Постановление Думы Тамбовской области от 27.02.2009 № 1366

Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2008 год

  
                        ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ27 февраля 2009 г.            г. Тамбов                         N 1366
              Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии
                  Тамбовской областной Думы за 2008 год
       Заслушав отчет    председателя    Контрольно-счетной     комиссииТамбовской  областной  Думы  Лапкина  А.И.  и  заключение  комитета побюджету,  налогам и финансам областной Думы,  руководствуясь статьей 5Закона  Тамбовской  области  "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области",
       
       Тамбовская областная Дума постановляет:
        
       1. Утвердить   отчет   о   работе   Контрольно-счетной   комиссииТамбовской областной Думы за 2008 год (прилагается).
       2. Рекомендовать    администрации   области,   органам   местногосамоуправления   провести   инвентаризацию   объектов   незавершенногостроительства социально-культурной сферы,  финансируемых из областногои местных бюджетов, и при необходимости внести предложения в областнуюДуму по их дальнейшему использованию.
       3. Поручить  Контрольно-счетной   комиссии   областной   Думы   вустановленном порядке направлять в правоохранительные органы материалыо нецелевом использовании бюджетных средств.
       4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовскаяжизнь".
       5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (Ю.В.Плужников).
         
       Председатель областной
       Думы             В.Н.Карев
                                               Утвержден
                                постановлением Тамбовской областной Думы
                                     от 27 февраля 2009 года N 1366
                                  Отчет
                   о работе Контрольно-счетной комиссии 
                  Тамбовской областной Думы за 2008 год 
       Настоящий отчет  о  работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовскойобластной Думы в 2008 году подготовлен в соответствии  со  статьей  28Закона   Тамбовской   области   от   23  июня  1995  года  N  21-З  "ОКонтрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы".
       Контрольно-счетная комиссия    является   постоянно   действующимконтрольным органом Тамбовской областной  Думы,  созданным  на  основестатьи  54  Устава  (Основного  Закона)  Тамбовской  области  в  целяхосуществления контроля за исполнением областного бюджета.
       Правовую основу   деятельности   Контрольно-счетной  комиссии  (вдальнейшем комиссия) составляют Законы Тамбовской области от 15 мая 1998 года N 107.
       Техническое и    информационное   обеспечение   работы   комиссииосуществляет аппарат областной Думы,  юридическую помощь в  подготовкеконтрольных мероприятий оказывает правовое управление.
       Методическую основу деятельности комиссии составляли документы  иматериалы Счетной палаты РФ (методические разработки, бюллетени и инаяинформация) документы и материалы, поступающие по подписке.
       На 1.01.2009  года Контрольно-счетная комиссия работала в составе7 человек (председатель, пять инспекторов, один ведущий специалист).
       В 2008 году при проведении контрольных мероприятий использовалисьсведения,  получаемые от  контрольно-ревизионного  отдела  финансовогоуправления Тамбовской области.
       Ежемесячно, в  соответствии  с  Законом  Тамбовской  области  "Обобластном  бюджете  на  2008  год",  в  комиссию поступала оперативнаяинформация о ходе исполнения областного и консолидированного бюджетов,а   также   другие   материалы,  необходимые  для  проведения  анализаисполнения областного бюджета.
       Организация деятельности  комиссии  осуществлялась  на  основанииплана контрольной и экономической работы Контрольно-счетной  комиссии,утвержденного  постановлением областной Думы от 25 декабря 2007 года N890, а также поручений председателя областной Думы В.Н.Карева, решенийкомитетов областной Думы.
       Мероприятия, предусмотренные планом работы комиссии,  в  основномвыполнены.
       В результате проведенных контрольных мероприятий выполнялась однаиз  основных  задач  деятельности  комиссии  -  контроль  за целевым иобоснованным использованием бюджетных средств, за соблюдением принципаэффективности   и   экономности   расходования  средств  по  различнымнаправлениям.
       В соответствии  с  планом  работы  Контрольно-счетной комиссии на2008  год  было  проведено  37  контрольных  мероприятий  по  проверкезаконности   исполнения   областного  бюджета  получателями  бюджетныхсредств,  а  также  выполнение  заказчиками   программ,   утвержденныхзаконами Тамбовской области.
