Постановление Администрации Тамбовской области от 02.12.2013 № 1394
Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.12.2013 г. Тамбов N 1394
Об утверждении государственной программыТамбовской области
"Доступная среда" на2011-2015 годы
(В редакцииПостановлений Администрации Тамбовской области
В соответствии с постановлениемадминистрации Тамбовской области
от 28.09.2012 N 1177"Об утверждении Порядка разработки, утверждения и
реализациигосударственных программ Тамбовской области" (в редакции от
10.12.2012), с целью формирования условий для беспрепятственного
доступаинвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и
услугам, а также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня
ихжизни администрация области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тамбовской области
"Доступнаясреда" на 2011-2015 годы (в новой редакции) согласно
приложению.
2. Рекомендовать администрациям районов и городов области
разработать муниципальные программы, направленные на формирование
доступнойсреды для инвалидов на 2014-2015 годы.
3. Признать утратившими силу постановленияадминистрации области:
от 31.03.2011 N 327 "Об утверждении долгосрочной целевой
программыобласти "Доступная среда на 2011-2015 годы";
от 05.09.2011 N 1188 "О внесении изменений вдолгосрочную целевую
программуобласти "Доступная среда на 2011-2015 годы";
от 28.12.2011 N 1914 "О внесении изменений вдолгосрочную целевую
программуобласти "Доступная среда на 2011-2015 годы";
от 05.09.2012 N 1073 "О внесении изменений вдолгосрочную целевую
программуобласти "Доступная среда на 2011-2015 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силус 01.01.2014.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская
жизнь" и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь"
(www.tamlife.ru).
6. Контроль за реализацией настоящегопостановления возложить на
заместителяглавы администрации области Н.Д.Горденкова.
Глава администрации
области О.И.Бетин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации области
от02.12.2013 N 1394
Государственная программаТамбовской области
"Доступная среда" на2011-2015 годы
(В редакцииПостановлений Администрации Тамбовской области
ПАСПОРТ
государственной программыТамбовской области
"Доступная среда" на2011-2015 годы
----------------------------------------------------------------------
Наименование Государственная программа Тамбовской
Программы области "Доступнаясреда" на 2011-2015 годы
(далее - Программа)
Основанияразработки Концепция долгосрочного социально-
Программы экономического развития Российской
Федерации на период до2020 года (утверждена
распоряжением Правительства Российской
Федерации от17.11.2008 N 1662-р);
постановление Правительства Российской
Федерации от 26.11.2012 N 1225
"О предоставлении субсидий из федерального
бюджета на реализацию мероприятий
государственной программы Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011-2015
годы и признании утратившими силу
некоторых постановлений Правительства
РоссийскойФедерации";
распоряжение Правительства Российской
Федерации от 26.11.2012 N 2181-р
"Обутверждении государственной программы
Российской Федерации "Доступная среда" на
2011-2015 годы";
Стратегия социально-экономического развития
Тамбовской областина период до 2020 года
(утверждена Законом области от 29.04.2009
N 512-З);
Концепция государственной поддержки и
реабилитации инвалидовв Тамбовской области
на период до 2015 года (утверждена
распоряжением администрации области от
01.07.2010 N 194-р);
приказ Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации от 06.12.2012
N 575 "Об утверждении примерной программы
субъекта Российской Федерации по
обеспечению доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных группнаселения"
Ответственный Управление социального развития области
исполнитель
Программы
Соисполнители Управление здравоохранения области
Программы управление культуры и архивного дела
области;
управление образования и науки области;
управление по связям с общественностью
администрации области;
управление пофизической культуре, спорту и
туризму области;
управление транспортаобласти;
управление пресс-службы и информации
администрации области (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской
области от13.11.2014 г. N 1381)
ЦельПрограммы Обеспечение беспрепятственного доступа
(далее - доступность)к приоритетным объектам
и услугам в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения (людей,
испытывающих затруднения при
самостоятельном передвижении, получении
услуг, необходимойинформации) (далее - МГН)
в Тамбовской области
ЗадачиПрограммы Совершенствование нормативной правовой
базы и организационной основы формирования
доступной среды жизнедеятельности инвалидов
и других МГН вТамбовской области;
повышение уровня доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельностиинвалидов и других МГН в
Тамбовской области;
повышение доступности и качества
реабилитационных услуг (развитие системы
реабилитации и социальной интеграции
инвалидов) в Тамбовскойобласти;
информационно-методическое и кадровое
обеспечение системы реабилитации и
социальной интеграции инвалидов в
Тамбовской области;
преодоление социальной разобщенности в
обществе и формирование позитивного
отношения к проблемам инвалидов и к
проблеме обеспечения доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и других
МГН в Тамбовскойобласти
Целевыепоказатели Доля инвалидов, положительно оценивающих
(индикаторы) уровень доступности приоритетных объектов
Программы и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности, в общей численности
инвалидов в Тамбовскойобласти;
принятие нормативного правового акта
области о порядке обеспечения доступной
средыжизнедеятельности инвалидов и других
МГН в Тамбовской области;
доля приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов, нанесенныхна карту доступности в
Тамбовской области по результатам их
паспортизации, среди всех приоритетных
объектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других
МГН приоритетных объектов социальной,
транспортной, инженерной инфраструктуры в
общем количестве приоритетных объектов в
Тамбовской области;
доля объектов социальной инфраструктуры, на
которые сформированы паспорта доступности,
среди общегоколичества объектов социальной
инфраструктуры в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидови других МГН в
Тамбовской области;
доля парка подвижного состава
автомобильного и городского наземного
электрического транспорта общего
пользования, оборудованного для перевозки
МГН, в парке этого подвижного состава в
Тамбовской области;
доля организаций профессионального
образования, в которых сформирована
универсальная безбарьерная среда,
позволяющая обеспечить совместное обучение
инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
развития, в общем количестве организаций
профессиональногообразования;
доля инвалидов, обеспеченных техническими
средствами реабилитации и услугами в
соответствии с федеральным перечнем в
рамках индивидуальной программы
реабилитации, в общей численности
инвалидов в Тамбовскойобласти;
доля специалистов, прошедших
обучение и повышение квалификации по
вопросам реабилитации и социальной
интеграции инвалидов, среди всех
специалистов, занятыхв этой сфере;
доля инвалидов, положительно оценивающих
отношение населения к проблемам
инвалидов, в общей численности
опрошенных инвалидов в Тамбовской
области;
доля лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет,
систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в общей численности
этой категории граждан
Срокии этапы 2011-2015 гг.:
реализации I этап - 2011-2013 гг.
Программы II этап - 2014-2015 гг.
