Закон Тамбовской области от 24.11.2006 № 124-З
О местном референдуме в Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О местном референдуме в Тамбовской области
(В редакции Законов Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З;
от 29.04.2010 г. N 643-З;
от 03.11.2011 г. N 78-З)
Принят Тамбовской областной Думой 24 ноября 2006 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон Тамбовской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления Российской Федерации", Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),Уставом (Основным Законом) Тамбовской области определяет порядокназначения, подготовки и проведения местного референдума.
Статья 2. Правовая основа местного референдума
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всейтерритории области при назначении, подготовке и проведении местныхреферендумов.
Особенности назначения, подготовки и проведения местныхреферендумов могут устанавливаться уставами муниципальных образованийи иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияв пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и настоящим Законом.
2. В случае противоречия уставов муниципальных образований и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,определяющих порядок назначения, подготовки и проведения местныхреферендумов федеральным законам, настоящему Закону применяются нормыфедеральных законов, настоящего Закона, принятые в пределахкомпетенции области.
3. В случае принятия в период кампании местного референдумазакона, содержащего положения, которыми определяется порядокподготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения вуказанный период в закон изменений, касающихся порядка подготовки ипроведения местного референдума, указанные закон и измененияприменяются к местным референдумам, назначенным после вступления их всилу.
Статья 3. Право на участие в местном референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом каждый гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 18 лет и место жительствакоторого расположено в границах муниципального образования, натерритории которого проводится местный референдум, имеет правоголосовать на данном референдуме. Гражданин Российской Федерации,который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправеучаствовать в предусмотренных законом и проводимых законными методамидругих действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. В соответствии с Федеральным законом гражданин РоссийскойФедерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо отпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств.
3. В соответствии с Федеральным законом не имеют праваучаствовать в местном референдуме граждане, признанные судомнедееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговорусуда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и впорядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории соответствующего муниципального образования,имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, чтои граждане Российской Федерации.
Статья 4. Равное право на участие в местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом граждане РоссийскойФедерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях. Каждыйгражданин имеет один голос.
Статья 5. Прямое волеизъявление на местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом гражданин РоссийскойФедерации голосует на местном референдуме за вынесенный (вынесенные)на местный референдум вопрос (вопросы) или против него (них)непосредственно.
Статья 6. Тайное голосование на местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом голосование на местномреферендуме является тайным, исключающим возможность какого-либоконтроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации.
Глава 2. Инициатива проведения местного референдума. Назначениеместного референдума
Статья 7. Вопросы местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом на местный референдуммогут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать илиотменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы местного референдума не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации, законодательству области.
4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован такимобразом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования,то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также,чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого наместном референдуме решения.
5. В соответствии с Федеральным законом на местный референдум немогут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления, оприостановлении осуществления ими своих полномочий, а также опроведении досрочных выборов в органы государственной власти области,органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти области,органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения.
6. В соответствии с Федеральным законом установление иныхограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кромеуказанных в части 5 настоящей статьи, не допускается.
7. Уставом муниципального образования могут быть определенывопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.Указанные вопросы должны соответствовать требованиям настоящей статьи.
Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведениеместного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации либо на территории, на которой предполагаетсяпроводить местный референдум, или на части этой территории, а также втечение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения.
2. Представительный орган муниципального образования вправеотказать в назначении местного референдума только в случае нарушенияпри выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативныхправовых актов, регулирующих подготовку и проведение местногореферендума.
3. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопросане проводится в течении 2 лет со дня официального опубликованиярезультатов местного референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение ипроведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье,не допускается.
Статья 9. Инициаторы проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие вместном референдуме, либо избирательным объединениям, инымобщественным объединениям, указанным в части 2 статьи 10 настоящегоЗакона, - путем образования инициативной группы по проведению местногореферендума;
2) представительному органу муниципального образования совместнос главой местной администрации - в порядке, предусмотренном статьей 13настоящего Закона;
3) иным субъектам, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения местногореферендума гражданами
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образоватьинициативную группу по проведению местного референдума в количестве неменее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме,для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Количественный состав указанной группы устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с Федеральным законом инастоящим Законом.
2. Инициатива проведения местного референдума может бытьвыдвинута избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,определенные Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровнюреферендума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год додня образования инициативной группы по проведению местногореферендума.
В указанном случае руководящий орган этого избирательногообъединения, иного общественного объединения либо руководящий органего регионального отделения или иного структурного подразделениявыступает в качестве инициативной группы по проведению местногореферендума независимо от своей численности.
3. Граждане Российской Федерации, избирательное объединение, иноеобщественное объединение на собрании инициативной группы по проведениюместного референдума принимают решения:
1) об утверждении формулировки вопроса (вопросов) местногореферендума;
2) об образовании инициативной группы по проведению местногореферендума;
3) о назначении из числа членов инициативной группы местногореферендума уполномоченных представителей инициативной группы попроведению местного референдума (далее - уполномоченные представителиинициативной группы);
4. Решения собрания инициативной группы местного референдумаотражаются в его протоколе.
5. Решение собрания инициативной группы местного референдумасчитается принятым, если за него проголосовало более половиныучастников собрания.
6. Уполномоченные представители инициативной группы представляютинициативную группу местного референдума во взаимоотношениях сорганами государственными власти области, органами местногосамоуправления, комиссиями местного референдума, избирательнымиобъединениями и иными общественными объединениями.
7. В случае выбытия из состава инициативной группы по проведениюместного референдума уполномоченного представителя инициативной группыинициативная группа по проведению местного референдума вправеназначить иного уполномоченного представителя инициативной группы попроведению местного референдума. Об этом обстоятельстве инициативнаягруппа местного референдума в письменной форме извещает избирательнуюкомиссию муниципального образования в течение двух дней со дняназначения иного уполномоченного представителя инициативной группы.
8. Инициативная группа по проведению местного референдумаобращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссиюмуниципального образования.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местногореферендума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) местногореферендума либо текст проекта (тексты проектов) нормативногоправового акта (актов), предлагаемого (предлагаемых) инициативнойгруппой для вынесения на местный референдум, а также должны бытьуказаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес местажительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего егодокумента с указанием наименования или кода выдавшего его органакаждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать отимени инициативной группы на территории муниципального образования.
К списку членов инициативной группы по проведению местногореферендума и ее уполномоченных представителей прилагается такжеписьменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлятьуказанную деятельность.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению местного референдума, на которомбыло принято решение о выдвижении инициативы проведения местногореферендума.
11. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативнойгруппы по проведению местного референдума.
Статья 11. Регистрация инициативной группы по проведению местногореферендума
1. Избирательная комиссия муниципального образования в течениепятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы попроведению местного референдума обязана рассмотреть указанноеходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующихрешений:
1) в случае соответствия представленных документов требованиямфедеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области,устава муниципального образования - о направлении ходатайства иприложенных к нему документов в представительный орган муниципальногообразования для проверки соответствия вопроса, выносимого инициативнойгруппой на местный референдум, требованиям, установленным статьей 12Федерального закона;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы.
2. Представительный орган муниципального образования в течениесрока, установленного уставом муниципального образования, осуществляетпроверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона.
Указанный срок не может быть более двадцати дней со дняпоступления ходатайства и иных документов инициативной группы попроведению местного референдума в представительный органмуниципального образования.
Если уставом муниципального образования не установлен срокпроверки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местныйреферендум, на соответствие Федеральному закону, указанный сроксоставляет 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документовинициативной группы по проведению местного референдума впредставительный орган муниципального образования.
3. По результатам проверки представительный орган муниципальногообразования принимает решение о соответствии либо несоответствиивопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группойдля вынесения на местный референдум, требованиям, установленнымстатьей 12 Федерального закона.
4. Представительный орган муниципального образования не позднеечем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы попроведению местного референдума и приложенных к нему документов обязануведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области,Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области(далее - избирательную комиссию области). (В редакции ЗаконаТамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
5. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум,отвечающим требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона,избирательная комиссия муниципального образования регистрируетинициативную группу по проведению местного референдума, выдает ейрегистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовойинформации. Форма регистрационного свидетельства утверждаетсяизбирательной комиссией области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местногореферендума принимается в течение пятнадцати дней со дня признанияпредставительным органом муниципального образования соответствиявопроса, выносимого на местный референдум, требованиям, установленнымстатьей 12 Федерального закона. Регистрационное свидетельстводействительно в течение 45 дней.
6. Решение о регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации и направлению в избирательную комиссию области втечение пяти дней со дня его принятия. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 05.06.2008 г. N 390-З)
7. После регистрации инициативной группы по проведению местногореферендума для достижения определенного результата на местномреферендуме в порядке аналогичном порядку создания инициативной группыпо проведению местного референдума могут создаваться иные группыучастников местного референдума. В качестве указанных групп такжемогут осуществлять деятельность руководящие органы общественныхобъединений, руководящие органы региональных (областных) отделенийобщественных объединений, устав которых предусматривает участие ввыборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,определенном Федеральным законом на областном или на более высокомуровне, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативойо проведении местного референдума, а также руководящие органыполитических партий, региональных (областных) отделений политическихпартий. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельностьинициативной группы по проведению местного референдума после еерегистрации, ее членов и уполномоченных представителей,распространяются также на иные группы участников местного референдума,их членов и уполномоченных представителей. Иные группы участниковместного референдума регистрируются избирательной комиссиеймуниципального образования в течение пяти дней со дня представленияими в указанную комиссию следующих документов:
для граждан - ходатайство о регистрации группы, подписанное всемичленами указанной группы; протокол собрания группы, на котором былопринято решение о создании группы;
для руководящих органов избирательных объединений, иныхобщественных объединений - ходатайство о регистрации в качествегруппы; копия устава, копия свидетельства о регистрации избирательногообъединения, иного общественного объединения.
8. В случае несоответствия вопроса, предлагаемого инициативнойгруппой для вынесения на местный референдум, требованиям,установленным статьей 12 Федерального закона, избирательная комиссиямуниципального образования отказывает инициативной группе попроведению местного референдума в регистрации и выдает ей решениекомиссии, в котором указываются основания отказа. Данное решениедолжно быть выдано инициативной группе не позднее чем через 2 дня содня его принятия.
9. Основанием отказа инициативной группе по проведению местногореферендума в регистрации может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава(Основного Закона) Тамбовской области, законов Тамбовской области,устава муниципального образования. Отказ в регистрации может бытьобжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
10. Решение о регистрации или об отказе в регистрацииинициативной группы по проведению местного референдума может бытьобжаловано в суд.
Статья 12. Изменение формулировки вопроса, предлагаемогоинициативной группой по проведению местного референдума для вынесенияна местный референдум
1. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местныйреферендум, принадлежит исключительно инициативной группе попроведению местного референдума.
2. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативнойгруппой для вынесения на местный референдум, по причинам редакционногохарактера не отвечает требованиям, установленным статьей 12Федерального закона, представительный орган муниципального образованияможет предложить инициативной группе по проведению местногореферендума новую формулировку, не изменяющую правовое содержаниевопроса.
Новая формулировка вопроса, предлагаемая к вынесению на местныйреферендум, должна быть оформлена в соответствии со статьей 12Федерального закона.
3. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, неможет быть изменена после регистрации инициативной группы попроведению местного референдума.
Статья 13. Иной порядок реализации инициативы проведения местногореферендума
1. Порядок реализации представительным органом муниципальногообразования и главой местной администрации инициативы проведенияместного референдума определяется уставом муниципального образования ииными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления впределах их компетенции.
Если такой порядок не установлен указанными актами, инициативапредставительного органа муниципального образования и главы местнойадминистрации реализуется в порядке, предусмотренном частью 2настоящей статьи.
2. Инициатива представительного органа муниципального образованиявыдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менееодной трети от установленного уставом муниципального образования числадепутатов указанного органа и главой местной администрации. Фактвыдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы местнойадминистрации и правовом акте представительного органа муниципальногообразования. В последнем также определяется порядок проверкипредставительным органом муниципального образования вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствиетребованиям, установленным статьей 12 Федерального закона.
Представительный орган муниципального образования не позднее чемчерез 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы попроведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативеглаву администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу иизбирательную комиссию области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
Представительный орган муниципального образования осуществляетпроверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона.Срок такой проверки не может быть более двадцати дней со днявыдвижения инициативы.
По результатам проверки представительный орган муниципальногообразования принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемогодля вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона ио назначении местного референдума в соответствии со статьей 17настоящего Закона либо о несоответствии указанного вопроса требованиямФедерального закона и об отказе в назначении местного референдума.
3. В случае реализации инициативы проведения местного референдумаиными субъектами, указанными в пункте 3 статьи 9 настоящего Закона,порядок реализации инициативы проведения местного референдумаопределяется в соответствии с федеральными законами.
Статья 14. Сбор подписей участников местного референдума вподдержку выдвижения инициативы проведения местного референдума
1. Сбор подписей участников местного референдума начинается содня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума и заканчивается по истечении действительностирегистрационного свидетельства.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержкуинициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов отчисла участников местного референдума, зарегистрированных натерритории соответствующего муниципального образования в соответствиисо статьей 16 Федерального закона, но не может быть менее 25 подписей.
3. Подписные листы для сбора подписей участников местногореферендума в поддержку инициативы проведения местного референдумаизготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 кФедеральному закону. (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)
3-1. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фондаместного референдума.(Дополнена - Закон Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
4. Участник местного референдума ставит в подписном листе своюподпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию,номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данныеоб участнике местного референдума, ставящем в подписном листе своюподпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист попросьбе участника местного референдума лицом, осуществляющим сборподписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этомиспользование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесенияучастник местного референдума ставит собственноручно. Участникместного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той жеинициативы проведения местного референдума только один раз. (Вредакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
5. Право сбора подписей участников местного референдумапринадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моментусбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.Уполномоченный представитель инициативной группы по проведениюместного референдума может заключать с лицом, собирающим подписиучастников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этойработы осуществляется только из средств фонда местного референдума. (Вредакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
6. Подписи могут собираться только среди участников местногореферендума, обладающих правом на участие в местном референдуме.Участие органов государственной власти, органов местногосамоуправления, органов управления организаций всех формсобственности, учреждений, членов избирательных комиссий и комиссийместного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равнокак и принуждение участников местного референдума в процессе сбораподписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенныеподписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по местуучебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,стипендий, иных социальных выплат, а также при оказанииблаготворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушениемположений настоящей части, являются недействительными. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
7. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума. Призаверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписейучастников местного референдума, собственноручно указывает своифамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию,номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставитсвою подпись и дату ее внесения.
Каждый подписной лист с подписями участников местного референдумав поддержку инициативы проведения местного референдума должен бытьзаверен уполномоченным представителем инициативной группы попроведению местного референдума. При заверении подписного листауполномоченный представитель инициативной группы по проведениюместного референдума напротив своих фамилии, имени и отчествасобственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
(В редакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
8. При сборе подписей в поддержку выдвижения инициативыпроведения местного референдума допускается заполнение подписноголиста на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторонаявляется продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, азаверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листанепосредственно после последней подписи участника местногореферендума. (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)
9. После окончания сбора подписей уполномоченные представителиинициативной группы по проведению местного референдума подсчитываютобщее число собранных подписей участников местного референдума исоставляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей поформе, установленной избирательной комиссией муниципальногообразования. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению местногореферендума. (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)
10. Количество подписей участников местного референдума,содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательнуюкомиссию муниципального образования, может превышать установленноенастоящим Законом необходимое для регистрации количество подписей, ноне более чем на 10 процентов, а если для регистрации инициативнойгруппы по проведению местного референдума требуется представить менее40 подписей - не более чем на четыре подписи.
11. Подписные листы представляются в избирательную комиссиюмуниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде.Вместе с подписными листами в избирательную комиссию муниципальногообразования представляется протокол об итогах сбора подписей набумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде. (Вредакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
12. При приеме документов избирательная комиссия муниципальногообразования заверяет каждую (каждый) папку (подписной лист) своейпечатью, проверяет соответствие количества представленных подписныхлистов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей вподдержку инициативы проведения местного референдума, а затем выдаетуполномоченному представителю инициативной группы подтверждение вписьменной форме о приеме подписных листов с указанием количествапринятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты ивремени приема подписных листов. Второй экземпляр подтверждения,подписанный принимавшим документы лицом, остается в избирательнойкомиссии муниципального образования.
После выдачи подтверждения о приеме документов исправлениесведений, содержащихся в этих документах, замена документов, внесениеновых или дополнительных документов, включая подписные листы, недопускаются.
Статья 15. Проверка избирательной комиссией муниципальногообразования достоверности данных, содержащихся в подписных листах
1. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 10дней со дня приема подписных листов и документов, указанных в статье14 настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей вподдержку инициативы проведения местного референдума, оформленияподписных листов, достоверность сведений об участниках местногореферендума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а такжесоблюдение инициативной группой по проведению местного референдумафинансирования своей деятельности и правил проведения агитации повопросам местного референдума.
2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержкуинициативы проведения местного референдума, оформления подписныхлистов, достоверности сведений об участниках местного референдума,содержащихся в подписных листах, и их подписей избирательная комиссиямуниципального образования может своим решением создать рабочую группуиз числа членов избирательной комиссии муниципального образования,привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться членыучастковой комиссии местного референдума, эксперты из числаспециалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военныхкомиссариатов, органов регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации, а также иных государственных органов. Заключенияэкспертов могут служить основанием для признания недостоверными и(или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений обучастниках местного референдума и их подписей. Заключения экспертовизлагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листовили ином документе. (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)
2-1. Для установления достоверности содержащихся в подписныхлистах сведений об участниках местного референдума при выдвиженииинициативы проведения референдума городского округа, не имеющеготерриториального деления, муниципального района используется ГАС"Выборы", включая регистр участников референдума. Для установлениядостоверности содержащихся в подписных листах сведений об участникахместного референдума при выдвижении инициативы проведения референдумагородского округа, имеющего территориальное деление, поселения порешению избирательной комиссии области может использоваться ГАС"Выборы", включая регистр участников референдума. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
3. Проверке подлежат либо все представленные подписи, либо частьэтих подписей, но не менее 20 процентов от необходимого длярегистрации инициативной группы по проведению местного референдумаколичества подписей, отобранных в этом случае посредством случайнойвыборки (жребия). Если для регистрации инициативной группы попроведению местного референдума требуется представить менее 200подписей, проверке подлежат все представленные подписи. Процедурапроведения случайной выборки определяется избирательной комиссиеймуниципального образования. При проведении выборки и при проверкеподписных листов вправе присутствовать уполномоченные представителиинициативной группы по проведению местного референдума. О временипроведения выборки и проверки подписных листов должны извещатьсяуполномоченные представители инициативной группы по проведениюместного референдума.
