Постановление Администрации Тамбовской области от 18.07.2013 № 766
Об утверждении Государственной программы Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ18.07.2013 г. Тамбов N 766 Об утверждении Государственной программы Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168; от 28.08.2014 г. N 992; от 03.10.2014 г. N 1188) В соответствии с постановлением администрации области от28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации государственных программ Тамбовской области" администрацияобласти постановляет: 1. Утвердить Государственную программу Тамбовской области"Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы согласноприложению. 2. Определить уполномоченным органом исполнительной властиТамбовской области для осуществления взаимодействия с Федеральнойслужбой по труду и занятости управление труда и занятости населенияТамбовской области. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 14.02.2014 г. N 168) 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь" и разместить на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь"(www.tamlife.ru). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.И.Алабичева. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 18.07.2013 N 766 Государственная программа Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168; от 28.08.2014 г. N 992; от 03.10.2014 г. N 1188) Паспорт государственной программы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление труда и занятости населенияисполнитель Тамбовской областигосударственнойпрограммыСоисполнитель Государственное учреждение - Тамбовскоегосударственной региональное отделение Фонда социальногопрограммы страхования Российской Федерации (по согласованию) Государственная инспекция труда в Тамбовской области (по согласованию) (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) (Позиция дополнена - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 23.09.2013 г. N 1056) Управление сельского хозяйства области (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Управление по развитию промышленности и предпринимательства области (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Управление транспорта области (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Управление здравоохранения области (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Управление образования и науки области (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Управление строительства и архитектуры области (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Подпрограммы "Активная политика занятости населения игосударственной социальная поддержка безработных граждан";программы "Развитие институтов рынка труда"Цель Создание правовых, экономических игосударственной институциональных условий, способствующихпрограммы эффективному развитию регионального рынка трудаЗадачи Предотвращение роста напряженности нагосударственной рынке труда;программы привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики; содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников; расширение предложения на рынке труда высококвалифицированных работников; (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) создание условий для повышения численности высококвалифицированных работников (Дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Целевые индикаторы Уровень общей безработицы (по методологиии показатели Международной организации труда) в среднемгосударственной за год;программы, их 2020 год - 4,7 процента;значения на уровень регистрируемой безработицы (на конецпоследний год года);реализации 2020 год - 0,7 процента; коэффициент напряженности на рынке труда (на конец года) - 0,5 ед.; удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам, в общей численности занятых в наблюдаемых видах экономической деятельности - 18,3%; доля трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, - 0,6%; доля высококвалифицированных работников в числе квалифицированных работников - 33%; доля безработных граждан в возрасте от 25 до 60 лет, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в общей численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости - 37%; прирост высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе - 4099 чел. (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 03.10.2014 г. N 1188) Сроки и этапы 2014-2020 годы. Этапы программы нереализации выделяютсягосударственнойпрограммыОбъемы и источники Общий объем финансирования программыфинансирования составляет 3289263,4 тыс. рублей, в т. ч. погосударственной годам:программы 2014 год - 458592,7 тыс. рублей; 2015 год - 503408,4 тыс. рублей; 2016 год - 508527,5 тыс. рублей; 2017 год - 454683,7 тыс. рублей; 2018 год - 454683,7 тыс. рублей; 2019 год - 454683,7 тыс. рублей; 2020 год - 454683,7 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1786249,1 тыс. рублей: 2014 год - 244758,5 тыс. рублей; 2015 год - 253941,1 тыс. рублей; 2016 год - 257509,9 тыс. рублей; 2017 год - 257509,9 тыс. рублей; 2018 год - 257509,9 тыс. рублей; 2019 год - 257509,9 тыс. рублей; 2020 год - 257509,9 тыс. рублей; бюджет Тамбовской области - 1287990,2 тыс. рублей: 2014 год - 159381,0 тыс. рублей; 2015 год - 192740,2 тыс. рублей; 2016 год - 187173,8 тыс. рублей; 2017 год - 187173,8 тыс. рублей; 2018 год - 187173,8 тыс. рублей; 2019 год - 187173,8 тыс. рублей; 2020 год - 187173,8 тыс. рублей. Внебюджетные источники - из них: (средства работодателей) - 70000,0 тыс. рублей: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; 2017 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 10000,0 тыс. рублей; 2019 год - 10000,0 тыс. рублей; 2020 год - 10000,0 тыс. рублей; (средства Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) - 145024,1 тыс. рублей: 2014 год - 44453,2 тыс. рублей; 2015 год - 46727,1 тыс. рублей; 2016 год - 53843,8 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы В 2010-2012 годах государственная политика в области содействиязанятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ:"Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2012 годы";"Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности нарынке труда Тамбовской области". Участниками мероприятий активной политики занятости -получателями государственных услуг в области содействия занятостинаселения в 2012 году стали 57,7 тыс. человек (в 2010-2011 годах -89,1 тыс. человек), из которых 19,7 тыс. человек (в 2010-2011 годах -56 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы.При содействии органов службы занятости трудоустроено в 2012 году 13,8тыс. человек, или 68% от общей численности (в 2010-2011 годах - 36,3тыс. человек). В 2012 году была продолжена реализация дополнительныхмероприятий, позволивших в 2009-2011 годах стабилизировать ситуацию нарынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе,оказать положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности нарынке труда области стали около 32 тыс. человек. По данным обследования населения по проблемам занятости,проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан вТамбовской области снизилась на 40% с 43,5 тыс. человек в среднем за2010 год до 26,1 тыс. человек в среднем за 2012 год. Уровень общейбезработицы снизился с 7,9% до 4,9% численности экономически активногонаселения. Численность зарегистрированных в органах службы занятостибезработных граждан за эти годы снизилась на 44,7% с 9,4 тыс. человекдо 5,2 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,7% до1,1% экономически активного населения. Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройстваграждан, которые в силу различных причин (социальных, физических ииных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющиемалолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающиедетей-инвалидов; граждане, имеющие ограничения трудоспособности посостоянию здоровья; граждане предпенсионного и пенсионного возрастов;отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образованияили выпускники профессиональных образовательных учреждений без опытаработы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы,освободившиеся из мест лишения свободы). В области, на основании выборочных обследований населения попроблемам занятости, имеется разрыв между численностью безработных,определяемых в соответствии с методологией Международной организациитруда (далее - МОТ), и численностью безработных, зарегистрированных ворганах службы занятости. На это влияет несоответствие ожиданий безработных с возможностямиорганов службы занятости: утрата социальной значимости пособия по безработице в связи с егонизким уровнем; дисбаланс заявленных в органы службы занятости вакансий сзапросами граждан, ищущих работу, так как в основном банк вакансийсодержит позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелымиусловиями труда; население позиционирует государственную службу занятости какдополнительный и/или временный источник получения денежных средств насобственные нужды, а не реальную помощь в трудоустройстве. В целях повышения эффективности деятельности органов службызанятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущимиработу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службызанятости как работодателей за подбором необходимых работников, так играждан для поиска подходящей работы. Несмотря на благополучное положение на рынке труда области вцелом, местные рынки труда характеризуются дифференциацией попоказателям уровня безработицы и ее продолжительности, диспропорциейспроса и предложения рабочей силы. Одной из причин является низкая внутриобластная территориальнаямобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованиюсобственных трудовых ресурсов, трудовая миграция в столичный регион идругие области. По оценке органов муниципальной власти в 2010-2012годах за пределами области работали 49 - 52 тыс. человек, гражданедругих территорий, работавшие в области - не превышали 5 тыс. человек. Среди причин низкой привлекательности трудовых мигрантов: отсутствие необходимой инфраструктуры для организации жизнимигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); неразвитость механизмов организованного набора российских граждандля работы при планировании и реализации крупных инвестиционныхпроектов; недостаточность предложения работы, переезда и трудоустройстважелающих работать за пределами места своего проживания; отсутствие гибкости механизма государственной поддержки граждан,желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в другихсубъектах Российской Федерации, либо переселиться совместно с членамисемьи ввиду отсутствия работы по специальности. Дальнейшее развитие экономики области будет сопровождатьсяувеличением спроса на труд в целом, а также изменением егопрофессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мересмогут удовлетворяться за счет собственных трудовых ресурсов. Трудовая миграция является одним из важнейших элементовэкономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда,стабилизации социально-политической ситуации. Правительство Российской Федерации ежегодно определяетпотребность в привлечении иностранных работников, в том числе поприоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетомполитической, экономической, социальной и демографической ситуации, атакже в целях оценки эффективности использования иностранной рабочейсилы. Потребность в иностранных работниках на 2012 год определена вколичестве 5366 человек, в 2011 году квота составляла 4873 человека (в2010 году - 3474). При этом привлечение иностранных работников по приоритетнымпрофессионально-квалификационным группам отражает тенденции развитиярынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированныерабочие кадры, который составил в 2012 году 48,6% от потребности виностранных работниках (в 2011 году - 39,7%, в 2010 году - 20%). В 2011 году иностранным гражданам было выдано 3631 разрешение наработу, что составило 119,5% к уровню 2010 года. В целях привлечения в Российскую Федерацию востребованныхэкономикой высококвалифицированных специалистов были внесены измененияв Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации". Высококвалифицированнымспециалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы,навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условияпривлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерациисоответствуют пункту 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации". В Тамбовской области в 2011 году высококвалифицированнымспециалистам выдано 2 разрешения на работу, в 2012 году - 3. Иностранные работники, прибывающие в Российской Федерации впорядке, не требующем получения визы, могут осуществлять трудовуюдеятельность, не связанную с получением прибыли, у физических лиц наосновании патента. С 01 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. вТамбовской области количество выданных патентов составило 500 штук, в2011 году - 2107, в 2012-2707 патентов. Особенности миграционной ситуации в области в последние годыобусловлены политическими и социально-экономическими переменами,происходящими в жизни общества. В 2012 году в области сложился миграционный прирост населения,который составил 213 человек (в 2011 году - прирост 597 человек, 2010году - снижение на 857 человек). Положительный миграционный прирост наблюдался со странами СНГ.Его величина составила 5155 человек, или на 21,7% больше, чем вянваре-ноябре 2011 года. Наибольший миграционный прирост сложился сУзбекистаном и составил 43,9% общего сальдо миграции со странами СНГ. В 2012 году более 300 человек выехали в страны дальнего зарубежья(в 2011 году - более 50 человек). Миграционная ситуация в области такова, что в настоящее времяприток населения из стран СНГ можно рассматривать как благоприятноеявление, поскольку в области отмечается значительная естественнаяубыль населения. Переход к инновационному социально ориентированному типуэкономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим изкоторых является развитие человеческого потенциала. Предпосылкой дляроста национальной конкурентоспособности и производительности трудастанет модернизация системы высшего образования. В основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации в указанной сфере определены приоритеты, среди которых: переход к современным программам высшего и дополнительногообразования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой иобществом; расширение практики участия бизнеса в управлении и финансированиидеятельности вузов; опережающее развитие непрерывного образования населения ввозрасте 25 - 65 лет по программам дополнительного профессиональногообразования; поддержка развития корпоративных образовательных организаций, атакже присоединение к ним учреждений начального профессиональногообразования; осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц,имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии испециальности, высокую квалификацию; привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления видана жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированныхспециалистов, а также выпускников российских учреждений высшего исреднего профессионального образования из числа иностранных граждан. В связи с тем, что значительная часть социальных обязательствгосударства перед населением выполняется государственнымиучреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию,профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этихучреждений в результатах своего труда. Для этого необходимоформирование действенных инструментов стимулирования работников кповышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применениев работе новых образовательных технологий. Учитывая, что важнейшиминструментом управления мотивацией персонала является оплата труда,необходимо повышать ее размер, увязывая с количеством и качествомтруда, ростом основных индикаторов экономики. Согласно прогнозным данным Минэкономразвития России в течение2013-2020 годов в России будет наблюдаться устойчивая тенденциясокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на1 млн. человек ежегодно), что приведет к сокращению трудовых ресурсов. В области численность населения трудоспособного возрастаустойчиво сокращается, что в будущем может сформировать дефицитпредложения на региональном рынке труда. Численность занятых вэкономике составила 510,1 тыс. человек в 2012 году, к 2020 годучисленность может сократиться на 1 процент и составить 505 тыс.