       Объем средств областного бюджета,  проверенных  (охваченных)  припроведении контрольных мероприятий, составил 1870000,0 тыс. рублей.
       Всего в 2008 году по результатам контрольных мероприятий выявленынарушения   в  денежной  оценке  в  сумме  43720,0  тыс.  рублей,  чтосоставляет 2,3 процента от общей суммы проверенных расходов.
       В Тамбовскую   областную   Думу   направлено   15  информаций  порезультатам контрольных мероприятий.
       В администрацию  Тамбовской  области  направлено  4  отчета  и  6представлений о проведенных контрольных мероприятиях.
       Проведенной проверкой   целевого,  рационального  и  эффективногоиспользования средств областного  бюджета,  выделенных  управлению  повзаимодействию  со средствами массовой информации Тамбовской области в2007 году,  установлены финансовые нарушения на общую сумму  286  тыс.рублей,  в  том  числе  неэффективное использование средств областногобюджета 213 тыс. рублей.
       Результаты проверки рассмотрены на заседании комитета по бюджету,налогам и финансам областной Думы.
       В ходе  проверки  целевого  и  эффективного использования средствобластного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий областнойцелевой    программы    "Комплексная   безопасность   образовательногоучреждения  на  2007-2010  годы"  управлению   образования   и   наукиТамбовской  области  в  2007  году,  установлены  факты несоответствияутвержденных лимитов  финансирования  объемам  средств,  установленныхраспорядительными  документами управления образования и науки области.В результате допущено нецелевое и неэффективное использование  средствобластного бюджета на сумму свыше 60 тыс. рублей. Денежные средства попредставлению Контрольно-счетной комиссии  восстановлены  в  областнойбюджет.
       Проверка эффективности использования средств областного  бюджета,выделенных  в качестве субвенций бюджетам муниципальных образований нафинансирование муниципальных общеобразовательных  учреждений  в  частирасходов   на   реализацию   ими   государственного  стандарта  общегообразования на 2007 год,  в управлении образования и науки  Тамбовскойобласти  показала,  что  достаточно  высокие  темпы  роста расходов наобразование не повлияли на заметное увеличение  качества  образования:профессия  учителя  (при высоком уровне образования) остается одной изсамых низкооплачиваемых,  техническое состояние школ далеко от идеала.Следовательно,  одна  из  причин недостаточной эффективности школьногообразования не в низком уровне финансирования,  а в  функциональной  иструктурной организации сети образовательных учреждений,  а, именно, вее избыточности и в избыточной занятости внутри этой  системы,  причемглавная проблема - в сельских школах.
       Нормативное соотношение ФОТ и ФМО в 2007 году не выдержано, болеевысокая доля расходов на финансирование фонда оплаты труда объясняетсявведением  с  01.09.2007  новой  системы   оплаты   труда   работниковобразования (в соответствии с Законом Тамбовской области от 07.05.2007N 187-З "О заработной плате  работников  областных  государственных  имуниципальных   образовательных  учреждений")  и  значительным  ростомрасходов   на   заработную   плату   работников    общеобразовательныхучреждений.
       Проверка целевого   и   рационального    использования    средствобластного  бюджета,  предусмотренных  на  переподготовку  и повышениеквалификации  в  подведомственном  управлению  образования   и   наукиТамбовской    области   Государственном   образовательном   учреждениидополнительного профессионального  образования  "Тамбовский  областнойинститут  повышения квалификации работников образования" за 2007 год ипервое полугодие 2008 года показала,  что финансирование института  изобластного   бюджета   осуществлялось   на  основании  планов-заказов,утвержденных управлением образования и науки Тамбовской области.
       Форма отчетности о выполнении плана-заказа не утверждалась. Отчето выполнении плана-заказа за 2007 год составлен в  ином  формате,  чемплан-заказ.   В   отчетных  данных  отсутствует  исполнение  основногопоказателя  плана-заказа  -  выполнение  учебной  нагрузки  в  разрезезапланированных мероприятий.  Учет учебной нагрузки ведется по каждомупреподавателю  на   основании   индивидуальных   ведомостей,   сводныхведомостей   по   кафедрам   и   сводных  ведомостей  по  направлениямдеятельности.
