Постановление Думы Тамбовской области от 14.04.2017 № 268

Отчет главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина «О результатах деятельности администрации области за 2016 год» перед депутатами областной Думы

Добрый день, уважаемые депутаты, коллеги и приглашенные!

В последние несколько лет федеральная повестка социально-экономического развития, так или иначе, была ориентирована на преодоление кризисных явлений, вызванных проблемами в мировой экономике, нестабильностью сырьевых рынков, а также структурными дисбалансами и, конечно, санкциями за нашу политическую позицию.

В таких условиях проходили первые годы выполнения майских указов Президента. Правда, в отличие от стартовых условий, возможности бюджетов всех уровней существенно сократились, а по некоторым показателям социально-экономического развития России наблюдалось существенное падение. Именно поэтому, призыв главы государства В.В.Путина, озвученный в прошлом году на совещании, посвященном выполнению майских указов, работать «без ссылок на сложности и внешние ограничения», был воспринят нами буквально и безоговорочно!

В связи с этим, обширные задачи указов, в целом инициативы Президента по совершенствованию экономики, здравоохранения, образования, демографии, науки, системы госуправления являлись основой нашей деятельности в 2016 г. Оценивая итоговые значения выполнения Указов по 59 целевым показателям, отмечу, что выполнены или имеют положительную динамику 51 показатель (это 86%).

Отмечу ряд показателей, которые значительно превысили значения целевых индикаторов. Это: удельный вес численности высококвалифицированных работников; снижение смертности от болезней системы кровообращения, от туберкулеза; доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ.

Имеется ряд показателей, которые, несмотря на достижение плановых значений, ухудшили свое положение по отношению к прошлому году, а по некоторым вынужден признать то, что работа проводилась формально, без сущностных преобразований. Вспоминаются слова нашего Президента В.В.Путина: оценивать результаты проделанной работы надо «не по количеству снятых с контроля поручений или по объему написанных отчетов – люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему»!

Реализации демографической политики является для нашей области базовой задачей и тесно связана с «народосбережением». Уважаемые коллеги, считаю важным отметить, что нам удалось в прошедшем году добиться замедления естественной убыли населения. Среди регионов ЦФО в области самые низкие показатели младенческой смертности, смертности в трудоспособном возрасте, а также от онкологических заболеваний.

В то же время по показателю «Суммарный коэффициент рождаемости», наша область занимает 16 позицию в ЦФО. За прошедший год численность населения сократилась на 9,9 тысяч человек. И, безусловно, говорить о полной стабилизации демографической ситуации сейчас невозможно. На ситуацию влияет негативно еще один фактор: общий миграционный отток в 16 году составил 3,4 тысячи человек. Вместе с тем, мы констатируем уменьшение оттока населения как в другие страны, так и в другие регионы РФ.

Какие меры были предприняты для улучшения демографической ситуации? Дальнейшему стимулированию рождаемости будет способствовать недавно принятый Вами, уважаемые депутаты, областной закон. Он предусматривает предоставление ежемесячного пособия на первого ребенка от 1,5 до 3 лет, рожденного матерью в возрасте до 25 лет. Предоставление областного материнского капитала в размере 100 тысяч рублей, обеспечение многодетных семей земельными участками и ежемесячная им выплата в размере 8 тысяч рублей также очень востребованы.

В рамках подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» жилищные условия улучшили 522 молодые семьи. Реализация программы по обеспечению многодетных семей земельными участками под индивидуальное жилищное строительство позволила в 16 году их получить 322 многодетным семьям. Благодаря принимаемым мерам общее количество многодетных в области в прошлом году увеличилось на 600 семей, а численность детей в них – на 2038 человек.

На решение президентской инициативы народосбережения работает вся система здравоохранения области. В учреждениях здравоохранения активно внедряются новые высокотехнологичные методы лечения. В прошлом году высокотехнологичную медицинскую помощь получили 6161 житель области. Для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи организованы выездные формы работы, посредством которых она была оказана 120 тысячам жителей сельских территорий, что на 10% выше уровня 15 года. В 2016 году приняты активные меры по совершенствованию работы службы скорой помощи: в рамках партийного проекта Единой России «Качество жизни – здоровье» получено 50 специализированных автомобилей, укомплектованных всем необходимым оборудованием.

Укреплена материально-техническая и кадровая база медицинских организаций: отремонтированы 60 объектов в 49 учреждениях здравоохранения области, в том числе 13 объектов на селе; закуплено более 2,5 тысяч единиц медицинского оборудования на общую сумму свыше 155 млн. рублей; в учреждения здравоохранения трудоустроено 143 выпускника медицинских ВУЗов, обучавшихся по целевым направлениям; получили компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей по программе «Земский доктор» 69 молодых специалистов, что позволило повысить обеспеченность врачебными кадрами на селе до 20 на 10 тыс. населения; завершено строительство хирургического корпуса «Тамбовская областная детская клиническая больница» общей стоимостью 1,2 млрд. рублей.

С удовлетворением говорю об успешном решении важной проблемы, поставленной мной год назад. Объем использования информационных технологий при предоставлении медицинских услуг выведен на качественно иной уровень. Реализация проекта «Электронное здравоохранение» позволила Тамбовской области занять лидирующие позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации. Запись на прием к врачу в электронном виде стала самой востребованной среди услуг, оказываемых в области. В прошедшем году внедрена региональная информационная система «Мониторинг родовспоможения».

Давно всем известно, что спорт делает человека здоровым морально и физически, формирует красивую фигуру и развивает во всех направлениях. Доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения области составляет 37%; по показателю «Обеспеченность плоскостными сооружениями исходя из их нормативной потребности» мы занимаем 1 место в России. В 2016 году муниципальными образованиями области на 60 единиц увеличено количество спортивных сооружений, доступных для различных категорий и групп населения. При этом вся сеть способна единовременно принять свыше 93 тыс. человек.

Таким образом, продолжая политику повышения рождаемости, сохранения здоровья людей, обеспечения безопасности граждан, сокращения миграционной убыли населения, мы должны выполнить нашу главную задачу – остановить сокращение населения области!

