Закон Тамбовской области от 03.02.2015 № 501-З

Статья 1

Внести в Закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 года № 124-З «О местном референдуме в Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2006, 5 декабря; 2008, 10 июня; 2009, 8 мая; 2010, 5 мая; 2011, 11 февраля, 11 ноября, 31 декабря; 2012, 1 июня, 28 декабря; 2013, 25 мая; сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), 2013, 31 декабря; 2014, 7 марта) следующие изменения:

1) часть 9 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) местного референдума, либо текст проекта (тексты проектов) нормативного правового акта (актов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.»;

2) в статье 14:

а) в первом предложении части 4 слова «дополнительно день» заменить словами «дополнительно число»;

б) в части 6 слова «по месту учебы,» исключить;

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников местного референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей местный референдум. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.»;

г) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.»;

д) в части 11 слова «в двух экземплярах» исключить;

3) в статье 15:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

«На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.»;

б) в части 6 слово «считаются» заменить словом «признаются»;

в) в части 8:

второе предложение пункта третьего изложить в следующей редакции:

«В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;»;

в пункте шестом слова «привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума» заменить словами «привлеченного к проверке»;

в пункте седьмом слово «им» заменить словами «этим подписям»;

пункт восьмой изложить в следующей редакции:

«8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом;»;

в пункте 9 слова «приложения 9» заменить словами «установленным приложением 9»;

в пункте 11 слова «привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума» заменить словами «привлеченного к проверке»;

4) в части 2 статьи 17:

а) в абзаце первом слова «могут быть» заменить словом «являются»;

б) пункт 2 дополнить словами «если иное не установлено федеральным законом;»;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, – выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;»;

г) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;»;

5) в части 5 статьи 18 слова «дополнительно день» заменить словами «дополнительно число»;

6) часть 9 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«9. Закупки бюллетеней, используемых при проведении местного референдума в муниципальном образовании городской округ город Тамбов, осуществляются избирательной комиссией города Тамбова или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации по предложению администрации области не реже одного раза в пять лет. Приобретение бюллетеней, используемых при проведении иных местных референдумов, осуществляется организующей соответствующие местные референдумы комиссией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.»;

7) в статье 38:

а) в части 9:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона»;

пункт 14 дополнить словами «, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента»;

б) часть 14 изложить в следующей редакции:

«14. При проведении местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия счетов, указанных в части 13 настоящей статьи, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов местного референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются избирательной комиссией области.»;

в) дополнить частями 15 и 16 следующего содержания:

«15. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда местного референдума и расходовании этих средств размещаются избирательной комиссией области на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При проведении местного референдума обязательному размещению подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из фонда местного референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

б) о юридических лицах, перечисливших в фонд местного референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

в) о количестве граждан, внесших в фонд местного референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

г) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда местного референдума, в том числе об основаниях возврата;

д) об общей сумме средств, поступивших в фонд местного референдума, и об общей сумме израсходованных средств.

16. При проведении местного референдума размещение сведений, указанных в части 15 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом избирательной комиссией области.»;

8) в части 8 статьи 39:

а) в абзаце третьем слова «45 тысяч рублей» заменить словами «50 тысяч рублей»;

б) в абзаце четвертом слова «20 тысяч рублей» заменить словами «25 тысяч рублей»;

в) в абзаце пятом слова «5 тысяч рублей» заменить словами «20 тысяч рублей»;

9) статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Контрольно-ревизионная служба

1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума на подготовку и проведение местного референдума, за источниками поступления средств в фонды местного референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума при избирательной комиссии муниципального образования создается контрольно-ревизионная служба.

2. Контрольно-ревизионная служба создается при избирательной комиссии муниципального образования с привлечением специалистов (в том числе руководителей) государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской области, структурные подразделения Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссии. При этом в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования специалисты откомандировываются на срок не менее двух месяцев.

3. На период работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума. При проведении местного референдума порядок выплаты вознаграждения устанавливается избирательной комиссией области.

4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается избирательной комиссией муниципального образования. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.

5. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать ГАС «Выборы».»;

10) статью 41 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Законом».;

11) статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Порядок досрочного голосования

1. При проведении местного референдума, участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником местного референдума бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

2. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых Законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник местного референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.

3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2 статьи 41 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, определенных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется избирательной комиссией соответствующего муниципального образования, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом.

5. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования.

6. Избирательная комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума. При проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии, указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников местного референдума.

7. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении участника местного референдума дату и время досрочного голосования этого участника местного референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума (при проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии – к списку участников референдума) в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

8. Если участник местного референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов избирательной комиссии муниципального образования, которые заверяются ее печатью. При получении участником местного референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников местного референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник местного референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника местного референдума, либо по его просьбе, серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников местного референдума.

9. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником местного референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.

10. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии муниципального образования в помещении комиссии до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, а в помещении участковой комиссии – до дня голосования.

11. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников местного референдума.

12. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников местного референдума участковой комиссией в списке участников местного референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования, делается отметка: «Проголосовал досрочно». Список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников местного референдума. Если участник местного референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: «Проголосовал досрочно» делается в списке участников местного референдума при выдаче бюллетеня.

13. Информация о числе участников местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, отдельно по каждому участку местного референдума представляется до дня голосования участковой комиссией, избирательной комиссией муниципального образования – в избирательную комиссию области, избирательной комиссией области – в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

14. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, определенных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сообщает о числе участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на данном участке местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

15. Если число досрочно проголосовавших участников местного референдума составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

16. После совершения действий, указанных в частях 14 и 15 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на местном референдуме по соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций «Да» и «Нет» («За» и «Против»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.»;

12) в статье 47:

а) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

«4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам местного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума; число участников местного референдума, досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного референдума).»;

б) часть 15 изложить в следующей редакции:

«15. Если число участников местного референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования и в помещении участковой комиссии, составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с частью 15 статьи 44 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.»;

в) в части 16 слова «частью 7 статьи 44» заменить словами «частью 16 статьи 44»;

13) часть 2 статьи 61 признать утратившей силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 10 статьи 1.

2. Пункт 10 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Положения абзаца четвертого подпункта «а», подпункты «б» и «в» пункта 7, пункт 9 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением местных референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава администрации

области

О.И.Бетин

г. Тамбов

03 февраля 2015 года

№ 501-З