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 1503830,55 тыс. рублей, из них: в 2011 году – 298234,60 тыс. рублей; в 2012 году – 293787,50 тыс. рублей; в 2013 году – 274426,10 тыс. рублей; в 2014 году – 314608,72 тыс. рублей; в 2015 году – 322773,63 тыс. рублей; общий объем средств федерального бюджета – 1322374,93 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 280370,60 тыс. рублей; в 2012 г. – 275360,00 тыс. рублей; в 2013 г. – 253509,80 тыс. рублей; в 2014 г. – 227892,96 тыс. рублей; в 2015 г. – 285241,57 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, – 94515,00 тыс. в 2011 г. – 13329,20 тыс. рублей; в 2012 г. – 13988,00 тыс. рублей; в 2013 г. – 12636,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 33279,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 21281,30 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, – 6286,11 тыс. рублей, из них: в 2012 г. – 2318,80 тыс. рублей; в 2013 г. – 2200,00 тыс. рублей; в 2014 г. – 1119,16 тыс. рублей; в 2015 г. – 648,15 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 1221573,82 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей; в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей; в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 193494,20 тыс. рублей; в 2015 г. – 263312,12 тыс. рублей; в том числе: на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации – 1106985,60 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей; в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей; в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 131766,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 210451,50 тыс. рублей; на реализацию мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных Программой, – 114588,22 тыс. рублей, из них: в 2014 г. – 61727,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 52860,62 тыс. рублей; объем средств бюджета Тамбовской области – 155472,02 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 4881,50 тыс. рублей; в 2012 г. – 17915,50 тыс. рублей; в 2013 г. – 20916,30 тыс. рублей; в 2014 г. – 77109,46 тыс. рублей; в 2015 г. – 34649,26 тыс. рублей; объем средств местного бюджета – 21159,90 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 8670,80 тыс. рублей; в 2014 г. – 9606,30 тыс. рублей; в 2015 г. – 2882,80 тыс. рублей; объем средств, выделяемых из внебюджетных источников, – 4823,70 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 4311,70 тыс. рублей; в 2012 г. – 512,00 тыс. рублей |
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
Ожидаемыерезультаты Формирование условий устойчивого развития
реализацииПрограммы доступной среды дляинвалидов и других МГН
в Тамбовской области;
обеспечение межведомственного
взаимодействия и координации работ органов
исполнительной власти области, органов
местного самоуправления при формировании
условий доступностиприоритетных объектов и
услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельностиинвалидов и других МГН в
Тамбовской области;
сбор и систематизация информации о
доступности объектов социальной
инфраструктуры и услуг в приоритетных
сферахжизнедеятельности инвалидов и других
МГН в Тамбовской области с целью
размещения в информационно-
телекоммуникационнойсети "Интернет";
формирование условий доступности
приоритетных объектови услуг в приоритетных
сферахжизнедеятельности инвалидов и других
МГН;
обеспечение доступности подвижного состава
основных видов пассажирского, в том числе
наземного электрического транспорта для
инвалидов и других МГН в Тамбовской
области;
повышение доступности и качества
реабилитационных услуг для инвалидов в
Тамбовской области;
увеличение числа инвалидов, обеспеченных
техническими средствами реабилитации и
услугами за счет средств федеральногобюджета
в рамках индивидуальной программы
реабилитации;
создание системы должного информационно-
методического обеспечения, повышения
квалификации и аттестации специалистов,
занятых в системереабилитации и социальной
интеграции инвалидов;
создание эффективно действующей системы
информационного, консультативного
обеспечения инвалидов и других МГН на
основе традиционных и современных
информационно-коммуникационных технологий с
учетом особых потребностей инвалидов;
преодоление социальной разобщенности и
"отношенческих"барьеров в обществе
----------------------------------------------------------------------
1. Характеристика проблемы иобоснование необходимости
решения ее программнымиметодами
Государственная программа Тамбовской области"Доступная среда" на
2011-2015годы разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, постановлением Правительства
РоссийскойФедерации от 26.11.2012 N 1225 "Опредоставлении субсидий
изфедерального бюджета на реализацию мероприятий государственной
программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и
признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства
Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной
программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы",
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации
государственнойсоциальной политики", приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575
"Обутверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по
обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения",Стратегией социально-экономического развития Тамбовской
областина период до 2020 года, утвержденной Законом области от
29.04.2009 N512-З, Концепцией государственной поддержки и
реабилитацииинвалидов в Тамбовской области на период до 2015 года,
утвержденнойраспоряжением администрации области от 01.07.2010 N
194-р.
Обеспечение доступной среды для инвалидови других МГН является
одной из социально-экономических задач, которая затрагивает права и
потребности135 тысяч граждан Тамбовской области (12,5% от общей
численностинаселения области), из них: 5,2 тысячичеловек - инвалиды
позрению; около 4 тысяч человек - инвалиды по слуху; 9,7 тысячи
человек- с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т. ч. 2 тысячи
-инвалиды-колясочники, 4,5 тысячидети-инвалиды, проживающие в 2896
семьях (из общей численности детей-инвалидов в образовательных
организацияхи школах-интернатах обучается 1023 ребенка-инвалида, в
организациях дошкольного образования обслуживается 177
детей-инвалидов, в 19 организациях профессионального образования
областиобучаются 158 инвалидов по 29 профессиям и специальностям).
В психической помощи нуждается около 0,4% населения Тамбовской
области, что составляет более 3,9 тысяч недееспособных граждан
(психическиезаболевания зачастую приводят к глубокой социальной и
психологическойдезадаптации, а в подавляющем большинстве становятся
причинойинвалидности).
Большинство психиатрических пациентов, утративших
трудоспособность,становятся инвалидами в молодом и среднем возрасте.
Почти 90% такого рода инвалидов, признанных нетрудоспособными,
остаютсяна пенсионном обеспечении пожизненно. Инвалидность вследствие
психическихрасстройств характеризуется значительной тяжестью: около
90% психических больных инвалидов имеют 1 или 2 группу. Среди
инвалидовпреобладают лица трудоспособного возраста - более 65%, лица
пенсионноговозраста составляют более 30%.
В 2012 году Российская Федерацияратифицировала Конвенцию ООН о
правахинвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем
готовностистраны к формированию условий, направленных на соблюдение
международных стандартов экономических, социальных, юридических и
другихправ инвалидов.
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов, должны приниматься
надлежащиемеры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими
гражданамик физическому окружению (здания и сооружения, окружающие
человекав повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а
такжедругим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для
населения.Данные меры, включающие выявление и устранение препятствий
ибарьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы,
жилыедома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая
электронныеи экстренные службы.