Переходя к мероприятиям по реализации государственной социальной политики в рамках соответствующего «майского» Указа Президента, необходимо обратить внимание на мероприятия по трудоустройству инвалидов с созданием инфраструктуры и применением труда наставников. В прошлом году заключены договоры и трудоустроены 19 инвалидов (100% выполнение установленного планового показателя). Конечно, реализуемых мер недостаточно для решения всех проблем по созданию безбарьерной среды для инвалидов. К сожалению, нам пока так и не удается в полной мере выстроить продуктивный диалог с представителями бизнес-сообщества в вопросах беспрепятственного доступа инвалидов к объектам частного сектора торговли, бытового обслуживания, общественного питания. Но это обязывает нас продолжить участие в мероприятиях государственной программы, направленных на адаптацию социальных объектов.

Продолжая тему социальной политики, по итогам прошедшего года 16-ти тысячам граждан области пожилого возраста и инвалидам предоставлялись услуги по социальному обслуживанию на дому и в стационарных условиях. Улучшить свои жилищные условия удалось 301 ветерану ВОВ, в том числе 74 участникам и инвалидам Великой Отечественной войны. Единовременная денежная выплата на ремонт жилого помещения была предоставлена 56 участникам и инвалидам войны.

Уважаемые коллеги! Совсем скоро, Девятого Мая, мы будем отмечать самый святой и самый светлый праздник нашей страны – 72-ю годовщину Великой Победы советского народа в борьбе с фашистскими захватчиками. Честь и слава нашим доблестным ветеранам, которым мы обязаны свободой и независимостью нашей Родины, труженикам тыла, неимоверной ценой одолевших лютого врага и победивших фашизм! Наш вечный долг всегда помнить о героических деяниях старшего поколения и делать всё от нас зависящее для улучшения жизненных условий боевым ветеранам в знак благодарности потомков!

С целью повышения доступности и качества социальных услуг ведется строительство 2-ой очереди геронтологического центра. Завершено строительство жилого корпуса в психоневрологическом интернате № 2 в Знаменском районе. Однако проблема очередности в подобные учреждения психоневрологического профиля остается. Поэтому в текущем году планируется проведение строительство жилого корпуса Моршанского отделения «Психоневрологический интернат № 3».

Обращу ваше внимание к одному из «вызовов», стоящих перед регионом – рост доли населения старше трудоспособного возраста в общей структуре населения (28,6%). Этот показатель – один из самых высоких в округе, то есть население области является демографически старым! А ввиду этого, растет и число потенциальных получателей мер социальной поддержки, и соответственно ее объем!

При имеющемся спросе на расширение и улучшение качества в оказании социальных услуг мы по-прежнему надеемся исключительно на возможности государственных и муниципальных учреждений. То есть за прошедший год мы мало продвинулись в решении поставленной мною в прошлом отчете задачи создания условий для развития конкурентной среды, стимулирования привлечения к оказанию социальных услуг негосударственных организаций. Это касается не только сферы социального обслуживания населения, но и сфер здравоохранения и образования.

А между тем, в прошлом году 56 социально-ориентированных НКО получили субсидии на общую сумму 21,7 млн. руб. Кроме этого, 4 муниципальных образования получили субсидии на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки СО НКО.

В рамках исполнения Указа Президента «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в прошедшем году, мы говорили с вами об очень важной проблеме – большом износе инфраструктуры образования и недостаточном использовании новых информационных технологий при предоставлении образовательных услуг. Я удовлетворен проделанной за год работой и результатом!

Успешно завершилась реализация федерального проекта модернизации дошкольного образования. Обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. В системе общего образования был запущен крупномасштабный федеральный проект по строительству и капитальному ремонту школ. В региональный план мероприятий по реализации данного проекта внесено 246 объектов, в том числе: строительство 29 новых школ, реконструкция 81 и капитальный ремонт 136 школ.

Завершено строительство образовательного комплекса «Школа Сколково – Тамбов» на 2425 мест, что позволит в этом году полностью ликвидировать третью смену. Немного отвлекаясь, хочу заметить, сколько же было скептиков на всех этапах ее строительства. Но всегда считал и считаю, что всякий, кто способен вырастить два колоска пшеницы на том месте, где раньше рос один, заслуживает большей похвалы, чем тот, кто только сидит и умно рассуждает.

При этом мы приступаем еще к строительству двух новых школ в городах Мичуринске и Рассказово. Честно говоря, здесь мы тоже исходили из стародавней народной мудрости: легче построить две печи, чем запастись дровами на одну. Время покажет, насколько мы оказались правы. Одновременно со строительством и капитальным ремонтом школ будет обеспечено их оснащение современным оборудованием.

В прошлом году в области было создано 15 информационно-библиотечных центров. Все они подключены к Национальной электронной библиотеке, что позволяет читать электронные книги на любом устройстве с выходом в Интернет. В текущем году запланировано создание информационно-библиотечных центров еще в 15 образовательных организациях.

С этого года будет реализовываться федеральный приоритетный проект «Доступное дополнительное образование для детей». Сейчас в области 77% детей в возрасте от 5 до 18 лет обучаются по программам дополнительного образования (по России – 68%). Но мы ставим задачу не столько увеличения данного показателя, но в первую очередь, создания как в организационном, так и в содержательном плане новой модели интеграции общего и дополнительного образования.

Речь идет о создании детского Технопарка «Кванториум – Тамбов», получившего грантовую поддержку на федеральном уровне. Он будет состоять из различных подразделений-лабораторий, так называемых «квантумов»: IT-квантум, Космоквантум, Лазерквантум, Промдизайн и Биоквантум. Бюджет проекта – 81 млн. руб. На выделяемые средства будет закуплено современное специализированное оборудование: лазерные граверы, программно-аппаратный комплекс рисования и графики, оборудование для гравировки, резки материала с высокой точностью, сверления, 3D-принтеры.

