Решение Думы г. Тамбова от 30.04.2014 № 1196
Об отчете администрации города Тамбова об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011-2015 годы" за 2013 год
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Шестьдесят четвертое заседание РЕШЕНИЕ30.04.2014 N 1196 Об отчете администрации города Тамбова об исполнении решенияТамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городаТамбова на период 2011-2015 годы" за 2013 год Рассмотрев отчет об исполнении решения Тамбовской городской ДумыУставом городаТамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думыпятого созыва по городскому хозяйству, Тамбовская городская Дума решила: 1. Работу администрации города Тамбова по исполнению решенияТамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городаТамбова на период 2011-2015 годы" за 2013 год признатьудовлетворительной. 2. Утвердить отчет администрации города Тамбова об исполнениирешения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городаТамбова на период 2011-2015 годы" за 2013 год (прилагается). 3. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальномуопубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 30.04.2014 N 1196 Отчет администрации города Тамбова об исполнении решения Тамбовскойгородской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе "Комплексное развитиесистем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011-2015 годы" за 2013 год Во исполнение решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010N 1533 "О программе "Комплексное развитие систем коммунальнойинфраструктуры города Тамбова на период 2011-2015 годы" (далее -Программа) администрацией города Тамбова проведен мониторингэффективности реализации Программы. Целью Программы является повышение качества условий проживания,надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания,преобразование коммунального комплекса в самодостаточный секторэкономики, действующий в интересах населения и других потребителей. Достижение указанной цели осуществляется путем строительства имодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижения ихсверхнормативного износа, обеспечения доступного, надежного иустойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, разработки ивнедрения мер по стимулированию эффективного и рациональногохозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечениясредств внебюджетных источников. В 2013 году Программой были предусмотрены следующие мероприятияоткрытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" потеплоснабжению: модернизация подвальной и нерентабельной котельной по ул.Верховой, 18; диспетчеризация котельной по ул. Островитянова, 1; модернизация линий рециркуляции горячего водоснабжения сустановкой насосного оборудования по ул. Гоголя, 4, ул. Карбышева, 6,ул. Клубной, 5, ул. Докучаева, 30, ул. Островитянова, 1, ул.Бастионной, 23, ул. Добролюбова, 4, ул. Степана Разина, 6, ул.Советской, 89, ул. Кронштадтской, 90, ул. Киквидзе, 102, ул.Бастионной, 8к, ул. Астраханской, 191, 2-му Авиационному проезду, 14а; модернизация котельной по ул. Астраханской, 191, с закрытиемкотельных по ул. Астраханской, 1/3 и по ул. Карбышева, 6. Источником финансирования данных мероприятий изначальнопредполагались инвестиционная надбавка и инвестиционная составляющая ктарифу на тепловую энергию. В тарифе на тепловую энергию, отпускаемуюоткрытым акционерным обществом "Тамбовские коммунальные системы" в2013 году, данные мероприятия учтены не были. В связи с отсутствиемисточника финансирования в отчетном периоде первые два мероприятияреализованы не были. В целях реализации мероприятия по модернизации котельной по ул.Астраханской, 191, с закрытием котельных по ул. Астраханской, 1/3 и поул. Карбышева, 6, в 2013 году администрацией города Тамбова былоподано исковое заявление в арбитражный суд Тамбовской области обобязании открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальныесистемы" исполнить обязательства по договору о реализацииинвестиционной программы. По результатам рассмотрения дела вынесенорешение: "Обязать открытое акционерное общество "Тамбовскиекоммунальные системы" исполнить свои обязательства по договору N 32 ореализации инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальныесистемы" на 2008-2010 гг., утвержденной решением Тамбовской городскойДумы от 25.04.2008 N 616, по обмуровке котла и проведениюгосударственной экспертизы проекта". В настоящее время администрациейгорода Тамбова прорабатывается вопрос сроков и порядка исполненияобществом данного решения суда. Также Программой предусмотрены на 2013 год мероприятия открытогоакционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" поводоснабжению и водоотведению: строительство канализационного коллектора на участке от ул.