Администрацией области уделяется внимание совершенствованию
нормативно-правовой базы и организации формирования в регионе
доступнойсреды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Постановлением администрации области от 18.05.2009 N 579
"ОСовете при главе администрации области по делам инвалидов" создан
Советпо делам инвалидов при главе администрации области, в состав
которого включены представители органов государственной власти
области,органов местного самоуправления, общественных организаций
инвалидов (Тамбовское региональное отделение Общероссийской
общественной организации "Российский Красный Крест", Тамбовская
областнаяорганизация "Всероссийское общество инвалидов", Тамбовская
областнаяорганизация Общероссийской общественной организации
инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество
слепых", Тамбовской региональной общественнойфизкультурно-спортивной
организациидополнительного образования "Учебный центр по реабилитации
инвалидовсредствами физкультуры и спорта" и Тамбовской региональной
организации Общероссийской общественной организацииинвалидов войны в
Афганистане).
Совет при главе администрации области поделам инвалидов является
коллегиальным совещательным органом, содействующим реализации
полномочийглавы администрации области по обеспечению согласованного
функционирования и взаимодействия органов государственной власти
Тамбовской области, органов местного самоуправления, общественных
объединений,научных и других организаций при рассмотрении вопросов,
связанныхс решением проблем инвалидности и инвалидов Тамбовской
области.
На заседаниях Совета при главе администрации области по делам
инвалидоврассматриваются вопросы о создании условий инвалидам и
другимМГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы,
атакже беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и
информации.
Для обеспечения доступности городской среды для инвалидов и
другихМГН в Тамбовской области и дополнительного контроля создана
постоянно действующая комиссия по проверке доступности объектов
социальной,транспортной и инженерной инфраструктур, в состав которой
включены представители органов исполнительной власти области и
общественныхорганизаций.
В целях определения степени соответствиятребованиям доступности
объектовсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктур, услуг
образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания
населения,спорта и отдыха на территории Тамбовской области проводится
паспортизациясоциально значимых объектов на предмет их доступности
дляинвалидов и других МГН.
В период с 2011 года осуществленапаспортизация 95 объектов. В
2014 году планируется провести паспортизацию около 100 объектов
учрежденийсоциальной сферы.
По результатам исполнения адресных программ (планов) будет
размещаться информация на сайте (портале) "Карта доступности
Тамбовскойобласти".
Паспортизация объектов социальной инфраструктуры проводится с
привлечениемосновных региональных общественных организаций инвалидов.
В реестр объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур(далее - Реестр) включаются объекты, находящиеся на
территориимуниципального образования, в которых оказываются услуги
населению.
Приоритетными признаются учрежденияздравоохранения, образования,
социальногообслуживания населения, физической культуры и спорта,
культуры.
Отбор приоритетных объектов и предоставляемых ими услуг
осуществленсовместно с общественными организациями инвалидов с учетом
востребованностиобъекта инвалидами и другими МГН, к которым отнесены
объектыи средства связи и информации, объекты транспорта и
дорожно-транспортнойинфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты
потребительскогорынка и сферы услуг, места приложения труда.
В целях создания единой информационнойсистемы учета сведений об
объектах социальной инфраструктуры, нуждающихся в проведении
мероприятийпо обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН в
первоочередном порядке приказом управления социального развития
областиутверждены временный порядок формирования реестра объектов
социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидовна территории Тамбовской области (далее - Порядок) и состав
комиссиипо формированию реестра объектов социальной инфраструктуры в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории
Тамбовскойобласти (далее - комиссия).
Формирование временного реестраприоритетных объектов социальной
инфраструктурыв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на
территорииТамбовской области (далее - временный Реестр) осуществлено
на основании информации об учреждениях наиболее востребованных
инвалидамии другими МГН, участвующими в реализации реабилитационных
услуг в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации
инвалидов,в т. ч. детей-инвалидов.
Решение о включении объектов из временного Реестра в
государственнуюпрограмму Тамбовской области "Доступная среда" на
2011-2015 годы принималось комиссией с учетом востребованности
объекта,возможности его адаптации для всех категорий инвалидов, места
расположения,предоставления услуг по реабилитации инвалидов.
С целью создания безбарьерной среды дляинвалидов и иных МГН на
территории Тамбовской области в 2011-2012 годах реализовывались
долгосрочная целеваяпрограмма Тамбовской области "Доступная среда на
областная целевая программа "Развитие физической
культуры и спорта в Тамбовской области на 2009-2015 годы",
ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения
Тамбовскойобласти", программамодернизации здравоохранения Тамбовской
областнаяцелевая программа области "Дети
Тамбовщины",что позволило:
в сфере социального обслуживания населения - в областных
государственныхучреждениях социального обслуживания населения:
25 областных государственных учрежденийсоциального обслуживания
оборудованы пандусами и устройствами парковки для автотранспорта
инвалидов.На эти цели было израсходовано 2,3 млн. рублей;
создана информационная страница в сетиИнтернет (в рамках единого
сайтаинвалидных организаций);
приобретены 4 единицы автотранспорта, в том числе 1 единица -
спецавтотранспорт с подъемником для инвалидов-колясочников, и
реабилитационное оборудование "спутниковая навигация", позволяющее
инвалидупо зрению самостоятельно ориентироваться даже на незнакомой
местности и являющееся высокоэффективным средством социальной
реабилитации, обеспечивающей незрячему человеку недоступнуюдля него
ранеемобильность и уверенность в себе;
совместно со специалистами Центра лечебной педагогики Москвы
проведенообучение 40 специалистов учреждений социального обслуживания
населения и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, навыкам по
уходу,воспитанию и развитию детей-инвалидов;
в рамках целевой программы области "Дети Тамбовщины"
осуществляется закупка оборудования для оснащения кабинета для
родителей,воспитывающих детей-инвалидов, по обучению их навыкам по
уходу,воспитанию и развитию детей-инвалидов;
для организации работы по обеспечению социального сопровождения
семейс детьми-инвалидами приобретен автотранспорт.