Порой доводится слышать: вы строите модные здания, гонитесь за конъюнктурой, зачем? Я так скажу: любое здание через какой-то десяток лет утрачивает свою молодость и становится обычным, а то и устарелым. Но мода быстро забывается, а польза от построенного здания остаётся на сотни лет. И наша сверхзадача состоит как раз в том, чтобы создавать наилучшие условия для всего образовательного процесса, позволяющего и корифеям науки, и молодёжи смело заглядывать в будущее, приближать к земным реалиям вчера казавшиеся несбыточными самые удивительные проекты!

Теперь о решении проблем экономики и исполнении «майского» Указа «О долгосрочной государственной экономической политике». В 2016 году объем инвестиций в основной капитал составил 106,8 млрд. руб., или 91% от плана. Признаюсь, осознанно принял решение уйти от ежегодной практики «рисования» инвестиций, или выражаясь научно-статистическим языком, статистических досчетов. Тем более на фоне общего падения инвестиционной активности в стране и регионах. К тому же, по объему инвестиций в основной капитал и по их доле в ВРП среди регионов ЦФО Тамбовская область находится на весьма достойном месте.

В настоящее время в области реализуется около 300 инвестпроектов, которые находятся в разной стадии завершения. В текущем году необходимо обеспечить объем инвестиций в основной капитал на уровне не менее 100% к уровню 2016 года! У региона есть для этого достаточный потенциал, сформированная система работы с инвесторами, которые получили высокие оценки экспертного сообщества. По исследованиям рейтингового агентства Эксперт РА в 2016 году Тамбовской области в номинации «Минимальный риск» было присвоено 2 место, и кроме того, было подтверждено абсолютное лидерство в номинации «Высокая эффективность госуправления».

По итогам рейтинга регионов по уровню развития государственно-частного партнерства 16 – 17 годов, утвержденного Минэкономразвития, Тамбовская область заняла 14 место по стране и стала лидером среди черноземных регионов.

Имеет смысл сказать, что от того, какое место наш регион займет в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности, итоги которого за 2016 год будут объявлены на Санкт-Петербургском экономическом форуме в начале июня (а пока мы в двадцатке лидеров!), зависит восприятие бизнесом нашей инвестиционной привлекательности, и оценка усилий региональных властей со стороны федерального центра. Поэтому внедрение 12 целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса находится на моем личном контроле!

В целом работа по привлечению инвестиций непростая, нелёгкая, сложная. Тем более, должно быть поменьше барабанного боя и скороспелых победных рапортов – побольше – конкретных результатов. Барабан ведь может только заглушить весь оркестр, но не может заменить его. А мы, следуя выбранному сравнению, будем всё-таки оценивать состояние дел по игре всего оркестра.

Развитие строительного комплекса, повышение доступности жилья в регионе является одной из основных задач, также стоящих перед нами в рамках исполнения «майских» указов. За 16 год на территории области построено и введено в эксплуатацию 832 тыс.кв. м общей площади жилья, или 100,7% к уровню предыдущего года. По вводу жилья в расчете на душу населения Тамбовская область стала четвертой среди субъектов округа и девятой – по России.

Вынужден отметить и некоторые слабые места. «Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья эконом-класса»: при плане – 28785 руб., фактически сложилась выше, составив 29784 руб. В то же время средняя стоимость 1 кв. м. общей площади жилья, установленная для Тамбовской области на 4 квартал 2016 г., является одной из самых низких среди субъектов ЦФО (5 место).

Несмотря на негативные прогнозы, тем не менее объем выданных ипотечных жилищных кредитов вырос на 24,1% и составил 7,2 млрд. рублей, 4937 семей улучшили жилищные условия. В текущем году ожидается продолжение роста на ипотечном рынке, а также снижение ставок по ипотеке. Наша задача состоит в том, чтобы продолжить создавать необходимые условия для развития строительства, развивать систему механизмов, которые позволят жителям области улучшить жилищные условия.

Отдельная проблема – обманутые дольщики. Говорю не для камер и отчетов, а для самих пострадавших граждан, что область предпринимает максимальные усилия для ее решения. Также, не стесняясь, ответственно заявляю, что ранее выбранная модель достройки проблемных объектов не оправдала себя. Этого и не могло в принципе произойти, так как практически все, за небольшим исключением, допущенные строительные организации не обладали необходимыми ресурсами. Да что там говорить, у некоторых из них размер уставного капитала составляет 10 тысяч. рублей. Должен сказать, что решения по выбору этих «спасителей» принимались не нынешним руководством региона, но, правда, людям от того не легче.

Я это хорошо понимаю, поэтому и решением проблем обманутых дольщиков занимаюсь лично. На ближайшее заседание областной думы будут представлены варианты достройки жилых домов, внесены предложения по капитализации АИЖК области, которое должно стать главным оператором во взаимодействии со строительными организациями области, зарекомендовавшими себя на рынке жилищного строительства и готовыми активно включиться в текущем году в решение этой весьма серьезной и застарелой проблемы. Отвечать на вопрос, кто виноват, времени нет. Пострадавшим гражданам смотрю в глаза я и мои коллеги, поэтому и решать нам в максимально сжатые сроки, насколько это возможно!

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг находится в прямой зависимости от развития соответствующей инфраструктуры. А это та тема, где «нет предела совершенству». Благо, и механизмов много: от привычного, но ограниченного бюджетного финансирования, до привлечения механизмов государственно-частного партнерства, средств естественных монополий.

Значительный износ действующей системы водоснабжения в поселениях области требует проведения масштабных работ по реконструкции и строительству объектов водоснабжения. В 2016 году объём финансирования, направленный на реализацию подпрограммы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области» составил – 135 млн. руб. Было введено в эксплуатацию 16 водонапорных башен, 11 водозаборных скважин, 103 км сетей водопровода и 2 объекта водоподготовки.