4. По результатам проверки подписей участников местногореферендума и соответствующих им сведений об участниках местногореферендума, содержащихся в подписных листах, подпись участникаместного референдума может быть признана достоверной либонедостоверной и (или) недействительной. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 03.11.2011 г. N 78-З)
5. Проверке и учету не подлежат подписи участников местногореферендума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные(вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представленияподписных листов в избирательную комиссию муниципального образования,если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицамив подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей допредставления подписных листов в избирательную комиссию муниципальногообразования.
6. Если при проверке подписей участников местного референдумаобнаруживается несколько подписей одного и того же участника местногореферендума в поддержку выдвижения одной и той же инициативыпроведения местного референдума, достоверной считается только однаподпись, а остальные подписи считаются недействительными. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
7. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одноголица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного кработе по проверке подписей участников местного референдума всоответствии с частью 2 настоящей статьи. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
8. Недействительными признаются:
1) подписи участников местного референдума, собранные до дня,следующего за днем регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местномреферендуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписномлисте сведения, не соответствующие действительности. В этом случаеподпись может быть признана недействительной только при наличииофициальной справки органа, осуществляющего регистрацию гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченногок работе по проверке подписей участников местного референдума всоответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указаниякаких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом,и (или) без указания даты собственноручного внесения участникомместного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которыхвнесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями вдатах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально неоговорены участниками местного референдума, а также подписи участниковместного референдума, даты внесения которых проставлены участникамиместного референдума несобственноручно, - на основании заключенияэксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участниковместного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями всоответствующих им сведениях об участниках местного референдума, еслиэти исправления специально не оговорены участниками местногореферендума или лицами, осуществляющими сбор подписей участниковместного референдума;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листев случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписямилица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и(или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведениюместного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписейнедостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшимсбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моментусбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судомнедееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручнохотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведенияхо лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума,и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению местного референдумаимеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом,осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума,уполномоченным представителем инициативной группы по проведениюместного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сборподписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченномпредставителе инициативной группы по проведению местного референдумауказаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуютдействительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сборподписей участников местного референдума, не внесены имсобственноручно;
9) все подписи участников местного референдума в подписном листе,форма которого не соответствует требованиям приложения 9 кФедеральному закону, и (или) который изготовлен с несоблюдениемтребований, предусмотренных частью 3-1 статьи 14 настоящего Закона;
10) подписи участников местного референдума, собранные снарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 14 настоящегоЗакона;
11) подписи участников местного референдума, если сведения о нихвнесены в подписной лист не самими участниками местного референдума,ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участниковместного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основаниизаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписейучастников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящейстатьи;
12) подписи участников местного референдума, которые внесены вподписной лист позднее заверения подписного листа лицом,осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или)уполномоченным представителем инициативной группы по проведениюместного референдума;
13) все подписи участников местного референдума в подписномлисте, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписейучастников местного референдума, внесена позднее внесениязаверительной записи уполномоченного представителя инициативной группыпо проведению местного референдума.
(В редакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в даннойстроке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренныхпунктами 8, 9 и 13 части 8 настоящей статьи. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
10. Специально оговоренные участником местного референдума илилицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листаисправления и помарки не могут служить основанием для признанияподписи участника местного референдума недействительной, если неустановлена ее недостоверность или недействительность в соответствии спунктами 8, 9 и 13 части 8 настоящей статьи. Не могут служитьоснованием для признания подписи участника местного референдуманедействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, непрепятствующие однозначному восприятию этих сведений. (В редакцииЗаконов Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
11. Если количество выявленных при выборочной проверкенедостоверных и (или) недействительных подписей участников местногореферендума составит 10 и более процентов от общего количестваподписей, отобранных для проверки, за исключением, когда дляназначения местного референдума требуется представить менее 200подписей, дальнейшая проверка подписных листов не производится.
12. По окончании проверки подписных листов составляется итоговыйпротокол, который подписывается уполномоченным на то членомизбирательной комиссии муниципального образования с правом решающегоголоса и представляется этой комиссии для принятия решения. Впротоколе указывается количество заявленных, количество представленныхи количество проверенных подписей участников местного референдума, атакже количество подписей, признанных недостоверными и (или)недействительными, с указанием оснований (причин) признания ихтаковыми. Протокол прилагается к решению избирательной комиссиимуниципального образования о результатах выдвижения инициативыпроведения местного референдума. Повторная проверка подписных листовпосле принятия избирательной комиссией муниципального образованияуказанного решения может быть осуществлена только судом или комиссиейв соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только впределах подписей, подлежавших проверке. Копия протокола передаетсяуполномоченному представителю инициативной группы по проведениюместного референдума не позднее чем за двое суток до заседанияизбирательной комиссии муниципального образования, на котором долженрассматриваться вопрос о проведении референдума. Если проведеннаяизбирательной комиссией муниципального образования проверка подписныхлистов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 2статьи 17 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативнойгруппы по проведению местного референдума вправе получить визбирательной комиссии муниципального образования одновременно скопией итогового протокола заверенные руководителем рабочей группы попроверке подписных листов копии ведомостей проверки подписных листов,в которых указываются основания (причины) признания подписейучастников местного референдума недостоверными и (или)недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строкив подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, атакже получить копии официальных документов, на основании которыхподписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. (Вредакции Закона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
Статья 16. Случаи, когда сбор подписей в поддержку инициативыпроведения местного референдума может не производиться
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местногореферендума может не производиться:
1) в случае выдвижения указанной инициативы представительныморганом муниципального образования совместно с главой местнойадминистрации;
2) в иных случаях, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 17. Назначение местного референдума
1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведенияместного референдума требованиям Федерального закона, настоящегоЗакона, устава муниципального образования избирательная комиссиямуниципального образования в течение 15 дней со дня представленияинициативной группой по проведению местного референдума подписныхлистов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписныелисты, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своегопостановления в представительный орган муниципального образования дляпринятия решения о назначении местного референдума. Копияпостановления избирательной комиссии муниципального образованиянаправляется также инициативной группе по проведению местногореферендума.
2. В случае отказа в проведении местного референдумаизбирательная комиссия муниципального образования обязана в течениеодних суток с момента принятия решения об отказе выдатьуполномоченному представителю инициативной группы по проведениюместного референдума копию решения избирательной комиссиимуниципального образования с изложением оснований отказа. Основаниямиотказа могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначенияместного референдума, документов, необходимых в соответствии снастоящим Законом для назначения местного референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума,представленных для назначения местного референдума, более 10 процентовподписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Закономсбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участниковместного референдума, представленных для назначения местногореферендума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)недействительных подписей участников местного референдума от общегоколичества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и болеепроцентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общегоколичества подписей, отобранных для проверки, не является основаниемдля отказа назначения местного референдума в случае, когда дляназначения местного референдума требуется представить менее 200подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местногореферендума;
4) несоздание инициативной группой фонда местного референдума заисключением случаев, когда в соответствии со статьей 38 настоящегоЗакона создание фонда местного референдума необязательно. Отсутствиесредств в фонде местного референдума не является основанием отказа впроведении местного референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местногореферендума при финансировании своей деятельности по выдвижениюинициативы проведения местного референдума, организации сбора подписейучастников местного референдума, а также деятельности, направленной наполучение определенного результата на местном референдуме, помимосредств собственного фонда местного референдума иных денежных средств,составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Закономпредельного размера расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местногореферендума при финансировании своей деятельности по выдвижениюинициативы проведения местного референдума, организации сбора подписейучастников местного референдума, а также деятельности, направленной наполучение определенного результата на местном референдуме, более чемна 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размерарасходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативнойгруппой по проведению местного референдума ограничений,предусмотренных частью 1 или 1-1 статьи 35 настоящего Закона; (Вредакции Закона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
8) неоднократное использование членом или уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению местного референдумапреимуществ своего должностного или служебного положения.
3. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума,установленный частью 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
4. В случае принятия избирательной комиссией муниципальногообразования решения об отказе в проведении местного референдума попредложенному для вынесения на местный референдум вопросу членыинициативной группы по проведению местного референдума не могут втечение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно синициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такуюже по смыслу или содержанию формулировку.
5. Назначение и проведение местного референдума обязательно, еслисоблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местногореферендума и ее реализации, установленные настоящим Законом, уставоммуниципального образования.
6. Принятие органом местного самоуправления решения по существувопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не являетсяобстоятельством, исключающим возможность проведения местногореферендума по данному вопросу.
7. Представительный орган муниципального образования обязанназначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления впредставительный орган муниципального образования документов овыдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен представительныморганом муниципального образования в установленные сроки, местныйреферендум назначается судом.
8. Голосование на местном референдуме может быть назначено толькона воскресенье. Не допускается назначение голосования напредпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий занерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначенииместного референдума подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не менее чем за 45 и не более чем за 70 дней додня голосования.
9. В соответствии с уставом муниципального образованияголосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней доназначенного дня голосования может быть перенесено представительныморганом муниципального образования на более поздний срок (но не болеечем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования наназначенных выборах в органы государственной власти или органыместного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенномреферендуме.
10. Решение о назначении местного референдума, а также оперенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии счастью 9 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дняего принятия.
Глава 3. Гарантии прав граждан Российской Федерации прирегистрации (учете) участников местного референдума, составлениисписков участников местного референдума, образовании участков местногореферендума
Статья 18. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдумаизбирательной комиссией муниципального образования составляются спискиучастников местного референдума по форме, установленной избирательнойкомиссией области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
2. Список участников местного референдума составляетсяизбирательной комиссией муниципального образования, как правило, сиспользованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку местногореферендума на основании представляемых уполномоченными на то органамии (или) должностными лицами сведений, полученных с использованиемгосударственной системы регистрации (учета) участников местногореферендума. Списки участников местного референдума на участкахместного референдума, образованных на территориях воинских частей, научастках местного референдума, расположенных в отдаленных илитруднодоступных местностях, составляются участковыми комиссиямиместного референдума.
2-1. Избирательная комиссия области по запросу избирательнойкомиссии муниципального образования представляет сведения очисленности на соответствующей территории участников референдума,являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности.(Дополнена -Закон Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
3. Сведения о зарегистрированных участниках местного референдумаформирует и уточняет глава местной администрации муниципальногообразования, а во вновь образованных (преобразованных) муниципальныхобразованиях - орган (лицо), уполномоченный (уполномоченное) на тоадминистрацией Тамбовской области. Сведения обизбирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах ихсемей и о других участниках местного референдума, если они проживаютна территории расположения воинской части либо зарегистрированы вустановленном порядке при воинской части по месту их службы, формируети уточняет командир воинской части.
4. Списки участников местного референдума, которые в деньголосования будут находиться в местах временного пребывания,составляются участковыми комиссиями местного референдума на основанииданных, представляемых руководителями соответствующих учреждений. Приэтом сообщения о факте включения указанных участников местногореферендума в список участников местного референдума по местувременного пребывания направляются в избирательную комиссиюмуниципального образования.
5. Список участников местного референдума составляется в двухэкземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые всписок участников местного референдума, располагаются в алфавитномпорядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,квартирам участников местного референдума). В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участникаместного референдума. В списке участников местного референдума должныбыть предусмотрены места для проставления участником местногореферендума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номерасвоего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а такжедля внесения суммарных данных по каждому виду референдума (выборов) идля проставления подписи члена участковой комиссии местногореферендума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местногореферендума.
6. Первый экземпляр списка участников местного референдумаподписывают председатель и секретарь соответствующей комиссии. Научастке местного референдума, образованном на территории воинскойчасти, либо в отдаленной или труднодоступной местности, списокучастников местного референдума подписывают председатель и секретарьучастковой комиссии местного референдума. Список участников местногореферендума заверяется печатью комиссии составившей его. Порядок исроки изготовления, использования второго экземпляра списка участниковместного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссииместного референдума, его заверения и уточнения определяютсяизбирательной комиссией муниципального образования.
7. Избирательная комиссия муниципального образования передает поакту участковым комиссиям местного референдума первый экземпляр спискаучастников местного референдума соответствующих участков местногореферендума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковаякомиссия местного референдума вправе разделить первый экземпляр спискаучастников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книгане позднее дня, предшествующего дню голосования, должна бытьсброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующейучастковой комиссии местного референдума и подписью ее председателя.
Статья 19. Порядок включения граждан в список участников местногореферендума и их исключения из списка участников местного референдума
1. В списки участников местного референдума включаются гражданеРоссийской Федерации, обладающие на день голосования правом на участиев местном референдуме.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок участников местного референдума на конкретном участке местногореферендума является факт нахождения его места жительства натерритории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом, настоящим Законом, - факт временного пребывания на территорииэтого участка (при наличии у гражданина права на участие в местномреферендуме). Факт нахождения места жительства либо временногопребывания гражданина на территории определенного участка местногореферендума устанавливается органами регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации либо иными уполномоченными на тоорганами, организациями, должностными лицами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с Федеральным законом военнослужащие,проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военныхорганизациях и учреждениях, которые расположены на территориисоответствующего муниципального образования, если место жительстваэтих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположенона территории данного муниципального образования, не включаются всписки участников местного референдума и не учитываются приопределении числа участников местного референдума при проведенииместного референдума.
4. Гражданин Российской Федерации включается в список участниковместного референдума только на одном участке местного референдума. Привыявлении избирательной комиссией муниципального образования фактавключения гражданина в списки участников местного референдума наразных участках местного референдума на одном и том же референдуме,указанная комиссия до передачи списков участников местного референдумав участковые комиссии местного референдума проводит работу поустранению ошибки или неточности в указанных списках.
5. Участники местного референдума, находящиеся в день голосованияв санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иныхстационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержанияпод стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временногопребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и наотдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительностиработы (смены), а также участники местного референдума из числавоеннослужащих, находящиеся вне места дислокации воинской части, поличному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковуюкомиссию местного референдума не позднее чем за три дня до дняголосования, могут быть решением участковой комиссии местногореферендума включены в списки участников местного референдума научастке местного референдума по месту их временного пребывания.Информация об этом передается в участковую комиссию местногореферендума, где данный участник местного референдума включен в списокучастников местного референдума по месту жительства, черезсоответствующую избирательную комиссию муниципального образования. Этаучастковая комиссия местного референдума, исключая участника местногореферендума из списка участников местного референдума, в графе "Особыеотметки" списка участников местного референдума делает отметку:"Включен в список участников местного референдума на участке местногореферендума N" с указанием номера участка местного референдума.
6. Участники местного референдума из числа военнослужащих,проживающие вне воинских частей, включаются в списки участниковместного референдума по месту жительства на общих основаниях.Основанием для включения в список участников местного референдумавоеннослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и другихучастников местного референдума, проживающих в пределах расположениявоинской части, является факт нахождения их места жительства впределах расположения воинской части, который устанавливаетсясоответствующей службой воинской части или органами регистрационногоучета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации.
7. Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территорииучастка местного референдума после представления списка участниковместного референдума для ознакомления в соответствии со статьей 20настоящего Закона, а также участники местного референдума, покакой-либо иной причине не включенные в списки участников местногореферендума, решением участковой комиссии местного референдумадополнительно включаются в списки участников местного референдума наосновании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, апри необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения местаих жительства на территории данного участка местного референдума.
8. Если на основании международного договора Российской Федерациииностранные граждане имеют право на участие в голосовании на местномреферендуме, то в списки участников местного референдума включаютсяграждане соответствующего иностранного государства, достигшие на деньголосования возраста 18 лет и постоянно проживающие на территориисоответствующего муниципального образования. Факт нахождения местапостоянного проживания соответствующего иностранного гражданина натерритории участка местного референдума, муниципального образованияустанавливается территориальным органом федерального органаисполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел,уполномоченным в соответствии с федеральными законами осуществлятьвыдачу иностранным гражданам вида на жительство.
9. Исключение гражданина Российской Федерации из спискаучастников местного референдума после его подписания председателем исекретарем соответствующей комиссии и заверения его печатью этойкомиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, производитсятолько на основании официальных документов, в том числе сообщенияизбирательной комиссии муниципального образования о включенииучастника местного референдума в список участников местногореферендума на другом участке местного референдума. При этом в спискеучастников местного референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы"указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации изсписка, а также причина такого исключения. Запись заверяется подписьюпредседателя участковой комиссии местного референдума. Решениеучастковой комиссии местного референдума может быть обжаловано ввышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахожденияучастковой комиссии местного референдума), которые обязаны рассмотретьжалобу в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 20. Ознакомление участников местного референдума сосписками участников местного референдума, уточнение списков участниковместного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума за 20 дней до дняголосования, а в предусмотренных настоящим Законом случаях составлениясписка участников местного референдума после этого срока -непосредственно после составления списка участников местногореферендума представляет список участников местного референдума дляознакомления участников местного референдума и его дополнительногоуточнения.