Вместе с тем, в сфере социальногообслуживания населения остаются
нерешеннымиследующие вопросы:
не все областные государственные учреждения социального
обслуживаниянаселения доступны для инвалидов и других МГН;
значительное количество учреждений социального обслуживания
населенияне имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов,
указателейс речевым сопровождением, световых и информационных табло,
тактильных плиток, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с
ограниченнымивозможностями в здания, что ограничивает их возможности
дляполучения услуг;
не функционирует служба "Социальноетакси";
в сфере образования:
для детей, нуждающихся в квалифицированнойкоррекции отклонений в
физическоми/или психическом развитии, функционирует 61 компенсирующая
и50 комбинированных групп дошкольного образования;
в 20 образовательных организациях области (20,8% от общего
количества образовательных организаций) проведена работа по
обеспечениюинтеграции детей с ограниченными возможностями здоровья,
детей-инвалидов, помещения оборудованы пространственно-рельефными
указателями, приспособлены входные группы зданий, зоны оказания
образовательныхуслуг, санитарно-гигиенические помещения приведены в
соответствиес требованиями доступности и безопасности для
детей-инвалидов, образовательные организации также оснащены
реабилитационным,компьютерным оборудованием и автотранспортом. На эти
целив 2011-2012 годах было направлено 49976,0 тысяч рублей, в том
числе 27317,2 тысячи рублей - средства федеральногобюджета и 22658,8
тысячирублей - средства областного бюджета;
с целью формирования кадрового потенциала для совместного
обучениядетей-инвалидов и их здоровых сверстников в программы курсов
профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации для учителей
начальныхклассов, руководящих работников образовательных организаций
введеныобучающие модули "Создание условий для получения образования
детьмис ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных
образовательных организациях", "Технология разработки программы
коррекционнойработы";
на базе Тамбовского областного государственного автономного
образовательного учреждения "Центр психолого-медико-социального
сопровождения "Возрождение" с целью оказания консультативной помощи
родителям(законным представителям) по различным вопросам воспитания,
обучения и развития детей дошкольного возраста, в том числе с
ограниченнымивозможностями здоровья, создан консультативный пункт. На
его развитие было выделено 20 тысяч рублей, которые пошли на
приобретение диагностических материалов и оборудования:
психолого-педагогическиеметодики для обследования детей, оборудование
дляпроведения коррекционно-развивающих занятий. Кроме того, за счет
средств областного бюджета закуплено оборудование для сенсорной
комнатына сумму 125,8 тысячи рублей;
2 специальным (коррекционным) интернатным организациям (ТОГБОУ
"Специальная(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 2",
ТОГБОУ "Моршанская специальная (коррекционная) общеобразовательная
школа-интернат")выделено 650 тысяч рублей, на которые приобретено
специальноеоборудование для детей с нарушением слуха и зрения;
произведена реконструкция крыльца и входа в здание ТОГБОУ
"Моршанскаяспециальная (коррекционная) общеобразовательная
школа-интернат"на сумму 237,0 тысяч рублей;
в ТОГБОУ "Центр лечебной педагогики и дифференцированного
обучения"установлены пристенные поручни в коридорах, гигиенических
комнатах,световые маячки, приобретены мобильный лестничный подъемник
испециальные тренажеры для занятий лечебной физкультурой с детьми с
ДЦП:велосипед Рифтон, Тренажер Гросса, тренажер по методике Дикуля
насумму 569,14 тысячи рублей.
4 организации профессионального образования (17% от общего
количества учреждений профессионального образования) оборудованы
пандусами,лестничные марши оборудованы перилами и поручнями; созданы
учебно-производственные участки ("Ателье по пошиву одежды",
"Мастерская по изготовлению изделий народных промыслов",
"Парикмахерскийсалон"), оснащенные специальными рабочими местами;
на развитие санатория-профилактория в г. Мичуринске выделены
средствав объеме 1 млн. рублей, на которые произведены обследование
строительныхзданий и конструкций здания и текущий ремонт здания.
Вместе с тем, в сфере образования остаютсянерешенными следующие
вопросы:
не все здания образовательных организаций адаптированы для
беспрепятственного доступа детей-инвалидов с учетом их особых
потребностей, что ограничивает возможности детей-инвалидов для
полученияобразовательных услуг;
значительное количество образовательныхорганизаций недостаточно
оснащено специальным, в том числе учебным, реабилитационным и
компьютернымоборудованием;
в сфере здравоохранения:
75 процентов учреждений здравоохраненияоборудованы пандусами. На
этицели было израсходовано 2537,3 тысячи рублей;
прием граждан с ограниченными физическими возможностями
осуществляется на первых этажах учреждений, данные граждане
принимаютсяврачами вне очереди;
выделяются места для парковкиспецавтотранспорта инвалидов (30%
учреждений);
вызов скорой медицинской помощи для слабослышащих граждан
организованпо СМС-сообщениям;
запись на прием к врачу в 54 учреждениях здравоохранения
осуществляетсяпосредством использования электронных ресурсов сети
Интернет;
для слабослышащих инвалидов закуплены информационные панели
(поставленов 44 учреждения), на которых отображается информация о
графикеприема врача-специалиста, о его квалификационной категории;
в 2011-2012 гг. для оказания реабилитационной помощиинвалидам и
детямс ограниченными возможностями в отделения восстановительного
лечения приобретено медицинское оборудование на суммуоколо 17 млн.
рублей;
в доступных для инвалидов и других МГН местах вадаптированной
дляинвалидов форме (с учетом их особых потребностей) размещена
справочнаяинформация о предоставляемых медицинских услугах;
вместах ожидания и приема пациентов предусмотрены места
повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для
размещенияустройства для передвижения, например, костылей;
при отсутствии лифта в учреждении предусмотрен прием лиц с
ограниченными возможностями на первом этаже, регистратор при
направленииинвалида на прием к врачу обеспечивает его сопровождение
докабинета врача и внеочередной прием;
Вместе с тем, остается нерешенной проблема адаптации зданий
учреждений здравоохранения с учетом требований доступности для
инвалидов;
во многих учреждениях здравоохранения(около 80%) не оборудованы
входныегруппы, лестницы, пандусные съезды, пути движения внутри
зданий;
в учреждениях здравоохранения отсутствуютспециализированные для
инвалидовлифты;
значительное количество учреждений здравоохранения недостаточно
оснащеноспециальным оборудованием;
в сфере физической культуры и спорта:
ведется оборудование спортивных сооружений пандусами,
подъемниками,поручнями и санитарно-гигиеническими помещениями для
людейс отклонениями в состоянии здоровья, инвалидов. В 2012 году
проведены работы по установке пандусов и санитарно-гигиенических
помещенийна стадионе "Спартак";
вновь строящиеся и введенные вэксплуатацию спортивные сооружения
оборудованы пандусами, подъемниками, поручнями для граждан с
ограниченнымивозможностями;
создается спортивная инфраструктурадля занятий спортом МГН и
инвалидов(в 2013 году запланировано строительство и переоборудование
18 спортивных объектов, приспособленных для занятий адаптивной
физическойкультурой и спортом);
с целью трудоустройства тренеров и организации полноценного
учебно-тренировочногопроцесса многолетней подготовки
спортсменов-инвалидов в регионе в 2012 году создана"Детско-юношеская
спортивно-адаптивнаяшкола" с 6 отделениями: велоспорт шоссе-тандем,
пауэрлифтинг, горнолыжный спорт, шахматы, голбол и греко-римская
борьба.Для данного учреждения построен спортивно-тренировочный центр,
которыйвключает тренажерные залы, методическиекабинеты, мастерские,
раздевалки,душевые и т. д.