       Годовая учебная нагрузка по плану-заказу на 2006/2007 учебный годвыполнена в объеме 23325 часов или 68,8 процента  от  запланированногообъема   учебной   нагрузки.  За  2006/2007  учебный  год  произведеноувеличение учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава  с4935  запланированных  часов до 9212 часов и снижение учебной нагрузкипривлеченных преподавателей с 28981 часа до 14113 часов.  Удельный весучебной  нагрузки  профессорско-преподавательского состава в 2006/2007учебном году в общем объеме учебной нагрузки  вырос  с  14,6  до  39,5процентов.
       Проверкой эффективности       использования       государственнойсобственности   Тамбовской   области   в  ОАО  "Тамбовская  типография"Пролетарский светоч"  за  2007  год  установлено,  что  постановлениеадминистрации  Тамбовской  области  от  14.08.2006  N 920 "Об условияхприватизации находящихся  в  собственности  Тамбовской  области  акцийоткрытого  акционерного  общества "Тамбовская типография "Пролетарскийсветоч",  которым  определен   способ   приватизации   находящихся   всобственности  Тамбовской  области  акций  ОАО  "Тамбовская типография"Пролетарский светоч" - продажа акций  по  результатам  доверительногоуправления,  комитетом  по управлению имуществом Тамбовской области неисполнено.  Конкурс  на  право  заключения   договора   доверительногоуправления  акциями,  находящимися в собственности Тамбовской области,не проводился.
       Расчетные калькуляции  составляются  не  на  все виды выпускаемойпродукции, работ услуг.
       По отдельным  видам  продукции  объем производства в 2007 году посравнению с 2006 годом значительно уменьшился  (журнальная  продукция,ширпотреб,  прочая).  Это связано с тем, что типография не располагаеттехническими возможностями по полноцветному печатанию. ОАО "Тамбовскаятипография  "Пролетарский  светоч"  не  выдерживает  конкуренции из-заотсутствия  технической  базы.  Без  технического  перевооружения  ОАО"Тамбовская типография "Пролетарский светоч" эту проблему не решить. Вто же время следует отметить, что с приходом нового руководства в июле2007   года   (генеральный  директор  В.Ф.Обухов)  увеличились  объемыпроизводства, наводится порядок в планировании и ведении документации,полным ходом идет ремонт здания,  предпринимаются шаги по техническомуперевооружению предприятия.
       Проверкой целевого    и    эффективного   использования   средствобластного  бюджета,   выделенных   на   финансирование   мероприятий,предусмотренных   областной   целевой  программой  "Подготовка  кадровмедицинских   работников   для   лечебно-профилактических   учрежденийТамбовской  области  на 2007-2011 годы",  за 2007 год и 9 месяцев 2008года установлено, что порядок назначения и выплаты ежемесячной доплатыза  счет средств областного бюджета в размере 1000 рублей по договорамна целевую подготовку специалистов Тамбовской  области  в  медицинскихВузах администрацией области не утвержден.
       С двумя  студентами   Воронежской   государственной   медицинскойакадемии  им.  Н.Н.Бурденко  дополнительные  соглашения к договорам нацелевую подготовку  специалистов  Тамбовской  области  на  ежемесячнуюдоплату  за  счет  средств областного бюджета в размере 1000 рублей незаключались   -   В.А.Рак   (лечебный    факультет),    Е.М.Игнатченко(фармацевтический факультет).
       Из 20  поступивших   студентов   в   2008   году   в   Тамбовскийгосударственный    университет    им.   Г.Р.Державина   не   заключеныдополнительные соглашения  на  выплату  ежемесячной  доплаты  за  счетсредств  областного  бюджета  в  размере  1000  рублей  с 6 студентами(К.А.Коняхиной,  Е.С.Кульпиным,   М.И.Синельниковой,   Р.М.Шахбановым,П.В.Шелковниковым, В.С.Щербаковым)
       Проверкой целевого   и   рационального   использования   средств,выделенных   из  областного  бюджета  на  финансирование  мероприятий,предусмотренных  адресной  инвестиционной  программой  на  2008   год,установлено,   что   наличие  незавершенных  строительством  объектов,выполняемых за  счет  средств  областного  бюджета,  по  состоянию  на01.10.2008  составило  2569780,546 тыс.  рублей или на 713305,006 тыс.рублей больше, чем за аналогичный период 2007 года.