человек. При сохранении наметившихся положительных тенденций вэкономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу уровеньобщей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, ожидаетсястабильный - 4,8% до 2016 года, снижение на 0,1% до 4,7% численностиэкономически активного населения в 2020 году. Стабилизации безработицыбудет существенно способствовать изменение демографической структуры:значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степениподверженной риску безработицы, увеличится численность гражданпредпенсионного, пенсионного возрастов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Исходя из прогнозируемой общей численности безработных,соотношения численности зарегистрированных безработных и общейчисленности безработных, среднегодовая численность зарегистрированныхбезработных в 2014-2017 годах стабилизируется на уровне 0,7 процента. По мере повышения качества предоставляемых услуг в областисодействия занятости населения увеличится численность безработныхграждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связипрогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицысопровождающееся некоторым замедлением снижения численностибезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятостинаселения. Важным шагом к развитию социально-трудовой сферы и укреплениюсоциального партнерства является реализация регионального соглашениямежду областными объединениями профсоюзов, областными объединениямиработодателей и органами государственной власти Тамбовской области на2011-2013 годы, заключение соглашений на последующий период. Одной из важнейших задач является улучшение условий труда нарабочих местах путем внедрения системы оценки и управленияпрофессиональными рисками в сочетании с усилением мер профилактикипроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, атакже повышением качества оказания услуг в области охраны труда. Статистические данные о количестве погибших в результатенесчастных случаев на производстве в отраслях экономики Тамбовскойобласти за 2012 год свидетельствуют о стабилизации показателя общегоколичества пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве (в 2011 году зафиксировано 380 пострадавших, в 2012 -334), снижении числа погибших в групповых несчастных случаях (2011 год- 4 человека; 2012 - 1 человек), сохранении тенденции сниженияколичества несчастных случаев со смертельным исходом (16 случаев в2011 году, 13 случаев в 2012 году). Учитывая, что значительная часть социальных обязательствгосударства перед населением выполняется государственнымимуниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышатьквалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованностьработников этих учреждений в результатах своего труда, необходимоформирование действенных инструментов стимулирования работников кповышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применениюв своей работе новых образовательных технологий. Учитывая, чтоважнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплататруда, целесообразно совершенствовать систему оплаты труда работников,увязывая заработную плату с количеством и качеством труда. Необходимо привлечение и закрепление в бюджетном сектореквалифицированных специалистов, в том числе путем создания рабочихмест, конкурентоспособных на рынке труда. Это, в свою очередь,обуславливает необходимость повышения заработной платы в бюджетномсекторе до конкурентоспособного уровня. Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействиенегативных факторов макроэкономического, финансового, организационногохарактера. В связи с закреплением с 2012 года за субъектами РоссийскойФедерации полномочий по реализации мероприятий активной политикизанятости населения, а также материально-техническому и финансовомуобеспечению деятельности органов службы занятости основными рискамиреализации программы являются финансовые риски, вызванныенедостаточностью объемов финансирования из бюджета Тамбовской области.При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения существуют риски реализацииосновного мероприятия 1 "Реализация мероприятий активной политикизанятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения". (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансированияиз федерального бюджета существуют риски реализации основногомероприятия 2 "Социальная поддержка безработных граждан". Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного исвоевременного финансирования мероприятий. Кроме того, существуют макроэкономические и организационные рискиреализации программы. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешнейэкономической конъюнктуры, снижение объемов производства, ростинфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижениемуровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанныериски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, ростубезработицы. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделениядополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активнойполитики занятости населения, осуществления дополнительных мер поподдержке рынка труда и занятости населения. Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/илинедостаточно проработанное принятие нормативных правовых актовРоссийской Федерации, а также субъектов Российской Федерации;недостатки в процедурах управления и контроля; дефицитквалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путемсвоевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативныхправовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовыеакты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурахуправления, контроля и кадрового обеспечения. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы В соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, основными направлениямидеятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года,утвержденными Председателем Правительства 31.01.2013, основнымизадачами государственной политики в сфере реализации программыявляются: повышение гибкости рынка труда, включающее: совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда изанятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числегибкие формы, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте; повышение эффективности использования трудовых ресурсов вбюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы сэффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностьюи объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынковтруда, а также за счет улучшения качества рабочих мест; создание условий для продления периода трудовой деятельности засчет стимулирования использования трудового потенциала работниковстаршего возраста (гибкий график работы, частичная занятость,упорядочение системы льготных пенсий и т. д.); расширение практики стажировок в организациях молодыхспециалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянноерабочее место; стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детейи детей-инвалидов; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц сограниченными физическими возможностями; обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сферерегулирования рынка труда и трудовых отношений, повышениеэффективности контроля и надзора за их исполнением; развитие социального партнерства; улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональноймобильности, включающее: развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций,а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащихвысвобождению; развитие профессиональной мобильности на основе повышенияквалификации, обучения и переобучения; развитие системы профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения; развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективностииспользования труда, в том числе за счет повышения территориальноймобильности трудовых ресурсов: повышение качества предоставления услуг в области содействиязанятости населения на основе развития государственной службызанятости населения; стимулирование безработных граждан к активному поиску работы; использование новых информационных возможностей и обеспечениедоступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; создание механизма информирования населения о возможностяхтрудоустройства в различных регионах Российской Федерации; осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовоймиграции; повышение гибкости рынка труда, включающее: повышение эффективности использования трудовых ресурсов вбюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы сэффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностьюи объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынковтруда, а также за счет улучшения качества рабочих мест; развитие социального партнерства; создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособностьработающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, втом числе: реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижениюриска смертности и травматизма на производстве, профессиональныхзаболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками сучастием сторон социального партнерства; внедрение системы оценки условий труда с точки зрения выявлениявредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровьечеловека; содействие реализации мер, направленных на снижение количестварабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также насоздание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда; создание условий для привлечения иностранной рабочей силы сучетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах ипринципа приоритетного использования национальных кадров, включая: обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностраннойрабочей силы в зависимости от профессии (специальности). Реализация указанных задач направлена на эффективноефункционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивогоразвития экономики, повышения уровня жизни населения. С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цельнастоящей государственной программы - создание правовых, экономическихи институциональных условий, способствующих эффективному развитиюрегионального рынка труда. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: предотвращение роста напряженности на рынке труда; привлечение в регион лиц, имеющих особо востребованные на рынкетруда профессии и специальности, высокую квалификацию; выпускниковучреждений высшего и среднего профессионального образования из числаиностранных граждан; содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровьяработников, обеспечение защиты трудовых прав граждан; расширение предложения на рынке труда высококвалифицированныхработников; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.03.2014 г. N 347) создание условий для повышения численностивысококвалифицированных работников. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Одной из основных задач повышения численностивысококвалифицированных работников является кадровое обеспечениесоздания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, развитиявысокотехнологичного (инновационного) сектора экономики. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) В соответствии с этим в области разработан региональный планповышения численности высококвалифицированных работников (приложениеN 7 к государственной программе области), предусматривающий следующиемероприятия: (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 28.03.2014 г. N 347) мотивация граждан к трудовой деятельности и обучению поперспективным профессиям (специальностям); (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) повышение качества и развитие современных форм профессиональногообразования и обучения; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) обеспечение соответствия профессиональной подготовки и обучениякадров требованиям рынка труда, содействие развитию профессиональныхсообществ, объединений работодателей; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) увеличение в структуре привлекаемой иностранной рабочей силывысококвалифицированных работников. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Масштабность и функциональная неоднородность поставленных врамках программы задач требует дифференцированного подхода к ихрешению, разработке комплекса специфических мероприятий для каждойзадачи. В этой связи в государственной программе области сформированыподпрограммы: "Активная политика занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан"; "Развитие институтов рынка труда". Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующейзадачи программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается вкачестве цели. Подпрограмма включает комплекс взаимосвязанныхмероприятий, необходимых для достижения поставленной цели. Программа будет реализована в один этап, что обеспечитнепрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы В целях мониторинга реализации задач государственной программыбудут использоваться следующие показатели: уровень общей безработицы (по методологии Международнойорганизации труда); уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на рынке труда; удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых внаблюдаемых видах экономической деятельности; доля трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов,использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) доля высококвалифицированных работников в числе квалифицированныхработников; прирост высококвалифицированных работников в общей численностиквалифицированных работников. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 28.03.2014 г. N 347) Показатели характеризуют результативность решения задач программ,реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение.Критерием отбора показателей является отражение качественнойхарактеристики итогов реализации конкретной задачи. Показатели носят открытый характер и могут корректироваться вслучаях изменения приоритетов, появления новых социально-экономическихобстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда. Планируемые значения показателей реализации задач определеныисходя из прогноза социально-экономического развития области и могутоказаться недостижимыми при ухудшении общей социально - экономическойситуации. По итогам реализации государственной программы ожидаетсядостижение следующих результатов: создание условий для формирования гибкого, эффективнофункционирующего рынка труда; предотвращение роста напряженности на рынке труда за счетминимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; создание в период с 2014 по 2015 год ежегодно до 164 специальныхрабочих мест для инвалидов, в том числе, в 2014 году для 5 инвалидов,использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимойдля беспрепятственного доступа к рабочим местам; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спросаэкономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции; обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшенияусловий их труда; совершенствование деятельности органов государственной службызанятости населения как эффективного посредника между работодателями игражданами, ищущими работу; содействие трудовой и профессиональной мобильности населения; оказание своевременной социальной поддержки безработнымгражданам; повышение качества оказываемых государственных услуг; обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшенияусловий их труда; поддержание социальной стабильности в обществе. Перечень показателей (индикаторов) государственной программыТамбовской области и их значения представлены в приложении N 1.4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной программы Для обеспечения решения задач программы предусматриваетсяреализация следующих основных мероприятий. Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения исоциальная поддержка безработных граждан" Цель - предотвращение роста напряженности на рынке труда. Основное мероприятие 1. Разработка нормативной правовой иметодической базы в сфере содействия занятости населения В рамках данного основного мероприятия предусматривается: внесение изменений в действующую законодательную и нормативнуюправовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населенияобласти; обобщение практики применения, анализ причин нарушений иподготовка предложений по совершенствованию законодательства озанятости населения; издание методических рекомендаций по предоставлениюгосударственных услуг и исполнению государственных функций в сфересодействия занятости населения; утверждение обязательных для исполнения административныхрегламентов предоставления государственных услуг. Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий активной политикизанятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения В рамках данного основного мероприятия будут реализовыватьсямероприятия активной политики занятости населения и дополнительныемероприятия в сфере занятости населения. Предусматривается обеспечениеспроса экономики на рабочую силу за счет трудовой миграции. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) Для совершенствования привлечения и использования иностранныхработников на рынке труда области предусматривается актуализацияперечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан -квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у нихпрофессии (специальности), на которых квоты не распространяются. Будетобеспечено снижение численности иностранных граждан, незаконноосуществляющих трудовую деятельность в регионе. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) В целях информационно-аналитического обеспечения принятияуправленческих решений в сфере реализации программы предусматриваетсясбор, обработка и анализ данных статистической отчетности, специальноорганизуемых наблюдений за ситуацией на рынке труда, проведениеопросов граждан о полноте и качестве государственных услуг в областисодействия занятости, разработка прогнозных показателей состояниярынка труда, включая прогноз баланса трудовых ресурсов, а такжеинформирование граждан и работодателей о положении на рынке трудаобласти, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты отбезработицы. (Подраздел исключен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992) Основное мероприятие 3. Социальные выплаты безработным гражданам(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) В рамках данного основного мероприятия предусматриваетсяосуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, контроль назначения, выплаты и определенияразмеров пособия по безработице. Подпрограмма 2. "Развитие институтов рынка труда" Основное мероприятие 1. Содействие увеличению размера реальнойзаработной платы и повышению заработной платы в бюджетном сектореэкономики (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) В рамках данного основного мероприятия предусматривается: проведение в области политики, направленной на повышение уровняжизни населения; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992) повышение эффективности использования трудовых ресурсов вбюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы сэффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, сложностью иобъемом выполняемой работы; разработка плана мероприятий в целях реализации программыпоэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказаниигосударственных (муниципальных) услуг в Тамбовской области; Основное мероприятие 2. Правовое обеспечение охраны труда,совершенствование территориальной системы государственного управленияохраной труда В рамках данного основного мероприятия предусматривается: принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих формированиемеханизма непрерывного совершенствования нормативно-правовогообеспечения в области условий и охраны труда. Основное мероприятие 3. Улучшение условий труда на рабочих местах В рамках данного основного мероприятия предусматривается: формирование на законодательном уровне механизма экономическогостимулирования работодателей к улучшению условий труда, позволяющихсохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжениипрофессиональной карьеры, в том числе: разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда,снижению риска смертности и травматизма на производстве,профессиональных заболеваний. Основное мероприятие 4. Повышение качества оценки существующихпрофессиональных рисков, пропаганда культуры безопасного труда В рамках данного основного мероприятия предусматривается: совершенствование управления профессиональными рисками с участиемсторон социального партнерства; развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявлениявредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровьечеловека; разработка и реализация мер, обеспечивающих снижение количестварабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также созданиеэффективных рабочих мест с безопасными условиями труда; переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными),тяжелыми и иными особыми условиями труда, основанной на статусном(списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условиятруда по результатам специальной оценки условий труда; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) построение эффективной сети информирования, консультирования иобучения различных групп населения по вопросам культуры безопасноготруда. Основное мероприятие 5. Развитие социального партнерства В рамках данного мероприятия предусматривается проведение встречи консультаций между сторонами социального партнерства. Решения о совместных действиях по наиболее актуальным вопросамтрудового законодательства будут закреплены в Региональном соглашениимежду органами государственной власти Тамбовской области, областнымиобъединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов насоответствующий период. Основное мероприятие 6. Совершенствование системыпрофессиональной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий В рамках данного мероприятия предусматривается совершенствованиетехнологий, программ и методик обучения по охране труда различныхкатегорий работников, на разных стадиях их подготовки, включаядистанционное обучение, постоянное усовершенствование процессаобучения. Информация об основных мероприятиях программы представлена вприложении N 2. Основное мероприятие 7. Совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающегонаселения. В рамках данного мероприятия предусматривается разработка иреализация мер, направленных на снижение профессиональных заболеванийи своевременное диагностирование возможностей профессиональныхзаболеваний на ранних стадиях в ходе проведения периодическихмедицинских осмотров. (Подраздел 7 дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 23.09.2013 г. N 1056) 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы Перечень государственных услуг и работ в сфере занятостинаселения включает в себя: государственные услуги: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте РоссийскойФедерации; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) психологическая поддержка безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование безработных граждан, включая обучение в другой местности;(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от14.02.2014 г. N 168) организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образованиеи ищущих работу впервые; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранныхработников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации; государственные работы: принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерациив области содействия занятости населения; обобщение практики применения, анализ причин нарушений иподготовка предложений по совершенствованию законодательства озанятости населения в области; разработка и реализация региональных программ, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы; разработка и реализация мер активной политики занятостинаселения, дополнительных мероприятий в области содействия занятостинаселения; осуществление мер по разработке прогноза баланса трудовыхресурсов области; проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценокрынка труда области; осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты справом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения за исключением обеспечения государственныхгарантий в части социальной поддержки безработных граждан с выдачейобязательных для исполнения предписаний; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация безработных граждан. Перечень государственных услуг и функций в сфере трудовыхотношений: государственные функции: осуществление контроля за выполнением соглашений и коллективныхдоговоров; осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в подведомственных учреждениях; государственные услуги: реализация на территории области государственной политики вобласти охраны труда и федеральных целевых программ; осуществление на территории области в установленном порядкегосударственной экспертизы условий труда; осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров,областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, ведениегосударственного реестра коллективных договоров и соглашений; участие в коллективных переговорах по подготовке, заключению иизменению регионального, областных отраслевых (межотраслевых) и иныхсоглашений; организация проведения специальной оценки условий труда поусловиям труда и проведение подтверждения соответствия организацииработ по охране труда государственным нормативным требованиям охранытруда; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) организация проведения на территории области в установленномпорядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителейорганизаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей,проверки знания ими требований охраны труда, а также проведениеобучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте; организация сбора и обработки информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории области; подготовка и представление на рассмотрение в установленномпорядке проектов законов области, постановлений и распоряжений главыадминистрации области, постановлений и распоряжений администрацииобласти в сфере трудовых отношений, обеспечение их реализации впределах своих полномочий; проведение мониторинга: систем оплаты труда; размеров минимальныхтарифных ставок (должностных окладов), задолженности по выплатезаработной платы в областных государственных учреждениях ипредприятиях; по вопросам условий и охраны труда; по иным вопросам,отнесенным к компетенции Управления; подготовка с участием соответствующих органов исполнительнойвласти области системы оплаты труда для работников областныхгосударственных учреждений и установление порядка их применения; разработка порядка и условий предоставления ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированнымрабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств бюджетаТамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992) разработка и реализация программ по вопросам труда. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиТамбовской области по государственной программе области на период2014-2020 годов представлен в приложении N 3. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Реализация мероприятий государственной программы осуществляетсяза счет средств федерального, областного бюджетов, внебюджетныхисточников. Общий объем финансирования государственной программы составляет3289263,4 тыс. рублей. (В редакции Постановлений АдминистрацииТамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Финансовые ресурсы распределяются на реализацию мероприятийактивной политики занятости населения, дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществлениесоциальных выплат безработным гражданам. Социальные выплаты безработным гражданам осуществляются за счетсредств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовскойобласти в виде субвенции. Расчет объема ассигнований на осуществлениесоциальных выплат безработным гражданам производится исходя изсреднего размера выплат, сложившегося в предыдущем году, и прогнознойчисленности зарегистрированных безработных граждан. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда, осуществляется на условияхсофинансирования за счет субсидий из федерального бюджета, а такжесредств бюджета Тамбовской области в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Финансовое обеспечение мероприятий активной политики занятостинаселения осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области сиспользованием нормативов доступности государственных услуг в областисодействия занятости населения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются приформировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год,ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий программыпредставлена в приложении N 4. 7. Механизмы реализации государственной программы Механизмами реализации программы являются: комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов: цельпрограммы предполагается к достижению через всю сеть подведомственныхучреждений, расположенных в Тамбовской области и предоставляющихгосударственные услуги. Такой подход позволяет создавать максимальныевозможности для предоставления госуслуг населению области,использовать необходимые ресурсы для содействия занятости населения; взаимодействие с потребителями государственных услуг в сферезанятости населения. Важным ресурсом программы должны стать все участники рынка трудаобласти - органы исполнительной власти области, федеральные органыисполнительной власти области предприятия и организации всехорганизационно правовых форм собственности; органы местногосамоуправления, население, их интерес и инициатива. Опора на лучшую практику: ключевым принципом реализации программы станет опора на лучшуюпрактику и инициативу, на взаимодействие органов исполнительнойвласти, работодателей, профсоюзов, на основе анализа деятельностикоторых будут корректироваться и формироваться условия и требования всфере труда и занятости. Программа предусматривает ответственность исполнителей зареализацию закрепленных за ними мероприятий. Ответственный исполнитель: организует реализацию программы, вносит предложения о внесенииизменений в программу и несет ответственность за достижениепоказателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов еереализации; в соответствии с требованиями постановления администрации областиот 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации государственных программ Тамбовской области" представляет вуправление экономической политики администрации области сведения,необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективностипрограммы. Внесение изменений в программу осуществляется по инициативеответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрацииобласти, в том числе с учетом результатов оценки эффективностиреализации программы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети"Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижениизначений показателей (индикаторов) программы, степени выполнениямероприятий программы. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Ответственный исполнитель мероприятий несет ответственность занекачественное и несвоевременное выполнение мероприятий, нецелевое инерациональное использование финансовых средств в соответствии сдействующим законодательством. Соисполнители: (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 23.09.2013 г. N 1056) разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и основныхмероприятий государственной программы, в отношении которых ониявляются соисполнителями; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) обеспечивают целевое и эффективное использование средств;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) несут ответственность за целевые индикаторы в части ихкасающейся; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) представляют в установленный срок ответственному исполнителюнеобходимую информацию для подготовки ответов на запросы управленияэкономической политики администрации области, финансового управленияобласти, а также отчеты о ходе реализации мероприятий государственнойпрограммы; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимуюдля проведения оценки эффективности государственной программы иподготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) представляют ответственному исполнителю копии актов,подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительствокоторых завершено, актов выполнения работ и иных документов,подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственнымконтрактам в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области и их значений (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.03.2014 г. N 347; от 03.10.2014 г. N 1188) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Показатель | Единица | Значения показателей (по годам)п/п | | измерения |------------------------------------------------------------- | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019| 2020---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Государственная программа Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы1.1. Уровень общей % 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 4,7 4,7 4,7 4,7 безработицы1.2. Уровень % 1,1 1 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 регистрируемой безработицы (на конец года)1.3. Коэффициент ед. 0,95 0,65 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 напряженности на рынке труда (на конец года)1.4. Удельный вес % 20,1 20,0 19,8 19,6 19,4 19,2 18,9 18,6 18,3 работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам, в общей численности занятых в наблюдаемых видах экономической деятельности1.5. Доля высоко- % 26,1 27,2 28,2 29,3 30,3 31,4 32,4 32,8 33 квалифицированных работников в числе квалифицированных работников (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992)1.6. Доля безработных % 26,2 27,5 28,8 30,1 31,4 32,8 34,2 35,6 37 граждан в возрасте от 25 до 60 лет, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в общей численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения 1.7. Прирост чел. х 2603 2802 3001 3202 3400 3500 3999 4099 высоко- квалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.03.2014 г. N 347)1.8. Доля % - - 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) 2. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"2.1. Отношение % 42,0 40,0 40,0 40,0 39,0 39,0 39,0 38,0 38,0 численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда)2.2. Удельный вес % 70,1 70,2 70,3 70,4 70,5 70,6 70,7 70,8 71 трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости2.3. Удельный вес % 12 11 10 9 8,5 8 7 6,5 5 безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости2.4. Удельный вес % 4,2 4,1 4 4 4 3,9 3,8 3,8 3,8 граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование2.5. Численность чел. 88 159 164 164 0 0 0 0 0 инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) 2.6. Численность чел. 0 0 5 0 0 0 0 0 0 инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188)2.7. Удельный вес % 0,4 0,46 0,65 0,9 1,2 1,5 2 2,5 3 безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости2.8. Отношение % 90,7 95 100 100 100 100 100 100 100 максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения2.9. Удельный вес % 81 82 83 84 85 86 87 88 90 граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости2.10.Доля женщин, % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в общей численности граждан данных категорий, обратившихся в органы службы занятости 3. Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"3.1. Коэффициент промилле 0,083 0,08 0,075 0,07 0,065 0,06 0,055 0,05 0,045 частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих3.2. Количество единиц 6 6 5 5 4 4 3 3 3 зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний3.3. Удельный вес процент 58 55 52 48 42 39 36 33 30 рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и опасные условия труда (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992)3.4. Численность человек 2900 3150 3200 3250 3300 3350 3400 3450 3500 работающих, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки3.5. Удельный вес процент 95 100 100 100 100 100 100 100 100 выполненных стороной органов исполнительной власти мероприятий Региональных соглашений между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов в общем количестве мероприятий, подлежащих выполнению стороной органов исполнительной власти3.6. Доля предприятий - процент 0 20 25 30 35 40 45 50 55 участников регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"3.7. Количество единиц 35 45 55 65 70 75 85 95 105 организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда3.8. Доля предприятий - процент 10 20 25 30 35 40 45 50 55 участников регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"3.9. Доля работников, процент 99,1 99,3 99,4 99,5 99,6 99,7 99,8 99,9 100 охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего числа работников, задействованных на крупных и средних предприятиях области3.10.Отношение числа % 80,0 80,3 80,4 80,5 80,6 80,8 81,0 81,1 81,2 занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте 3.11.Увеличение размера раз 1,13 1,19 1,23 1,29 1,35 1,42 1,49 Х Х реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом) (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992)---------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Номер и | Ответственный | Ожидаемый непосредственный результат | Объем финансирования, тыс. руб. наименование | исполнитель | (краткое описание) | ведомственной | |--------------------------------------------------------------------------------- целевой программы, | | наименование |едини-|годы|значе- | всего | феде- | бюджет |мест- |внебюд- основного | | | ца | |ние | |ральный |Тамбов- | ный | жетные мероприятия | | |изме- | |(по | | бюджет | ской |бюджет|средства | | |рения | |годам | | |области | | | | | | |реали- | | | | | | | | | |зации | | | | | | | | | |меро- | | | | | | | | | |прия- | | | | | | | | | |тия) | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан" чел. 2014 518454 412059,3 244758,5 157300,8 0 10000,0 год 2015 518767 454296,0 253941,1 190354,9 0 10000,0 год 2016 518966 452298,3 257509,9 184788,4 0 10000,0 год 2017 518966 452463,0 257509,9 184953,1 0 10000,0 год 2018 518966 452515,9 257509,9 185006,0 0 10000,0 год 2019 518966 452514,3 257509,9 184945,3 0 10000,0 год 2020 518966 452247,0 257509,9 184737,1 0 10000,0 годОсновное Управление Количество чел. 2014 511731 166475,4 156475,4 0 10000,0мероприятие труда и граждан, год1. Реализация занятости охваченныхмероприятий населения мероприятиями 2015 511854 167866,2 157866,2 0 10000,0активной политики области активной политики годзанятости населения занятости населения 2016 511997 162910,8 152910,8 0 10000,0 год 2017 511997 163075,5 153075,5 0 10000,0 год 2018 511997 163128,4 153128,4 0 10000,0 год 2019 511997 163126,8 153126,8 0 10000,0 год 2020 511997 162859,5 152859,5 0 10000,0 год1.1. Информирование Управление Количество ед. 2014 326000 778,0 778,0о положении на труда и опубликованной годрынке труда в занятости информации оТамбовской области населения положении на ед. 2015 326000 978,0 978,0 области рынке труда в сети год Интернет, в средствах ед. 2016 326000 978,0 978,0 массовой год информации, передач на радио, ед. 2017 326000 978,0 978,0 телевидении год ед. 2018 326000 978,0 978,0 год ед. 2019 326000 978,0 978,0 год ед. 2020 326000 978,0 978,0 год1.2. Организация Управление Количество чел. 2014 160000 480,0 480,0ярмарок вакансий и труда и участников годучебных рабочих занятости ярмарок вакансиймест населения и учебных рабочих 2015 160000 480,0 480,0 области мест, телеярмарок год и других массовых мероприятий 2016 160000 480,0 480,0 год 2017 160000 480,0 480,0 год 2018 160000 480,0 480,0 год 2019 160000 480,0 480,0 год 2020 160000 480,0 480,0 год1.3. Организация Управление Количество чел. 2014 13780 339,8 339,8профессиональной труда и граждан, годориентации граждан занятости прошедшихв целях выбора населения тестирование в 2015 13780 381,4 381,4сферы деятельности области целях выбора год(профессии), сферытрудоустройства, деятельности 2016 13780 381,4 381,4прохождения (профессии), годпрофессионального трудоустройства,обучения и профессионально- 2017 13780 381,4 381,4получения го обучения и годдополнительного полученияпрофессионального дополнительного 2018 13780 381,4 381,4образования профессионально- год го образования, использующих 2019 13780 381,4 381,4 изготовленные год профориентацион- ные раздаточные 2020 13780 381,4 381,4 материалы год1.4. Управление Количество чел. 2014 1306 10448,0 10448,0Профессиональное труда и безработных годобучение и занятости граждан,дополнительное населения приступивших к 2015 1344 10752,0 10752,0профессиональное области профессионально- годобразование му обучению ибезработных граждан, дополнительному 2016 1388 11104,0 11104,0включая обучение в профессионально- годдругой местности му образованию по направлению 2017 1388 11104,0 11104,0 органов службы год занятости в соответствии с 2018 1388 11104,0 11104,0 законодательством год о занятости 2019 1388 11104,0 11104,0 год 2020 1388 11104,0 11104,0 год1.5. Психологическая Управление Количество чел. 2014 1835 448,0 448,0поддержка труда и безработных, годбезработных граждан занятости получивших населения услуги по 2015 1835 406,5 406,5 области психологической год поддержке 2016 1835 406,5 406,5 год 2017 1835 406,5 406,5 год 2018 1835 406,5 406,5 год 2019 1835 406,5 406,5 год 2020 1835 406,5 406,5 год1.6. Организация Управление Количество чел. 2014 2674 8984,3 2484,3 6500,0проведения труда и граждан, годобщественных работ занятости приступивших к населения общественным 2015 2759 9099,4 2599,4 6500,0 области работам год 2016 2858 9183,9 2683,9 6500,0 год 2017 2858 9183,9 2683,9 6500,0 год 2018 2858 9183,9 2683,9 6500,0 год 2019 2858 9183,9 2683,9 6500,0 год 2020 2858 9183,9 2683,9 6500,0 год1.7. Организация Управление Количество чел. 2014 3586 5463,3 3063,3 2400,0временного труда и несовершенно- годтрудоустройства занятости летних граждан внесовершеннолетних населения возрасте от 14 до 2015 3586 5663,3 3263,3 2400,0граждан в возрасте от области 18 лет, год14 до 18 лет в приступивших ксвободное от учебы временным 2016 3586 5663,3 3263,3 2400,0время работам в год свободное от учебы время 2017 3586 5663,3 3263,3 2400,0 год 2018 3586 5663,3 3263,3 2400,0 год 2019 3586 5663,3 3263,3 2400,0 год 2020 3586 5663,3 3263,3 2400,0 год1.8. Организация Управление Количество чел. 2014 250 1640,7 640,7 1000,0временного труда и безработных годтрудоустройства занятости граждан,безработных граждан, населения испытывающих 2015 250 1640,7 640,7 1000,0испытывающих области трудности в поиске годтрудности в поиске работы,работы, в т. ч. приступивших к 2016 250 1640,7 640,7 1000,0инвалидов временным год работам 2017 250 1640,7 640,7 1000,0 год 2018 250 1640,7 640,7 1000,0 год 2019 250 1640,7 640,7 1000,0 год 2020 250 1640,7 640,7 1000,0 год1.9. Организация Управление Количество чел. 2014 15 112,8 12,8 100,0временного труда и безработных годтрудоустройства занятости граждан в возрастебезработных граждан населения от 18 до 20 лет, 2015 15 112,8 12,8 100,0в возрасте от 18 до области имеющих среднее год20 лет, имеющих профессиональноесреднее образование и 2016 15 112,8 12,8 100,0профессиональное ищущих работу годобразование и впервые,ищущих работу приступивших к 2017 15 112,8 12,8 100,0впервые временным год работам 2018 15 112,8 12,8 100,0 год 2019 15 112,8 12,8 100,0 год 2020 15 112,8 12,8 100,0 год1.10. Содействие Управление Количество чел. 2014 140 5966,8 5966,8самозанятости труда и граждан, годбезработных граждан, занятости получившихвключая оказание населения единовременную чел. 2015 140 8388,8 8388,8гражданам, области финансовую годпризнанным в помощь, а такжеустановленном единовременную чел. 2016 140 8388,8 8388,8порядке финансовую годбезработными, и помощь награжданам, подготовку чел. 2017 140 8388,8 8388,8признанным в документов для годустановленном соответствующейпорядке государственной чел. 2018 140 8388,8 8388,8безработными, регистрации годпрошедшимпрофессиональное чел. 2019 140 8388,8 8388,8обучение или годполучившимдополнительное чел. 2020 140 8388,8 8388,8профессиональное годобразование понаправлению органовслужбы занятости,единовременнойфинансовой помощипри ихгосударственнойрегистрации вкачествеюридического лица,индивидуальногопредпринимателялибо крестьянского(фермерского)хозяйства, а такжеединовременнойфинансовой помощина подготовкудокументов длясоответствующейрегистрации; оплатакомиссионноговознагражденияСберегательномубанку