОАО"Росинфокоминвест", ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию", Некоммерческим партнерством "Национальное содружествобизнес-ангелов" и другими. 4.7. Поддержка формирования инновационных территориальныхкластеров и развития национальной технологической платформы"Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продуктыздорового питания" Государственная поддержка инновационных кластеров итехнологической платформы в Тамбовской области будет осуществляться наосновании областного законодательства по инвестиционной деятельности,привлечения федеральных источников (по результатам конкурсногоотбора), венчурных фондов для внедрения инноваций с учетом возможногокоммерческого риска, а также государственных программ (по развитиюпромышленности, сельского хозяйства и др.), проведенияинституциональных преобразований (в т. ч. создание Центра кластерногоразвития - на условиях софинансирования из федерального бюджета),организационной и информационной кампаний. В рамках настоящейгосударственной программы усилия будут направлены на поддержку теххозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты, которые вперспективе образуют "ядра" кластеров и основу технологическойплатформы. Активизация деятельности технологической платформы "Технологиипищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здоровогопитания". Целью мероприятия является координация совместной работы поразвитию пищевой и перерабатывающей промышленности АПК РоссийскойФедерации, создание технологического базиса, включающего совокупность"прорывных" сквозных аграрно-пищевых технологий, для решения проблемпродовольственной безопасности, здорового питания населения ирационального природопользования. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Формирование и развитие территориально-отраслевых кластеровпредусматривает координацию совместной работы в приоритетных отрасляхпромышленности и сельского хозяйства для реализации кластерногоподхода различной специализации, определенной в Стратегиисоциально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020года". (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 21.02.2014 г. N 200) 4.8. Развитие технопарка "Мичуринский" Организация работы технопарка "Мичуринский" (далее - Технопарк)будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством наусловиях софинансирования из федерального бюджета. Создание Технопаркаобеспечивает развитие благоприятной инновационной бизнес-среды свысокой степенью доступности информационных и технологическихресурсов, низкой стоимостью инфраструктурного и кадрового обеспечения,оптимальной логистической схемой, увеличение объемов инвестиций,привлекаемых в экономику области. На первом этапе выявляются потребности предприятий и организацийобласти в производственном, исследовательском и ином оборудовании,предполагаемом к размещению в производственных комплексах илабораториях Технопарка; на основании потребностей предприятий иорганизаций области разрабатывается техническое задание напроектирование комплекса Технопарка; проводится разработка концепциисоздания Технопарка, бизнес-плана, разработка проектно-сметнойдокументации на строительство объектов и сооружений Технопарка. Второй этап включает в себя подготовку необходимого пакетадокументов и подачу заявки в Минэкономразвития России насофинансирование строительства зданий и сооружений Технопарка,строительство инженерной, энергетической и транспортнойинфраструктуры, оснащение Технопарка офисным, лабораторным,технологическим и производственным оборудованием, а такженепосредственно строительные работы. 4.9. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования,технологий и инноваций, популяризация инновационной деятельности Основное содержание данных мероприятий: обеспечение развитиякадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий иинноваций за счет организации стажировок для работников инновационнойсферы в ведущих российских и зарубежных научно-инновационных центрах,семинаров, тренингов; пропаганды и популяризации инновационной,изобретательской и научно-технической деятельности посредствомоказания информационно-имиджевой поддержки промышленности в области, втом числе выпуск теле-, радиопрограмм, размещение материалов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и периодическихизданиях. Перечень мероприятий подпрограммы, требующих финансовогообеспечения, приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется засчет средств бюджета области, федерального бюджета и внебюджетныхисточников. Объем финансирования подпрограммы за счет всех источниковфинансирования составляет 870448,6 тыс. рублей (из них в лимитах ОАИП- 160000,0 тыс. рублей): в том числе за счет средств федеральногобюджета - 640000 тыс. рублей, бюджета области - 228348,6 тыс. рублей,внебюджетных источников - 2100 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случаепроведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов ипризнания области их победителем. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы суказанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихсяответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представленасоответственно в приложениях N 2 и 3 к государственной программе. Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета областиуточняются ежегодно при формировании бюджета области на очереднойфинансовый год и на плановый период. (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434) 6. Механизмы реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективноепланирование хода исполнения основных мероприятий, координациюдействий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполненияпрограммных мероприятий, выработку решений при возникновенииотклонения хода работ от плана мероприятий. Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлятьпосредством: размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренномзаконодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг длягосударственных и муниципальных нужд; информационно-консультационной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства; организации деятельности ОАО "Корпорация развития Тамбовскойобласти". Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе: Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.; Стратегии инновационного развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 08 декабря 2011 г. N 2227-р; Основ политики Российской Федерации в области развития науки итехнологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу,утвержденных Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. NПр-83; Комплексной программы развития биотехнологий в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной поручениемПравительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. N ВП-П8-2322; Закона Тамбовской области "О Стратегии социально-экономическогоразвития Тамбовской области на период до 2020 года"; постановления администрации области от 29.12.2012 N 1704"Об утверждении перечня приоритетных направлений развития науки,технологий и техники в Тамбовской области и перечня критическихтехнологий в Тамбовской области". Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии: ответственного исполнителя государственной программы ссоисполнителем государственной программы (ответственным исполнителемподпрограммы); ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителямиподпрограммы; а также в порядке, установленном постановлением администрацииобласти от 28.09.2012 N 1177. ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме "Стимулирование инноваций" на 2014-2020 годы Комплекс первоочередных мер на 2014-2016 годы по реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434)------------------------------------------------------------------------------ N | Наименование и | Срок | Ответственный | Результатп/п| содержание | реализации | исполнитель, | | мероприятия | (начало и | соисполнители | | | окончание) | |------------------------------------------------------------------------------1. Активизация I кв. 2014 г. - Управление Предложения по деятельности IV кв. 2016 г. инновационного взаимодействию с технологической развития, технологической платформы - международного и платформой. "Технологии межрегионального Анализ пищевой и сотрудничества результатов перерабатывающей области деятельности промышленности технологической АПК - продукты платформы за здорового питания" 2014, 2015, Целью мероприятия 2016 гг. выступает координация совместной работы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности АПК РФ, созданию технологического базиса, включающего совокупность "прорывных" сквозных аграрно- пищевых технологий, для решения проблем продовольственной безопасности, здорового питания населения и рационального природопользования2. Создание и развитие I кв. 2014 г. - Управление Формирование территориально- IV кв. 2016 г. инновационного стратегии отраслевых развития, развития кластеров. международного и кластеров Координация межрегионального совместной работы сотрудничества в приоритетных области, отраслях управление промышленности и сельского хозяйства сельского хозяйства области, для реализации управление по потенциала развитию кластерного подхода промышленности и различной предпринимательства специализации области, (кластер по управление по производству и физической переработке культуре, спорту и продукции туризму области, растениеводства, ОАО "Корпорация кластер по развития производству и Тамбовской переработке области" продукции животноводства, кластер социального питания и продовольственной помощи, биоэкономический кластер, химический кластер, кластер по производству альтернативного топлива, машиностроительный, легкой промышленности, кластер нанотехнологий, кластер строительной индустрии, рекреационно- туристический кластер)------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666; от 19.11.2014 г. N 1434) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление экономической политикиисполнитель администрации областиподпрограммыСоисполнитель Финансовое управление областиподпрограммыЦели подпрограммы Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области; совершенствование регионального государственного стратегического и программно- целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целейЗадачи подпрограммы Развитие системы регионального государственного стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально- экономического развития области; формирование и