       Управлением инвестиций   области   не   применялись  утвержденныепостановлением администрации Тамбовской области от  29.06.2007  N  738"Об  утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов,планируемых к реализации за счет средств областного бюджета, и порядкавключения  в  областную  адресную инвестиционную программу расходов наосуществление   новых   инвестиционных   проектов"   порядок    оценкиэффективности  инвестиционных  проектов,  планируемых  к реализации засчет средств  областного  бюджета  и  порядок  включения  в  областнуюадресную  инвестиционную  программу  расходов  на  осуществление новыхинвестиционных    проектов,    касающиеся     оценки     эффективностиинвестиционных проектов в целях обеспечения их отбора к финансированиюза  счет  средств  областного   бюджета   и   упорядочения   процедурыформирования  областной  адресной  инвестиционной программы Тамбовскойобласти в 2008 году.
       К рассмотрению     Тамбовской     областной     Думе     вноситсяприблизительная,  плохо  просчитанная  потребность  в  инвестициях  настроительство,  что  не  позволяет  объективно  спланировать бюджет нанеобходимую потребность в капитальных вложениях.
       Из 19  объектов,  планируемых  областной  адресной инвестиционнойпрограммой  к  вводу  в  2008  году,  управлением  инвестиций  областипредусмотрены  расходы  на  строительство  в  объеме,  необходимом дляокончания строительства только 5 объектов, что не соответствует пункту9   положения  об  адресной  инвестиционной  программе  и  порядке  еефинансирования за счет средств областного бюджета.  Вместе  с  тем,  втечение  финансового  года  в  адресную  инвестиционную программу быливключены   новые   объекты.   В   ходе   проверки   установлено,   чтофинансировалось   и  было  начато  строительство  одного  объекта  безполучения положительного заключения  государственной  вневедомственнойэкспертизы    (реконструкция   бывшего   санатория-профилактория   подпансионат для ветеранов войны и инвалидов "Радуга" Моршанского района,в том числе проектно-сметная документация).
       В ходе проверки установлено, что продолжается практика распылениякапитальных вложений. Многие стройки и объекты, включенные в областнуюадресную  инвестиционную   программу   и   имеющие   высокую   степеньготовности,  не  обеспечены достаточными объемами капитальных вложенийдля скорейшего их ввода,  сокращения незавершенного строительства, чтоприводит к удорожанию строительства.
       В нарушение пункта 1.7.  "Положения о  подрядных  торгах  в  РФ",утвержденного  распоряжением  Госкомимущества  РФ  и  Госстроя  РФ  от13.04.93  N  660-р/18-7,  устанавливающего,  что  решение  о   временипроведения торгов принимается заказчиком после утверждения ТЭО проектаили  после  разработки  рабочей  документации,  а  также  при  наличииположительного  заключения  Главгосэкспертизы,  конкурсы на выполнениестроительно-монтажных  работ  зачастую  проводятся  без  разработаннойпроектно-сметной   документации,   имеющей   положительное  заключениеГлавгосэкспертизы,  и   стартовой   ценой   объекта   является   суммаутвержденных по бюджету лимитов капитальных вложений.  Стартовой ценойобъекта при проведении  подрядных  торгов  должна  являться  стоимостьстроительно-монтажных   работ,   рассчитанных  сметной  документацией,имеющей   положительное   заключение   Главгосэкспертизы,   с   учетомпрогнозируемого  инфляционного  индекса  на финансируемый год (из них:строительств подсобных помещений и  благоустройство  территории  12-гоотделения   областного   государственного  учреждения  здравоохранения"Тамбовская психиатрическая  больница"  в  г.  Тамбове,  в  том  числепроектно-сметная   документация   строительства   коллектора  ливневойканализации с  очистными  сооружениями  в  государственном  учрежденииздравоохранения  "Тамбовская областная больница" в г.  Тамбове,  в томчисле    проектно-сметная    документация,    реконструкция    бывшегосанатория-профилактория  под пансионат для ветеранов войны и инвалидов"Радуга"   Моршанского   района,   в   том   числе    проектно-сметнаядокументация).