Чичерина до Моршанского шоссе (вторая нитка Северного коллектора); строительство водовода для водоснабжения детских садов "Аленушка"и "Белочка" от централизованных источников микрорайона "Пригородныйлес - МНТК" с установкой насосного оборудования в скважине N 64; строительство водопровода в районе ул. Полынковской, в районе ул.Железнодорожной, от пр. Энергетиков до ул. Урожайной г. Тамбова. Проект по строительству канализационного коллектора на участкеот ул. Чичерина до Моршанского шоссе является приоритетным, чтосвязано с массовой застройкой северной части города Тамбова:микрорайон многоэтажной застройки "Московский", микрорайонымалоэтажных застроек "Радужное", "Солнечный", "Северный", микрорайон"Уютный" (запроектированный под данный коллектор). Общий объем финансовых потребностей, предусмотренныйинвестиционной программой для реализации мероприятий, составляет123670 тыс. руб. (с учетом НДС). В 2013 году строительно-монтажные работы по вышеназванномуобъекту завершены, проведены работы по подготовке документов для вводаобъекта в эксплуатацию. Протяженность канализационного коллекторасоставила 5,2 км. Выдано разрешение на ввод в эксплуатациюканализационного коллектора от ул. Чичерина до Моршанского шоссе N RU68 306000-596 от 28.01.2014 (постановление администрации городаТамбова от 28.01.2014 N 475 "О выдаче разрешения на ввод вэксплуатацию канализационного коллектора от ул. Чичерина доМоршанского шоссе"). В рамках реализации проекта "Строительство водопроводов в районеул. Полынковской, в районе ул. Железнодорожной, от пр. Энергетиков доул. Урожайной г. Тамбова" в 2013 году разработана проектно-сметнаядокументация по объекту, проведены работы по межеванию земельногоучастка и постановка на государственный кадастровый учет, проведенаконкурсная процедура по определению подрядной организации напроведение строительно-монтажных работ, определен победитель -общество с ограниченной ответственностью "Спецбурстрой", с которымзаключен договор на строительно-монтажные работы. В 2013 году фактически освоены средства в размере 314,6 тыс. руб.(НДС не облагаются). Мероприятие "Строительство водовода для водоснабжения детскихсадов "Аленушка" и "Белочка" от централизованных источниковмикрорайона "Пригородный лес - МНТК" с установкой насосногооборудования в скважине N 64" не реализовывалось. Администрацией города Тамбова в декабре 2013 года направленописьмо в адрес открытого акционерного общества "Российскиекоммунальные системы" о принятии мер по выполнению в установленныесроки возложенных на открытое акционерное общество "Тамбовскиекоммунальные системы" обязательств. Председатель ликвидационной комиссии открытого акционерногообщества "Российские коммунальные системы" И.Н.Дибцев в письме,поступившем в администрацию города Тамбова 16.12.2013,проинформировал, что начало работ по мероприятию "Строительствоводовода для водоснабжения детских садов "Аленушка" и "Белочка" отцентрализованных источников микрорайона "Пригородный лес - МНТК" сустановкой насосного оборудования в скважине N 64" (далее -Мероприятие N 2) планируется во II квартале 2014 года; по мероприятию"Строительство водопровода в районе ул. Полынковской, в районе ул.Железнодорожной, от пр. Энергетиков до ул. Урожайной г. Тамбова"работы планируется завершить в I квартале 2014 года. Согласно решению рабочего совещания, состоявшегося с участиемзаместителей главы и руководителей органов администрации городаТамбова, были направлены обращения в прокуратуру Тамбовской области иУправление МВД России по Тамбовской области с ходатайством опроведении проверки открытого акционерного общества "Тамбовскиекоммунальные системы" в части выполнения данным предприятиеминвестиционной программы. По поручению прокуратуры Тамбовской области проверку выполненияинвестиционной программы открытого акционерного общества "Тамбовскиекоммунальные системы" осуществляла прокуратура Октябрьского районагорода Тамбова. В письме от 31.01.2014 N 2578ж/2013 заместитель прокурораОктябрьского района города Тамбова Е.В.