2. Участковая комиссия местного референдума уточняет списокучастников местного референдума в соответствии с установленнымпорядком организации взаимодействия комиссии с органами местногосамоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами,осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума.Выверенный и уточненный список участников местного референдума непозднее дня, предшествующего дню голосования, подписываетсяпредседателем и секретарем участковой комиссии местного референдума изаверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
3. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие вместном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию местногореферендума с заявлением о включении его в список участников местногореферендума, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,внесенных в список участников местного референдума. Участковаякомиссия местного референдума в течение 24 часов, а в день голосованияв течение двух часов с момента обращения, но не позднее моментаокончания голосования, обязана проверить сообщенные заявителемсведения и представленные документы и либо устранить ошибку илинеточность, либо принять решение об отклонении заявления участникаместного референдума с указанием причин такого отклонения, вручивзаявителю заверенную копию этого решения.
4. В соответствии с Федеральным законом решение участковойкомиссии местного референдума об отклонении заявления, указанного вчасти 3 настоящей статьи, может быть обжаловано в избирательнуюкомиссию муниципального образования или в суд (по месту нахожденияучастковой комиссии местного референдума), которые обязаны рассмотретьжалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дняголосования и в день голосования - немедленно. В случае если приняторешение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в спискеучастников местного референдума производится участковой комиссиейместного референдума немедленно.
5. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить вучастковую комиссию местного референдума об изменении указанных всоответствии с Федеральным законом и настоящим Законом сведений обучастниках местного референдума, включенных в список участниковместного референдума на соответствующем участке местного референдума.
6. Внесение изменений в списки участников местного референдумапосле окончания голосования и начала подсчета голосов участниковместного референдума запрещается.
Статья 21. Образование участков местного референдума
Порядок образования участков местного референдума устанавливаетсяФедеральным законом и аналогичен порядку образования избирательныхучастков в соответствии с Законом Тамбовской области "О выборахдепутатов представительных органов муниципальных образований вТамбовской области"
Глава 4. Статус инициативной группы по проведению местногореферендума
Статья 22. Статус членов инициативной группы по проведениюместного референдума и иных групп участников местного референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы попроведению местного референдума не вправе использовать преимуществасвоего должностного или служебного положения в целях выдвижения иподдержки инициативы проведения местного референдума, получения тогоили иного ответа на вопрос местного референдума.
2. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельностьинициативной группы по проведению местного референдума после еерегистрации, ее членов и уполномоченных представителей,распространяются также на иные группы участников местного референдума,их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотренонастоящим Законом.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебногоположения в соответствии с Федеральным законом понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебнойзависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлениюв служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению иподдержке инициативы проведения местного референдума, получению тогоили иного ответа на вопрос местного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органамиили органами местного самоуправления, организациями независимо отформы собственности, за исключением помещений, занимаемыхполитическими партиями, для осуществления деятельности, способствующейвыдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума,получению того или иного ответа на вопрос местного референдума, еслииным группам участников местного референдума не будет гарантированопредоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционированиегосударственных органов, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо отформы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехникии информационных услуг, обеспечивающих функционирование политическихпартий, для проведения агитации по вопросам местного референдума, еслиих использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условияхтранспортных средств, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, собственности организаций, за исключением транспортныхсредств, находящихся в собственности политических партий, дляосуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержкеинициативы проведения местного референдума, получению того или иногоответа на вопрос местного референдума. Данное положение нераспространяется на лиц, пользующихся указанными транспортнымисредствами в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной охране;
5) сбор подписей участников местного референдума, ведениеагитации по вопросам местного референдума лицами, замещающимигосударственные или выборные муниципальные должности, либонаходящимися на государственной или муниципальной службе, либоявляющимися главами местных администраций, либо являющимися членамиорганов управления организаций независимо от формы собственности (ворганизациях, высшим органом управления которых является собрание, -членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этихорганизаций), за исключением политических партий, в ходе служебных(оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средствсоответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальнымсредствам массовой информации в целях сбора подписей участниковместного референдума, ведения агитации по вопросам местногореферендума, если иным группам участников местного референдума дляэтих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии сФедеральным законом, настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании местногореферендума при проведении публичного мероприятия, организуемогогосударственными и (или) муниципальными органами, организацияминезависимо от формы собственности, за исключением политических партий.
Глава 5. Комиссии местного референдума
Статья 23. Система комиссий местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) участковые комиссии местного референдума.
2. Статус, порядок формирования, полномочия, организациядеятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядокрасформирования избирательной комиссии муниципального образования иучастковых комиссий местного референдума определяются Федеральнымзаконом, Законом Тамбовской области "О выборах депутатовпредставительных органов муниципальных образований в Тамбовскойобласти" и уставом муниципального образования.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образованияпо решению избирательной комиссии Тамбовской области, принятому наосновании обращения представительного органа этого муниципальногообразования, могут возлагаться на территориальную избирательнуюкомиссию. При возложении полномочий избирательной комиссиимуниципального образования на территориальную избирательную комиссиючисло членов территориальной избирательной комиссии изменению неподлежит. Если на территории муниципального образования образуетсянесколько территориальных избирательных комиссий, полномочияизбирательной комиссии муниципального образования могут быть возложенына одну из них.(Часть дополнена - Закон Тамбовской областиот 29.04.2010 г. N 643-З)
Глава 6. Информационное обеспечение местного референдума
Статья 24. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума, включающее всебя информирование участников местного референдума и агитацию повопросам местного референдума, способствует осознанному волеизъявлениюучастников местного референдума, гласности местного референдума.
Статья 25. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляюторганы государственной власти, органы местного самоуправления,комиссии местного референдума, организации, осуществляющие выпусксредств массовой информации, юридические и физические лица всоответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовойинформации или распространяемые иным способом, должны бытьобъективными и достоверными.
3. Информирование участников местного референдума, в том числечерез средства массовой информации, о ходе подготовки и проведенияместного референдума, сроках и порядке совершения действий по участиюв местном референдуме, законодательстве Российской Федерации о местномреферендуме осуществляют комиссии местного референдума. Комиссииместного референдума также принимают необходимые меры поинформированию участников местного референдума, являющихся инвалидами.(В редакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
3-1. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданийобязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время дляинформирования участников референдума в порядке, установленномФедеральным законом, настоящим Законом, и печатную площадь дляопубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этомрасходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатныхизданий относятся на результаты деятельности этих организаций иредакций.(Часть дополнена - Закон Тамбовской областиот 29.04.2010 г. N 643-З)
3-2. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, в томчисле организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -организации телерадиовещания), редакции периодических печатныхизданий, а также должностные лица указанных органов и организацийобязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращениеполучено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения иматериалы предоставляются комиссиям безвозмездно.(Часть дополнена -Закон Тамбовской области от 29.04.2010 г. N 643-З)
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, свободны в своей деятельности по информированию участниковместного референдума, осуществляемой в соответствии с Федеральнымзаконом, настоящим Законом.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях впериодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,связанных с местным референдумом, должны даваться исключительноотдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должноотдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе попроведения местного референдума, иной группе участников местногореферендума в том числе по времени освещения их деятельности,связанной с проведением местного референдума, объему печатной площади,отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицоорганизации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению местногореферендума в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом,не могут быть по инициативе администрации организации (работодателя)уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу впериод кампании местного референдума и в течение одного года после ееокончания, за исключением случая, когда на них было наложено всоответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное всудебном порядке либо признанное в судебном порядке законным иобоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования натерритории соответствующего округа местного референдума запрещаетсяопубликование (обнародование) данных об итогах голосования, орезультатах местного референдума, в том числе размещение таких данныхв информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, доступк которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть"Интернет"). (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)
Статья 26. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с местным референдумом, являетсяразновидностью информирования участников местного референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с местным референдумом, редакциисредств массовой информации, граждане и организации, публикующие(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),метод сбора информации, территорию, в пределах которой проводилсяопрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможнойпогрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса иоплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов местногореферендума, иных исследований, связанных с проводимым местнымреферендумом, в том числе их размещение винформационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым неограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет"). (Вредакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
Статья 27. Организации телерадиовещания и периодические печатныеиздания, используемые для информационного обеспечения местногореферендума
1. Информационное обеспечение местного референдума осуществляетсяс использованием муниципальных организаций телерадиовещания,муниципальных периодических печатных изданий и негосударственныхорганизаций телерадиовещания, периодических печатных изданий,определенных в качестве таковых статьей 47 Федерального закона.
2. В периодических печатных изданиях, учрежденных органамигосударственной власти, органами местного самоуправления исключительнодля опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативныхправовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы,а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативнойгруппы по проведению местного референдума.
3. В соответствии с частью 7 статьи 47 Федерального законаперечень муниципальных организаций телерадиовещания и редакциймуниципальных периодических печатных изданий, которые обязаныпредоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитациипо вопросам местного референдума, публикуется избирательной комиссиеймуниципального образования по представлению соответствующеготерриториального органа федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по регистрации средствмассовой информации. Указанный перечень представляется в избирательнуюкомиссию муниципального образования не позднее чем на пятый день последня официального опубликования (публикации) решения о назначенииместного референдума. В перечень включаются следующие сведения:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующегосредства массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакциипериодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либоучредитель (учредители) редакции периодического печатного издания ипериодического печатного издания;
4) вид и объем муниципальной поддержки (если таковая имелась загод, предшествующий дню официального опубликования (публикации)решения о назначении местного референдума);
5) доля (вклад) муниципального образования (муниципальныхобразований) в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась(таковой имелся) на день официального опубликования (публикации)решения о назначении местного референдума);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,периодическое печатное издание являются специализированными (дляспециализированных организаций телерадиовещания, периодическихпечатных изданий).
Статья 28. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации вправе в допустимых закономформах и законными методами проводить агитацию по вопросам местногореферендума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными федеральными законами, настоящимЗаконом, другими законами Тамбовской области методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума самостоятельно определяютсодержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее,а также вправе привлекать к ее проведению иных лиц в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.
4. В соответствии с Федеральным законом запрещается проводитьагитацию по вопросам местного референдума, выпускать, распространятьлюбые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органамгосударственной власти области, иным государственным органам, органамместного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальныедолжности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимсячленами органов управления организаций независимо от формысобственности (в организациях, высшим органом управления которыхявляется собрание, - членами органов, осуществляющих руководстводеятельностью этих организаций), за исключением политических партий,при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кромеслучая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, и (или) сиспользованием преимуществ своего должностного или служебногоположения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным имиорганизациям, а также членам и участникам религиозных объединений присовершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям местного референдума, членам комиссий местногореферендума с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренногочастью 4 статьи 3 настоящего Закона, лицам без гражданства,иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, при осуществлении ими профессиональнойдеятельности;
8) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимойкампании местного референдума установлен факт нарушения ограничений,предусмотренных частью 1 статьи 35 настоящего Закона. (Дополнен -Закон Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
5. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальныедолжности, вправе проводить агитацию по вопросам местного референдума,в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы,но не вправе использовать преимущества своего должностного илислужебного положения.
6. Запрещается привлекать к агитации по вопросам местногореферендума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, втом числе использовать изображения и высказывания таких лиц вагитационных материалах.
7. Расходы на проведение агитации по вопросам местногореферендума осуществляются исключительно за счет средствсоответствующего фонда местного референдума.
Статья 29. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативнойгруппы по проведению местного референдума и прекращается в ноль часовпо московскому времени за сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданияхпроводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосованияи прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки додня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и впредшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другиематериалы), ранее размещенные в установленном Федеральным законом,другими федеральными законами порядке на зданиях и сооружениях, заисключением зданий, в которых размещены комиссии местного референдума,помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входав эти здания сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 30. Общие условия проведения агитации по вопросам местногореферендума на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях
1. Эфирное время на каналах муниципальных организацийтелерадиовещания и печатная площадь в муниципальных периодическихпечатных изданиях могут предоставляться инициативной группе попроведению местного референдума, иным группам участников местногореферендума безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатнаяпечатная площадь), либо за плату. Эфирное время на каналах иныхорганизаций телерадиовещания и печатная площадь в иных периодическихпечатных изданиях могут предоставляться инициативной группе попроведению местного референдума, иным группам участников местногореферендума в порядке, предусмотренном настоящим Законом, за плату. (Вредакции Закона Тамбовской области от 29.04.2010 г. N 643-З)
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, осуществляющиевыпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем заодин год до начала кампании местного референдума, а также редакциинегосударственных периодических печатных изданий, учрежденныхизбирательными объединениями (в том числе их структурнымиподразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до началауказанной кампании местного референдума, вправе предоставлятьинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума эфирное время, печатную площадь всоответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственныеорганизации телерадиовещания и редакции негосударственныхпериодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативнойгруппе по проведению местного референдума, иным группам участниковместного референдума эфирное время, печатную площадь.
3. В случае предоставления эфирного времени, печатной площадинегосударственными организациями телерадиовещания и редакцияминегосударственных периодических печатных изданий условия их оплатыдолжны быть едиными для инициативной группы по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума. Этотребование не распространяется на редакции негосударственныхпериодических печатных изданий, учрежденных гражданами, входящими винициативную группу по проведению местного референдума.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и другихусловиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны бытьопубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакциейпериодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дняофициального опубликования (публикации) решения о назначении местногореферендума. Указанные сведения должны быть опубликованы организациейтелерадиовещания, редакцией периодического печатного издания ипредставлены в избирательную комиссию муниципального образования непозднее чем за один день до дня выпуска первого агитационногоматериала вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирноевремя, печатную площадь для проведения агитации по вопросам местногореферендума.
5. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирноговремени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации повопросам местного референдума, по формам и в порядке, установленныеизбирательной комиссией муниципального образования, и представлятьданные такого учета в указанную комиссию не позднее чем через десятьдней со дня голосования.
6. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатныхизданий (независимо от формы собственности), предоставившиеинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума, эфирное время и печатную площадь,обязаны по запросам избирательной комиссии муниципального образованияпредставлять ей документы, подтверждающие согласие инициативной группыпо проведению местного референдума, иных групп участников местногореферендума на выполнение соответствующих платных работ и оказаниесоответствующих платных услуг.
7. Допускается отказ негосударственных организацийтелерадиовещания и периодических печатных изданий, специализированныхорганизаций телерадиовещания и периодических печатных изданий отпредоставления кандидатам, избирательным объединениям эфирного времении печатной площади. Таким отказом считается непредставление визбирательную комиссию муниципального образования уведомления,указанного в части 4 настоящей статьи, в установленный в этой частисрок.
8. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени ибесплатной или платной печатной площади для проведения агитации повопросам местного референдума осуществляется в соответствии сдоговором, заключенным в письменной форме между организациейтелерадиовещания, редакцией периодического печатного издания ипредставителем инициативной группы по проведению местного референдума,иной группы участников местного референдума до предоставленияуказанных эфирного времени, печатной площади.
9. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатныхизданий обязаны хранить указанные в частях 5 и 8 настоящей статьидокументы о предоставлении соответственно безвозмездного и платногоэфирного времени, безвозмездной и платной печатной площади не менеетрех лет со дня голосования. (В редакции Закона Тамбовской областиот 29.04.2010 г. N 643-З)
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам местногореферендума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организацийтелерадиовещания предоставляется на равных условиях после официальногоопубликования решения о назначении местного референдума толькоинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума, в качестве которых выступаютруководящие органы избирательных объединений, иных общественныхобъединений (их структурных подразделений), указанных в части 2 статьи42 Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущенык распределению депутатских мандатов в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации и (или) Тамбовскойобластной Думе, представительном органе муниципального образования иливыдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатскиемандаты в соответствии со статьей 82-1 Федерального закона от 18 мая2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации" и (или) выдвинутым имиобластным списком кандидатов переданы депутатские мандаты всоответствии с частью 4-1 статьи 76 Закона Тамбовской области "Овыборах депутатов Тамбовской областной Думы". (В редакции ЗаконовТамбовской области от 07.02.2011 г. N 744-З)
2. Общий объем эфирного времени, которое каждая муниципальнаяорганизация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации повопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организациителерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее однойчетверти общего времени вещания. В случае, если на каждую инициативнуюгруппу по проведению референдума или иную группу участниковреферендума, придется более 60 минут эфирного времени, общий объемэфирного времени, которое каждая организация телерадиовещанияпредоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять60 минут, умноженных на количество групп, которым предоставлено правона проведение агитации по вопросам референдума. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 29.04.2010 г. N 643-З)
3. При проведении местного референдума не менее половины общегообъема бесплатного эфирного времени должно быть предоставленоинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума (с учетом положения части 1 настоящейстатьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иныхсовместных агитационных мероприятий.
4. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума вправе отказаться от участия всовместном агитационном мероприятии, указанном в части 3 настоящейстатьи. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместногоагитационного мероприятия, не уменьшается, в том числе в случае, когдав агитационном мероприятии может принять участие только один участник.Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет засобой увеличение объема эфирного времени, указанного в части 1настоящей статьи, предоставляемого инициативной группе по проведениюместного референдума, иным группам участников местного референдума,отказавшимся участвовать в указанном мероприятии. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 29.04.2010 г. N 643-З)
5. Оставшаяся часть эфирного времени (при ее наличии), указанногов части 1 настоящей статьи, предоставляется муниципальнымиорганизациями телерадиовещания инициативной группе по проведениюместного референдума, иным группам участников местного референдума дляразмещения агитационных материалов. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 29.04.2010 г. N 643-З)
6. После регистрации инициативной группы по проведению местногореферендума, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования,проводится жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирноговремени между инициативной группой по проведению местного референдума,иными группами участников местного референдума.
7. Избирательная комиссия муниципального образования с участиемпредставителей соответствующих организаций телерадиовещания проводитжеребьевку, указанную в части 6 настоящей статьи, в результате которойопределяются даты и время выхода в эфир агитационных материаловинициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума. При проведении жеребьевки вправеприсутствовать лица, указанные в части 3 статьи 30 Федеральногозакона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный врезультате жеребьевки график распределения эфирного временипубликуется в муниципальных периодических печатных изданиях.