Однако, развитие спорта среди инвалидовимеет ряд проблем:
не все учреждения физической культуры и спорта доступны для
инвалидови других МГН;
спортивные сооружения требуют оснащения специализированным
оборудованием и инвентарем для занятий с инвалидами, имеющими
различныестепени ограничения;
в сфере культуры:
проведены мероприятия, направленные на обеспечение инвалидам
беспрепятственногодоступа в отдельные учреждения культуры (ТОГАУК
"Тамбовконцерт",ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей",
ТОГБУК"Тамбовская областная универсальная научная библиотека им.
А.С.Пушкина");
в читальном зале областной специальной библиотеки им.
Н.А.Островскогодля слепых установлен брайлевский дисплей-компьютер,
оборудованныйспециальной брайлевской строкой и синтезатором речи.
Однако, для беспрепятственного доступаинвалидов и других МГН в
учреждениякультуры остаются еще нерешенными следующие вопросы:
здания учреждений культуры не адаптированы с учетом особых
потребностейинвалидов;
не приобретено специализированноеоборудование для инвалидов и
другихМГН;
в сфере занятости населения:
учреждения занятости населения оборудованыместами для парковки
автомобилей, средствами беспрепятственного доступа для инвалидов:
пандусами,поручнями и кнопками вызова специалистов;
доступность государственных услуг достигается через
информационные киоски, которые имеют выход на портал "Работа в
России",где размещена ежедневно обновляемая информация о вакансиях в
областии в других регионах.
Имеется положительная динамикарешения проблемы трудоустройства
инвалидов и других МГН (численность трудоустроенных инвалидов в
2008г. составила 599 инвалидов (18,1% от общей численности инвалидов,
обратившихсяв службу занятости), в 2009 г. - 856 инвалидов (25,9%), в
2010г. - 939 инвалидов (36,0%),; в 2011 г. - 882 инвалида (42,1%) и в
2012г. - всего 873 инвалида (57,3%);
в сфере транспорта:
в городах области приобретается напольныйобщественный городской
транспортдля перевозки инвалидов и других МГН;
отдельные пешеходные переходы в городах: Тамбове, Мичуринске,
Жердевке, Моршанске, Рассказово, Уварово оборудованы звуковой и
световойсигнализацией.
Вместе с тем, подвижной состав пассажирского транспорта не
полностьюоборудован светодиодным табло (для слабослышащих инвалидов)
испециальным звуковым сигналом (для слепых и слабовидящих инвалидов);
недостаточно приобретено транспортных средств со специальным
оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их
доступностьдля инвалидов и других МГН;
светофоры и устройства, регулирующие движение пешеходов через
транспортные коммуникации, не оснащены звуковыми сигналами и
приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное и безопасное
передвижениеинвалидам и другим МГН.
В соответствии с Соглашением между Министерством труда и
социальнойзащиты Российской Федерации и администрацией Тамбовской
областио передаче Тамбовской области осуществления части полномочий
РоссийскойФедерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам
иотдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию
государственной социальной помощи в виде социальных услуг по
предоставлениюпри наличии медицинских показаний путевок на
санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном
транспортек месту лечения и обратно с 01 января 2011 г.:
приняты нормативные правовые акты органовгосударственной власти
области,устанавливающие порядок предоставления мер социальной защиты
инвалидами отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также
пооказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг
по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на
санаторно-курортноелечение и бесплатного проезда на междугородном
транспортек месту лечения и обратно;
сформирована электронная база данных "Реабилитация инвалидов",
котораяпо состоянию на 01 августа 2013 г. содержит информацию о 21,3
тыс.инвалидах, обслуживаемых управлением социального развития области
иподведомственными ему учреждениями;
за 2011 и 2012 годы 34,4 тысячи инвалидовобеспечены техническими
средствамиреабилитации, услугами (на эти цели из федерального бюджета
былонаправлено 363,8 млн. рублей); 6,2 тыс. инвалидов были обеспечены
путевкамина санаторно-курортное лечение (на эти цели из федерального
бюджетабыло направлено 88,2 млн. рублей).
Защита прав и законных интересов семей, воспитывающих
детей-инвалидов, и детей-инвалидов, создание условий для их
полноценнойжизни и интеграции в общество обеспечивается областными
государственнымиучреждениями социального обслуживания населения:
в Тамбовском областном государственном казенном учреждении
социальногообслуживания - детский дом-интернат для детей с серьезными
нарушениями в интеллектуальном развитии "Мишутка" (стационарное
отделениена 90 мест, и отделение дневногопребывания на 30 мест),
сохраняется семейное окружение ребенка-инвалида, дается возможность
родителямреализовать свои профессиональные возможности и улучшить
благосостояниесемьи;
Тамбовским областным государственным казенным учреждением
социальногообслуживания населения "Центр социальной помощи семье и
детям"Жемчужина леса", на базе которого в стационарных условиях
проводитсякурс социальной психолого-педагогической реабилитации как
ребенка-инвалида,так и членов семьи, в которой он воспитывается,
оказываетсясодействие семье в раскрытии ее потенциала, формирования
активнойжизненной позиции. Ежегодно курс социальной
психолого-педагогической реабилитации проходят свыше 50 семей и 70
детейназванной категории;
Тамбовским областным государственным казенным учреждением
социальногообслуживания населения "Центр социальной помощи семье и
детям"Дом милосердия" и Тамбовским областным государственным казенным
учреждением социального обслуживания населения "Центр социальной
помощисемье и детям "Семейный родник" организована реализация методов
социализации ребенка-инвалида на селе посредством проведения
социальнойпсихолого-педагогической работы с ребенком-инвалидом по
месту его жительства, обучения родителей навыкам по развитию и
воспитаниюребенка-инвалида. С 2011 по 2012 гг. данной услугой было
охваченооколо 100 семей с детьми-инвалидами;
На территории Тамбовской области 19,6 тыс. гражданам пожилого
возраста и инвалидам предоставляются услуги по социальному
обслуживанию, над 3,9 тыс. недееспособных граждан осуществляется
опека.
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей
социальнойзадачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех
сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического,
социального, экономического и культурного окружения сформировался
целыйряд проблем:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования
вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота,
недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов
РоссийскойФедерации, Тамбовской области с нормами международного
права,а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и
стандартов, определяющих условия формирования доступной среды
жизнедеятельностиинвалидов;
отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
бизнесаи общественных организаций инвалидов по созданию доступной
среды,в том числе при реализации ведомственных, региональных целевых
программи отдельных мероприятий;
отсутствие системы независимой экспертизыи контроля в области
проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции
доступностидля инвалидов и других МГН;
отсутствие беспрепятственного доступа кприоритетным объектам в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
(инфраструктураТамбовской области включает в себя значительное число
объектовс многообразием их функционального назначения, архитектурного
строения, различных форм собственности и ведомственной
принадлежности);
отсутствие адаптации жилых домов для инвалидов с физическими
недостатками(отсутствуют подъемные устройства в жилых домах, пандусы,
периладля инвалидов-колясочников), а также не оборудованы входные
группы,лифты для инвалидов-колясочников.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает
следующиесерьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальнойактивности инвалидов, которая
негативноотражается на образовательном и культурном уровне инвалидов,
атакже уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость,вынужденная изоляция инвалидов,
осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической
реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора
инвалидизациии предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на
медицинскиеи социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам вмассовом сознании граждан и
социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся
инвалидами,предопределяющие необходимость проведения соответствующих
разъяснительныхи образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других МГН (лиц преклонного
возраста,временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими
колясками,детей дошкольного возраста).