Но этого недостаточно: для обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, необходимо строительство и реконструкция 70 водонапорных башен, 65 водозаборных скважин, 140 км сетей водопровода, 5 систем водоотведения. Потребность в средствах на первоочередные мероприятия в сфере водоснабжения и водоотведения Тамбовской области составляет 1,5 млрд. рублей. Да, сумма не маленькая, но жизненно необходимая. Это у создателей воздушных замков всегда хватает строительных материалов, в действительности же их острую нехватку ощущаешь практически на каждом шагу. И нужно очень серьёзно думать, как решить эту острейшую проблему нашего региона.

Уровень газификации жилищного фонда, подлежащего газификации, составил 97%, в том числе в сельской местности 91%. Объём мероприятий по газификации профинансирован за счёт всех источников на 1,8 млрд. рублей.

Областной центр в силу концентрации коммунальной инфраструктуры больше всех обнажает все ее проблемы. С целью увеличения надежности и качества теплоснабжения в северной части Тамбова принято решение о строительстве подводящих и квартальных тепловых сетей с последующим переключением потребителей к вновь построенным тепловым пунктам, запитанных от газотурбинной станции. Для выполнения данных работ создана новая организация ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания». В прошлом году выполнено переподключение потребителей, построено более 11 км квартальных тепловых сетей, 22 индивидуальных тепловых пунктов. Объем инвестиций составил 250 млн. руб., в том числе 150 млн. руб. – средства областного бюджета. В этом году предстоит вложить еще порядка 700 млн. рублей в модернизацию системы теплоснабжения Тамбова, что, выражаю надежду, кардинально изменит положение дел в грядущем отопительном сезоне.

В сентябре 2016 заключено Соглашение по взаимодействию между администрацией Тамбовской области, администрацией г. Тамбова и ПАО «Квадра» в сфере развития системы теплоснабжения и обеспечения надежного теплоснабжения потребителей. Контроль за надлежащим выполнением всех обязательств в рамках предмета соглашения прошу обеспечить своих заместителей!

О других итогах экономического развития, промышленности и агропромышленного сектора. Весь год мы говорили о том, что необходимо как можно скорее преодолеть отставание региона в создании инфраструктуры поддержки предпринимательства, территорий с особым режимом ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Следует отметить, поставленная задача по созданию двух индустриальных парков – государственного и частного – успешно решена. Следующий шаг – наполнение их резидентами – не менее трех в каждый парк. В этом году необходимо обеспечить получение статуса территории особого социально-экономического развития на территории монопрофильного муниципального образования г. Котовска, который позволит резидентам получать льготы не только регионального, но и федерального уровня.

На решение проблемы слабого развития малого и среднего бизнеса было направлено взаимодействие с Министерством экономического развития РФ. Господдержка была оказана 383 субъектам малого и среднего предпринимательства при запланированных – 367. Это позволило организовать 649 новых рабочих мест, что в 2,3 раза превысило ожидания по данному показателю.

В отчетном периоде продолжилось предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки их деятельности перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями. В частности, Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства области было выдано 76 поручительств 59-ти субъектам малого и среднего предпринимательства. В результате чего привлечено кредитов на сумму 1,2 млрд. руб., что на 13% выше уровня 15 года.

Одним из наиболее востребованных мероприятий поддержки осталось предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным безработными, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас. В ушедшем году они были предоставлены 50-ти безработным гражданам по 250 тыс. рублей каждому.

Благодаря перечисленным мерам на начало текущего года количество малых и средних предприятий в области увеличилось на 12,5% в сравнении с предыдущим периодом и составило почти 11,0 тысяч единиц. Одновременно на 1,4% выросло и число индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время на первый план выходят мероприятия, связанные с изменением работы сети организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, внедрением сервисной модели ее оказания, развитием молодежного предпринимательства. Принято решение о капитализации Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области в целях выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства. Наряду с этим, будет оказана помощь монопрофильным муниципальным образованиям и развитие информационно-консультационной поддержки.

Главным вектором деятельности центра поддержки предпринимательства, экспортного центра и центра кластерного развития должен быть выход на самоокупаемость. «Единой точкой» взаимодействия предпринимателей с государством может стать МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг. Планируется размещение новых окон, через которые могут предоставляться услуги для бизнеса. Только здесь не должно быть так, как в достославном советском универмаге, где можно было найти всё, кроме того, что ищешь. Каждый обратившийся должен будет находить именно то, что ему нужно для развития дела.

Уважаемые коллеги, в 2016 году предприятия области осуществляли торговлю с 70 странами мира. Внешнеторговый оборот Тамбовской области составил 274 млн. долларов США, он снизился на 10,5%. Однако это обусловлено снижением импорта, который сократился на четверть. Экспорт же региона, напротив, значительно увеличился – на 25%.

Повышению эффективности в данном направлении может и должна способствовать деятельность по развитию межрегионального и международного сотрудничества, которая за прошедший год так и не вышла на должный уровень развития, мы ограничивались лишь незначительным точечным взаимодействием.

Но позитивных результатов было, несомненно, больше. В частности, новые производственные программы ведущих промышленных предприятий области составили основу Регионального плана по импортозамещению. Так, на заводе «Пигмент» запущено производство импортозамещающей продукции в рамках реализации двух инвестпроектов: это организация производства фталоцианина меди и расширение мощности производства акриловых эмульсий.

В Котовске на заводе нетканых материалов начата реализация двух инвестиционных проектов с объемом средств более 500 млн. рублей: расширение производства полипропиленовой ткани и создание производства многослойных нетканых материалов. В августе прошлого года подписано Соглашение о сотрудничестве между областью и компанией «Боксмарк Ледер» по реализации инвестпроекта строительства кожевенного завода с объемом инвестиционных вложений в размере 15 млн.евро и созданием 1200 новых высокопроизводительных рабочих мест.

Продолжая тему промышленного развития области, нельзя не отметить наше тесное и эффективное взаимодействие с Минпромторгом России. Такую задачу я ставил в предыдущем послании и сейчас отмечаю, что она успешно решена. Именно потому в 16 году, благодаря нашей активной позиции на федеральном уровне, мы имеем положительную динамику итоговых показателей промышленного производства и эффективную нормативно-правовую базу развития промышленности в целом.