8. Муниципальные организации телерадиовещания обязанырезервировать платное эфирное время для проведения агитацииинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума. Размер и условия оплаты должны бытьедиными для инициативной группы по проведению местного референдума,иных групп участников местного референдума. Общий объем платногоэфирного времени, резервируемого каждой муниципальной организациейтелерадиовещания, не может быть меньше общего объема эфирного времени,указанного в части 1 настоящей статьи, предоставляемого в соответствиис частью 2 настоящей статьи, но не должен превышать его более чем вдва раза. (В редакции Закона Тамбовской областиот 29.04.2010 г. N 643-З)
9. Эфирное время, указанное в части 8 настоящей статьи, должнопредоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный вчасти 2 статьи 29 настоящего Закона. Даты и время выхода в эфирагитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимойорганизацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц наосновании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданныхинициативной группой по проведению местного референдума, инымигруппами участников местного референдума. Жеребьевка должнапроводиться не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
10. Государственные организации телерадиовещания, выполнившиеусловия части 4 статьи 30 настоящего Закона, предоставляютинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума, для проведения агитации по вопросамместного референдума платное эфирное время. Размер и условия оплатыдолжны быть едиными для инициативной группы по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума. Общий объемэфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведениюместного референдума, иным группам участников местного референдумагосударственной организацией телерадиовещания, определяется этойорганизацией телерадиовещания. Даты и время выхода в эфир предвыборныхагитационных материалов инициативной группы по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума определяются всоответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания сучастием заинтересованных лиц на основании письменных заявок научастие в жеребьевке, поданных инициативной группой по проведениюместного референдума, иными группами участников местного референдума.Жеребьевка должна проводиться не позднее чем за 30 дней до дняголосования.
11. Если инициативная группа по проведению местного референдума,иные группы участников местного референдума после проведенияжеребьевки откажутся от использования платного эфирного времени, ониобязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выходматериала в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дняпроведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить обэтом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания,которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своемуусмотрению. Если после распределения платного эфирного времени либо врезультате отказа инициативной группы по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума в соответствиис настоящей частью от использования платного эфирного времениостанется нераспределенное платное эфирное время, оно может бытьпредоставлено за плату соответственно инициативной группе попроведению местного референдума, иным группам участников местногореферендума, подавшим заявку на предоставление такого эфирноговремени, на равных условиях.
12. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившиеусловия части 4 статьи 30 настоящего Закона, обязаны предоставлятьэфирное время инициативной группе по проведению местного референдума,иным группам участников местного референдума на равных условиях.Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие этитребования, а также не выполнившие условий части 4 статьи 30настоящего Закона, не вправе предоставлять инициативной группе попроведению местного референдума, иным группам участников местногореферендума эфирное время для целей агитации по вопросам местногореферендума.
13. В договорах на предоставление платного эфирного временидолжны быть указаны следующие условия: вид (форма) агитации повопросам местного референдума, дата и время выхода в эфирагитационного материала, объем предоставляемого эфирного времени,размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста(ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договораоформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об объемеиспользованного эфирного времени, в которых отмечается выполнениеобязательств по договору с указанием программы вещания, названияпередачи и времени ее выхода в эфир.
14. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств воплату стоимости эфирного времени должен быть представлен филиалуСберегательного банка Российской Федерации (в соответствующих случаях- иной кредитной организации) уполномоченным представителеминициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума не позднее чем за два дня до дняпредоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкойотделения Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитнойорганизации) должна быть представлена уполномоченным представителеминициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума в организацию телерадиовещания допредоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условийпредоставление эфирного времени на каналах организацийтелерадиовещания не допускается.
15. Если в ходе использования платного эфирного времениинициативная группа по проведению местного референдума, иные группыучастников местного референдума нарушат условия, установленныенастоящим Законом, организация телерадиовещания вправе обратиться всуд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирноговремени.
16. Запрещается прерывать передачу агитационных материаловинициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума в том числе рекламой товаров, работ иуслуг.
17. Запрещается перекрывать передачу агитационных материаловинициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума на каналах организацийтелерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачейиных агитационных материалов.
18. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм,содержащих агитацию по вопросам местного референдума, хранятся всоответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев содня выхода указанных программ в эфир. Организации телерадиовещанияобязаны бесплатно предоставлять копии указанных теле- и радиопрограммпо требованию избирательной комиссии области, избирательной комиссиимуниципального образования. (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
Статья 32. Условия проведения агитации по вопросам местногореферендума в периодических печатных изданиях
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума имеют право на предоставлениеим печатной площади безвозмездно в муниципальных периодическихпечатных изданиях на следующих условиях: равный объем предоставляемойпечатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифтаи иные равные условия. (В редакции Закона Тамбовской областиот 29.04.2010 г. N 643-З)
2. Общий еженедельный минимальный объем безвозмездной печатнойплощади, которую каждая из редакций муниципальных периодическихпечатных изданий предоставляет инициативной группе по проведениюместного референдума, иным группам участников местного референдумадолжен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельнойпечатной площади соответствующего издания в период, установленныйчастью 2 статьи 29 настоящего Закона. Информация об общем объемебезвозмездной печатной площади, которую такое периодическое печатноеиздание предоставляет для целей агитации по вопросам местногореферендума, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 днейпосле официального опубликования (публикации) решения о назначенииместного референдума и направляется в избирательную комиссиюмуниципального образования вместе со сведениями, указанными в части 4статьи 30 настоящего Закона. (В редакции Закона Тамбовской областиот 29.04.2010 г. N 643-З)
3. После регистрации инициативной группы по проведению местногореферендума, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, редакциямуниципального периодического печатного издания с участиемзаинтересованных лиц проводит жеребьевку в целях распределениябезвозмездной печатной площади между инициативной группой попроведению местного референдума, иными группами участников местногореферендума и установления дат безвозмездных публикаций ихагитационных материалов. При проведении жеребьевки вправеприсутствовать члены избирательной комиссии муниципальногообразования, а также лица, указанные в части 3 статьи 30 Федеральногозакона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 29.04.2010 г. N 643-З)
4. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязанырезервировать платную печатную площадь для проведения агитацииинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума. Размер и условия оплаты печатнойплощади должны быть едиными для инициативной группы по проведениюместного референдума, иных групп участников местного референдума.Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакциейпериодического печатного издания, не может быть меньше общего объемабезвозмездной печатной площади, предоставляемой в соответствии счастью 2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чемв два раза. (В редакции Закона Тамбовской областиот 29.04.2010 г. N 643-З)
5. Платная печатная площадь должна предоставляться редакциеймуниципального периодического печатного издания в период, указанный вчасти 2 статьи 29 настоящего Закона. Дата опубликования агитационныхматериалов инициативной группы по проведению местного референдума,иных групп участников местного референдума определяется жеребьевкой,проводимой редакцией муниципального периодического печатного издания сучастием заинтересованных лиц на основании письменных заявок научастие в жеребьевке, поданных инициативной группой по проведениюместного референдума, иными группами участников местного референдума.Жеребьевка должна проводиться не позднее чем за 30 дней до дняголосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать членыизбирательной комиссии муниципального образования, а также лица,указанные в части 3 статьи 30 Федерального закона. Результатыжеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется наоснове договора, заключенного после проведения жеребьевки.
6. Редакции государственных периодических печатных изданий,выполнившие условия части 4 статьи 30 настоящего Закона, предоставляютинициативной группе по проведению местного референдума, иным группамучастников местного референдума платную печатную площадь. Размер иусловия оплаты указанной печатной площади должны быть едиными дляинициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума. Общий объем печатной площади,предоставляемой инициативной группе по проведению местногореферендума, иным группам участников местного референдума редакциямиуказанных периодических печатных изданий, определяют сами редакции.Дата опубликования агитационных материалов инициативной группы попроведению местного референдума, иных групп участников местногореферендума определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимойредакциями указанных периодических печатных изданий с участиемзаинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие вжеребьевке, поданных инициативной группой по проведению местногореферендума, иными группами участников местного референдума.Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный частью 3 настоящейстатьи.
7. Если инициативная группа по проведению местного референдума,иные группы участников местного референдума после проведенияжеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны непозднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборногоагитационного материала сообщить об этом соответствующей редакциипериодического печатного издания, которая вправе использоватьвысвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
8. Если после распределения платной печатной площади всоответствии с частями 5 или 6 настоящей статьи либо в результатеотказа инициативной группы по проведению местного референдума, иныхгрупп участников местного референдума в соответствии с частью 7настоящей статьи от использования предоставленной им печатной площадиостанется нераспределенная печатная площадь, она может бытьпредоставлена за плату инициативной группе по проведению местногореферендума, иным группам участников местного референдума, подавшимзаявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.
9. Редакции негосударственных периодических печатных изданийвправе публиковать агитационные материалы в соответствии с договором,заключенным между редакцией периодического печатного издания иинициативной группой по проведению местного референдума, иной группойучастников местного референдума. Редакции негосударственныхпериодических печатных изданий, не выполнившие условия части 4 статьи30 настоящего Закона, не вправе предоставлять инициативной группе попроведению местного референдума, иным группам участников местногореферендума печатную площадь для проведения агитации по вопросамместного референдума.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,выполнившие условия части 4 статьи 30 настоящего Закона, вправеотказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации повопросам местного референдума.
11. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств воплату стоимости печатной площади должен быть представлен отделениюСберегательного банка Российской Федерации (в соответствующих случаях- иной кредитной организации) инициативной группой по проведениюместного референдума, иными группами участников местного референдумане позднее чем за два дня до дня опубликования агитационногоматериала. Копия платежного документа с отметкой отделенияСберегательного банка Российской Федерации, соответствующей инойкредитной организации должна быть представлена инициативной группой попроведению местного референдума, иными группами участников местногореферендума в редакцию периодического печатного издания допредоставления печатной площади. В случае нарушения этого условияпредоставление печатной площади не допускается.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая всоответствии с настоящей статьей, не должна сопровождатьсяредакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а такжезаголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующимиинициативной группой по проведению местного референдума, инымигруппами участников местного референдума.
13. Редакции периодических печатных изданий, публикующиеагитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативнойгруппе по проведению местного референдума, иным группам участниковместного референдума путем изменения тиража и периодичности выходапериодических печатных изданий.
14. Во всех агитационных материалах, помещаемых в периодическихпечатных изданиях должна помещаться информация о том, за счет средствфонда местного референдума какой группы, обладающей правом напроведение агитации по вопросам местного референдума, была произведенаоплата соответствующей публикации. Если опубликование агитационныхматериалов было осуществлено безвозмездно, информация об этом должнасодержаться в публикации с указанием на то, кто разместил этупубликацию. Ответственность за выполнение данного требования несетредакция периодического печатного издания. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 29.04.2010 г. N 643-З)
Статья 33. Условия проведения агитации по вопросам местногореферендума посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие инициативной группе по проведению местногореферендума, иным группам участников местного референдума ворганизации и проведении публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий ипикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местногореферендума, иной группы участников местного референдума помещение,пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в формесобраний и находящееся в государственной или муниципальнойсобственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцемпомещения на время, установленное избирательной комиссиеймуниципального образования представителям инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума для встреч с участниками местного референдума. При этомизбирательная комиссия муниципального образования обязана обеспечитьравные условия проведения указанных мероприятий для инициативнойгруппы по проведению местного референдума, иных групп участниковместного референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равнопомещение, находящееся в собственности организации, имеющей на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначении местногореферендума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,было предоставлено инициативной группе по проведению местногореферендума (иной группе участников местного референдума) собственник,владелец помещения не вправе отказать иной группе участников местногореферендума (инициативной группе по проведению местного референдума) впредоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течениеагитационного периода. В случае предоставления помещения инициативнойгруппе по проведению местного референдума (иной группе участниковместного референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня,следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить вписьменной форме соответствующую избирательную комиссию муниципальногообразования о факте предоставления помещения, об условиях, на которыхоно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может бытьпредоставлено в течение агитационного периода иным группам участниковместного референдума (инициативной группе по проведению местногореферендума). (В редакции Закона Тамбовской областиот 07.02.2011 г. N 744-З)
4-1. Избирательная комиссия муниципального образования,получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативнойгруппе по проведению местного референдума (иной группе участниковместного референдума), в течение двух суток с момента полученияуведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способомдовести ее до сведения иных групп участников местного референдума(инициативной группы по проведению местного референдума). (В редакцииЗаконов Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативнойгруппы по проведению местного референдума, иных групп участниковместного референдума с участниками местного референдумарассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течениетрех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума вправе арендовать на основедоговора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациямнезависимо от формы собственности, для проведения агитационныхпубличных мероприятий.
7. Агитация по вопросам местного референдума в расположениивоинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, заисключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодноедля проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания,находится в расположении воинской части либо в военной организации илиучреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиромвоинской части по запросу избирательной комиссии муниципальногообразования для встреч представителей инициативной группы попроведению местного референдума, иных групп участников местногореферендума с участниками местного референдума и из числавоеннослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командирвоинской части совместно с избирательной комиссией муниципальногообразования, при этом представители инициативной группы по проведениюместного референдума, иных групп участников местного референдумаоповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до еепроведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичныхмероприятий осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 34. Условия выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума вправе беспрепятственновыпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иныеагитационные материалы в порядке, установленном Федеральным законом,настоящим Законом. Все агитационные материалы должны изготавливатьсяна территории Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающиерекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведениюместного референдума, иным группам участников местного референдумаравные условия для размещения агитационных материалов.
3. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющиеработы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационныхматериалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведениюместного референдума, иным группам участников местного референдумаравные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере(в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ илиуслуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей поизготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованысоответствующей организацией, соответствующим индивидуальнымпредпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официальногоопубликования (публикации) решения о назначении местного референдума ив тот же срок представлены в избирательную комиссию муниципальногообразования. Организация, индивидуальный предприниматель, невыполнившие данных требований, не вправе выполнять работы илиоказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
4. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должнысодержать наименование, юридический адрес и идентификационный номерналогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица инаименование субъекта Российской Федерации, района, города, иногонаселенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию отираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате ихизготовления из средств соответствующего фонда местного референдума.
5. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иныхагитационных материалов до начала их распространения должны бытьпредставлены инициативной группой по проведению местного референдума,иной группой участников местного референдума в избирательную комиссиюмуниципального образования. Вместе с указанными материалами визбирательную комиссию муниципального образования должны бытьпредставлены также сведения о месте нахождения (об адресе местажительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
6. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу.
7. Запрещается изготовление агитационных материалов безпредварительной оплаты из соответствующего фонда местного референдумаи с нарушением требований, установленных частями 4 и 6 настоящейстатьи.
8. Запрещается распространение агитационных материалов снарушением требований, установленных частью 5 настоящей статьи.
9. Органы местного самоуправления по предложению избирательнойкомиссии муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дняголосования обязаны выделить на территории каждого участка местногореферендума специальные места для размещения печатных агитационныхматериалов и информационных материалов комиссий местного референдума.Такие места должны быть удобны для посещения участниками местногореферендума и располагаться таким образом, чтобы участники местногореферендума могли ознакомиться с размещенной на них информацией.Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на нихинформационных материалов комиссий местного референдума и печатныхагитационных материалов инициативной группы по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума. Инициативнаягруппа по проведению местного референдума, иные группы участниковместного референдума вправе получить в избирательной комиссиимуниципального образования список мест, выделенных для размещенияпечатных агитационных материалов. Избирательная комиссиямуниципального образования определяет доли площади, выделенной дляразмещения печатных агитационных материалов, пропорционально общемучислу инициативной группы по проведению местного референдума и иныхгрупп участников местного референдума. Инициативной группе попроведению местного референдума и иным группам участников местногореферендума должна быть выделена соответственно равная площадь дляразмещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных местдоводится комиссиями местного референдума, по предложениям которыхвыделены эти места, до сведения инициативной группы по проведениюместного референдума и иных групп участников местного референдума.
10. В случаях, не подпадающих под действие части 9 настоящейстатьи, агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться,размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектахтолько с согласия и на условиях собственников, владельцев указанныхобъектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся вгосударственной или муниципальной собственности или в собственностиорганизации, имеющей на день официального опубликования (публикации)решения о назначении местного референдума в своем уставном(складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую 30процентов, производится на равных условиях для инициативной группы попроведению местного референдума и иных групп участников местногореферендума без взимания платы.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатныеагитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооруженияхи в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурнуюценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии местногореферендума, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50метров от входа в них.
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношенииагитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями31 и 32 настоящего Закона.
Статья 35. Ограничения при проведении агитации по вопросамместного референдума
1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая"Интернет"), выступления представителей инициативной группы попроведению местного референдума и иных групп участников местногореферендума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовойинформации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") недолжны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействииэкстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либоиным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать илиоправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальноедостоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либонеполноценность граждан по признаку их отношения к религии,социальной, расовой, национальной, религиозной или языковойпринадлежности, а также агитация, при проведении которойосуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистскойатрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных снацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не можетрассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленнаяна защиту идей социальной справедливости. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
1-1. При проведении агитации по вопросам местного референдуматакже не допускается злоупотребление свободой массовой информации виных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах. Запрещаетсяагитация, нарушающая законодательство Российской Федерации обинтеллектуальной собственности.(Дополнена - Закон Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, инымгруппам участников местного референдума и их уполномоченнымпредставителям, а также иным лицам и организациям при проведенииагитации по вопросам местного референдума запрещается осуществлятьподкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства,подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнениеорганизационной работы (сбор подписей участников местного референдума,агитационную работу); производить вознаграждение участников местногореферендума, выполнявших указанную организационную работу, взависимости от итогов голосования или обещать произвести такоевознаграждение; проводить льготную распродажу товаров; бесплатнораспространять любые товары, за исключением печатных материалов (в томчисле иллюстрированных) и значков, специально изготовленных длякампании местного референдума, а также оказывать услуги безвозмездноили на льготных условиях; воздействовать на участников местногореферендума, обещая передать им денежные средства, ценные бумаги идругие материальные блага (в том числе по итогам голосования), а такжеоказать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии сзаконодательством решений органов государственной власти, органовместного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума не допускаетсяпроведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрышпризов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,результатов местного референдума либо которые иным образом связаны сместным референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местнымреферендумом деятельности с использованием фамилии или изображениячлена или уполномоченного представителя инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума в период кампании местного референдума осуществляетсятолько за счет средств соответствующего фонда местного референдума. Вдень голосования и в день, предшествующий дню голосования, такаяреклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фондаместного референдума, не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума, а также зарегистрированные после начала кампании местногореферендума организации, учредителями, собственниками, владельцами и(или) членами органов управления которых (в организациях, высшиморганом управления которых является собрание, - членами органов,осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являютсяуказанные лица и (или) соответствующие политические партии, ихрегиональные отделения или иные структурные подразделения,соответствующие иные общественные объединения, в период кампанииместного референдума не вправе заниматься благотворительнойдеятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампанииместного референдума не вправе заниматься благотворительнойдеятельностью по просьбе, поручению или от имени членов иуполномоченных представителей инициативной группы по проведениюместного референдума, иной группы участников местного референдума, атакже проводить одновременно с благотворительной деятельностьюагитацию по вопросам местного референдума. Членам и уполномоченнымпредставителям инициативной группы по проведению местного референдума,иной группы участников местного референдума запрещается обращаться киным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказанииматериальной, финансовой помощи или услуг участникам местногореферендума.