       Проверкой целевого   и   эффективного   использования    средств,выделенных  на  финансирование мероприятий,  предусмотренных областнойцелевой программой  "Предупреждение  и  борьба  с  социально-значимымизаболеваниями  на  2007-2011  годы",  за  2007  год  установлено,  чтоуправлению здравоохранения области  выделены  средства  на  реализациюданной  программы  в объеме 95180,2 тыс.  рублей,  что составляет 66,9процента объема средств,  утвержденного Законом Тамбовской области  от31.01.2007  N  141-З "Об областной целевой программе "Предупреждение иборьба с социально-значимыми заболеваниями  на  2007-2011  годы".  Приэтом недофинансирование из федерального бюджета составило 46557,0 тыс.рублей (или 70 процентов),  из областного бюджета - 462,8 тыс.  рублей(или 0,6 процента).
       Управлению образования  и  науки  области в 2007 году выделено засчет средств областного бюджета на  реализацию  мероприятий  программы600,0 тыс.  рублей,  или 100 процентов к объемам, утвержденным ЗакономТамбовской  области  от  31.01.2007  N  141-З  "Об  областной  целевойпрограмме "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниямина 2007-2011 годы".
       Контрольно-счетной комиссией     установлено,     что    расходы,произведенные ТОГОУ "Красносвободненская санаторная школа-интернат" навыполнение   программных   мероприятий   в   системе  образования,  несоответствуют Закону Тамбовской области  от  31.01.2007  N  141-З  "Обобластной    целевой    программе    "Предупреждение    и   борьба   ссоциально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы", а именно:
       на проведение  лечебно-профилактических мероприятий израсходовано12,86 тыс.  рублей,  или 12,9 процентов от предусмотренных  программой100,0 тыс. рублей;
       на обеспечение дополнительным питанием детей израсходовано 587,14тыс.  рублей,  или  117,4 процента от предусмотренных программой 500,0тыс. рублей.
       Результаты реализации областной целевой программы "Предупреждениеи борьба с социально-значимыми заболеваниями  на  2007-2011  годы"  за2007   год   свидетельствуют  о  том,  что  в  связи  с  недостаточнымфинансированием  программы  в  2007  году,  отсутствием   должностногоконтроля  за  реализацией  программных  мероприятий не удалось достичьвсех  поставленных  целей  и  задач.  Эпидемиологическая  ситуация   вТамбовской  области  по  некоторым  инфекционным заболеваниям остаетсянапряженной,  сохраняются высокие показатели  заболеваемости  по  всемсоциально-значимым заболеваниям.
       Анализ благоустройства   учреждений   социального   обслуживания,проведенный  в  рамках проверки целевого и рационального использованиясредств областного бюджета,  выделенных на  финансирование  учрежденийсоциального   обслуживания   населения   за   2007  год  показал,  чтогосударственные учреждения социального обслуживания,  расположенные  всельской местности,  не благоустроены или условно благоустроены. Ни поодному из проверенных учреждений натуральные нормы питания в 2007 годуне   выполнялись,  что  не  позволило  обеспечить  необходимый  рационпитания. Связано это, прежде всего, с отсутствием системы управления иконтроля  в учреждениях за формированием заявок на поставки продуктов,за своевременным исполнением поставщиками контрактов и  договоров,  закачеством приготовления пищи.
       Проверкой целевого расходования средств, выделенных из областногобюджета  и  внебюджетных  источников  на  содержание  государственногостационарного учреждения социального обслуживания  системы  социальнойзащиты   населения   "Реабилитационно-оздоровительный  комплекс  семьиБ.Липовица" в 2005-2007 годах установлено, что в результате отсутствияконтроля   за   эффективным   и   целевым  расходованием  бюджетных  ивнебюджетных средств за период с  01.05.2006  по  11.01.2008  допущеныфинансово-хозяйственные нарушения:
       в нарушение  ст.  41,  42  БК  РФ  доходы  бюджетного учреждения,полученные   от   предпринимательской   и   иной   приносящей    доходдеятельности, после уплаты налогов и сборов неконсолидированы в доходыобластного бюджета за 2005-2007 годы в сумме 28337,3 тыс. рублей;
       в нарушение   ст.   71,  72  БК  РФ  и  Указа  Президента  РФ  "Опервоочередных  мерах  по  предотвращению   коррупции   и   сокращениюбюджетных    расходов    при   организации   закупки   продукции   длягосударственных нужд",  Федерального закона от 21.07.2005 N  94-ФЗ  "Оразмещении  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказаниеуслуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд"  взаиморасчеты  споставщиками  внебюджетными  средствами  фонда социального страхованияосуществлены без проведения торгов (конкурсов)  на  товары,  работы  иуслуги за 2005-2006 годы, произведены на сумму 5228,9 тыс. рублей.