Объём промпроизводства составил почти 152 млрд. рублей с индексом физического объёма – 103,2% (по РФ – 101,1%). В индустриальных секторах промышленности создано и модернизировано 870 высокопроизводительных рабочих мест, освоен выпуск 51 вида конкурентоспособной продукции, открыто 6 производственных участков, внедрено 8 новых технологических процессов, введено в эксплуатацию более 1700 единиц высокопроизводительного оборудования.

Объем инвестиций в основной капитал в отрасли обрабатывающих производств составил около 4,0 млрд. рублей, или 128% к уровню прошлого года. Наибольший объём инвестиционных вложений осуществлён на заводе «Электроприбор» (112%), на «Пигмент» (в 3 раза) и других предприятиях. В рамках участия в федеральных государственных программах на модернизацию и техническое перевооружение из федерального бюджета были привлечены средства в объеме более 2,0 млрд. рублей. Благодарю руководство данных предприятий за столь активную инвестиционную деятельность, направленную на развитие нашей региональной индустрии!

Дальнейшее развитие промышленного производства регламентировано новой нормативной правовой базой, сформированной в прошлом году: был принят Закон области «О промышленной политике», который определил меры стимулирования промышленной деятельности; создан «Фонд развития промышленности области»; сформирована нормативно-правовая база для заключения специальных инвестиционных контрактов; создан Координационный совет по промышленной политике; предусмотрена возможность субсидирования части затрат на модернизацию и техническое перевооружение производства.

На фоне успешного развития сектора промышленности, прошедший год запомнится трудностями в ведущем секторе экономики области – сельском хозяйстве, в котором произведено продукции на 117 млрд. руб. – это 94% к уровню 15 года. В прошлом году весенне-полевая кампания была осложнена неблагоприятными погодными условиями – начиная от переувлажнения почвы и заканчивая атмосферной засухой. Целевой показатель по посевной площади был выполнен на 93%. Вместе с тем, причиной нисходящей динамики является также и снижение объемов производства продукции растениеводства по отношению к рекордным за последние десятилетия показателям 2015 года.

И при всем этом, мы занимаем 13-ое место среди регионов, которые внесли самый значительный вклад в валовый сбор зерна в стране, 4-ое место в ЦФО – по производству зерна в весе после доработки, 2-ое место (после Воронежской области) по производству подсолнечника в зачетном весе. По валовому сбору сахарной свеклы в 2016 году Тамбовская область занимает 5-ую позицию в Российском рейтинге.

Касательно животноводства, наиболее интенсивными темпами идет наращивание объемов производства мяса свиней и птицы. Развитие экспортных возможностей в мясоперерабатывающей промышленности позволит поставлять за рубеж не сырьевые агроресурсы, а продукты с высокой добавленной стоимостью. Регион занимает 9-ое место среди субъектов РФ по производству мяса скота и птицы в сельхозорганизациях. Тамбовская область, производя более 200,0 тыс. тонн свинины в год, входит в тройку лидеров-производителей среди регионов России, в двадцатку – по производству мяса птицы.

В течение прошлого года дополнительно осуществлялся поэтапный ввод мощностей по производству мяса птицы в объеме 200 тыс.тонн – на предприятии «Тамбовская индейка» и «Токаревская птицефабрика», в которых было трудоустроено почти 1000 человек.

Уважаемые коллеги, в животноводстве отмечается неподконтрольное снижение поголовья крупного рогатого скота в секторе личных подсобных хозяйств: на конец прошлого года оно составило 55,4 тыс. голов (79% к уровню 15 года). Конечно, нельзя не считаться с тем, что сельское население сегодня предпочитает получать достойную заработную плату на созданных комплексах, а не заниматься тяжелым трудом по содержанию в своих подворьях коров. К сожалению, это общая тенденция для большинства регионов ЦФО и для России в целом. Хотя при этом сельхозпредприятиями и КФХ области был обеспечен рост в 107,2%. А, например, по уровню производства молока в КФХ 4-ое место в ЦФО занимает именно наша область.

Слайд №39

Выходов из данной ситуации, на мой взгляд, как и прежде планировалось, три: реконструкция имеющихся молочно-товарных ферм и ввод в эксплуатацию новых молочных комплексов, где реализуются современные технологии содержания, кормления животных, но и стимулирование развития производства через кооперацию в сфере сбыта. Поэтому ставлю задачу на ближайшие три года обеспечить прирост коров в сельхозорганизациях и КФХ в каждом районе области на 400 голов, что позволит перекрыть дефицит коров в личных подсобных хозяйствах населения и в целом увеличить производство молока.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности является одним из важнейших секторов агропромышленного производства области и в значительной степени влияет на динамику развития экономики региона. Предприятиями отрасли отгружено товаров собственного производства на 79 млрд. руб., индекс производства составил 116%. Это лучший результат среди субъектов ЦФО.

В заключение рассмотрения экономического блока остановлюсь на некоторых итогах исполнения бюджета области за прошедший год. Консолидированный бюджет области исполнен по налоговым и неналоговым доходам с приростом к уровню 15 года почти на 11%, или на 3,1 млрд. рублей.

Формирование в регионе новой структуры экономики, благоприятных условий для привлечения инвестиций, модернизация социальной сферы достигались посредством реализации 23 государственных программ с объемом финансирования около 46 млрд. рублей. Область активно участвовала в 27 государственных и целевых программах Российской Федерации, привлекая на 1 рубль консолидированного бюджета области 10,7 рублей федеральных средств и частных инвестиций (107% к уровню 2015 года).

По итогам 2016 года область входит в 5-ку лидеров в ЦФО как по общему объему федеральных средств, привлеченных на реализацию государственных программ, так и в расчете на 1 жителя. Стабильно высокими в регионе являются показатели фактического использования федеральных ассигнований – около 96% и достижения результативности их использования – 99%. Это одни из лучших значений в округе, которые позволят Тамбовской области получить максимальную поддержку Российской Федерации в 17 году (на текущий момент уже подтвержден для региона объем средств по федеральным программам в сумме 8 млрд. рублей). Активное участие области в программах и проектах отмечено в 2016 году на федеральном уровне.