Труфанова сообщила следующее. На момент проверки 10.01.2014 инвестиционная программа открытогоакционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" на 2013 год невыполнена. Пунктом 3.1.7 договора от 14.02.2011 о реализации инвестиционнойпрограммы открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальныесистемы" на 2011-2015 годы предусмотрено, что средства, поступающие засчет инвестиционной надбавки к тарифу по целевому назначению, должныаккумулироваться на отдельном банковском счете. В нарушение условийинвестиционного договора денежные средства на отдельном расчетномсчете открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальныесистемы" по состоянию на 30.12.2013 отсутствовали. По результатам проверки прокуратурой Октябрьского района городаТамбова руководителю открытого акционерного общества "Тамбовскиекоммунальные системы" подготовлено представление об устранениинарушений законодательства об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса. Согласно информации, полученной от открытого акционерногообщества "Тамбовские коммунальные системы", во исполнение МероприятияN 2 инвестиционной программы принято решение о подключении детскихсадов по альтернативной схеме за счет собственных средств предприятияв рамках капитального ремонта существующих водопроводных сетей. В рамках модернизации объектов коммунальной инфраструктуры всфере теплоснабжения Программой предусмотрены как мероприятияоткрытого акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания"плановым объемом вложений 171,963 млн. руб., так и мероприятиямуниципального унитарного предприятии "Тамбовинвестсервис" плановымобъемом вложений 6,200 млн. руб. Источником финансирования данных мероприятий изначальнопредполагалась инвестиционная составляющая к тарифу на тепловуюэнергию. В связи с тем, что тарифами на тепловую энергиюфинансирование данных мероприятий не предусмотрено, за отчетный периодони не реализованы. Программой также предусмотрено мероприятие по модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры в сфере утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов общества с ограниченной ответственностью"КомЭк" - "Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов(2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500,Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению насеверо-запад от п. Первомайский". Источником финансирования инвестиционной программы обществас ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживаниюи захоронению твердых бытовых отходов на 2013-2017 годы являетсянадбавка к тарифу на услуги по утилизации (захоронению) твердыхбытовых отходов, утвержденная решением Тамбовской городской Думы от29.05.2013 N 949. Утвержденный плановый объем финансирования по программена 2013 год составляет 1060 тыс. руб. (с учетом НДС). Согласно утвержденной инвестиционной программе мероприятие построительству полигона захоронения твердых бытовых отходов (2-яочередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500,Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению насеверо-запад от п. Первомайский, предусмотрено в 2013 году. Однаковвиду того, что финансирование проекта началось только с III квартала2013 года (после вступления в силу инвестиционной надбавки), обществос ограниченной ответственностью "КомЭк" вместо намеченного на Iквартал 2013 года начала строительства фактически приступило креализации проекта в III квартале 2013 года. В связи с этим обществовышло с инициативой о внесении изменений в инвестиционную программу вчасти перенесения сроков реализации вышеназванного мероприятия на IIIквартал 2014 года. Данные изменения утверждены решением Тамбовскойгородской Думы от 26.02.2014 N 1165. Во исполнение Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"обществом с ограниченной ответственностью "КомЭк" подписанодополнительное соглашение N 1 от 31.12.2013 к договору N 13/478 от12.08.2013 с обществом с ограниченной ответственностью "Модуль",касающееся изменения сроков окончания строительства. В рамках жилищного и гражданского строительства в 2013 году быливведены в эксплуатацию объекты жилищного и гражданского строительстваобщей площадью 467,633 тыс. кв. м, из них объектов жилищногостроительства - 324,084 тыс. кв. м, гражданского - 143,549 тыс. кв. м. В целях наиболее полного обеспечения застраиваемых территорийкоммунальной инфраструктурой строительство инженерных сетей иобъектов, обеспечивающих поставку всех видов коммунальных ресурсов кстроящимся домам, осуществляется комплексно. Прокладываютсямагистральные и квартальные сети, строятся блоки инженерно-техническихсооружений, повысительные насосные станции и другие объекты инженерно-технического обеспечения. Все это говорит о том, что в городе имеются организационные ифинансовые механизмы, позволяющие выполнять работы по обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства. Общий объем финансирования Программы в 2013 году составил 24,938млн. руб., что на 251,232 млн. руб. меньше запланированного объема(276,170 млн. руб.). Средний рост тарифов на коммунальные услуги в городе Тамбове в2013 году составил 13,0%, в то время как рост потребительских цен,отражающих уровень инфляции, составил 7,6%. Превышение среднего уровнятарифов на коммунальные услуги над уровнем инфляции произошло восновном из-за повышенного роста тарифов на тепловую энергию и газ. Продолжается выполнение социально значимых мероприятий Программы.