Целесообразность решения проблемыобеспечения доступности среды
дляинвалидов и других МГН программно-целевым методом обусловлена
следующимипричинами:
масштабность, высокая социально-экономическая значимость
проблемы, длительность решения проблемы - решение проблемы
предполагает модернизацию, дооборудование значительной части
существующих объектов социальной, транспортной, информационной
инфраструктур, жилых многоэтажных домов, а также организацию
строительствановых объектов с учетом требований доступности;
инновационный характер проблемы - для ее решения потребуется
выработка новых форм и методов создания и внедрения механизмов
формированиядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других
МГН,повышения эффективности реабилитационных услуг;
комплексность проблемы - потребуется решение различных задач
правового,финансового, организационного и информационного характера,
затрагивающих интересы различных собственников, реализация
соответствующегокомплекса мероприятий;
межведомственный характер проблемы - дляее решения потребуется
межведомственное взаимодействие федеральных исполнительных органов
государственнойвласти, органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления, общественных объединений, учреждений,
организаций,обществ.
Учитывая вышеизложенное, использованиепрограммно-целевого метода
представляется наиболее целесообразным для решения проблемы,
обеспечивающейсоздание условий устойчивого развития доступной среды
дляинвалидов и других МГН в Тамбовской области.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на
территорииТамбовской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных
по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям,
обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов
программно-целевымметодом как наиболее целесообразным в решении задач
комплекснойреабилитации инвалидов, а такженеобходимость привлечения
для выполнения поставленных задач нескольких источников
финансирования,в том числе средств федерального бюджета.
2. Цель, задачи и целевые показатели(индикаторы)
Программы
Целью Программы является обеспечениебеспрепятственного доступа к
приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах
жизнедеятельностиинвалидов и других МГН в Тамбовской области.
Для достижения данной цели должно быть обеспечено решение
следующихзадач:
совершенствование нормативно-правовой базы и организационной
основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и
другихМГН в Тамбовской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в
Тамбовскойобласти;
повышение доступности и качествареабилитационных услуг (развитие
системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Тамбовской
области;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы
реабилитациии социальной интеграции инвалидов в Тамбовской области;
преодоление социальной разобщенностив обществе и формирование
позитивногоотношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения
доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в
Тамбовскойобласти.
Для оценки эффективности реализацииПрограммы в соответствии с
приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие
целевыепоказатели (индикаторы):
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности
приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,
вобщей численности инвалидов в Тамбовской области;
принятие нормативного правового акта области о порядке
обеспечениядоступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в
Тамбовскойобласти;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности в
Тамбовской области по результатам их паспортизации, среди всех
приоритетныхобъектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и другихМГН приоритетных объектов
социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве
приоритетныхобъектов в Тамбовской области;
доля объектов социальной инфраструктуры,на которые сформированы
паспортадоступности, среди общего количества объектов социальной
инфраструктурыв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
другихМГН в Тамбовской области;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского
наземногоэлектрического транспорта общего пользования, оборудованного
дляперевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Тамбовской
области;
доля организаций профессионального образования, в которых
сформированауниверсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить
совместноеобучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в
общемколичестве организаций профессионального образования;
доля инвалидов, обеспеченных техническимисредствами реабилитации
и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках
индивидуальнойпрограммы реабилитации, в общей численности инвалидов в
Тамбовскойобласти;
доля специалистов, прошедших обучение иповышение квалификации по
вопросамреабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех
специалистов,занятых в этой сфере в Тамбовской области;
доля инвалидов, положительнооценивающих отношение населения к
проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в
Тамбовскойобласти;
доля лиц с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидов от 6
до18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом,
вобщей численности этой категории граждан.
Система целевых показателей (индикаторов)Программы, применяемая
дляоценки результатов достижения цели и задач Программы, представлена
вприложение N 1 к Программе.
3. Сроки и этапы реализацииПрограммы
В целях достижения цели Программы иреализации поставленных задач
выполнениеПрограммы предполагается в период 2011-2015 гг. в два
этапа:
I этап - 2011-2013 гг.;
II этап - 2014-2015 гг.
На I этапе реализации Программы определеныприоритетные объекты и
услугив приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,
осуществлено обследование объектов, приняты решения о реализации
мероприятийпо обеспечению доступности указанных объектов и услуг,
определенобъем необходимых средств, в том числе средств федерального
бюджета,в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на
указанныеработы, определены качественные и количественные критерии
приспособленияобъектов и услуг в зависимости от размера затрат,
времениприспособления, посещаемости объекта и случаи использования
альтернативныхметодов для обеспечения доступности объектов и услуг.
Приневозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в
силуконструктивных особенностей зданий и сооружений и (или) иных
причинразработаны и реализуются альтернативные методы и решения,
обеспечивающиедоступность услуги с учетом возможностей различных
организаций (дистанционная форма предоставления услуги, изменение
режимаработы и другое) в соответствии с рекомендациями Министерства
трудаи социальной защиты Российской Федерации.
На II этапе реализации Программыпредполагается проведение работ
по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Кроме
того,будет осуществляться реализация мероприятий по совершенствованию
государственной системы реабилитации с целью обеспечения равного
доступаинвалидов к среде жизнедеятельности и определение потребности
вреабилитационных услугах.
4. Перечень программныхмероприятий
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий,
позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным
объектами услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
другихМГН, а также совершенствование механизма предоставления услуг в
сферереабилитации и интеграции инвалидов с обществом.
Обеспечение доступной среды для инвалидови других МГН является
однойиз важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают
права и потребности 135 тысяч граждан Тамбовской области и
необходимостьрешения которых вытекает из требований законодательства
РоссийскойФедерации.
Предусматривается реализациякомплекса программных мероприятий,
направленныхна решение задач, предусмотренных Программой.