5-1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу.(Дополнена - Закон Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
6. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных ииных агитационных материалов, распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требованийчастей 4-8, 10 и 11 статьи 34 настоящего Закона, а также в случаенарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодическогопечатного издания установленного настоящим Законом порядка проведенияагитации по вопросам местного референдума избирательная комиссиямуниципального образования, участковая комиссия местного референдумаобязаны обратиться в правоохранительные органы, суд, органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору всфере массовых коммуникаций (или его территориальный орган), спредставлением о пресечении противоправной агитационной деятельности,об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлеченииорганизации телерадиовещания, редакции периодического печатногоиздания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.
7. В соответствии с Федеральным законом, другими федеральнымизаконами, законами Тамбовской области правоохранительные и иные органыобязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационнойдеятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконныхпечатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и по ихизъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источниких оплаты, а также незамедлительно информировать избирательнуюкомиссию муниципального образования о выявленных фактах и принятыхмерах.
Глава 7. Финансирование местного референдума
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияместного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, обеспечением полномочий комиссий местного референдумаосуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из местногобюджета. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местномбюджете на подготовку и проведение местного референдума, являетсяизбирательная комиссия муниципального образования.
2. Финансирование избирательной комиссии муниципальногообразования на проведение местного референдума осуществляется впятидневный срок со дня официального опубликования решения оназначении местного референдума.
3. Средства, выделенные из местного бюджета на проведениеместного референдума, поступают в распоряжение избирательной комиссиимуниципального образования, которая не позднее чем за 25 дней до дняголосования распределяет эти средства между участковыми комиссиямиреферендума. В случае несвоевременного или не в полном объемефинансирования проведения местного референдума избирательная комиссиямуниципального образования распределяет средства по мере ихпоступления.
4. До официального опубликования решения о назначении местногореферендума избирательной комиссией муниципального образования за счетсредств, выделенных из местного бюджета на подготовку местногореферендума, производятся только расходы, связанные с проведениемпроверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведенияместного референдума.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных из местного бюджетаизбирательной комиссии муниципального образования на подготовку ипроведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средствавтоматизации, обучение организаторов и участников местногореферендума, обеспечение деятельности участковых комиссий местногореферендума, устанавливается избирательной комиссией области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Тамбовской области. Денежные средства перечисляются насчета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалахСберегательного банка Российской Федерации. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
6. Председатели комиссий местного референдума распоряжаютсяденежными средствами, выделенными на подготовку и проведение местногореферендума, и несут ответственность за соответствие финансовыхдокументов решениям комиссий местного референдума по финансовымвопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств впорядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
7. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местногореферендума и проведению операций по счетам не взимается. Запользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах,проценты банком не уплачиваются.
8. Средства, выделенные из местного бюджета на подготовку ипроведение местного референдума и не израсходованные комиссиямиместного референдума, возвращаются избирательной комиссиеймуниципального образования в доход местного бюджета.
Статья 37. Финансовое обеспечение комиссий местного референдума
1. Расходование средств, выделенных из местного бюджета наподготовку и проведение местного референдума, а также на обеспечениедеятельности комиссий местного референдума, производится этимикомиссиями на цели, предусмотренные настоящим Законом.
2. За счет средств местного бюджета финансируются следующиерасходы комиссий местного референдума:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членовкомиссий местного референдума с правом решающего голоса, работниковаппаратов комиссий местного референдума, выплату компенсаций членамкомиссий местного референдума с правом решающего голоса, освобожденнымот основной работы на период подготовки и проведения местногореферендума, а также на выплаты гражданам Российской Федерации,работающим в комиссиях местного референдума по гражданско-правовымдоговорам, и специалистам, направляемым для работы в составеконтрольно-ревизионной службы при избирательной комиссиимуниципального образования;
2) на изготовление печатной продукции и осуществлениеиздательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в томчисле технологического), других материальных ценностей, необходимыхдля проведения местного референдума и обеспечения деятельностикомиссий местного референдума;
4) транспортные расходы, в том числе при проведении голосования втруднодоступных или отдаленных местностях, а также при обеспеченииголосования вне помещения для голосования;
5) на доставку и хранение документов, связанных с подготовкой ипроведением местного референдума, подготовку их к передаче в архив илина уничтожение;
6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой ипроведением местного референдума, а также с обеспечением деятельностикомиссий местного референдума;
7) на использование и эксплуатацию средств автоматизации,повышение правовой культуры участников и организаторов местногореферендума.
3. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голосаможет производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) заработу в комиссии местного референдума в период подготовки ипроведения местного референдума. За членом комиссии местногореферендума с правом решающего голоса, освобожденным от работы науказанный период на основании представления комиссии местногореферендума, сохраняется место работы (должность), ему выплачиваетсякомпенсация за период, в течение которого он был освобожден от работы.Порядок выплаты и размеры компенсации и дополнительной оплаты труда(вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссиеймуниципального образования за счет и в пределах средств, выделенных изместного бюджета на подготовку и проведение местного референдума.
4. Участковая комиссия местного референдума не позднее чем через10 дней со дня голосования представляет избирательной комиссиимуниципального образования отчет о поступлении участковой комиссииместного референдума средств, выделенных из местного бюджета напроведение местного референдума, и о расходовании этих средств.
5. Избирательная комиссия муниципального образования не позднеечем через два месяца со дня официального опубликования результатовместного референдума представляет в представительный органмуниципального образования отчет о расходовании средств, выделенных изместного бюджета на проведение местного референдума, а также сведенияо поступлении и расходовании средств фондов местного референдума.Указанные отчет и сведения должны быть опубликованы избирательнойкомиссией муниципального образования не позднее чем через один месяцсо дня их представления в представительный орган муниципальногообразования.
Статья 38. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязанасоздать собственный фонд местного референдума для финансирования своейдеятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума,организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а такжедеятельности, направленной на получение определенного результата наместном референдуме.
Иные группы участников местного референдума, в том числепроводящие агитацию против проведения местного референдума, участия вместном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум,также должны создавать фонды местного референдума. На указанные фондыраспространяются правила, установленные настоящим Законом для фондаместного референдума, созданного инициативной группой по проведениюместного референдума.
Если на территории соответствующего муниципального образованиянасчитывается не более пяти тысяч участников местного референдума,создание фонда местного референдума инициативной группой необязательнопри условии, что финансирование своей деятельности такая группа непроизводит. В этом случае группа уведомляет избирательную комиссиюмуниципального образования об указанных обстоятельствах.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума обязаны назначитьуполномоченного представителя по финансовым вопросам.
3. Уполномоченный представитель по финансовым вопросамосуществляет свои действия на основании нотариально удостовереннойдоверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, датарождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего егодокумента, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ,заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное местоработы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основногоместа работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченногопредставителя по финансовым вопросам.
4. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открываети закрывает специальный счет фонда местного референдума, распоряжаетсясредствами фонда местного референдума, ведет учет указанных средств,осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а такжеосуществляет иные полномочия. Уполномоченный представитель имеет правоподписи на платежных (расчетных) документах.
5. Регистрация уполномоченного представителя по финансовымвопросам производится избирательной комиссией муниципальногообразования на основании решения собрания уполномоченныхпредставителей инициативной группы по проведению местного референдума,иных групп участников местного референдума, доверенности, указанной вчасти 3 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченнымпредставителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего егодокумента. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовымвопросам начинается со дня его регистрации избирательной комиссиеймуниципального образования и истекает через 60 дней со дня голосованиялибо со дня прекращения полномочий инициативной группы, а в случае,если в соответствии с настоящим Законом ведется судебноеразбирательство с участием инициативной группы по проведению местногореферендума, - со дня вступления в силу судебного решения.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума вправе в любое время прекратитьполномочия своего уполномоченного представителя по финансовымвопросам, письменно известив его об этом и направив в избирательнуюкомиссию муниципального образования и в филиал Сберегательного банкаРоссийской Федерации, где открыт счет фонда местного референдумаинициативной группы, копию решения, принятого в том же порядке, что ирешение, принятое при назначении уполномоченного представителя пофинансовым вопросам. Инициативная группа по проведению местногореферендума, иные группы участников местного референдума обязаны непозднее чем через два дня после принятия решения о прекращенииполномочий своего уполномоченного представителя по финансовым вопросамназначить нового уполномоченного представителя по финансовым вопросамв соответствии с частями 3-5 настоящей статьи.
7. Фонд местного референдума может создаваться за счет:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведениюместного референдума, иных групп участников местного референдума,которые не могут превышать 50 тысяч рублей;
2) собственных средств избирательного объединения, общественногообъединения, выступившего инициатором проведения местного референдума,которые в совокупности не могут превышать 50 тысяч рублей;
3) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не можетпревышать 10 тысяч рублей;
4) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которыхне может превышать 25 тысяч рублей.
8. Предельный размер расходования средств фонда местногореферендума, проводимого в муниципальном образовании с численностьюжителей до 25 тысяч не может превышать 100 тысяч рублей; счисленностью жителей до 100 тысяч - 250 тысяч рублей; с численностьюжителей более 100 тысяч - 500 тысяч рублей.
9. Запрещается вносить пожертвования в фонды местногореферендума:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 летна день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доляиностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30процентов на день начала кампании местного референдума (для открытыхакционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих правоучаствовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущийфинансовый год); (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
6) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам,органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям,государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которыхдоля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день началакампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - надень составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общемсобрании акционеров за предыдущий финансовый год); (В редакции ЗаконаТамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденнымюридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части;организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю(вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части,превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампанииместного референдума (для открытых акционерных обществ - на деньсоставления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общемсобрании акционеров за предыдущий финансовый год); (В редакции ЗаконаТамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям иучрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователемпонимается гражданин, который не указал в платежном документе навнесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя иотчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения,либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесениепожертвования не указано любое из следующих сведений:идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковскиереквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один годдо дня начала кампании местного референдума;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,предшествующего дню внесения пожертвования в фонд местногореферендума, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4, 6-8,11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежныхсредств либо передачи иного имущества (для открытых акционерныхобществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать вгодовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на деньперечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (дляоткрытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющихправо участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущийфинансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или)органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными вабзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертомнастоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на деньперечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (дляоткрытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющихправо участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущийфинансовый год)
. (Пункт дополнен - Закон Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
9-1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 9настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд местногореферендума только в случае, если полученные этими некоммерческимиорганизациями денежные средства либо иное имущество не были возвращеныими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имуществоиностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам,указанным в абзацах втором-седьмом пункта 15 части 9 настоящей статьи(в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) вдоход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фондместного референдума.(Часть дополнена - Закон Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
10. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежномдокументе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, информацию о гражданстве.
11. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежномпоручении указываются следующие сведения: идентификационный номерналогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты,отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли вуставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указаниемее размера, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью9 настоящей статьи.
12. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума вправе возвратить жертвователюлюбое пожертвование в фонд местного референдума, за исключениемпожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвованиевнесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими праваосуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено снарушением требований частей 10 и 11 настоящей статьи, либо еслипожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящимЗаконом максимальный размер такого пожертвования, инициативная группаобязана не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвованияна специальный счет фонда местного референдума возвратить егожертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышаетустановленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, суказанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимнымжертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета непозднее чем через 5 дней со дня поступления пожертвования наспециальный счет фонда местного референдума. Инициативная группа ненесет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которыхжертвователи указали сведения, предусмотренные частями 10 и 11настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если она своевременноне получила информацию о неправомерности данных пожертвований.
13. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума,перечисляются на специальный счет местного референдума, открытый сразрешения избирательной комиссии муниципального образованияуполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативнойгруппы по проведению местного референдума, иных групп участниковместного референдума в филиале Сберегательного банка РоссийскойФедерации, а при его отсутствии - в иной кредитной организации,расположенной на территории проведения местного референдума. В случаеотсутствия на территории проведения местного референдума кредитныхорганизаций инициативная группа по проведению местного референдумаопределяет по согласованию с избирательной комиссией муниципальногообразования кредитную организацию, в которой открывается специальныйсчет местного референдума.
14. Порядок открытия и ведения специальных счетов, учета средствфондов местного референдума и отчетности по этим средствамустанавливается избирательной комиссией области по согласованию сГлавным управлением Центрального банка Российской Федерации поТамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
Статья 39. Порядок расходования средств фондов местногореферендума
1. Право распоряжаться средствами фонда местного референдумапринадлежит создавшей этот фонд инициативной группе по проведениюместного референдума, иным группам участников местного референдума.
2. Средства фонда местного референдума имеют целевое назначение.Средства фонда местного референдума могут использоваться инициативнойгруппой по проведению местного референдума только для деятельности,направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума,сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенногорезультата на местном референдуме, а иных групп участников местногореферендума - только для деятельности, направленной на получениеопределенного результата на местном референдуме.
3. Средства фонда местного референдума могут использоваться:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей участников местного референдума вподдержку выдвижения инициативы проведения местного референдума, в томчисле на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участниковместного референдума;
2) на агитацию по вопросам местного референдума, а также оплатуработ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,непосредственно связанных с проведением инициативной группой попроведению местного референдума своей деятельности, направленной навыдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор подписей вподдержку этой инициативы и получение определенного результата наместном референдуме, иными группами участников местного референдума -своей деятельности, направленной на получение определенного результатана местном референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами овыполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных скампанией местного референдума, заключаются уполномоченнымпредставителем по финансовым вопросам инициативной группы попроведению местного референдума, иных групп участников местногореферендума. Расчеты между инициативной группой по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума и юридическимилицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляютсятолько в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовуюподдержку инициативной группе только через соответствующий фондместного референдума. Расходование в целях достижения определенногорезультата на местном референдуме денежных средств, не перечисленных вфонды местного референдума, запрещается. Запрещаются без документальноподтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовымвопросам инициативной группы и без оплаты из соответствующего фондаместного референдума выполнение оплачиваемых работ, реализациятоваров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных сместным референдумом и направленных на выдвижение инициативыпроведения местного референдума, получение определенного результата наместном референдуме. Запрещаются бесплатное или по необоснованнозаниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг,реализация товаров юридическими лицами, их филиалами,представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенносвязанных с местным референдумом и направленных на выдвижениеинициативы проведения местного референдума, получение определенногорезультата на местном референдуме. Материальная поддержка инициативнойгруппы, направленная на достижение определенного результата на местномреферендуме, может быть оказана только при ее компенсации за счетсредств соответствующего фонда местного референдума. Допускаетсядобровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказаниеим услуг по подготовке и проведению местного референдума безпривлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа вправе использовать на оплатуорганизационно-технических мероприятий по сбору подписей участниковместного референдума, а также на проведение агитации по вопросамместного референдума, на осуществление другой деятельности,направленной на достижение определенного результата на местномреферендуме, только денежные средства (в том числе собственныеденежные средства избирательного объединения, общественногообъединения), поступившие в фонд местного референдума в установленномзаконом порядке.
7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фондаместного референдума, по требованию избирательной комиссиимуниципального образования, инициативной группы по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума обязанапериодически предоставлять им информацию о поступлении и расходованиисредств, находящихся на специальном счете местного референдумаинициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума. Кредитная организация, в которойоткрыт специальный счет фонда местного референдума, по представлениюизбирательной комиссии муниципального образования, а посоответствующему фонду местного референдума также по требованиюинициативной группы по проведению местного референдума, иных группучастников местного референдума обязана в трехдневный срок, а за тридня до дня голосования немедленно представить заверенные копиипервичных финансовых документов, подтверждающих поступление ирасходование средств фондов местного референдума.
8. Избирательная комиссия муниципального образования до дняголосования на местном референдуме периодически направляет в средствамассовой информации для опубликования сведения о поступлении ирасходовании средств фондов местного референдума. Редакциимуниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковатьуказанные сведения, передаваемые им избирательной комиссиеймуниципального образования для опубликования, в течение трех дней содня получения.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из фондаместного референдума в случае, если ее размер превышает 45 тысячрублей;
2) о юридических лицах, внесших в фонд местного референдумадобровольные пожертвования на сумму, превышающую 20 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в фонд местного референдумадобровольные пожертвования на сумму, превышающую 5 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе обоснованиях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в фонд местногореферендума, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума, иныегруппы участников местного референдума обязаны представить визбирательную комиссию муниципального образования не менее двухфинансовых отчетов:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлениемподписных листов (в данный отчет включаются сведения по состоянию надату, которая не более чем на 5 дней предшествует дате сдачи отчета);
2) итоговый - не позднее чем через 30 дней со дня официальногоопубликования результатов местного референдума о размерах своего фондаместного референдума, обо всех источниках его формирования, а такжеобо всех расходах, произведенных за счет средств фонда.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовыедокументы, подтверждающие поступление средств в фонд местногореферендума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых китоговому финансовому отчету документов определяется избирательнойкомиссией области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
10. Копии финансовых отчетов, указанных в части 9 настоящейстатьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаютсяизбирательной комиссией муниципального образования в редакции средствмассовой информации для опубликования. Редакции муниципальныхпериодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведенияв течение трех дней со дня получения.
