Закон Тамбовской области от 08.06.2015 № 535-З

Статья 1

Внести в Закон Тамбовской области Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и настоящим Законом.»;

21) часть 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«2. Финансовое управление области при осуществлении полномочий финансового органа области:

непосредственно составляет проект бюджета Тамбовской области, готовит изменения в него, представляет их с необходимыми документами и материалами главе администрации области для внесения на рассмотрение Тамбовской областной Думе;

разрабатывает и представляет главе администрации области основные направления бюджетной и налоговой политики, оценку ожидаемого исполнения бюджета Тамбовской области на текущий финансовый год, прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет временное управление бюджетом Тамбовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае если закон области о бюджете Тамбовской области не вступил в силу с начала текущего финансового года;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Тамбовской области;

организует исполнение бюджета Тамбовской области;

утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, главными администраторами которых являются органы государственной власти Тамбовской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

ведет реестр источников доходов бюджета Тамбовской области, составляет сводный реестр источников доходов бюджетов муниципальных образований Тамбовской области, обеспечивает представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра источников доходов бюджета Тамбовской области, сводного реестра источников доходов бюджетов муниципальных образований Тамбовской области и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Тамбовской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

управляет средствами на едином счете бюджета Тамбовской области;

составляет и ведет кассовый план;

ведет реестр расходных обязательств области;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

устанавливает порядок представления утвержденных бюджетов муниципальных образований, отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетности;

составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета Тамбовской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и представляет ее в администрацию области;

представляет в Федеральное казначейство бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

ведет реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Тамбовской области, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Тамбовской области и представляет его в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области;

предоставляет от имени Тамбовской области бюджетные кредиты в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, в том числе: принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов, представляет Тамбовскую область в договорах о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;

устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

взыскивает в бесспорном порядке остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, пени, штрафы, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает меры по принудительному взысканию с заемщика гаранта (поручителя) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;

управляет государственным долгом Тамбовской области;

в установленном порядке осуществляет государственные заимствования Тамбовской области от имени Тамбовской области в виде кредитов от кредитных организаций, при этом представляет Тамбовскую область в соответствующих договорах и в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением; ведет учет выданных государственных гарантий области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям области; ведет государственную долговую книгу Тамбовской области и передает отраженную в ней информацию о долговых обязательствах области в Министерство финансов Российской Федерации;

принимает передаваемую финансовыми органами муниципальных образований области информацию о муниципальных долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, и передает указанную информацию в Министерство финансов Российской Федерации;

обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области в установленном порядке;

готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета Тамбовской области в порядке, предусмотренном бюджетным кодексом Российской Федерации;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

дает согласие на изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет Тамбовской области, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;

устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Тамбовской области и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;

устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

выступает в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции, в том числе от имени Тамбовской области;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области принимает нормативные правовые акты в форме приказов;

утверждает не позднее 15 ноября текущего финансового года перечень муниципальных образований Тамбовской области, указанных в пунктах 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

подписывает соглашения с органами местного самоуправления Тамбовской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, подпадающих под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

принимает решение в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

принимает решение в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства, а также полномочия, установленные главой администрации области.»;

22) часть 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«2. Начальник финансового управления области имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Тамбовской области;

утверждать изменения, внесенные в сводную бюджетную роспись;

принимать решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете Тамбовской области по основаниям, установленным в пункте 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также по основаниям, установленным в законе о бюджете Тамбовской области;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и настоящим Законом.»;

23) часть 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«2. Составление проекта бюджета Тамбовской области основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозе социально-экономического развития Тамбовской области;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Тамбовской области на долгосрочный период;

государственных программах Тамбовской области (проектах государственных программ, проектах изменений указанных программ).»;

24) дополнить статьей 56.1 следующего содержания:

«Статья 56.1. Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется в порядке, установленном статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими ей нормативными правовыми актами администрации области.

Бюджетный прогноз Тамбовской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на соответствующий период.