В целях совершенствованиянормативно-правовой и организационной
основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и
других МГН в Тамбовской области будут реализовываться следующие
основныемероприятия:
совершенствование законодательных и иных нормативных правовых
актов органов государственной власти области, устанавливающих
организационные и правовые основы по соблюдению требований и
обеспечениюдоступности зданий и сооружений для инвалидов и других
МГН,а также регулирующих порядок работы по паспортизации и адаптации
объектовсоциальной инфраструктуры;
подготовка плана мероприятий Тамбовской области (региональная
"дорожнаякарта") "О формировании доступности приоритетных объектов и
услугдля инвалидов и других маломобильных групп населения";
формирование методической базы по обеспечению доступности
приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидови других МГН;
автоматизация деятельности по паспортизации и классификации
объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
другихМГН;
составление карт доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
подготовка методических рекомендаций поразработке и реализации
программорганов местного самоуправления, обеспечивающих доступность
приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидови других МГН на соответствующей территории области;
Для повышения уровня доступности приоритетных объектов иуслуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в
Тамбовской области будут реализовываться следующие основные
мероприятия:
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
осуществление паспортизации иклассификации объектов и услуг с
цельюих объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их
доступность;
внедрение методических рекомендаций,подготовленных Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросам
предоставления услуг в сфере здравоохранения и социального
обслуживания населения с учетом особых потребностей инвалидов
(инвалидовпо зрению, инвалидов по слуху, инвалидов, не способных
контролировать свое поведение, инвалидов, требующих помощи при
передвижении,инвалидов, требующих постоянного постороннего ухода,
инвалидов,требующих постоянного сопровождения в общественных местах,
атакже потребности женщин-инвалидов и девочек-инвалидов);
приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с
требованиямистроительных норм и правил по обеспечению их доступности
дляинвалидов и других МГН;
адаптация учреждений здравоохранения, культуры, социального
обслуживаниянаселения, физической культуры и спорта, образования
(оборудованиевходных групп, лестниц, пандусных съездов, расширение
дверныхпроемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг,
санитарно-гигиеническихпомещений, прилегающих территорий и др.);
создание в организациях среднего профессионального образования
универсальнойбезбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную
интеграциюдетей-инвалидов в общество (оборудование входных групп,
лестниц,пандусных съездов, путей движения внутри зданий, средств
ориентациидля инвалидов по зрению и слуху, санитарно-гигиенических
помещений,прилегающих территорий и др.);
оборудование подвижного пассажирского транспорта светодиодным
таблодля слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом для
слабовидящихинвалидов (системой "Говорящий город");
обеспечение доступности пешеходных переходов для незрячих и
слабовидящихграждан, оснащение светофорных объектов на перекрестках
дороги пешеходных переходах звукосигнальными устройствами, понижение
бортовогокамня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах;
оборудование зданий областных учреждений культуры подъемными
устройствами;
модернизация подвижного составаавтомобильного транспорта (путем
закупкиадаптированного оборудования и уже имеющегося).
Для повышения доступности и качества реабилитационных услуг
(развитие системы реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов) в
Тамбовской области будут реализовываться следующие основные
мероприятия:
проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации
приоритетныхобъектов и услуг социальной, транспортной и инженерной
инфраструктурв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
другихМГН для беспрепятственного доступа;
улучшение материально-технической базы образовательных
организацийс целью обеспечения беспрепятственного доступа
детей-инвалидов;
укрепление материально-технической базы учреждений спортивной
направленностипо адаптивной физической культуре и спорту;
своевременное обеспечение инвалидов техническими средствами
реабилитациии услугами;
улучшение качества предоставлениясоциальных услуг инвалидам и
другимМГН;
разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы
оценкикачества реабилитационных услуг.
Для информационно-методического и кадрового обеспечения системы
реабилитациии социальной интеграции инвалидов в Тамбовской области
будутреализовываться следующие основные мероприятия:
обучение специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный
процесссреди инвалидов и других МГН;
обучение (профессиональная переподготовка, повышение
квалификации) переводчиков в сфере профессиональной коммуникации
неслышащих (переводчик жестового языка), переводчик в сфере
профессиональной коммуникации лиц с нарушением слуха и зрения
(слепоглухих), и специалистов, оказывающих государственные услуги
населению,русскому жестовому языку;
проведение обучающих мероприятий для специалистов
психолого-медико-педагогическихкомиссий, образовательных организаций
по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации
ребенка-инвалидав части получения детьми-инвалидами образования в
обычныхобразовательных организациях;
проведение совещаний, семинаров,"круглых столов", конференций и
другихпубличных мероприятий по вопросам формирования доступной среды
дляинвалидов и других МГН в доступной для инвалидов форме;
освещение в средствах массовой информации, на сайтах
исполнительныхорганов государственной власти области информации о
проблемах,новых формах и методах формирования доступной среды для
инвалидови других МГН, а также информации о реализации Программы;
проведение социологического опроса обопределении приоритетных и
первоочередныхобъектов социальной сферы, транспортной инфраструктуры,
средствтранспорта, связи и информации с целью их модернизации для
обеспечениядоступности инвалидов и других МГН;
создание и ведение информационнойстраницы в сети Интернет (в
рамкахединого сайта инвалидных организаций);
адаптация официальных сайтов органов государственной власти в
сетиИнтернет с учетом потребностей инвалидов по зрению;
оснащение образовательных организацийспециальным, в том числе
учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и
автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности
образовательныхорганизаций) для организации коррекционной работы и
обученияинвалидов по зрению, слуху и с нарушением
опорно-двигательногоаппарата.
Для преодоления социальной разобщенности в обществе и
формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов ик проблеме
обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других
МГН в Тамбовской области будут реализовываться следующие основные
мероприятия:
мониторинг внедрения экспертной оценки состояния формирования
позитивногоотношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения
доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Перечень конкретных мероприятий Программы с указанием
ответственныхисполнителей представлен в приложении N 2 к Программе.