       Результатом выявленного   факта   осуществления  двух  сделок  попередаче автотранспортного средства в аренду частному  предпринимателюи  по  аренде  автотранспортного  средства  у  сторонних  организаций,явились  экономически  невыгодные  операции,  приведшие  к  финансовымпотерям бюджета в размере 1311,0 тыс. рублей.
       Проверка эффективности использования средств областного  бюджета,выделенных  в качестве субвенций бюджетам муниципальных образований нафинансирование муниципальных общеобразовательных  учреждений  в  частирасходов   на   реализацию   ими   государственного  стандарта  общегообразования на 2007 год,  в управлении образования и науки  Тамбовскойобласти установлено, что в течение переходного периода в муниципальныхобразованиях   недостаточными   темпами   реализовывались    программыреструктуризации  сети общеобразовательных учреждений,  мероприятия пооптимизации штатов,  не продумывались вопросы организации  доступностиобразовательных     услуг     (территориальной,     транспортной     иинформационной).
       Несмотря на  значительное  сокращение  численности  обучающихся вобщеобразовательных учреждениях в период с 2005  по  2008  год  (около20000  человек)  общий  объем  субвенции,  передаваемый  муниципальнымобразованиям,  вырос с 1,2 млрд.  рублей до  2,01  млрд.  рублей,  чтообеспечено  увеличением  размера  нормативов финансирования (в среднемразмер  норматива  вырос  вдвое),  то  есть  высвободившиеся  средстванаправлялись на повышение величины нормативов финансирования.
       Среди основных  причин,  вызывающих  необоснованно  высокий  рострасходов на общее образование, следует выделить:
       наполняемость классов ниже нормативного значения;
       переукомплектованность штатов общеобразовательных учреждений;
       несбалансированность штатной   численности   педагогического    ипрочего  персонала  (согласно  Закону области от 13.12.2005 N 408-З "Опорядке определения субвенций бюджетам  муниципальных  образований  нафинансирование  муниципальных  общеобразовательных  учреждений в частирасходов  на  реализацию   ими   государственного   стандарта   общегообразования"  соотношение фонда оплаты труда педагогического и прочегоперсонала должно составлять 75:25);
       нерациональный подход     к     определению    объема    нагрузкипедагогических работников.
       Проверка целевого    и    рационального   использования   средствобластного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности учреждений,обеспечивающих   предоставление   услуг   в   сфере   здравоохранения,подведомственных  управлению   здравоохранения   области   установленопревышение  среднемесячного  расхода остатков материальных ценностей в5,5  раза  (201205,9  тыс.  рублей),  что  говорит   о   неэффективномиспользовании средств.
       Контрольно-счетная комиссия  областной  Думы  отмечает,   что   виспользовании   средств   областного   бюджета  наметилась  устойчиваятенденция к повышению эффективности использования средств,  выделенныхна реализацию областных целевых программ.
       Результатами направленности бюджетной политики Тамбовской областина   улучшение   качества   жизни,  обеспечение  позитивного  развитияэкономики   и   социальной   сферы,   совершенствование   межбюджетныхотношений,  решение  проблем  сбалансированности  является  переход нановый   принцип   планирования   -   среднемесячное    бюджетирование,ориентированное  на  результативность  при безусловном учете критериевэффективности использования бюджетных средств.