11. После дня голосования инициативная группа по проведениюместного референдума, иные группы участников местного референдумаобязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиесяна специальном счете фонда местного референдума, гражданам июридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления вфонды местного референдума, пропорционально вложенным средствам.Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосованияпо письменному указанию избирательной комиссии муниципальногообразования в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиесяей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда местногореферендума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 днейсо дня голосования - в доход местного бюджета.
12. Порядок налогообложения средств фондов местного референдума,добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а такжерасходования средств указанных фондов устанавливается федеральнымизаконами.
13. Избирательная комиссия муниципального образованияосуществляет контроль за порядком формирования средств фондов местногореферендума и расходованием этих средств. Органы регистрационногоучета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительнойвласти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лицлибо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, впятидневный срок со дня поступления к ним представления избирательнойкомиссии муниципального образования обязаны на безвозмездной основепроверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами привнесении или перечислении пожертвований в фонды местного референдума,и сообщить о результатах проверки в указанную комиссию. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
Статья 40. Контроль за финансированием кампании местногореферендума
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных комиссиям местного референдума на подготовку ипроведение местного референдума, а также за источниками поступления,правильным учетом и использованием денежных средств фондов местногореферендума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы попроведению местного референдума, иной группы участников местногореферендума при избирательной комиссии муниципального образованияможет создаваться контрольно-ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссиимуниципального образования создается с привлечением руководителей испециалистов из государственных и иных органов и учреждений, включаяГлавное управление Центрального банка Российской Федерации поТамбовской области. Указанные органы и учреждения по запросуизбирательной комиссии муниципального образования не позднее чем черезодин месяц со дня официального опубликования решения о назначенииместного референдума обязаны откомандировать специалистов враспоряжение избирательной комиссии муниципального образования на срокне менее двух месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты,указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основнойработы, за ними сохраняются место работы, установленные должностныеоклады и иные выплаты по основному месту работы, им также можетвыплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовкуи проведение местного референдума.
Глава 8. Голосование на местном референдуме, подсчет голосовучастников местного референдума, установление и опубликованиерезультатов местного референдума
Статья 41. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии местного референдума главой местнойадминистрации соответствующего муниципального образования, а вслучаях, предусмотренных настоящим Законом - командиром воинскойчасти.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайногоголосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменнымипринадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия местного референдумаоборудует информационный стенд, на котором размещаются информационныематериалы по вопросам местного референдума, включая текст нормативногоакта, вынесенного на местный референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должнысодержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
4-1. Для информирования участников местного референдума,являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаютсяматериалы, указанные в части 3 настоящей статьи, выполненные крупнымшрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.Участки местного референдума, на информационных стендах которыхразмещаются такие материалы, определяются решением избирательнойкомиссии муниципального образования.(Дополнена - Закон Тамбовскойобласти от 03.11.2011 г. N 78-З)
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней дляголосования на местном референдуме, в которых должны быть приведенывсе варианты заполнения бюллетеня.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения внее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличеннаяформа протокола об итогах голосования вывешивается до началаголосования и должна находиться в поле зрения членов участковойкомиссии местного референдума, наблюдателей и на расстоянии,необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики дляголосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться такжетехнические средства подсчета голосов, в том числепрограммно-технические комплексы обработки бюллетеней.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосованияи ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при ихиспользовании одновременно находились в поле зрения членов участковойкомиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 42. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для участия в голосовании на местном референдуме по одномувопросу участник местного референдума получает один бюллетень. Дляучастия в голосовании на местном референдуме по нескольким вопросамучастник местного референдума получает соответствующее количествобюллетеней.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжениюизбирательной комиссии муниципального образования. Нумерациябюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должноболее чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированныхучастников местного референдума.
2-2. В помощь участникам местного референдума, являющимсяинвалидами по зрению, по решению избирательной комиссии муниципальногообразования изготавливаются специальные трафареты для самостоятельногозаполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечногошрифта Брайля. Участки местного референдума, для которыхизготавливаются такие трафареты, определяются решением избирательнойкомиссии муниципального образования.(Дополнена - Закон Тамбовскойобласти от 03.11.2011 г. N 78-З)
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядокосуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаетсяизбирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещентолько на одной его стороне.
4. При голосовании на местном референдуме в бюллетеневоспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса иуказываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет"либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты.Если на референдум вынесен проект нормативного правового акта, то вбюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименованиеэтого нормативного правового акта.
5. Бюллетени печатаются на русском языке.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетенипередаются членам избирательной комиссии муниципального образования справом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и времяего составления, а также количество передаваемых бюллетеней. Послепередачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующемзаказу, работники полиграфической организации уничтожают лишниебюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательнаякомиссия муниципального образования обязана не позднее чем за два днядо получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфическойорганизации принять решение о месте и времени передачи бюллетенейчленам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член избирательнойкомиссии муниципального образования, представитель инициативнойгруппы, иной группы участников местного референдума вправе подписатьакты, указанные в настоящем пункте.
7. Избирательная комиссия муниципального образования послепередачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их поакту участковым комиссиям местного референдума в срок, установленныйей на основании своего решения о распределении бюллетеней. О передачебюллетеней составляется в двух экземплярах акт, в котором указываютсядата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
8. Передача бюллетеней участковым комиссиям местного референдумаосуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в томчисле досрочного голосования). По каждому участку местного референдумаколичество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников местногореферендума, зарегистрированных на данном участке местногореферендума, и составлять менее 70 процентов от числа участниковместного референдума, включенных в списки участников местногореферендума на соответствующем участке местного референдума на деньпередачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиямместного референдума производятся их поштучный пересчет и выбраковка,при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаютсячленами комиссии местного референдума, осуществляющей передачубюллетеней, о чем составляется акт. Если число участников местногореферендума, внесенных в список участников местного референдума,составляет менее 200, в участковую комиссию местного референдуманаправляются дополнительно два бюллетеня.
9. При передаче бюллетеней избирательной комиссией муниципальногообразования участковой комиссии местного референдума, их выбраковке иуничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представителиинициативной группы, иных групп участников местного референдума.Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетенейосуществляется соответствующей избирательной комиссией муниципальногообразования, которая также обязана предоставить возможность не менеечем одному представителю инициативной группы, иной группы участниковместного референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этомлюбое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые припередаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (еслитаковые производятся).
10. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несутпредседатели комиссий местного референдума, осуществляющих передачу,получение и хранение бюллетеней.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковойкомиссией местного референдума, в правом верхнем углу ставятся подписидвух членов участковой комиссии местного референдума, которыезаверяются печатью участковой комиссии местного референдума.
12. В день голосования после окончания времени голосованиянеиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются ипогашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется всоответствии с пунктом 3 статьи 47 настоящего Закона. При погашениибюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 30Федерального закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместес другой документацией комиссии.
Статья 43. Порядок голосования
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 часов до 20часов по московскому времени.
2. О времени и месте голосования избирательная комиссиямуниципального образования и участковые комиссии обязаны оповеститьучастников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дняголосования через средства массовой информации или иным способом, а одосрочном голосовании - не позднее чем за пять дней до дняголосования.
3. В день голосования перед началом голосования председательучастковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии,присутствующим участникам местного референдума, лицам, указанным вчасти 3 статьи 30 Федерального закона, пустые ящики для голосования(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - приего использовании), которые вслед за этим опечатываются печатьюучастковой комиссии.
4. Каждый участник местного референдума голосует лично,голосование за других участников местного референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума, включеннымв список участников местного референдума, по предъявлении паспорта илидокумента, заменяющего паспорт.
6. При получении бюллетеня участник местного референдумапроставляет в списке участников местного референдума серию и номерсвоего паспорта или документа, заменяющего паспорт. С согласияучастника местного референдума либо по его просьбе серия и номерпредъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, могутбыть внесены в список участников местного референдума членомучастковой комиссии с правом решающего голоса. Участник местногореферендума проверяет правильность произведенной записи ирасписывается в соответствующей графе списка участников референдума вполучении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно понескольким бюллетеням участник местного референдума расписывается закаждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участникуместного референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается всоответствующей графе списка участников местного референдума.
7. Голосование проводится путем внесения участником местногореферендума в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции,в пользу которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником местного референдума вспециально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте,где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая,указанного в части 10 настоящей статьи.
9. Если участник местного референдума считает, что при заполнениибюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамениспорченного. Член комиссии выдает участнику местного референдумановый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в спискеучастников местного референдума против фамилии данного участникаместного референдума. Испорченный бюллетень, на котором членучастковой комиссии с правом решающего голоса делает соответствующуюзапись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписьюсекретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетеньнезамедлительно погашается.
10. Участник местного референдума, не имеющий возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнитьбюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправевоспользоваться для этого помощью другого участника местногореферендума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченнымпредставителем инициативной группы по проведению местного референдума,наблюдателем. В таком случае участник местного референдума устноизвещает комиссию местного референдума о своем намерениивоспользоваться помощью для заполнения бюллетеня, участия вэлектронном голосовании. При этом в соответствующей (соответствующих)графе (графах) участников местного референдума указываются фамилия,имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющегопаспорт, лица, оказывающего помощь участнику местного референдума. (Вредакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками местногореферендума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либов технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия вее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения дляголосования, если они нарушают настоящий Закон. Мотивированное решениеоб этом принимается участковой или избирательной комиссиеймуниципального образования в письменной форме. Правоохранительныеорганы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры попривлечению отстраненного члена участковой комиссии, а такжеудаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотреннойфедеральными законами.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы попроведению местного референдума, а также организациям, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами органов управления илиорганов контроля которых являются указанные лица и организации, инымфизическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или попоручению указанных лиц и организаций, запрещается предприниматьдействия, направленные на обеспечение доставки участников местногореферендума для участия в голосовании.
14. При проведении местного референдума вместо голосования сиспользованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, можетпроводиться электронное голосование. Общее число участков местногореферендума, где проводится электронное голосование, не должнопревышать одного процента от числа участков местного референдума,образованных на территории, на которой проводится местный референдум,а если один процент от числа участков местного референдума,образованных на территории, на которой проводится местный референдум,составляет менее пяти участков местного референдума, указанное общеечисло не может быть менее пяти участков местного референдума. Решениео проведении электронного голосования принимается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручениюизбирательной комиссией области. Порядок электронного голосования,подсчета голосов участников местного референдума и установления итоговголосования на участке местного референдума, форма протоколаучастковой комиссии об итогах голосования, а также особенностиустановления избирательной комиссией муниципального образованиярезультатов местного референдума с учетом итогов электронногоголосования устанавливаются Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской областиот 05.06.2008 г. N 390-З)
Статья 44. Порядок досрочного голосования
1. При проведении местного референдума участнику местногореферендума, который в день голосования по уважительной причине(отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности,выполнение государственных и общественных обязанностей, состояниездоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможетприбыть в помещение для голосования на участке местного референдума,на котором он включен в список участников местного референдума, должнабыть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнениябюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципальногообразования (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии(не ранее чем за три дня до дня голосования). В случае совмещения дняголосования на местном референдуме с днем голосования на выборах,референдуме Российской Федерации, в ходе которых законом предусмотреноголосование по открепительным удостоверениям, участник местногореферендума может голосовать досрочно (но не ранее чем за 15 дней додня голосования) в помещении той комиссии, которая выдаетоткрепительные удостоверения. Участник местного референдума,голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местногореферендума заявление, в котором указывает причину досрочногоголосования. Это заявление приобщается к списку досрочнопроголосовавших участников местного референдума. Комиссия обязана приэтом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искаженияволеизъявления участника местного референдума, обеспечить сохранностьбюллетеня и учет голоса участника местного референдума приустановлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить указанную взаявлении участника местного референдума причину досрочногоголосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдачебюллетеня для досрочного голосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещенииизбирательной комиссии муниципального образования, то на лицевойстороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятсяподписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью.Избирательная комиссия муниципального образования составляет списокдосрочно проголосовавших участников местного референдума. Указанныйсписок вместе с бюллетенями досрочно проголосовавших участниковместного референдума передается участковой избирательной комиссии,которая продолжает составление этого списка по соответствующемуучастку. Если досрочное голосование проводится только в помещенииучастковой комиссии, список досрочно проголосовавших участниковместного референдума составляет участковая комиссия. Список досрочнопроголосовавших участников местного референдума приобщается к спискуучастников местного референдума.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участникомместного референдума, вкладывается участником местного референдума вконверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятсяподписи двух членов соответственно избирательной комиссиимуниципального образования или участковой комиссии с правом решающегоголоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатьюсоответствующей комиссии.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаряизбирательной комиссии муниципального образования в помещении комиссиидо момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, а впомещении участковой комиссии - до дня голосования. Непосредственнопосле получения бюллетеней участковой комиссией в списке участниковместного референдума напротив фамилий участников местного референдума,проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссиимуниципального образования, делается отметка: "Проголосовал досрочно".Если участник местного референдума голосует досрочно в помещенииучастковой комиссии, указанная отметка делается в списке участниковместного референдума при выдаче бюллетеня.
5. В день голосования председатель участковой комиссии послеподготовки и включения в режим голосования технических средствподсчета голосов (при их использовании) и официального открытияпомещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии,наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", перед началом голосованиясообщает об общем количестве участников местного референдума,проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательнойкомиссии муниципального образования, предъявляет для визуальногоознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участниковместного референдума, проголосовавших досрочно. После этогопредседатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников местногореферендума составляет более одного процента от числа участниковместного референдума, внесенных в список участников местногореферендума на участке местного референдума (но не менее десятиучастников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней,извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местногореферендума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертовпроставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6 настоящейстатьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайнуволеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени встационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчетаголосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуютреквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо из конвертаизвлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосованияна местном референдуме по соответствующему вопросу местногореферендума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащиеэтот вопрос, признаются недействительными, о чем составляется акт. Налицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах,расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным,которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии справом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
(Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 07.02.2011 г. N 744-З)
Статья 45. Порядок голосования участников местного референдумавне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия вголосовании участникам местного референдума, которые внесены в списокучастников местного референдума на данном участке местного референдумаи не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состояниюздоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия вголосовании участникам местного референдума, которые внесены в списокучастников местного референдума на данном участке местного референдумаи находятся в местах содержания под стражей подозреваемых иобвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)участника местного референдума о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссиярегистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальномреестре, который по окончании голосования хранится вместе со спискомучастников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном вчасти 2 настоящей статьи, указываются время поступления данногообращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума,заявившего о своем желании проголосовать вне помещения дляголосования, адрес его места жительства, а также подпись членакомиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействиидругого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество иадрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии кучастнику местного референдума данное обращение подтверждаетсяписьменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должна быть указанапричина, по которой участник местного референдума не может прибыть впомещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имяи отчество участника местного референдума, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящейстатьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время послеформирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов доокончания времени голосования. Заявление (устное обращение),поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, очем участник местного референдума либо лицо, оказавшее содействие впередаче обращения, уведомляется устно непосредственно в моментпринятия заявления (устного обращения). (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 03.11.2011 г. N 78-З)
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, чточлены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещениядля голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда(выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членамучастковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателямприсутствовать при его проведении. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 03.11.2011 г. N 78-З)
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, покоторой участник местного референдума не может самостоятельно прибытьв помещение для голосования, и на этом основании отказать участникуместного референдума в проведении голосования вне помещения дляголосования. О принятом решении об отказе в проведении такогоголосования комиссия немедленно извещает участника местногореферендума.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количествомпереносных ящиков для голосования вне помещения для голосования.Количество таких ящиков определяется решением избирательной комиссиимуниципального образования. В случае совмещения дней голосования навыборах и (или) референдумах разных уровней решение принимаетсякомиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума)более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых вдень голосования переносных ящиков для голосования вне помещения дляголосования на одном участке референдума в зависимости от числаучастников референдума, зарегистрированных на территории участкареферендума, составляет:
1) до 501 участника референдума - 1 переносной ящик дляголосования;
2) от 501 до 1001 участника референдума - 2 переносных ящика дляголосования;
3) более 1000 участников референдума - 3 переносных ящика дляголосования.
(В редакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
8-1. Решением избирательной комиссии муниципального образованияколичество используемых переносных ящиков для голосования внепомещения для голосования, указанное в пунктах 1 и 2 части 8 настоящейстатьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик приналичии хотя бы одного из условий:
1) участок референдума включает территории нескольких населенныхпунктов, и населенный пункт, где расположено помещение дляголосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иныхнаселенных пунктов в течение времени голосования;
2) на территории участка референдума располагается местовременного пребывания участников референдума, где не образован участокреферендума;
3) на территории участка референдума в соответствии с пунктом 10статьи 16 Федерального закона зарегистрировано более 50 участниковреферендума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которыхпредставлены в соответствии с частью 2-1 статьи 18 настоящего Закона;
4) при совмещении дней голосования на нескольких выборах(референдумах) избиратель (участник референдума) имеет возможностьпроголосовать одновременно более чем по двум избирательнымбюллетеням.
(Дополнена - Закон Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устнымобращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Общеечисло получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устныхобращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещениядля голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии справом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительноопечатанный (опломбированный) в помещении участковой комиссиипереносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетенейустановленной формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестрлибо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные обучастнике местного референдума и о поступившем заявлении (устномобращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, поступившие заявления участников местного референдумао предоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, а также необходимые письменные принадлежности (заисключением карандашей) для заполнения участником местного референдумабюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения дляголосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования можетпроводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса. (Вредакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
10. Голосование вне помещения для голосования проводится ссоблюдением требований, предусмотренных в статье 43 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования участник местного референдума проставляетсерию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, исвоей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участникаместного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемогоим паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены вуказанное заявление членом участковой комиссии с правом решающегоголоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своимиподписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлениитакже делаются отметки о получении нового бюллетеня взамениспорченного, а в случае получения участником местного референдумадвух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов и референдумов) -о общем количестве полученных бюллетеней.