| 5. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Тамбовской области, субсидий из федерального бюджета, предоставленных бюджету Тамбовской области на реализацию Программы, а также на осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и администрацией Тамбовской области о передаче Тамбовской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), и средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников. На финансирование мероприятий Программы на период 2011-2015 годы предусмотрено 1503830,55 тыс. рублей, из них: в 2011 году – 298234,60 тыс. рублей; в 2012 году – 293787,50 тыс. рублей; в 2013 году – 274426,10 тыс. рублей; в 2014 году – 314608,72 тыс. рублей; в 2015 году – 322773,63 тыс. рублей; в том числе: на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации – 1106985,60 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей; в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей; в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 131766,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 210451,50 тыс. рублей; на реализацию мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных Программой, – 396844,95 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 31193,20 тыс. рублей; в 2012 г. – 34734,30 тыс. рублей; в 2013 г. – 35753,20 тыс. рублей; в 2014 г. – 182842,12 тыс. рублей; в 2015 г. – 112322,13 тыс. рублей; общий объем средств федерального бюджета – 1322374,93 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 280370,60 тыс. рублей; в 2012 г. – 275360,00 тыс. рублей; в 2013 г. – 253509,80 тыс. рублей; в 2014 г. – 227892,96 тыс. рублей; в 2015 г. – 285241,57 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, – 94515,00 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 13329,20 тыс. рублей; в 2012 г. – 13988,00 тыс. рублей; в 2013 г. – 12636,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 33279,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 21281,30 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, – 6286,11 тыс. рублей, из них: в 2012 г. – 2318,80 тыс. рублей; в 2013 г. – 2200,00 тыс. рублей; в 2014 г. – 1119,16 тыс. рублей; в 2015 г. – 648,15 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 1221573,82 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей; в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей; в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 193494,20 тыс. рублей; в 2015 г. – 263312,12 тыс. рублей; в том числе: на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации – 1106985,60 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей; в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей; в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 131766,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 210451,50 тыс. рублей; на реализацию мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных Программой, – 114588,22 тыс. рублей, из них: в 2014 г. – 61727,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 52860,62 тыс. рублей; объем средств бюджета Тамбовской области – 155472,02 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 4881,50 тыс. рублей; в 2012 г. – 17915,50 тыс. рублей; в 2013 г. – 20916,30 тыс. рублей; в 2014 г. – 77109,46 тыс. рублей; в 2015 г. – 34649,26 тыс. рублей; объем средств местного бюджета – 21159,9 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 8670,80 тыс. рублей; в 2014 г. – 9606,30 тыс. рублей; в 2015 г. – 2882,80 тыс. рублей; объем средств, выделяемых из внебюджетных источников, – 4823,70 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 4311,70 тыс. рублей; в 2012 г. – 512,00 тыс. рублей. Объемы финансирования расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тамбовской области на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2011-2015 годы составит: в сфере здравоохранения – 42065,42 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 27094,02 тыс. рублей: в 2014 году – 24960,00 тыс. рублей (13,9% от общей суммы финансирования мероприятий Программы в 2014 г.), в том числе средства федерального бюджета – 12480,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2015 году – 16060,42 тыс. рублей (14,3%), в том числе средства федерального бюджета – 14614,02 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в сфере культуры – 29693,30 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 11670,80 тыс. рублей: в 2014 году – 20585,00 тыс. рублей (15,0%), в том числе средства федерального бюджета – 10292,50 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2015 году – 8008,30 тыс. рублей (7,1%), в том числе средства федерального бюджета – 1378,30 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в сфере образования – 188370,46 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 106891,10 тыс. рублей, их них средства, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, – 94515,00 тыс. рублей, и средства, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 12376,10 тыс. рублей: в 2014 году – 59623,80 тыс. рублей (33,2%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 2712,60 тыс. рублей и Министерством образования и науки Российской Федерации, – 33279,60 тыс. рублей; в 2015 году – 46880,66 тыс. рублей (41,7%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, – 21281,30 тыс. рублей и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 9663,5 тыс. рублей; в сфере информации и связи – 23765,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 13883,40 тыс. рублей: в 2014 году – 16470,00 тыс. рублей (9,2%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 8010,00 тыс. рублей; в 2015 году – 7175,40 тыс. рублей (6,3%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 5580,40 тыс. рублей; в сфере социального обслуживания населения – 41629,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 16354,00 тыс. рублей: в 2014 году – 21665,00 тыс. рублей (11,9%), в том числе средства федерального бюджета – 10832,50 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2015 году – 7833,1 тыс. рублей (7,0%), в том числе средства федерального бюджета – 5521,5 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в сфере физической культуры и спорта – 26459,37 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации – 6286,11 тыс. рублей и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации – 8557,90 тыс. рублей: в 2014 году – 9738,32 тыс. рублей (4,0%), в том числе средства федерального бюджета – 2500,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и 1119,16 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации; в 2015 году – 11420,15 тыс. рублей (10,0%), в том числе средства федерального бюджета – 6057,90 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и 648,15 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации; в сфере транспорта – 44862,00 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 25050,00 тыс. рублей: в 2014 году – 29800,00 тыс. рублей (16,7%), в том числе средства федерального бюджета – 14900,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2015 году – 15062,00 тыс. рублей (13,4%), в том числе средства федерального бюджета – 10150,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Объемы финансирования из бюджета Тамбовской области, предусмотренные Программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Тамбовской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы». В рамках реализации Программы будут предоставляться субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области на реализацию мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности в соответствии с порядком и методикой, утвержденными постановлением администрации области. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области осуществляется на условиях софинансирования в размере не более 30 процентов от общего объема финансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключаемым между ответственным исполнителем Программы, либо соисполнителями Программы и органом местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области. В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная поддержка, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других маломобильных групп населения от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации. |
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
6. Управление и контроль реализацииПрограммы
Ответственный исполнитель Программы - управление социального
развитияТамбовской области осуществляет координацию и организует
реализациюмероприятий Программы по срокам, указанным в Программе.
Ответственный исполнитель Программы:
разрабатывает в пределах своейкомпетенции нормативные правовые
актыорганов государственной власти Тамбовской области, необходимые
дляреализации Программы;
в случае изменения объемов финансирования, мероприятий,
получателейфинансовых средств, перечня организаций, в которых будет
осуществляться реализация мероприятий, обеспечивает разработку
соответствующего проекта постановления администрации области о
внесенииизменений в утвержденную Программу;
осуществляет мониторинг реализации Программы, ежеквартально
проводитанализ затрат по программным мероприятиям;
организует размещение информации о ходереализации Программы на
официальномсайте в сети Интернет.
Исполнители мероприятий Программы:
несут ответственность за качественное исвоевременное исполнение
программных мероприятий, целевое и рациональное использование
бюджетныхсредств, выделяемых на их реализацию;
утверждают локальным правовым актом по соответствующей отрасли
расширенныйперечень мероприятий по исполнению Программы;
обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством
размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услугдля государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд";
выступают инициаторами корректировки мероприятий Программы,
источникови объемов их финансирования;
осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы в
отношенииобъектов, находящихся в их ведении.
Мероприятия Программы реализуются всоответствии с федеральными и
областнымизаконодательными и иными нормативными правовыми актами.
Обеспечение управления Программой, ее контроль и оценка за
реализациейосуществляется Советом по делам инвалидов, созданным при
главе администрации области (постановлениеадминистрации области от
18.05.2009 N 579"О Совете при главе администрации области по делам
инвалидов").
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы
соисполнителиПрограммы:
ежеквартально до 5 числа месяца,следующего за отчетным периодом,
обобщаюти анализируют результаты реализации Программы и представляют