совершенствование региональной государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики области; развитие программно-целевого планирования в области; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования; создание инструментов долгосрочного финансового планирования; формирование консолидированного бюджета Тамбовской области на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Тамбовской областиЦелевые индикаторы Степень достижения значения целевыхи показатели индикаторов государственных программподпрограммы, Тамбовской области - 95%;их значения на отклонение ключевых фактических показателейпоследний развития экономики от прогнозируемых вгод реализации предыдущем году - 5% (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2014 г. N 666)Сроки и этапы 2014-2020 годы, подпрограмма реализуется вреализации один этапподпрограммыОбъемы и источники Подпрограмма реализуется за счет средствфинансирования бюджета области.подпрограммы Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за весь период реализации - 20000 тыс. рублей: 2016 год - 4000 тыс. рублей; 2017 год - 4000 тыс. рублей; 2018 год - 4000 тыс. рублей; 2019 год - 4000 тыс. рублей; 2020 год - 4000 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Важнейшим фактором успешного социально-экономического развитияТамбовской области, повышения конкурентоспособности региональнойэкономики является наличие эффективно функционирующей системыгосударственного стратегического управления. В рамках реализации стратегического подхода к управлениюсоциально-экономическим развитием в 2009 году Законом областиутверждена Стратегия социально-экономического развития области напериод до 2020 года (далее - Стратегия). Система долгосрочныхприоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономическогоразвития, представленная в этом документе, обеспечила возможностьпринятия скоординированных долгосрочных целевых программ развитияобласти, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того,заданные Стратегией целевые ориентиры обеспечили возможность увязкисреднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов ипрогнозных показателей деятельности органов исполнительной властиобласти с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.Этапом в развитии системы государственного стратегическогопланирования стала Программа социально-экономического развития областина 2007-2011 годы. В условиях новых вызовов российской и глобальной экономикиназрела необходимость актуализации и модернизации Стратегии,формирования инновационной и новой инвестиционной платформ. Работа вэтом направлении осуществлялась администрацией области и органамиисполнительной власти в 2012-2013 годах. Основными задачами при этом являются: модернизация инфраструктурных отраслей и предприятий; формирование инновационных технологических цепочек в реальномсекторе экономики, развитие созданной в 2012 году технологическойплатформы по продуктам здорового питания; создание новых современных производств, в первую очередь вагропромышленном комплексе, строительстве, машиностроении и химическойпромышленности - ключевых для региона секторах увеличения добавленнойстоимости; создание высокотехнологичных рабочих мест; формирование условий для демографического развития области исбережения населения; модернизация социальной инфраструктуры, образовательногокомплекса, обеспечивающих комфортные условия жизни населения иопределяющих развитие человеческих ресурсов. Доработанная Стратегия, утвержденная Законом области от04.12.2013 N 347-З, является основой для формирования целостнойсистемы стратегического управления развитием региона, а такжепроведения политики по повышению конкурентоспособности экономикиобласти, комплекса научно-исследовательских работ, позволяющихпроанализировать потенциал и дальнейшие перспективы развития области,поддержать реализацию "прорывных" направлений развития региона. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 24.06.2014 г. N 666) Необходимо, чтобы Стратегия стала "живым" документом, по которомупредусмотрен четкий механизм корректировки с учетом достигнутыхрезультатов и актуализации Стратегии, обеспечения доступа населения коценке результатов. В этих условиях повышается значимость разработки долгосрочногопрогноза социально-экономического развития, являющегося основой дляпланирования деятельности органов государственной власти и определенияосновных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетомдемографических и социально-экономических тенденций развития. Разработка прогнозов социально-экономического развития Тамбовскойобласти осуществляется на среднесрочный и долгосрочный период. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основесложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развитияобласти в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействиявнутренних и внешних политических, экономических, социальных и другихфакторов на развитие региона. Прогноз социально-экономического развития Тамбовской области насреднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации о Порядке разработки прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации ипостановлением администрации области о Порядке разработки прогнозасоциально-экономического развития Тамбовской области. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочныйпериод содержит ожидаемые показатели по всем направлениямсоциально-экономической деятельности, отражающие планируемыеколичественные и качественные результаты реализации намеченных вСтратегии целей и задач. Корректировка прогноза социально-экономического развития областина долгосрочный период осуществляется ежегодно с учетом итоговсоциально-экономического развития региона за предшествующий период, атакже актуализации перечня показателей. Механизмами реализации стратегических планов развития областидолжны стать государственные программы области, обеспечивающиекоординацию стратегического и бюджетного планирования. В условияхнедостаточной связи этих процессов приоритетность государственныхрасходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочнымцелям социально-экономического развития, процесс принятия бюджетныхрешений не носит системного стратегического характера. В период 2007-2012 годов в Тамбовской области формировалисьбазовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевыеметоды планирования бюджетных расходов и бюджетирования,ориентированного на результат. С момента передачи в 2007 году администрации области в полномобъеме полномочий по формированию и реализации региональных целевыхпрограмм выстроена система как самих программ, так и нормативныхдокументов, регулирующих правоотношения по данному направлению. Приняты Порядки по разработке и реализации государственных,долгосрочных и ведомственных целевых программ области, утвержденПеречень государственных программ области (далее - Перечень). Внедренамногоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программобласти на основе анализа их реализации по таким критериям как:уровень финансирования, качество управления, полнота выполнениямероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотренмеханизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программи объемов их финансирования. Объемы финансирования на реализациюпрограмм с 2009 года распределяются исходя из результатов даннойоценки. Кроме того, приняты нормативные документы, направленные насовершенствование системы бюджетирования, ориентированного нарезультат: положение о докладах о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования; перечень показателей для оценки эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти; Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовскойобласти на 2011-2013 годы. В целях увеличения доходной базы областного бюджета проводитсясистемная работа по обеспечению участия в федеральных программах иполучения государственной поддержки по непрограммной частифедерального бюджета. Постановлением администрации области утвержденПорядок взаимодействия органов исполнительной власти при организацииданной работы. Тамбовская область входит в первую пятерку регионовЦентрального федерального округа по объему привлеченных федеральныхресурсов в рамках федеральных целевых программ (далее - ФЦП) ифедеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП).Тамбовская область получает поддержку из средств федерального бюджета,участвуя в 5 государственных, 23 федеральных целевых программах,непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, 20проектах в рамках поддержки долгосрочных целевых программ области,национальных проектах, инвестиционных проектах "Первая, вторая итретья очереди программы развития АПК Тамбовской области", реализациимероприятий по развитию и поддержке инфраструктуры наукограда. Общийобъем привлеченных федеральных ресурсов составил в 2012 году около 20млрд. рублей. Мероприятия, проведенные исполнительными органами государственнойвласти области по разработке государственных, долгосрочных иведомственных целевых программ, позволили осуществить планированиеощутимой доли расходов бюджета региона программно-целевым методом. Таблица 1.---------------------------------------------------------------------- | 2009 г. | 2012 г. | |----------------------------------------------------------------------Общее количество целевых программ Тамбовской 41 93области, в т. ч.:долгосрочные целевые программы области 27 58ведомственные целевые программы области 14 35Доля расходов областного бюджета, формируемых в 25,2 72,4рамках целевых программ, %---------------------------------------------------------------------- С 2012 года началось поэтапное внедрение механизмагосударственных программ Тамбовской области. Из 21 запланированнойгосударственной программы области на 01.01.2013 утверждены 3:"Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020 годы, "Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"на 2013-2020 годы, Государственная программа развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2013-2020 годы. Остальные государственныепрограммы области, обеспечивающие реализацию Стратегии и вхождение вгосударственные программы Российской Федерации, приняты в 2013 г. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 21.02.2014 г. N 200) При необходимости ответственным исполнителем государственнойпрограммы области могут разрабатываться и утверждаться комплексныепланы ("дорожные карты"), обеспечивающие в течение установленногосрока решение четко сформулированных, описываемых измеримымииндикаторами задач, необходимых для достижения конкретныхстратегических целевых ориентиров. В соответствии с принятыми государственными программамисоисполнители могут утверждать согласованные с ответственнымисполнителем государственной программы ведомственные планы реализациисоответствующих подпрограмм и (или) их основных мероприятий. Доля расходов консолидированного бюджета Тамбовской области,сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2013году - не менее 80%, в 2014 году - не менее 90%, к 2020 годудостигнуть 95%. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 21.02.2014 г. N 200) Для формирования "программного" бюджета необходимо: утвердить все государственные программы области, указанные вПеречне, с проведением публичного обсуждения их проектов; внести изменения в Закон области "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Тамбовской области" в части изменения порядкасоставления и утверждения областного бюджета; после принятия областного бюджета на 2014 год и плановый период2015 и 2016 годов привести параметры государственных программ областив соответствие с бюджетными ассигнованиями на 2014-2016 годы; разработать и принять порядок оценки эффективности реализациигосударственных программ области, предусматривающий возможностьпринятия решения о прекращении или изменении, начиная с очередногофинансового года ранее утвержденной государственной программы наосновании указанной оценки. В 2014-2015 годах должны быть отлажены процедуры формирования иэкспертизы отчетности о реализации государственных программ области, втом числе при рассмотрении в Тамбовской областной Думе проектаобластного бюджета и отчета о его исполнении. Ключевой проблемой остается вопрос совершенствования примененияпрограммно-целевого принципа в муниципальных образованиях области.Органам местного самоуправления области рекомендуется в 2013-2014годах осуществить работу по переходу на систему муниципальныхпрограмм, соответствующих целям и задачам государственных программобласти, исходя из четко определенных долгосрочных целейсоциально-экономического развития муниципального образования,индикаторов их достижения. Начиная с 2015 года должна быть полностью решена задача поконсолидации субсидий, предоставляемых из областного бюджета в рамкахгосударственных программ бюджетам муниципальных образований, сзакреплением требований к результатам деятельности органов местногосамоуправления. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 21.02.2014 г. N 200) Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличияследующих рисков: высокая зависимость показателей социально-экономического развитияобласти от макроэкономических показателей развития РоссийскойФедерации; традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке иреализации государственной политики, которое может привести к"усечению" целей и задач разрабатываемых государственных программобласти; невыполнение или затягивание выполнения органами исполнительнойвласти области положений нормативной правовой базы по разработке иреализации государственных программ; затягивание принятия необходимых правовых основ в бюджетномзаконодательстве Российской Федерации. 2. Приоритеты региональной государственнойполитики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты системы планирования социально-экономического развитияТамбовской области определены Стратегией социально-экономическогоразвития области на период до 2020 года и основными целями даннойгосударственной программы. Создание системы стратегического управления является одной изприоритетных задач в рамках реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике".Залогом успешности данной системы является наличие действенныхинструментов практической реализации положений стратегическихдокументов с использованием программно-целевых методов управления.Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач,поставленных в рамках Бюджетного послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетнойполитике в 2013-2015 годах, по осуществлению перехода к формированиюбюджетов по программному принципу. В соответствии с Программойповышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы основным инструментом программно-целевого управленияявляются государственные программы области. С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемойсфере можно выделить следующие приоритетные направлениясовершенствования государственного стратегического управления: обеспечение координации стратегического планирования и мербюджетной политики, направленной на улучшение качества управленияразвитием региона, создание условий для устойчивого экономическогороста и повышения уровня жизни населения области; разработка документов государственного стратегическогопланирования Тамбовской области (после принятия в окончательнойредакции Федерального закона "О государственном стратегическомпланировании"); внедрение и расширение использования инструмента государственныхпрограмм области для планирования деятельности органов исполнительнойвласти, бюджетного планирования и реализации стратегических документовсоциально-экономического развития области с учетом стратегическихприоритетов инновационного развития экономики, стимулирование красширению применения программных подходов; повышение скоординированности действий по участию в реализациисоциальной и экономической федеральной политики, участие в отборе иполучение поддержки на уровне Российской Федерации приоритетныхрегиональных проектов и программ. Целями подпрограммы являются: обеспечение сбалансированного экономического развития иконкурентоспособности экономики области; совершенствование регионального государственного стратегическогои программно-целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планированияи целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижениязаявленных целей. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующиезадачи: развитие системы регионального государственного стратегическогоанализа, планирования и прогнозирования социально-экономическогоразвития области; формирование и совершенствование региональной государственнойполитики, методов и инструментов государственного управления всоциальной сфере и в секторах экономики области; развитие программно-целевого планирования в области; повышение эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основубюджетного планирования; создание инструментов долгосрочного финансового планирования; формирование консолидированного бюджета Тамбовской области наоснове долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системыТамбовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Выделение этаповне предусматривается. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: степень достижения значения целевых индикаторов государственныхпрограмм Тамбовской области; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) отклонение ключевых фактических показателей развития экономики отпрогнозируемых в предыдущем году. За весь период реализации подпрограммы предполагается достичьследующих результатов: практически все органы исполнительной власти области будутнепосредственными исполнителями Стратегии социально-экономическогоразвития области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 24.06.2014 г. N 666) бюджет области будет формироваться и исполняться исключительно на"программной" основе, доля расходов консолидированного бюджетаобласти, формируемых в рамках программ, увеличится с 70,4% до 95%; будет создана действующая система стратегических документов ипрактические механизмы по их реализации; планируется мобилизация всех инструментов и ресурсов длядостижения стратегических целей и решения приоритетных задач,обеспечение эффективного межведомственного и межуровневоговзаимодействия органов государственной власти, вовлечениегосударственных и негосударственных организаций в достижение целейсоциально-экономического развития; повысится обоснованность и оперативность принимаемыхуправленческих решений на основе определения стратегических целей иориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного,среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрениямониторинга и оценки эффективности реализации государственных программи улучшения точности прогнозов социально-экономического развития,позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающихвозникновение кризисных явлений в экономике; будет обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетногопланирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемовфинансирования соответствующих направлений, повышения эффективности ирезультативности бюджетных расходов; повысится ответственность и самостоятельность главныхраспорядителей средств областного бюджета за достижение стратегическихцелей региональной государственной политики; будет обеспечена более активная роль законодательного органа игражданского общества в определении приоритетов и пропорций расходовобластного бюджета и, в конечном счете, повысится эффективностьбюджетных расходов; планируется продвижение приоритетов региональной государственнойполитики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере,обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышенияконкурентоспособности экономики. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммыприведен в приложении N 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятие 3.1 "Развитие системы стратегического планированияобласти" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 19.11.2014 г. N 1434) Основными приоритетами данного мероприятия являются формированиемеханизма управления и реализации Стратегии, ее мониторинга,корректировки и актуализации, в том числе с использованием механизмовобщественного обсуждения; внедрение государственных программ области вдеятельность органов исполнительной власти и повышение эффективностиреализации программных документов социально-экономического развитияобласти. Развитие государственного стратегического планирования требуетследующих шагов: совершенствование нормативно-правовой, организационной, научной иметодологической базы в области стратегического планирования ибюджетирования, разработка и принятие постановления администрацииобласти "О системе управления реализацией Стратегиисоциально-экономического развития Тамбовской области", другихнормативных правовых актов государственного стратегическогопланирования Тамбовской области; организация работы