11-1. В случае, если участник местного референдума вследствиеинвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнитьбюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другогоучастника местного референдума в порядке, установленном частью 10статьи 43 настоящего Закона.(Дополнена - Закон Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устнымобращениям) участников местного референдума, вправе выдать бюллетенитолько тем участникам местного референдума, заявления (устныеобращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения дляголосования, вносятся в список участников местного референдума членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими позаявлениям (устным обращениям) участников местного референдума.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участниковреферендума делается особая отметка "Голосовал вне помещения дляголосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса,наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные свыезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии справом решающего голоса возможности прибытия к месту проведенияголосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведениюместного референдума, иными группами участников местного референдума,избирательными и общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения права на участие в местногореферендуме участника местного референдума, а также возможностьискажения волеизъявления участника местного референдума.
16. Если участник местного референдума, от которого поступилозаявление (устное обращение) о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение дляголосования после направления к нему членов участковой комиссии дляпроведения голосования вне помещения для голосования, соответствующийчлен участковой комиссии не вправе выдать данному участнику местногореферендума в помещении для голосования бюллетень до возвращениячленов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данногоучастника местного референдума, и установления факта, что указанныйучастник местного референдума не проголосовал вне помещения дляголосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого переносногоящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в которомуказываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссиис правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения дляголосования, количество письменных заявлений участников местногореферендума о предоставлении им возможности проголосовать внепомещения для голосования, количество выданных участникам местногореферендума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участникамиместного референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковойкомиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование внепомещения для голосования, членах участковой комиссии с правомсовещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведенииголосования вне помещения для голосования.
Статья 46. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогахголосования протоколом об итогах голосования на соответствующемучастке местного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одномлисте. В исключительных случаях он может быть составлен более чем наодном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписанвсеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающегоголоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогахголосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название местного референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участкаместного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных всписок на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местногореферендума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4- в помещении избирательной комиссии муниципального образования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местногореферендума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местногореферендума, проголосовавшим вне помещения для голосования в деньголосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 14: число голосов участников местного референдума,поданных за вопрос местного референдума;
строка 15: число участников местного референдума, поданных противвопроса местного референдума;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в деньголосования и до окончания подсчета голосов участников местногореферендума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых кпротоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающегоголоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросов иих включения в один бюллетень в строку 14 и последующие строкипротокола участковой комиссии об итогах голосования вносится числоголосов участников местного референдума, поданных за каждый вопросместного референдума и против каждого вопроса местного референдума.
4. В случае вынесения на местный референдум альтернативныхвопросов в строку 14 и последующие строки протокола участковойкомиссии об итогах голосования вносится число голосов участниковместного референдума, поданных за каждый вопрос местного референдума.
5. Числа, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, вносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 47. Порядок подсчета голосов участников местногореферендума, составления протокола об итогах голосования участковойкомиссией и обработка итогов голосования
1. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляетсяоткрыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением вувеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всехрезультатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосовучастников местного референдума членами участковой комиссии с правомрешающего голоса.
2. Подсчет голосов участников местного референдума начинаетсясразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещены всечлены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссиис правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц,указанных в части 1 статьи 30 Федерального закона, подсчитывают ипогашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затемоглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, атакже бюллетеней, испорченных участниками местного референдума припроведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. Прииспользовании технических средств подсчета голосов полученные данныепосле их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола обитогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протоколаоб итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней,полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссиимуниципального образования участников местного референдума, вуказанное число не входят). При использовании технических средствподсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся встроку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местногореферендума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносятв каждую страницу списка участников местного референдума следующиесуммарные данные по этой странице:
1) число участников местного референдума, внесенных в списокучастников местного референдума на момент окончания голосования (безучета числа выбывших участников местного референдума);
2) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума впомещении для голосования в день голосования (устанавливается по числуподписей участников местного референдума в списке участников местногореферендума);
3) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участниковместного референдума);
4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникамместного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметокв списке участников местного референдума и проверяется по спискудосрочно проголосовавших участников местного референдума);
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данныхкаждая страница списка участников местного референдума подписываетсявнесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует,оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя илисекретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчетеголосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленныхв соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместительпредседателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит впоследнюю страницу списка участников местного референдума,подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии.Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола обитогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использованиятехнических средств подсчета голосов - только в соответствующие строкиувеличенной формы протокола:
1) в строку 1 - число участников местного референдума, внесенныхв список участников местного референдума на момент окончанияголосования;
2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникамместного референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам местногореферендума, проголосовавшим в помещении для голосования в деньголосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам местногореферендума, проголосовавшим вне помещения для голосования в деньголосования;
После этого со списком участников местного референдума вправеознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 1 статьи 30Федерального закона, а члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенногоподсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников местного референдумане может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 21настоящей статьи. Список участников местного референдума на это времяубирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранениядокументов место. Хранение списка участников местного референдума,исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении дляголосования, обеспечивается председателем или секретарем участковойкомиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местногореферендума производится по находящимся в ящиках для голосованиябюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местногореферендума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 1статьи 30 Федерального закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местногореферендума производится в специально отведенных местах, оборудованныхтаким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как справом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членамкомиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителяпредседателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосовпользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев,предусмотренных частями 12, 15 и 16 настоящей статьи. Лицам,присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен бытьобеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяетбюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы приподсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносныхящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушаласьтайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формыоглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и егоувеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы,обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количествазаявлений участников местного референдума, содержащих отметку о числеполученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносномящике для голосования, решением участковой комиссии признаютсянедействительными, о чем составляется акт, который прилагается кпротоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии иинициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведениеголосования вне помещения для голосования с использованием данногопереносного ящика для голосования. Число признанных в этом случаенедействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт ивпоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого изэтих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет"либо "За" и "Против", вносится запись о причине признания бюллетенянедействительным, которая подтверждается подписями двух членовучастковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатьюучастковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчетеголосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшемподсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные изпереносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданнымпо позициям "Да" и "Нет" либо "За" и "Против", содержащимся вбюллетене для голосования на местном референдуме, одновременноотделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающегоголоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участникаместного референдума и представляют бюллетени для визуального контролявсем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней недопускается.
15. Если число участников местного референдума, проголосовавшихдосрочно в помещениях избирательной комиссии муниципальногообразования и участковой комиссии (а при проведении досрочногоголосования только в помещении участковой комиссии - число участниковместного референдума, проголосовавших досрочно в помещении участковойкомиссии), составляет более одного процента от числа участниковместного референдума, внесенных в список участников местногореферендума на участке местного референдума (но не менее десятиучастников местного референдума), участковая комиссия по требованиюлюбого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельныйподсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которыхпроставлена печать участковой комиссии в соответствии с частью 6статьи 44 настоящего Закона. По результатам указанного подсчетаучастковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколуоб итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельнои опечатываются. (В редакции Закона Тамбовской областиот 07.02.2011 г. N 744-З)
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержатотметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" либо "За" и"Против", либо к альтернативным вопросам местного референдума, или вкоторых отметки проставлены таким образом, что невозможно определитьволеизъявление участника местного референдума. В случае возникновениясомнений в определении волеизъявления участника местного референдумаэтот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончаниисортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всехсомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотнойстороне бюллетеня указываются причины признания его действительным илинедействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или болеечленов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяетсяпечатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным илинедействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней,признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящейстатьи и частью 7 статьи 44 настоящего Закона) заносится в строку 10протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетенейустановленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет"либо "За" и "Против". При этом бюллетени подсчитываются путемперекладывания их по одному из одной части пачки в другую такимобразом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидетьотметку участника местного референдума в каждом бюллетене.Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогахголосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленнойформы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролемчленов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуальноознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенногоподсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правомсовещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенямипроводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных впротокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношенияне выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительномподсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогахголосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если врезультате дополнительного подсчета контрольные соотношения невыполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующеерешение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вноситданные о расхождении в специальные строки протокола об итогахголосования: - строку 12 "Число утраченных бюллетеней" и строку 13"Число не учтенных при получении бюллетеней". Если число, указанное встроке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел,указанных в строках 3, 5, 6 и 7 за вычетом числа, указанного в строке4 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным встроке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7 за вычетомчисла, указанного в строке 4, вносится в строку 12, при этом в строке13 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3,5, 6 и 7 за вычетом числа, указанного в строке 4 протокола об итогахголосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогахголосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6и 7 за вычетом числа, указанного в строке 4, и числом, указанным встроке 2, вносится в строку 13, при этом в строке 12 проставляетсяцифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимовнести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новыйбланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующиеисправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и13 проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетениупаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетениупаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номеручастка местного референдума, число бюллетеней. Мешки или коробкиопечатываются и могут быть вскрыты только по решению избирательнойкомиссии муниципального образования или суда. На указанных мешках иликоробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как справом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 3статьи 30 Федерального закона и которым предоставляется возможностьпоставить на мешках или коробках свои подписи.
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в деньголосования до окончания подсчета голосов участников местногореферендума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчетеголосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются кпервому экземпляру протокола участковой комиссии об итогахголосования.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетовучастковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговоезаседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушенияхпри голосовании и подсчете голосов участников местного референдума,после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогахголосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в части 1статьи 30 Федерального закона. Протокол об итогах голосованиязаполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующимичленами участковой комиссии с правом решающего голоса, в немпроставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протоколоб итогах голосования, полученный с применением технического средстваподсчета голосов либо с использованием комплекса для электронногоголосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания.Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом ивнесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола снарушением этого порядка является основанием для признания этогопротокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов участковой комиссии справом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогахголосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного членаучастковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковойкомиссии или посторонним лицом, это является основанием для признанияданного протокола недействительным и проведения повторного подсчетаголосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования членыучастковой комиссии с правом решающего голоса несогласные ссодержанием протокола вправе приложить к протоколу особое мнение, очем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иныхлиц, указанных в части 1 статьи 30 Федерального закона, участковаякомиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования(в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицамзаверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссияотмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо,получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре.Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся вкопии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся впротоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогахголосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенныхкопий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительнонаправляется в избирательную комиссию муниципального образования ивозврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземплярупротокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членовучастковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие вуказанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосовучастников местного референдума жалобы (заявления) на нарушениянастоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решенияучастковой комиссии и составленные участковой комиссией акты иреестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковойкомиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогахголосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования сприложенными к нему документами доставляется в избирательную комиссиюмуниципального образования председателем или секретарем участковойкомиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающегоголоса по поручению председателя участковой комиссии. При указаннойпередаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другиечлены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в даннуюучастковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосованияпредоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным вчасти 1 статьи 30 Федерального закона, а его заверенная копиявывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленномучастковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе спредусмотренной настоящим Законом документацией местного референдума,включая опечатанные бюллетени и список участников местногореферендума, а также печать участковой комиссии передается визбирательную комиссию муниципального образования для хранения.
30. Если после подписания протокола участковой комиссии об итогахголосования и направления его первого экземпляра в избирательнуюкомиссию муниципального образования участковая комиссия, составившаяпротокол, выявила в нем неточность (в том числе описку, опечатку илиошибку в суммировании данных) либо если неточность выявленаизбирательной комиссией муниципального образования в ходепредварительной проверки правильности составления протокола,участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос овнесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссияв обязательном порядке информирует своих членов с правомсовещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при составленииранее утвержденного протокола участковой комиссии об итогахголосования. В этом случае участковая комиссия составляет протокол обитогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанныйпротокол незамедлительно направляется в избирательную комиссиюмуниципального образования. Ранее представленный участковой комиссиейв избирательную комиссию муниципального образования протоколприобщается к повторному протоколу.
31. При проведении местного референдума в муниципальном районе игородском округе данные протоколов участковых комиссий об итогахголосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)
Статья 48. Порядок определения результатов местного референдума
1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярахпротоколов участковых комиссий об итогах голосования избирательнаякомиссия муниципального образования после предварительной проверкиправильности составления указанных протоколов путем суммированиясодержащихся в них данных не позднее чем через пять дней после дняголосования определяет результаты местного референдума. Суммированиеданных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляютнепосредственно члены избирательной комиссии муниципальногообразования с правом решающего голоса в соответствии со статьей 69Федерального закона.
2. Избирательная комиссия муниципального образования составляетпротокол о результатах местного референдума, в который вносятсяследующие данные:
1) число участковых комиссий на территории муниципальногообразования;
2) число протоколов участковых комиссий об итогах голосования, наосновании которых составлен данный протокол;
3) число участков местного референдума, итоги голосования накоторых были признаны недействительными, и суммарное число участниковместного референдума, включенных в списки участников местногореферендума по данным участкам местного референдума на моментокончания голосования;
4) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколахучастковых комиссий об итогах голосования;
5) число голосов участников местного референдума, поданных завопрос местного референдума;
6) число голосов участников местного референдума, поданных противвопроса местного референдума.
3. В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросовданные, указанные в пунктах 5 и 6 части 2 настоящей статьи, вносятся всоставленный избирательной комиссией муниципального образованияпротокол о результатах местного референдума последовательно по каждомувопросу либо составляется протокол о результатах местного референдумапо каждому вопросу местного референдума.
4. В случае вынесения на местный референдум альтернативныхвопросов в составленный избирательной комиссией муниципальногообразования протокол о результатах местного референдума вместо данных,указанных в пунктах 5 и 6 части 2 настоящей статьи, вносятся данные очисле голосов, поданных за каждый вопрос местного референдума.
5. Местный референдум признается избирательной комиссиеймуниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем принялоучастие не более половины участников местного референдума, внесенных всписки участников местного референдума на территории проведенияместного референдума. Избирательная комиссия муниципальногообразования признает решение не принятым на местном референдуме вслучае, если за это решение проголосовало не более половины участниковместного референдума, принявших участие в голосовании.
Число участников местного референдума, принявших участие вголосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы,обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников местногореферендума, принявших участие в местном референдуме, определяется почислу подписей участников местного референдума в списке участниковместного референдума, проголосовавших в помещении для голосования вдень голосования, и по числу отметок в списке участников местногореферендума о том, что участник местного референдума проголосовал внепомещения для голосования либо досрочно. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 05.06.2008 г. N 390-З)
Избирательная комиссия муниципального образования признаетрезультаты местного референдума недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью определить результаты волеизъявления участниковместного референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на частиучастков местного референдума, списки участников местного референдумана которых на момент окончания голосования в совокупности включают неменее чем одну четвертую часть от общего числа участников местногореферендума, внесенных в списки участников местного референдума намомент окончания голосования на территории проведения местногореферендума;
3) по решению суда.
6. Протокол о результатах местного референдума составляетсяизбирательной комиссией муниципального образования и подписываетсявсеми присутствующими членами избирательной комиссии муниципальногообразования с правом решающего голоса. К протоколу приобщается своднаятаблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколовучастковых комиссий об итогах голосования.
7. Член избирательной комиссии муниципального образования справом решающего голоса, несогласный с протоколом о результатахместного референдума в целом или с отдельными его положениями, вправеприложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. К протоколу также приобщаются жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие визбирательную комиссию муниципального образования в период, которыйначинается в день голосования и заканчивается в день составленияизбирательной комиссией муниципального образования протокола орезультатах местного референдума, и принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения избирательной комиссии муниципальногообразования.
8. Заверенные копии протокола о результатах местного референдумаи сводной таблицы предоставляются всем членам избирательной комиссиимуниципального образования, иным лицам, указанным в части 3 статьи 30Федерального закона и присутствовавшим при определении результатовместного референдума, а также представителям средств массовойинформации.
9. Если после подписания протокола о результатах местногореферендума и (или) сводной таблицы избирательная комиссиямуниципального образования выявила в них неточность (в том числеописку, опечатку или ошибку в суммировании данных, содержащихся впротоколах участковых комиссий), избирательная комиссия муниципальногообразования обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесенииуточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решенииизбирательная комиссия муниципального образования в обязательномпорядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иныхлиц, указанных в части 3 статьи 30 Федерального закона иприсутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола орезультатах местного референдума.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования, поступивших из участковых комиссий, или возникновениисомнений в правильности их составления избирательная комиссиямуниципального образования вправе принять решение о проведенииповторного подсчета голосов участников местного референдума насоответствующем участке местного референдума.
11. В случае, указанном в части 10 настоящей статьи, повторныйподсчет голосов участников местного референдума проводится вприсутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципальногообразования с правом решающего голоса участковой комиссией,составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, которыйподлежит проверке избирательной комиссией муниципального образования.Комиссия местного референдума, проводящая повторный подсчет голосовучастников местного референдума, извещает об этом членовсоответствующей комиссии местного референдума, уполномоченныхпредставителей инициативной группы по проведению местного референдума,инициативных агитационных групп, которые вправе присутствовать припроведении повторного подсчета голосов участников местногореферендума. По итогам повторного подсчета голосов участников местногореферендума комиссия местного референдума, проводившая такой подсчет,составляет протокол об итогах голосования, на котором делаетсяотметка: "Повторный подсчет голосов". Ранее составленный протокол обитогах голосования приобщается к протоколу, составленному по итогамповторного подсчета голосов участников местного референдума. Нарушениеуказанного порядка составления протокола об итогах голосования сотметкой: "Повторный подсчет голосов" является основанием дляпризнания данного протокола недействительным.