Цель Программы на данном этапе достигнута. Приложение к отчету администрации города Тамбова об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011-2015 годы" за 2013 год" Мероприятия открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" Водоснабжение----------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Мероприятие | Параметры объекта | ПСД | Поэтапная стоимость, |Ввод объекта | Полнаяп/п| | | | млн. руб. |в эксплуатацию| стоимость | | | | | |строительства, | |------------------------------------------------------| | млн. руб. | | Д, мм | L, км |Срок/| 2013 год | 2014 | | | | | |Стои-| | год | | | | | |мость| | | | | |------------------------------------------------------| | | |план | факт | план | факт| | план | факт | план | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Строительство 1,2 8,772 - - 2013 8,772 водовода для водоснабжения детских садов "Аленушка" и "Белочка" от централизованных источников микрорайона "Пригородный лес - МНТК" с установкой насосного оборудования в скважине N 64 2 Строительство 2,8 6,164 0,315 9,773 2014 15,937 водопроводов в районе ул. Полынковской, в районе ул. Железнодорожной, от пр. Энергетиков до ул. Урожайной г. Тамбова Итого: 14,936 0,315 9,773 24,709----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Водоотведение------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Мероприятие | Параметры объекта | ПСД | Поэтапная стоимость, млн. руб. | Ввод | Полнаяп/п| | | | |объекта в | стоимость | |----------------------------------------------------------------------------------------------|эксплуа- | строи- | | Д, мм | L, км |Срок/| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 | 2015 | тацию | тельства, | | | |Стои-| | | | год, | год, | | млн. руб. | | | |мость| | | | план | план | | | |--------------------------------------------------------------------------------| | | | | |план | факт | план | факт| | план | факт | план | факт | план | факт | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 Строительство 5,1 4,0 20,900 41,035 21,251 37,912 22,229 24,624 27,573 31,717 2015 123,670 канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе (вторая нитка Северного коллектора) Итого: 20,900 41,035 21,251 37,912 22,229 24,624 27,573 31,717 123,670------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Целевые индикаторы Программы за 2013 год В области теплоснабжения---------------------------------------------------------------------- Целевые | Методика | Значение индикатора, в % индикаторы | расчета |-------------------------------- | | До начала | 2013 год | | реализации |------------------- | | | План | Факт----------------------------------------------------------------------Повышение Фактический 74,0 70,4 72,8надежности работы срок службытепловых сетей: - сетей, лет/кснижение процента нормативномуизноса сроку службы, летПовышение Фактический 76,5 70,2 74,4надежности работы срок службыоборудования оборудования,системы лет/ктеплоснабжения - нормативномуснижение процента сроку службы,износа летИзнос тепловых Фактический 59,0 56,9 58,3сетей срок службы, лет/к нормативному сроку службы, летИзнос Фактический 78,0 75,9 77,3оборудования срок службы, лет/к нормативному сроку службы, летУдельный вес Протяженность 56,0 54,8 55,6тепловых сетей, сетей,нуждающихся в нуждающихсязамене в замене, км/к протяженности сетей, км---------------------------------------------------------------------- В области водоснабжения---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Единица | Значение индикатора п/п | индикатора | измерения |----------------------------- | | | До начала | 2013 год | | | реализации |---------------- | | | | План | Факт---------------------------------------------------------------------- 1. Продолжительность час/день 24 24 24 (бесперебойность) поставки товаров и услуг - отношение количества часов предоставления услуг к количеству дней в отчетном периоде Количество часов час 7076 8760 8784 предоставления услуг за отчетный период Календарное день 366 365 365 количество дней в отчетном периоде 2. Индекс нового % 0 0,3 0,54 строительства - это отношение протяженности построенных сетей к общей протяженности