       С принятием  бюджета  области  на  2008  и на период до 2010 годаапробирован  целый  ряд  новаций  бюджетного   планирования,   включаяраздельное  планирование действующих и вновь принимаемых обязательств,формирование предельных  расходов  на  три  года,  увязка  бюджета  наочередной   год   с   последующими   годами.  Обеспечена  прозрачностьуправления и расходования бюджетных средств.  Если в свете  бюджетногореформирования  в  большей  степени  стоит  задача  результативного  иэффективного использования средств,  то, безусловно, дать объективную,независимую  оценку  истинному  положению дел возможно только в рамкахвнешнего   государственного   финансового   контроля.   Законодательнозакрепленные принципы Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областнойДумы  -  законность,  объективность,  гласность  и   самостоятельностьпредоставляют все полномочия для его реализации.
       В целом в отчетном году Контрольно-счетная комиссия,  осуществляясвою деятельность,  обеспечивала реализацию задач,  возложенных на нееЗаконом Тамбовской области "О Контрольно-счетной  комиссии  Тамбовскойобластной Думы".
               Основные показатели результативности работы
          Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы----------------------------------------------------------------------
                  I. Контрольно-ревизионная деятельность1. Общее количество запланированных контрольных и
     экспертно-аналитических мероприятий                        242. - в том числе: контрольных                                 183. - экспертно-аналитических                                   64. Общее количество проведенных контрольных
     мероприятий                                                305. - использованием аудита эффективности                       26. Выявлено использование средств с нарушением
     действующего законодательства на общую сумму
     (тыс. руб.)                                             437207. Выявлено незаконное использование бюджетных
     средств на сумму (тыс. руб.)                             78198. - в том числе нецелевое использование
     бюджетных средств (тыс. руб.)                           189,39. Выявлено неэффективное использование бюджетных
     средств на сумму (тыс. руб.)                            3975010. Выявлено занижение доходной базы бюджетной
      системы субъекта РФ за отчетный период
      (тыс. руб.)                                            3200011. - в том числе по результатам контрольных
        мероприятий (тыс. руб.)                              16120
                 II. Экспертно-аналитическая деятельность12. Проведено экспертно-аналитических мероприятий              613. - в том числе: экспертных                                  414. - аналитических                                            215. Объем средств бюджета, проверенных (охваченных)
      в ходе экспертно-аналитических мероприятий
      (тыс. руб.)                                          187000016. Подготовлено экспертных заключений                         917. - в том числе по проектам законов                          618. - по проектам иных нормативно-правовых актов               219. - по целевым программам                                    120. Подготовлено аналитических записок                         2
                III. Реализация результатов контрольных и
                   экспертно-аналитических мероприятий21. Направлено представлений                                   622. Реализовано представлений                                  623. Финансовая оценка нарушений, содержащихся в
      реализованных представлениях (в тыс. руб.)              372024. Возмещено в бюджет по представлениям КСО
      (тыс. руб.)                                             111225. Направлено в органы государственной власти
      информационных материалов по результатам
      контрольных и экспертно-аналитических
      мероприятий                                                126. Направлено в органы исполнительной власти
      предложений по результатам контрольных и
      экспертно-аналитических мероприятий                        127. Реализовано органами исполнительной власти
      предложений по результатам контрольных и
      экспертно-аналитических мероприятий                        128. Финансовая оценка предложений, реализованных
      органами исполнительной власти по результатам
      контрольных и экспертно-аналитических
      мероприятий (в тыс. руб.)                               271229. Направлено органам государственной власти
      предложений, содержащихся в экспертных
      заключениях КСО по законопроектам (ед.)                    530. Принято для использования органами
      государственной власти предложений,
      содержащихся в экспертных заключениях КСО
      по законопроектам (ед.)                                    531. Направлено органам государственной власти
      предложений, содержащихся в экспертных
      заключениях КСО по целевым программам (ед.)                132. Принято для использования органами
      государственной власти предложений,
      содержащихся в экспертных заключениях КСО
      по целевым программам (ед.)                                133. Количество нормативно-правовых актов
      субъектов РФ, принятых по результатам
      контрольных и экспертно-аналитических
      мероприятий (ед.)                                          234. Количество материалов, направленных в
      правоохранительные органы по итогам
      контрольных мероприятий КСО (ед.)                          1----------------------------------------------------------------------
       Председатель Контрольно-счетной
       комиссии областной Думы          А.И.Лапкин