12. На основании протокола о результатах местного референдумаизбирательная комиссия муниципального образования принимает решение орезультатах местного референдума. В случае, если местный референдумпризнан состоявшимся, результаты местного референдума -действительными, решение - принятым на местном референдуме, в решенииизбирательной комиссии муниципального образования о результатахместного референдума приводится вопрос (приводятся вопросы), принятый(принятые) на местном референдуме.
Статья 49. Повторное голосование на местном референдуме
1. Если результаты местного референдума признаны избирательнойкомиссией муниципального образования недействительными на основаниичасти 5 статьи 48 настоящего Закона, избирательная комиссиямуниципального образования назначает повторное голосование на местномреферендуме.
2. Повторное голосование на местном референдуме проводится непозднее чем через 15 дней со дня вступления в силу решенияизбирательной комиссии муниципального образования о признаниирезультатов местного референдума недействительными. Сообщение опроведении повторного голосования публикуется в средствах массовойинформации не позднее чем через три дня со дня принятиясоответствующего решения.
3. При назначении повторного голосования на местном референдуме вслучае если полномочия участковых комиссий не истекли, избирательнаякомиссия муниципального образования обязана распорядиться либо опродлении срока полномочий этих участковых комиссий, либо оформировании этих участковых комиссий в новом составе.
4. Со дня назначения повторного голосования на местномреферендуме до дня повторного голосования и в день повторногоголосования агитация по вопросам местного референдума запрещается.
Статья 50. Опубликование (обнародование) итогов голосования ирезультатов местного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума,результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся впротоколах соответствующих комиссий местного референдума инепосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогахголосования, результатах местного референдума предоставляются дляознакомления любым участникам местного референдума, наблюдателям,иностранным (международным) наблюдателям, представителям средствмассовой информации по их требованию незамедлительно после подписанияпротоколов об итогах голосования, о результатах местного референдумачленами той комиссии, в которую поступило такое требование.Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссияместного референдума.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляетпредварительные данные о результатах местного референдума в средствамассовой информации в течение одних суток после определениярезультатов местного референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатовместного референдума, а также данных о числе голосов участниковместного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" либо "За" и"Против", осуществляется избирательной комиссией муниципальногообразования не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования публикует всредствах массовой информации полные данные о результатах местногореферендума (в том числе данные протоколов всех участковых комиссийместного референдума об итогах голосования) в течение двух месяцев содня голосования.
Статья 51. Юридическая сила решения, принятого на местномреферендуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либоорганами государственной власти, их должностными лицами или органамиместного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятогона местном референдуме решения в соответствии с разграничениемполномочий между ними, определенным уставом муниципальногообразования.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует натерритории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрациив органе местного самоуправления в порядке, установленном длярегистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отмененоили изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, ноне ранее чем через два года после его принятия, либо признанонедействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятияна местном референдуме нормативного правового акта он может бытьизменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесеныв порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующийнормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дняпринятия соответствующего решения на местного референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, можетбыть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного Федеральным законом, настоящимЗаконом, уставом муниципального образования порядка проведенияместного референдума, повлекшее невозможность выявить действительнуюволю участников местного референдума;
2) несоответствие настоящего Закона, устава муниципальногообразования, на основании которых проводился местный референдум,Конституции Российской Федерации, федеральному закону, законуТамбовской области, действовавшим на момент проведения данногоместного референдума, повлекшие невозможность выявить действительнуюволю участников местного референдума;
3) несоответствие решения, принятого на местном референдуме,Конституции Российской Федерации, федеральному закону, настоящемуЗакону.
6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,дополнительно требуется издание нормативного правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней содня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативногоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 52. Использование ГАС "Выборы" при проведении местногореферендума
1. При подготовке и проведении местного референдума, а также дляосуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на участиев местном референдуме граждан Российской Федерации используется ГАС"Выборы" в порядке, предусмотренном федеральными законами.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протоколов обитогах голосования и о результатах местного референдума сразу послеподписания протокола передаются по техническим каналам связи вэлектронном виде в рамках ГАС "Выборы" в вышестоящую комиссию собязательным последующим представлением первого экземпляра протоколаоб итогах голосования в вышестоящую комиссию местного референдума.
3. Соответствующая комиссия местного референдума своим решениемобразует группу из числа членов комиссии с правом решающего исовещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы" либоее отдельных технических средств. Группа контроля проверяет готовностькомплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильностьввода данных из протоколов комиссий и правильность повторного вводаили корректировки введенных данных, если об этом было принятосоответствующее решение комиссии, следит за соблюдением требованийнастоящего Закона, инструкций и других документов Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссииобласти по использованию ГАС "Выборы", за обязательнымдокументированием фактов выполнения действий, предусмотренныхрегламентами и планами соответствующих комиссий (записи в журнале,акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группыконтроля). Группа контроля может привлекать к своей работеспециалистов в области автоматизированных систем обработки информации.(В редакции Закона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
4. Все члены комиссии местного референдума, наблюдатели имеютправо знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС "Выборы" ивыводимой из нее.
5. Члены комиссии местного референдума с правом решающего голосаи с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля,имеют равные права, в том числе право знакомиться с любой информацией,переданной в соответствующую комиссию по техническим каналам связи, стехнической документацией ГАС "Выборы", требовать разъяснений всехдействий эксплуатационного персонала ГАС "Выборы", сопоставлятьрезультаты ручной и автоматизированной обработки информации, получатьна представляемых ими машиночитаемых носителях данные протоколов обитогах голосования и соответствующих сводных таблиц. В случаевыявления нарушений и неправомерных действий со стороныэксплуатационного персонала этой системы или наблюдателей, группаконтроля информирует о них председателя комиссии местного референдумаи вносит свои предложения по их устранению. Результаты проверок,проводимых группой контроля, должны отражаться в текущей документацииинформационного центра (службы) и комиссии местного референдума.
6. С момента начала голосования и до момента подписания протоколаоб итогах голосования соответствующей комиссией местного референдумаГАС "Выборы", в которой данные от нижестоящих комиссий местногореферендума передаются вышестоящим комиссиям местного референдума,используется исключительно для наблюдения за ходом и итогамиголосования. В течение этого времени запрещается передача каких-либоданных от информационных центров, служб вышестоящих комиссийинформационным центрам, службам нижестоящих комиссий, за исключениемсигналов подтверждения приема информации.
7. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС"Выборы", являются предварительной, не имеющей юридического значенияинформацией.
8. К протоколу комиссии местного референдума, хранящемуся усекретаря комиссии, прилагается имеющийся текст компьютернойраспечатки, содержащей данные, введенные в ГАС "Выборы". Подлинностьданных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждаетсяподписями членов группы контроля за использованием ГАС "Выборы" илица, ответственного за введение информации.
9. При использовании в ходе голосования на местном референдумеГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) данные об участииучастников местного референдума в голосовании на местном референдуме,о предварительных и об окончательных итогах голосования должны бытьоперативно доступны (в режиме "Только чтение") абонентаминформационно-коммуникационной сети "Интернет". Порядок и срокипредоставления таких данных не должны противоречить требованиямзаконодательства о местного референдуме. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 03.11.2011 г. N 78-З)
Статья 53. Порядок и сроки хранения документов местногореферендума
1. Документация комиссий местного референдума всех уровней,включая подписные листы с подписями участников местного референдума,бюллетени и списки участников местного референдума, подлежит хранениюв течение сроков, установленных действующим законодательством. Приэтом устанавливаемые сроки хранения подписных листов с подписямиучастников местного референдума, бюллетеней и списков участниковместного референдума не могут быть менее одного года со дняопубликования итогов голосования и результатов местного референдума.Устанавливаемые сроки хранения протоколов об итогах голосования исводных таблиц комиссий местного референдума об итогах голосования немогут быть менее пяти лет со дня опубликования итогов голосованияместного референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на решениекомиссии местного референдума об итогах голосования, о результатахместного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных снарушением права на участие в местного референдуме граждан РоссийскойФедерации, сроки хранения соответствующей документации местногореферендума продлеваются до вступления в законную силу решения суда(прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность засохранность документации местного референдума возлагается напредседателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующейкомиссии местного референдума до передачи документации в вышестоящуюкомиссию либо в архив.
2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документацииместного референдума утверждается избирательной комиссией области посогласованию с соответствующими государственными архивными органами.(В редакции Закона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
Глава 9. Обжалование нарушений права граждан на участие в местномреферендуме и ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 54. Обжалование решений и действий (бездействия),нарушающих право граждан на участие в местном референдуме
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих правограждан на участие в местном референдуме, осуществляется в порядке исроки, установленные Федеральным законом.
Статья 55. Отмена регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума, иных групп участников местного референдума
Регистрация инициативной группы по проведению местногореферендума, иных групп участников местного референдума может бытьотменена судом по заявлению избирательной комиссии муниципальногообразования не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях ипо основаниям, установленным Федеральным законом.
Статья 56. Отмена решения об итогах голосования, о результатахместного референдума
Решение комиссии местного референдума об итогах голосования, орезультатах местного референдума может быть отменено в соответствии состатьей 77 Федерального закона.
Статья 57. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10. Особенности применения настоящего Закона при проведенииголосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования, отзыва депутата, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицаместного самоуправления
Статья 58. Субъекты выдвижения инициативы изменения границ,преобразования муниципального образования
1. Изменение границ, преобразование муниципального образования вТамбовской области осуществляется законом Тамбовской области всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" по инициативенаселения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразованиимуниципального образования реализуется в порядке выдвижения инициативыпроведения местного референдума. Инициатива органов местногосамоуправления, органов государственной власти об изменении границ,преобразовании муниципального образования оформляется решениямисоответствующих органов местного самоуправления, органовгосударственной власти. Решение органов государственной власти обизменении границ муниципального образования направляется в органыместного самоуправления для назначения голосования по вопросамизменения границ муниципального образования. Решение органовгосударственной власти о преобразовании муниципального образованиянаправляется в органы местного самоуправления для организациипубличных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразованиямуниципального образования.
Статья 59. Публичные слушания по вопросам преобразованиямуниципального образования
1. Для обсуждения вопросов преобразования муниципальногообразования с участием жителей муниципального образованияпредставительным органом муниципального образования, главоймуниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,представительного органа муниципального образования или главымуниципального образования.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илипредставительного органа муниципального образования, назначаютсяпредставительным органом муниципального образования, а по инициативеглавы муниципального образования - главой муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется уставом муниципального образования и (или) нормативнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования идолжен предусматривать заблаговременное оповещение жителеймуниципального образования о времени и месте проведения публичныхслушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципальногоправового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей муниципального образования, опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 60. Изменение границ муниципального образования
1. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенныхпунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется ссогласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов,выраженного путем голосования на местном референдуме, либо на сходахграждан с учетом мнения представительных органов соответствующихмуниципальных районов.
1-1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в ихсостав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих всостав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов ктерриториям городских округов, осуществляется с согласия населенияпоселений и городских округов, выраженного представительными органамисоответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнениянаселения муниципальных районов, выраженного представительнымиорганами соответствующих муниципальных районов. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
2. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорийотдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям другихпоселений, осуществляется с согласия населения данных населенныхпунктов, выраженного путем голосования на местном референдуме, либо насходах граждан с учетом мнения представительных органовсоответствующих поселений.
3. Изменение границ муниципальных районов и поселений, невлекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселенийи (или) населенных пунктов соответственно к территориям другихмуниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного представительными органами соответствующихмуниципальных районов и поселений.
4. (Утратил силу - Закон Тамбовской области от 05.06.2008 г. N390-З)
Статья 61. Преобразование муниципальных образований
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"преобразованием муниципальных образований является объединениемуниципальных образований, разделение муниципальных образований,изменение статуса городского поселения в связи с наделением егостатусом городского округа либо лишением его статуса городскогоокруга.
2. Объединение двух и более поселений, не влекущее измененияграниц иных муниципальных образований, осуществляется с согласиянаселения каждого из поселений, выраженного путем голосования наместном референдуме, либо на сходах граждан.
2-1. Объединение поселения с городским округом осуществляется ссогласия населения поселения и городского округа, выраженногопредставительным органом соответствующих поселения и городскогоокруга, а также с учетом мнения населения муниципального района,выраженного представительным органом соответствующего муниципальногорайона. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статусмуниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округомосуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, врезультате которого происходит объединение города, находящегося натерритории городского округа, и города (поселка), находящегося натерритории городского поселения и являющегося его административнымцентром.
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 390-З)
3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущееизменения границ иных муниципальных образований, осуществляется сучетом мнения населения, выраженного представительными органамикаждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение поселения, влекущее образование двух и болеепоселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемыхпоселений, выраженного путем голосования на местном референдуме, либона сходах граждан.
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетоммнения населения, выраженного представительным органом муниципальногорайона.
6. Изменение статуса городского поселения в связи с наделениемего статусом городского округа либо лишением его статуса городскогоокруга осуществляется законом области с согласия населениясоответствующего городского поселения, а также с согласия населениямуниципального района, из состава которого выделяется (в составкоторого включается) соответствующее городское поселение. Мнениенаселения городского поселения и мнение населения муниципальногорайона выявляются путем голосования на местном референдуме ипроводимого раздельно на территории городского поселения и натерритории муниципального района, из состава которого выделяется (всостав которого включается) городское поселение. Изменение статусагородского поселения не допускается при отсутствии согласия на такоеизменение населения городского поселения и (или) населениямуниципального района.
7. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновьобразованных муниципальных образований в случаях, предусмотренныхчастями 2, 3, 4, 5 настоящей статьи.(Часть дополнена - ЗаконТамбовской области от 29.04.2009 г. N 515-З)
Статья 62. Порядок проведения схода граждан и голосования на немпо вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования
1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательнымправом, не более 100 человек, и в котором полномочия представительногооргана осуществляются сходом граждан, решение об инициированииизменения границ, преобразования муниципальных образований принимаетсяна сходе граждан. Сход граждан по вопросам изменения границ,преобразования муниципального образования может созываться главоймуниципального образования самостоятельно либо по инициативе группыжителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение сходаграждан по вопросам изменения границ, преобразования муниципальногообразования обеспечивается главой местной администрации. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 29.04.2009 г. N 515-З)
2. Администрация муниципального образования регистрируетучастников схода граждан, при предъявлении ими паспорта илизаменяющего его документа. Сход граждан правомочен при участии в немболее половины жителей поселения (населенного пункта), обладающихизбирательным правом.
3. На сходе граждан председательствует глава муниципальногообразования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Граждане насходе также избирают секретаря схода граждан.
4. Порядок голосования на сходе определяется участниками сходаграждан.
5. Решение схода граждан считается принятым, если за негопроголосовало более половины участников схода граждан. Подсчет голосовведется секретарем схода граждан или счетной комиссией в количестве неменее трех человек, избираемой на сходе граждан. Решение схода гражданоформляется протоколом, который подписывается председательствующим насходе граждан и секретарем схода. В протоколе указываются: место идата проведения схода граждан; общее число жителей, обладающихизбирательным правом; число жителей, обладающих избирательным правом,принявших участие в сходе граждан; формулировка вопроса по изменениюграниц муниципального образования, преобразованию муниципальногообразования; фамилии, имена и отчества председательствующего исекретаря схода граждан; фамилии и инициалы выступавших и краткоеизложение их выступлений; число голосов, поданных за изменение границмуниципального образования, преобразование муниципального образованияи против; решение схода граждан.
6. Оформленный в соответствии с настоящим Законом протокол сходаграждан по вопросу изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования в течение четырнадцати днейсо дня проведения схода рассматривается представительным органомсоответствующего муниципального образования. Представительный органмуниципального образования принимает решение, выражающее его мнение повопросу изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования.
Статья 63. Материалы, представляемые в областную Думу по вопросамизменения границ, преобразования муниципального образования
Для принятия закона области об изменении границ, преобразованиимуниципального образования представительным органом муниципальногообразования в областную Думу представляются следующие документы:
1) решение инициативной группы граждан или решение органовместного самоуправления, органов государственной власти об инициативеизменения границ, преобразовании муниципального образования;
2) в случаях изменения границ муниципальных районов и поселений,не влекущих отнесение территорий отдельных входящих в их составпоселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориямдругих муниципальных районов или поселений, изменения границмуниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущееотнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселенийнаселенных пунктов к территориям городских округов, а также в случаяхобъединения двух и более муниципальных районов, не влекущего измененияграниц иных муниципальных образований, разделения муниципальногорайона или объединения поселения с городским округом - решениясоответствующих представительных органов муниципальных образований,выражающие мнение населения;
3) в случае получения согласия населения муниципальногообразования, населенного пункта на изменение границ муниципальногообразования, преобразование муниципального образования, выраженногопутем голосования на сходах граждан, - протоколы сходов граждан ирешения соответствующих представительных органов муниципальныхобразований, а в случае получения такого согласия, выраженного путемголосования на местном референдуме, - протокол о результатахголосования;
4) справка с обоснованием необходимости изменения границ,преобразования муниципального образования. В справке также указываютсяпредложения по наименованию объединенных или разделенных муниципальныхобразований, по размещению их административных центров; даетсяперечень поселений (для муниципального района) или населенных пунктов(для поселений), которые войдут в муниципальные образования послепреобразования и указывается расстояние от них до административногоцентра муниципального образования.
(Статья в редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2009 г. N515-З)
Статья 64. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления проводится по инициативе населения в порядке,установленном Федеральным законом и настоящим Законом, с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ипроцедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципальногообразования.
3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления могут служить только его конкретные противоправныерешения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке.
4. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправлениядолжна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборноедолжностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если заотзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированныхв муниципальном образовании (избирательном округе).
Глава 11. Заключительные и переходные положения
Статья 65. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Тамбовской области от 28октября 2003 года N 181-З "О местном референдуме в Тамбовской области"(газета "Тамбовская жизнь", 2003, 16 декабря) со дня вступления в силунастоящего Закона.
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
24 ноября 2006 года
N 124-З
Приложение 1
к Закону Тамбовской области
"О местном референдуме в Тамбовской области" (Утратило силу - Закон Тамбовской областиот 03.11.2011 г. N 78-З)