Координационного совета по стратегическомупланированию, брендингу и устойчивому развитию региона; утверждение и реализация государственных программ области сучетом приоритетов государственных программ Российской Федерации иСтратегии, основных параметров бюджетного планирования области; ежегодная актуализация Перечня государственных программ области сучетом новых приоритетов развития Российской Федерации и области; методическое обеспечение программно-целевого процесса вТамбовской области, совершенствование соответствующей нормативнойправовой базы области; формирование и экспертиза отчетности о реализации государственныхпрограмм области, в том числе при рассмотрении в областной Думепроекта областного бюджета и отчета о его исполнении, а также системыоценки эффективности реализации государственных программ области,разработка и принятие соответствующего Порядка; совершенствование инструмента ведомственных целевых программобласти и оценки эффективности их реализации; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) расширение практики управления по целям и результатамдеятельности органов исполнительной власти области. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Мероприятие 3.2 "Разработка прогнозов социально-экономическогоразвития области" (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434) В рамках данного мероприятия будут проводиться следующие работы:(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 19.11.2014 г. N 1434) совершенствование нормативно-правовой базы в областипрогнозирования; анализ показателей социально-экономического развития Тамбовскойобласти за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка, анализ и уточнение долгосрочных, среднесрочных икраткосрочных прогнозов социально-экономического развития области. Мероприятие 3.3 "Разработка предложений и документации посовершенствованию реализации региональной государственнойэкономической политики. Научно-аналитическое обеспечение развитиястратегического планирования и прогнозирования" (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 19.11.2014 г. N 1434) Основным приоритетом комплекса мероприятий является продвижениерегиональной государственной политики, направленной на модернизациюсекторов экономики, стимулирование диверсификации и повышениеконкурентоспособности экономики области. Планируется система научно-исследовательских и методологическихразработок, маркетинговых исследований, подготовка технической идругой документации в целях выявления и комплексной поддержки "точекроста" области, в том числе с использованием федеральных ресурсов. Мероприятие 3.4 "Разработка предложений по совершенствованиюреализации региональной государственной политики в социальной сфере"(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 19.11.2014 г. N 1434) В рамках мероприятия планируется формирование условий дляэффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализапредложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а такжеформирования предложений по реализации проектов, программ имероприятий. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434) Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать: повышению качества регулирования в области демографическойполитики; формированию эффективного рынка труда, адекватного требованиямразвития экономики, развитию кадрового потенциала; повышению доступности и качества медицинской помощи; формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образжизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом; формированию условий для модернизации региональной системыобразования, обеспечение стабильности и преемственности в развитиисистемы образования. Мероприятие 3.5 "Создание условий для эффективного участияТамбовской области в государственных программах Российской Федерации,федеральных целевых программах и проектах с государственным участием,целевых программ ведомств" (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) В рамках выполнения мероприятия будут формироваться: (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 19.11.2014 г. N 1434) сводный реестр бюджетных заявок на участие Тамбовской области вфедеральных программах и получение государственной поддержки понепрограммной части федерального бюджета; отчетные данные о ходе реализации мероприятий государственныхпрограмм Российской Федерации, федеральных целевых программ и проектовс государственным участием, целевых программ ведомств. На протяжении срока реализации подпрограммы планируетсясовершенствование нормативной правой базы области, постановленияадминистрации области от 26.09.2011 N 1301 "Об утверждении Порядкавзаимодействия органов исполнительной власти области и структурныхподразделений администрации области при организации работы пообеспечению участия Тамбовской области в федеральных программах иполучения государственной поддержки по непрограммной частифедерального бюджета". Мероприятие 3.6 "Координация, организационное и информационноеобеспечение реализации подпрограммы, работ, направленных на повышениеконкурентоспособности экономики региона, обучение по направлениямреализации подпрограммы" (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 кгосударственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджетаобласти. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за весь периодреализации - 20000 тыс. рублей: 2016 год - 4000 тыс. рублей; 2017 год - 4000 тыс. рублей; 2018 год - 4000 тыс. рублей; 2019 год - 4000 тыс. рублей; 2020 год - 4000 тыс. рублей. Финансирование будет направлено на реализацию мероприятий 3.3,3.4, 3.6. Реализация остальных мероприятий подпрограммы предусматриваетсяза счет бюджетных ассигнований на содержание центрального аппаратаадминистрации области (в части управления экономической политикиадминистрации области) и финансового управления области. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно приформировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановыйпериод. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы суказанием главных распорядителей средств бюджета, являющихсяответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представленасоответственно в приложениях N 2 и 3 к государственной программе. (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.11.2014 г. N 1434) 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействииответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы,в порядке, установленном постановлением администрации области от28.09.2012 N 1177. Ответственным исполнителем подпрограммы является управлениеэкономической политики администрации области, соисполнителемподпрограммы - финансовое управление области. Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы осуществляется всоответствии с процедурами, установленными законодательством в сферезакупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальныхнужд. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление по развитию промышленности иисполнитель предпринимательства областиподпрограммыСоисполнители Управление труда и занятости населенияподпрограммы области; управление образования и науки области; управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области; управление экономической политики администрации областиЦель подпрограммы Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике областиЗадачи подпрограммы Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно- методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательстваЦелевые индикаторы и Количество субъектов малого и среднегопоказатели предпринимательства (молодых людей вподпрограммы, их возрасте до 30 лет, некоммерческихзначения на последний организаций), получивших государственнуюгод реализации поддержку - 594 ед.; количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 30 ед.; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями - 441256,3 млн. рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность - 45625 ед.; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка - 820 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области - 49,8 ед.; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы - 8 балловСроки и этапы 2014-2020 годы, реализуется в один этапреализацииподпрограммыОбъемы и источники Предполагаемые объемы финансированияфинансирования подпрограммы за счет всех источниковподпрограммы финансирования за весь период реализации подпрограммы - 998236,805 тыс. рублей: 2014 год - 150438,805 тыс. рублей; 2015 год - 141813 тыс. рублей; 2016 год - 141813 тыс. рублей; 2017 год - 141043 тыс. рублей; 2018 год - 141043 тыс. рублей; 2019 год - 141043 тыс. рублей; 2020 год - 141043 тыс. рублей; в том числе: средства бюджета Тамбовской области - 198447,32 тыс. рублей: 2014 год - 26247,32 тыс. рублей; 2015 год - 28700 тыс. рублей; 2016 год - 28700 тыс. рублей; 2017 год - 28700 тыс. рублей; 2018 год - 28700 тыс. рублей; 2019 год - 28700 тыс. рублей; 2020 год - 28700 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 792278,485 тыс. рублей: 2014 год - 122678,485 тыс. рублей; 2015 год - 111600 тыс. рублей; 2016 год - 111600 тыс. рублей; 2017 год - 111600 тыс. рублей; 2018 год - 111600 тыс. рублей; 2019 год - 111600 тыс. рублей; 2020 год - 111600 тыс. рублей; внебюджетные средства - 7511 тыс. рублей: 2014 год - 1513 тыс. рублей; 2015 год - 1513 тыс. рублей; 2016 год - 1513 тыс. рублей; 2017 год - 743 тыс. рублей; 2018 год - 743 тыс. рублей; 2019 год - 743 тыс. рублей; 2020 год - 743 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы По состоянию на 01 января 2013 г. в Тамбовской областифункционировало 8738 малых и средних предприятий, что на 2,7% больше,чем в 2011 году. При этом количество малых предприятий возросло на2,8% и составило 8598 ед., а количество средних предприятийсократилось на 4,8% и составило 140 ед. Среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) малых и средних предприятий в 2012 году составила 78,5тыс. человек, что на 1,7% меньше чем в 2011 году. При этомсреднесписочная численность работников малых предприятий возросла на0,8% и составила 62,7 тыс. человек, а среднесписочная численностьработников средних предприятий уменьшилась на 10,5% и составила 15,8тыс. человек. Таким образом, сохраняется четко выраженная тенденция кувеличению количества малых предприятий и среднесписочной численностизанятых на них работников при одновременном снижении этих показателейу средних предприятий. Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился посравнению