сетей Протяженность км 0 2,2 4 построенных сетей Протяженность км 711,8 715,5 736,1 сетей 3. Аварийность систем ед./км 0,001 0/0 0/0 коммунальной инфраструктуры - отношение количества аварий (повреждений) в системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей Количество аварий ед. 1 0 0 (повреждений) на системах коммунальной инфраструктуры Технический отказ ед. 432 335 150 на системах коммунальной инфраструктуры Протяженность км 711,8 715,5 736,1 сетей 4. Удельный вес сетей, % 4,71 5,52 5,45 нуждающихся в замене - отношение протяженности сетей, нуждающихся в замене, к протяженности сети Протяженность км 30,5 39,5 40,12 сетей, нуждающихся в замене Протяженность сети км 647,0 715,5 736,1 5. Наличие контроля % 106,8 100,4 100 качества товаров и услуг Фактическое ед. 38270 26456 114759 количество проб на системах коммунальной инфраструктуры водоснабжения Нормативное ед. 35818 26345 111719 количество проб на системах коммунальной инфраструктуры водоснабжения 6. Индекс замены % 16,8 0 0 оборудования водозаборов - отношение количества замененного оборудования к количеству установленного оборудования Количество ед. 17 0 0 замененного оборудования Общее количество ед. 101 119 119 установленного оборудования---------------------------------------------------------------------- В области водоотведения---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Единица | Значение индикатора п/п | индикатора | измерения |----------------------------- | | | До начала | 2013 год | | | реализации |---------------- | | | | План | Факт---------------------------------------------------------------------- 1. Продолжительность час/ 24 24 24 (бесперебойность) день поставки товаров и услуг - отношение количества часов предоставления услуг к количеству дней в отчетном периоде Количество часов час 8760 8760 8760 предоставления услуг за отчетный период Календарное день 365 365 365 количество дней в отчетном периоде 2. Индекс нового % 0 1,15 1,12 строительства - это отношение протяженности построенных сетей к общей протяженности сетей Протяженность км 0 5,1 5,2 построенных сетей Протяженность км 437,6 442,8 462,6 сетей 3. Аварийность систем ед./ 0/0 0/0 0/0 коммунальной км инфраструктуры - отношение количества аварий (повреждений) в системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей Количество аварий ед. 0 0 0 (повреждений) на системах коммунальной инфраструктуры Протяженность км 430 442,8 462,6 сетей 4. Удельный вес сетей, % 46,6 46,0 44,14 нуждающихся в замене - отношение протяженности сетей, нуждающихся в замене, к протяженности сети Протяженность км 203,8 203,8 204,2 сетей, нуждающихся в замене Протяженность сети км 437,6 442,8 462,6---------------------------------------------------------------------- В области утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Единица | Значение индикаторап/п | индикатора | измерения |------------------------------ | | | До начала | 2013 год | | | реализации |----------------- | | | | План | Факт---------------------------------------------------------------------- 1 Продолжительность час/день 11 11 11 (бесперебойность) поставки товаров и услуг Количество часов час 4015 4015 4015 предоставления услуг за отчетный период Количество дней в день 365 365 365 отчетном периоде 2 Коэффициент час/день 0 0 0 защищенности объектов от пожаров Суммарная час 0 0 0 продолжительность пожаров на объектах для утилизации (захо- ронения) твердых бытовых отходов Количество дней в день 365 365 365 отчетном периоде 3 Коэффициент ед. 0 0 0 защищенности объектов от пожаров Суммарная площадь тыс. кв. м 0 0 0 объектов, подверженных пожарам Площадь объектов тыс. кв. м 125 235 125 для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов 4 Коэффициент % 50 75 50 использования рабочих карт Фактическое шт. 2 3 2 количество разработанных карт полигона, используемых для захоронения твердых бытовых отходов Плановое шт. 4 4 4 количество карт полигона, предусмотренных для захоронения твердых бытовых отходов 5 Коэффициент % 53 100 53 использования площади полигона Фактическая тыс. кв. м 125 235 125 используемая площадь для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов Площадь объектов тыс. кв. м 235 235 235 для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов 6 Коэффициент % 39,67 73,25 79,87 заполняемости полигона Накопленный объем тыс. куб. м 2952,3 5451,3 5943,4 захороненных твердых бытовых отходов Проектная тыс. куб. м 7441,7 7441,7 7441,7 вместимость объекта для захоронения твердых бытовых отходов----------------------------------------------------------------------