В начале года с Минфином России мы заключили соглашение о предоставлении в текущем году бюджету области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в рамках которого закреплены показатели в сфере инвестиционного развития, безработицы и занятости, малого и среднего предпринимательства. Их выполнение беру под личный контроль! Своим заместителям и всем ответственным руководителям даю поручение – обеспечить безусловное выполнение обязательств, взятых на себя областью. Это вопрос персональной ответственности!

Уважаемые коллеги! В первой части отчета мы рассмотрели итоги реализации стратегических инициатив Президента, основные тенденции развития области. Но завтрашний день ставит перед нами новые вызовы в новых реалиях. С 2017 года запущены «Президентские проекты». Выбраны направления, которые являются определяющими для ускорения экономического роста, повышения качества жизни граждан России. Сохранена преемственность целей, закрепленных в майских Указах Президента 12 года. По всем 11 направлениям определены ключевые проекты.

Не дожидаясь вышестоящих поручений, Тамбовская область оперативно включилась в эту работу. В рамках президентских проектов мы введем Перинатальный центр, продолжим развивать «электронное здравоохранение» и цифровое образование, создавать современную образовательную среду для школьников, готовить рабочие кадры для передовых технологий. В русле федеральных стратегических инициатив будут обеспечиваться инфраструктурой новые микрорайоны в Тамбове и модернизироваться коммунальные сети в «малых городах» области, поддерживаться развитие моногородов Котовск и Знаменка. На эти и другие цели Тамбовская область получит из федерального центра 1 млрд. 674 млн. рублей. Объем не окончательный, но мы продолжим работу над привлечением средств. Перед тем, как перейти к постановке ключевых задач на текущий год, напомню про федеральную, – это повышение темпов роста экономики. И здесь нам без вашей помощи, уважаемые депутаты, уважаемая общественность, не обойтись!

Несколько слов об ОПС в регионе. Развитие общественного сектора стало важнейшей тенденцией 2016 года, мы видим постоянный рост влияния общественных механизмов на все без исключения процессы, происходящие в регионе. Этому поспособствовала крупнейшая избирательная кампания, 18 сентября тамбовчане выбирали депутатов Госдумы России и депутатов областной Думы. Выборы прошли на высоком организационном уровне, основную задачу обеспечения легитимности голосования и законности результата считаю выполненной. Хочу отметить, что явка избирателей составила 49,3%, что превосходит среднероссийский показатель.

Главной позитивной особенностью прошедших выборов, конечно, стала активность кандидатов на встречах с жителями. Проект «Наш двор» получил свое развитие на федеральном уровне, и уже в этом году Тамбовской области выделено в три раза больше федеральных субсидий (порядка 260 млн. рублей). Если мы учтем, что 100 млн. «Народной инициативы» тоже в основном направляются решением жителей на благоустройство, то в текущем сезоне мы получим беспрецедентный финансовый ресурс, сконцентрированный на создании комфортной и безопасной городской среды. Все это, по моему мнению, отличный пример того, как общественная работа становится по-настоящему социально-значимой, и здесь уже нет привязки к брендам политических партий, есть эффективный, поддержанный тамбовчанами проект, который развивается самостоятельно.

Есть еще один хороший пример влияния общественности на власть – это планы по созданию «общественных префектур» в областном центре. Я знаю, что глава Тамбова выступил с инициативой ввести в структуре администрации города должность вице-мэра, который будет курировать вопросы проведения реформы общественного самоуправления, и думаю, это хорошее предложение, его надо поддержать. Открытость власти на всех уровнях и прямой диалог с гражданами стали обязательными условиями современной государственной системы.

В этой связи я хочу отметить всех депутатов и государственных служащих, кто не ограничивается исполнением должностных инструкций, кто идет к людям, кто активен в социальных сетях, кто чувствует общественные настроения лично, а не через отчеты. Позволю себе небольшое отступление и скажу, что известная вам группа в социальной сети facebook насчитывает на сегодняшний день свыше 4000 участников; думаю, эту цифру оценит более молодая аудитория, которая уже не представляет мир без общения и потребления информации из интернета.

Не следует думать, что власть или, как это принято говорить, «чиновничество» застыло в прежних формах. Внутриполитический блок администрации области раньше всех включился в проведение административной реформы. Разработана и реализуется более эффективная модель, исключающая дублирование функций и сокращающая бюрократические проволочки до минимума. Это происходит наряду со сокращением штатной численности и экономией бюджетных средств. Да, популярная мера, но, поверьте, она не была нашей главной целью. Объективно оценивая происходящие процессы, мы можем сказать, что в регионе идет смена поколений, мы остро нуждаемся в современных, высокоэффективных управленцах, которые готовы действовать не «по старинке», а, осознавая реальность сегодняшнего дня, искать и находить лучшие решения в каждой конкретной ситуации.

Важным индикатором готовности наших людей к сплочению вокруг идей патриотизма являются крупные общественные акции, такие как «Бессмертный полк» или «Крымская весна», мы видим, что десятки тысяч наших земляков объединяются, чтобы выразить свою позицию. В обществе есть запрос на единство, наши люди чувствуют свою сопричастность к историческим для страны датам.

Не могу не отметить в этих тенденциях возрастающее влияние таких крупных общественных объединений, как: Общественная палата Тамбовской области, Общероссийский Народный Фронт, казачество и других организаций. За что выражаю искреннюю благодарность!

И мы должны понимать, ориентироваться на большинство и всегда слышать голос большинства тамбовчан. А большинство это любит свою Родину, любит свои семьи, своих детей и готово сделать все возможное, чтобы завтрашний день был лучше вчерашнего!