Бюджетный прогноз Тамбовской области на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на соответствующий период и принятого закона Тамбовской области о бюджете Тамбовской области без продления периода его действия.»;

25) в статье 58:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В законе области о бюджете Тамбовской области должны содержаться:

нормативы распределения доходов между бюджетом Тамбовской области, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетами муниципальных образований области в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

дополнительные основания для принятия решения руководителем финансового управления области о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете Тамбовской области.»;

в части 3:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«распределение бюджетных ассигнований по государственным программам Тамбовской области и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям средств бюджета Тамбовской области, государственным программам Тамбовской области и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;»;

в абзаце девятом слова «и видов» исключить;

26) дополнить статьей 58.1 следующего содержания:

«Статья 58.1. Государственные программы Тамбовской области

1. Государственные программы Тамбовской области утверждаются администрацией области.

Сроки реализации государственных программ Тамбовской области определяются администрацией области в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Тамбовской области и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Тамбовской области утверждается законом о бюджете Тамбовской области по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившими программу нормативным правовым актом администрации Тамбовской области.

Государственные программы Тамбовской области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Тамбовской области подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией области.

Государственные программы Тамбовской области подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете Тамбовской области в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. По каждой государственной программе Тамбовской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией области.

По результатам указанной оценки администрацией области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы Тамбовской области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области.

4. Государственными программами Тамбовской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Тамбовской области.

Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой Тамбовской области.»;

27) часть 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:

«2. Одновременно с проектом закона области о бюджете Тамбовской области в Тамбовскую областную Думу представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития Тамбовской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Тамбовской области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Тамбовской области за текущий финансовый год;

проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Тамбовской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ);

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

реестр источников доходов бюджета Тамбовской области;

пояснительная записка к проекту бюджета Тамбовской области;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Тамбовской области;

верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

паспорта государственных программ Тамбовской области (проекты изменений в указанные паспорта);

данные по проекту областной адресной инвестиционной программы (сводный перечень объектов капитального строительства) на очередной финансовый год и плановый период;

проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества на очередной финансовый год и плановый период;

проект закона Тамбовской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый и плановый период;

предложенные Тамбовской областной Думой и Контрольно-счетной палатой Тамбовской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением области в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы.»;

28) часть 4 статьи 60 дополнить абзацем следующего содержания:

«Предложения профильных комитетов о внесении (при необходимости) изменений в ранее утвержденные государственные программы Тамбовской области включаются в решения соответствующих комитетов и направляются администрации области.»;

29) в статье 66:

в абзаце четвертом слова «разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Тамбовской области и непрограммным направлениям деятельности)» заменить словами «государственным программам Тамбовской области и непрограммным направлениям деятельности»;

абзац пятый признать утратившим силу;

в абзаце тринадцатом слова «по разделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям» исключить;

в абзаце четырнадцатом слова «по разделам классификации» исключить;

30) в абзаце первом статьи 67 слова «разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Тамбовской области и непрограммным направлениям деятельности)» заменить словами «государственным программам Тамбовской области и непрограммным направлениям деятельности»;

31) в абзаце первом части 2 статьи 69 слова «и по разделам и подразделам классификации» исключить;

32) абзацы четвертый и восьмой статьи 88.1 признать утратившими силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Положения абзаца двадцать четвертого пункта 20 статьи 1 применяются к правоотношениям, возникшим при формировании государственных заданий областных государственных учреждений на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

3. Абзац одиннадцатый пункта 5, абзац шестой пункта 20, абзац десятый пункта 21, абзацы четвертый и пятый пункта 22, абзац пятого пункта 25, абзац девятый пункта 27, пункт 32 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2016 года.

4. Положения абзацев третьего – пятого пункта 4, абзацев седьмого – одиннадцатого пункта 25, пунктов 29, 30, 31 статьи 1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Тамбовской области, начиная с бюджета Тамбовской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Временно исполняющий обязанности

главы администрации области

А.В.Никитин

г. Тамбов

08 июня 2015 года

№ 535-З