Коллеги, в моем отчете перед вами в прошлом году были озвучены ряд стратегических целей и приоритетов. Они обозначались с таким расчетом, что будут систематизированы и более четко отражены в новой Стратегии социально-экономического развития региона. И поскольку о ней зашла речь, то могу Вас проинформировать, что базовый вариант готов, сформирована стратегическая цель развития Тамбовской области до 2035 года: лидерство в удовлетворенности населения качеством жизни и окружающей среды на основе индустриализации, социальной модернизации, всесторонней цифровизации и эффективного государственного регулирования. Подготовлена дорожная карта, в соответствии с которой документ будет доработан и представлен на широкое обсуждение общественности.

На недавнем международном экономическом форуме в Сочи Председатель Правительства Д.А.Медведев поставил задачу – выявить в каждой территории собственные «точки роста». Естественно, эта работа ведется, особенно по тем направлениям, где выделяется значительная федеральная поддержка, и где мы уже признаны безусловными лидерами. О них мы говорили в первой части доклада. Но есть направления с потенциальными точками роста, в которых мы еще далеки от лидерских позиций. Поэтому новый импульс в сфере развития инновационной инфраструктуры и инновационных проектов ожидаю от сотрудничества администрации области с Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий («Сколково»).

Призываю все органы власти воспользоваться тем богатым потенциалом, который сосредоточен в фонде и которым они готовы делиться по основным направлениям развития информационных технологий и внедрения технологических инноваций в машиностроении, оборонной, химической промышленности, в сельском хозяйстве, в сфере биотехнологий, фармацевтической промышленности, здравоохранении, ЖКХ и других отраслях экономики региона.

Развитие инновационной инфраструктуры предполагается, в том числе за счет формирования инжинирингового центра в Тамбове. Ожидаемым результатом должно стать формирование и развитие в Тамбовской области регионального сообщества талантливых молодых людей с научно-технологическими и предпринимательскими возможностями.

В 2016 году началась работа по созданию в Тамбовской области агробиотехнологического кластера. В этом году необходимо его включить в реестр промышленных кластеров Минпромторга России. Для предприятий-участников – это возможность возмещения прямых понесенных затрат в рамках реализуемых проектов.

В прошедшем году была разработана Стратегия социально-экономического развития города Мичуринска на 2016-2030 годы, которая в настоящее время находится на этапе согласования в Минобрнауке. Теперь важно, чтобы она не превратилась в декларативную бумагу. Для этого поручаю уже сейчас начать разработку подробной программы дальнейшего развития Мичуринска как наукограда Российской Федерации с конкретными мероприятиями, закреплением ответственных и сроков.

В прошедшем году завершены все организационные мероприятия по созданию Федерального научного центра им. И.В.Мичурина. В настоящее время ФНЦ функционирует как научно-инновационное ядро Евразийской технологической платформы «Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК – продукты здорового питания», занимающей второе место в рейтинге приоритетных российских платформ.

Кроме того, на базе центра разработан проект создания федеральной технологической долины «Мичуринск». Напомню, что в прошлом году во время встречи с Президентом России В.В.Путиным была поддержана идея создания и развития в Тамбовской области федеральной технологической долины «Мичуринск», были даны соответствующие поручения заинтересованным федеральным министерствам. В связи с этим прошу в текущем году закончить работу по выделению земельных участков под организацию технологической долины и активизировать взаимодействие с Министерством экономического развития, Министерством сельского хозяйства по определению федеральных мер поддержки участникам данного проекта.

Также главой государства был поддержан еще один важнейший для нашей области проект – наша «точка роста» в сфере промышленного производства – это разработка месторождения «Центральное» в Рассказовском районе. Президент выразил заинтересованность в реализации проекта, поскольку он имеет огромный потенциал в плане импортозамещения, развития производства титанового и цирконового концентратов на территории страны. Согласно федеральным поручениям высшего уровня создана рабочая группа на базе Минпромторга России и корпорации Ростех, включающая корпорацию «ВСМПО-АВИСМА», корпорацию «Титан», акционерное общество «Уралмеханобр», а также авторитетных независимых экспертов для целей финансово-экономического обоснования разработки месторождения и строительства ГОКа в условиях новых экономических реалий. Параллельно с поиском стратегического инвестора мы должны приблизиться к этапу организации опытного производства уже в этом году.

Коллеги, мы уже громко и высоко заявили о том, что нашей новой точкой роста в сфере агропромышленного производства будет садоводство. Несмотря на некоторый скепсис со стороны экспертов о «далеких перспективах превращения нашего региона в цветущий сад», для развития данного направления в области созданы благоприятные условия. Сформирован садоводческий кластер, объединяющий сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство плодов и ягод, посадочного материала плодовых и ягодных культур, перерабатывающие организации агропромышленного комплекса. В 16 году было заложено 610 га многолетних плодовых и ягодных насаждений, в этом году мы предусмотрели беспрецедентно высокий уровень поддержки садоводства – более 300 млн. рублей.

Еще одно новое направление, которое мы начали реализовывать в прошлом году – это развитие рыбоводства в водоемах закрытого типа. В ближайшие месяцы в Тамбовском районе будет введен комплекс закрытого водоснабжения для выращивания ценных сортов рыбы. Так что, скоро на столах тамбовчан появится местная деликатесная рыба! В целях покрытия дефицита собственного производства по рыбе считаю необходимым развивать не только прудовое рыбоводство, но и продолжить создание производств в закрытых бассейнах.

Еще одна важная тема. Оценка регионального бизнес-гостеприимства со стороны потенциальных инвесторов начинается, прежде всего, с качества и уровня развития аэропортовой, железнодорожной инфраструктуры, дорожно-транспортного хозяйства! Не устану говорить о нашей «болевой точке» – необходимости скорейшей модернизации аэропортового комплекса, которая должна включать: реконструкцию взлётно-посадочной полосы, устройство водосточно-дренажной системы, реконструкцию перрона, рулёжных дорожек, ограждение аэродрома, замену светосигнального оборудования, а вместе с этим еще и расширение географии и частоты регулярных полетов, создание самолетно-вертолетного центра деловой и санитарной авиации. Прошу представить подробный план реализации данных мероприятий!

Основной объем финансирования дорожной деятельности региона, как известно, осуществляется за счет средств Дорожного фонда области. По прошлому году фактически освоено свыше 5 млрд. рублей. В итоге общий показатель построенных, реконструированных, отремонтированных и капитально отремонтированных автодорог области увеличен в 2,5 раза. Введено в эксплуатацию 273 км дорог и 361 п.м. искусственных сооружений.

Построить – построили, а как сделать так, чтобы средства не оказались «закатанными в асфальт»? Говорю о необходимости обеспечения не только высокого качества дорожных работ, что, безусловно, является основной и первостепенной задачей, но и об оборудовании автомобильных дорог интеллектуальными системами организации дорожного движения, внедрении систем весогабаритного контроля, работающих круглосуточно в автоматическом режиме, исключающих человеческий фактор. Контроль за соответствием сети автомобильных дорог регионального и местного значения нормативному состоянию должен вестись круглосуточно!

Продолжая тему бизнес-гостеприимства, немаловажным в этом вопросе является уровень развития туристической и досуговой инфраструктуры. Наличие комфортабельных отелей, ресторанов, кафе, содержательных культурных мероприятий также входит в чек-листы оценки региона при выборе его потенциальными инвесторами в качестве точки приложения капитала. А, между тем, на территории региона нет ни одного официально аккредитованного отеля с присвоением соответствующей категории «звездности»! А это – первоисточник информации о качестве предоставляемых услуг!!! Аккредитованные туристические объекты должны появиться в области уже в этом году. Прошу организовать данную работу с Министерством культуры РФ! Тем более, что у нас уже налажено продуктивное взаимодействие, которое приносит результаты, а именно: туристско-рекреационные кластеры «Рахманиновский» и «Мичуринский» вошли в Реестр инвестиционных проектов, включенных Координационным советом в состав мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации». В рамках их реализации начато строительство Ивановского сельского Дома культуры. В этом году начнется строительство гостинично-выставочного комплекса в Мичуринске.

Город Тамбов был определен Минкультуры России местом проведения проекта «Новогодняя столица России». Три событийных мероприятия области (Международная Покровская ярмарка в Тамбове, рок-фестиваль «Чернозем», традиционные игры «Атмановские кулачки») получили статус «Национальное событие – 2016». Международный фестиваль духовых оркестров имени В.И.Агапкина и И.А.Шатрова стал победителем Конкурса на лучший проект по продвижению региональных культурных брендов регионов ЦФО.

В 2016 году вся территория региона являлась площадкой проведения Года российского кино. Главным итогом года стало появление в пяти районных центрах современных кинотеатров. Прошедший год был насыщенным для театрально-концертных организаций области. Проведены значимые, яркие мероприятия высокого статуса: XXXV Международный музыкальный фестиваль им. С.В.Рахманинова, X межрегиональный театральный фестиваль им. Н.Х.Рыбакова, Межрегиональный хоровой фестиваль «Песни над Цной» и другие.

Наконец, одним из главных событий 2017 года в сфере культурного и гражданско-патриотического воспитания станет празднование 80-летия образования области. При консолидации усилий власти и общества пройдёт марафон разноплановых юбилейных мероприятий, охватывающих каждый уголок нашего замечательного Тамбовской края. Не могу не привести в этой связи мудрые слова М.Ю.Лермонтова: «Поверь мне – счастье только там, где любят нас, где верят нам». Здесь и добавить-то нечего.

Переходя к заключительной части своего доклада было бы неправильно, если я хотя бы пару тезисов не посвятил теме нашего абсолютного лидерства – экологии. На протяжении 5 лет с 2011 года Всероссийской общественной организацией «Зеленый патруль» Тамбовская область признается лидером экологического развития среди регионов России. Поэтому нам вдвойне приятно, что текущий год объявлен Президентом России Годом экологии.

В целях сохранения биологического разнообразия в 2017 году запланировано создание новых особо охраняемых природных территорий, будут реализованы положения федерального закона о «зеленых щитах» вокруг населенных пунктов, масштабная работа будет проведена в сфере развития водохозяйственного комплекса. В знаковый год мы должны завершить экологическую реабилитацию рек в Первомайском и Мичуринском районах. Знаете, один острослов верно всё же заметил: мы не можем ждать милостей от природы после всего, что мы с ней сделали. Вот искуплением, исправлением грехов и станет наша сыновняя любовь и бережное отношение к тому, что дороже всего на свете – родной русской природе!

Уважаемые коллеги! Мне бы хотелось, чтобы заключительные слова не были восприняты как некая формальность. Наш регион, действительно, вступил в новый этап своего развития, когда от всех потребуется максимальная отдача в работе, профессионализм, высочайшая эффективность в выработке важных решений и их исполнении. Вы также понимаете, что и вся наша страна вступила в ответственный период, по итогам которого мы должны будем все вместе сделать важнейший выбор. Очевидно, это будет решение о поддержке нынешнего курса развития страны, определяемого национальным лидером – В.В.Путиным, продуманной и поступательной эволюции во всех сферах. Потрясений и поисков особого пути развития нам не нужно.

Во всех ведущих рейтингах страны наш регион занимает лидерские позиции по социально-политической устойчивости, это тот базис, с которого мы должны начать подготовку к президентской кампании. Мы не допустим расшатывания обстановки, не позволим политическим авантюристам влиять на наших граждан, отрабатывая «зарубежные» деньги. Все, кто хочет внушить людям чувство безысходности, толкнуть людей на агрессивные противоправные действия, должны примерить к себе Библейскую истину, которая гласит: «Кто посеет ветер, тот пожнет бурю». Мы обеспечим законность главных выборов страны всеми доступными нам средствами, любое мнение имеет право на существование, но оно должно быть выражено легитимными способами, не искажая дух и букву закона.

Поэтому что мы можем и что должны сделать на своем, региональном уровне? Так это, в первую очередь, объединить все здоровые силы общества и, самое главное, забыть про разногласия, дрязги; всем вместе и каждому на своем участке работать с максимальной отдачей! Чтобы каждый житель на себе конкретно ощутил те положительные изменения, которые происходят в развитии Тамбовской области!    

Благодарю за внимание!