РоссийскойФедерации1.11. Организация Управление Количество чел. 2014 280 2240,0 2240,0профессионального труда и женщин в период годобучения и занятости отпуска по уходудополнительного населения за ребенком до чел. 2015 280 2240,0 2240,0профессионального области достижения им годобразования женщин возраста трех лет,в период отпуска по незанятых чел. 2016 280 2240,0 2240,0уходу за ребенком до граждан, которым годдостижения им в соответствии свозраста трех лет, законодательством чел. 2017 280 2240,0 2240,0незанятых граждан, Российской годкоторым в Федерациисоответствии с назначена трудовая чел. 2018 280 2240,0 2240,0законодательством пенсия по старости годРоссийской и которыеФедерации назначена стремятся чел. 2019 280 2240,0 2240,0трудовая пенсия по возобновить годстарости и которые трудовуюстремятся деятельность, чел. 2020 280 2240,0 2240,0возобновить приступивших к годтрудовую профессионально-деятельность му обучению и дополнительному профессионально- му образованию1.12. Социальная Управление Количество чел. 2014 1835 83,5 83,5адаптация труда и граждан, годбезработных граждан занятости получившихна рынке труда населения услугу по чел. 2015 1835 83,4 83,4 области социальной год адаптации чел. 2016 1835 83,4 83,4 год чел. 2017 1835 83,4 83,4 год чел. 2018 1835 83,4 83,4 год чел. 2019 1835 83,4 83,4 год чел. 2020 1835 83,4 83,4 год1.13. Содействие Управление Количество чел. 2014 30 900,0 900,0трудоустройству труда и трудоустроенных годнезанятых занятости незанятыхмногодетных населения многодетных чел. 2015 30 900,0 900,0родителей, области родителей, годродителей, родителей,воспитывающих воспитывающих чел. 2016 30 900,0 900,0детей-инвалидов, детей-инвалидов, годсовмещающих совмещающихобязанности по обязанности по чел. 2017 30 900,0 900,0воспитанию детей с воспитанию детей годтрудовой с трудовойдеятельностью деятельностью чел. 2018 30 900,0 900,0 год чел. 2019 30 900,0 900,0 год чел 2020 30 900,0 900,0 год1.14. Развитие Управление Количество чел. 2014 29 59,1 59,1трудовой труда и безработных годмобильности занятости граждан, населения переехавших в чел. 2015 29 59,1 59,1 области другую местность год для трудоустройства чел. 2016 29 59,1 59,1 год чел. 2017 29 59,1 59,1 год чел. 2018 29 59,1 59,1 год чел. 2019 29 59,1 59,1 год чел. 2020 29 59,1 59,1 год1.15. Организация Управление Количество ед. 2014 6 128531,1 128531,1предоставления труда и действующих годгосударственных занятости центров занятости,услуг на базе населения предоставляющих ед. 2015 6 126680,8 126680,8действующих области услуги гражданам годцентров занятости в сфере занятостинаселения и населения ед. 2016 6 121288,9 121288,9обеспечение их годдеятельности ед. 2017 6 121453,6 121453,6 год ед. 2018 6 121506,5 121506,5 год ед. 2019 6 121504,9 121504,9 год ед. 2020 6 121237,6 121237,6 годОсновное Управление Количество чел. 2014 164 16507,7 15682,3 825,4мероприятие труда и трудоустро- год2: Содействие в занятости енныхтрудоустройстве населения инвалидов, чел. 2015 164 11921,1 11325,1 596,0незанятых области в том числе годинвалидов, в том инвалидов,числе инвалидов, использующих чел. 2016использующих кресла- годкресла-коляски, коляскии создание чел. 2017инфраструктуры, годнеобходимой длябеспрепятствен- чел. 2018ного доступа к годрабочим местам чел. 2019 год чел. 2020 год (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188)Основное Управление Количество чел. 2014 6530 229076,2 229076,2мероприятие труда и граждан, год3. Социальные занятости получившихвыплаты населения социальные чел. 2015 6720 242616,0 242616,0безработным области выплаты годгражданам чел. 2016 6940 257509,9 257509,9 год чел. 2017 6940 257509,9 257509,9 год чел. 2018 6940 257509,9 257509,9 год чел. 2019 6940 257509,9 257509,9 год чел. 2020 6940 257509,9 257509,9 годОсновное Управление Количество ед. 2014мероприятие труда и учреждений год4. Управление занятостиорганизацией населения ед. 2015 1 31892,7 31892,7оказания области годгосударственныхуслуг ед. 2016 1 31877,6 31877,6 год ед. 2017 1 31877,6 31877,6 год ед. 2018 1 31877,6 31877,6 год ед. 2019 1 31877,6 31877,6 год ед. 2020 1 31877,6 31877,6 годПодпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда" 2014 46533,4 2080,2 44453,2 год 2015 49112,4 2385,3 46727,1 год 2016 56229,2 2385,4 53843,8 год 2017 2220,7 2220,7 год 2018 2167,8 2167,8 год 2019 2169,4 2169,4 год 2020 2436,7 2436,7 год1. Улучшение Управление Коэффициент Про- 2014 0,08 21467,5 467,5 21000,0условий труда на труда и частоты милле годрабочих местах занятости производственного населения травматизма со 2015 0,07 22696,1 696,1 22000,0 области, смертельным год Государственное исходом на 1000 учреждение человек 2016 0,07 23694,7 694,7 23000,0 Тамбовское год региональное отделение 2017 0,06 530 530 Фонда год социального страхования 2018 0,06 478,6 478,6 Российской год Федерации 2019 0,05 478,7 478,7 год 2020 0,05 747,5 747,5 год Количество ед. 2014 5 зарегистрированных год случаев профессиональных 2015 5 заболеваний год 2016 4 год 2017 4 год 2018 3 год 2019 3 год 2020 3 год1.1. Информационное Управление Количество ед. 2014 2874 276,5 276,5обеспечение и труда и экземпляров годпропаганда охраны занятоститруда населения ед. 2015 3078 396,5 396,5 области, год ед. 2016 3078 396,5 396,5 год ед. 2017 3078 396,5 396,5 год ед. 2018 3078 396,5 396,5 год ед. 2019 3078 396,5 396,5 год ед. 2020 3078 396,5 396,5 год1.2. Финансирование Государственное ед. 2014 90 21000,0 21000,0предупредительных учреждение - годмер по сокращению Тамбовскоепроизводственного региональное ед. 2015 100 22000,0 22000,0травматизма и отделение годпрофзаболеваний Фонда социального ед. 2016 110 23000,0 23000,0 страхования год Российской Федерации ед. 2017 0,0 год ед. 2018 0,0 год ед. 2019 0,0 год ед. 2020 0,0 год1.3. Проведение Управление Количество ед. 2014 78 117,5 117,5аттестации рабочих труда и аттестованных годмест по условиям занятости рабочих месттруда в органах населения ед. 2015 145 217,5 217,5занятости населения области, год работодатели ед. 2016 144 216,0 216,0 год ед. 2017 год ед. 2018 год ед. 2019 год ед. 2020 145 217,5 217,5 год1.4. Обеспечение Управление Количество чел. 2014 32 73,5 73,5средствами труда и человек, годиндивидуальной занятости обеспеченныхзащиты работников населения средствами чел. 2015 58 82,1 82,1органов службы области, индивидуальной годзанятости населения работодатели защитыв соответствии чел. 2016 58 82,2 82,2действующими годнормами выдачисредств чел. 2017 58 133,5 133,5индивидуальной годзащиты чел 2018 58 82,1 82,1 год чел. 2019 58 82,2 82,2 год чел 2020 58 133,5 133,5 год2. Повышение Управление Удельный вес Про- 2014 19,8 1128,0 1128,0качества оценки труда и работников, цент годсуществующих занятости занятых в условияхпрофессиональных населения труда, не 2015 19,6 1248,0 1248,0рисков, пропаганда области отвечающих годкультуры безопасного санитарно-труда гигиеническим 2016 19,4 1248,0 1248,0 нормам, в общей год численности занятых в 2017 19,2 1248,0 1248,0 наблюдаемых год видах экономической 2018 18,9 1248,0 1248,0 деятельности год 2019 18,6 1248,0 1248,0 год 2020 18,3 1248,0 1248,0 год Удельный вес Про- 2014 52 рабочих мест, на цент год которых по результатам 2015 48 аттестации год рабочих мест установлены 2016 42 вредные и опасные год условия труда 2017 39 год 2018 36 год 2019 33 год 2020 30 год Количество ед. 2014 55 организаций год Тамбовской области, имеющих 2015 65 декларацию год соответствия условий труда 2016 70 государственным год нормативным требованиям 2017 75 год 2018 85 год 2019 95 год 2020 105 год2.1. Оплата услуг Управление ед. 2014 30,0 30,0аккредитованных труда и годиспытательных занятостилабораторий, населения 2015 30,0 30,0осуществляющих области годлабораторныеисследования 2016 30,0 30,0(измерения) факторов годпроизводственнойсреды в ходе 2017 30,0 30,0проведения годгосударственнойэкспертизы условий 2018 30,0 30,0труда год 2019 30,0 30,0 год 2020 30,0 30,0 год2.2. Проведение Управление Доля предприятий Про- 2014 25 360,0 360,0регионального этапа труда и участников цент годВсероссийского занятости региональногоконкурса "Российская населения этапа 2015 30 360,0 360,0организация высокой области Всероссийского годсоциальной конкурсаэффективности" "Российская 2016 35 360,0 360,0 организация год высокой социальной 2017 40 360,0 360,0 эффективности" год 2018 45 360,0 360,0 год 2019 50 360,0 360,0 год 2020 55 360,0 360,0 год2.3. Проведение Управление Доля предприятий Про- 2014 25 300,0 300,0регионального этапа труда и - участников цент годВсероссийского занятости региональногоконкурса населения этапа 2015 30 300,0 300,0профессионального области Всероссийского годмастерства "Лучший конкурсапо профессии" профессионально- 2016 35 300,0 300,0 го мастерства год "Лучший по профессии" 2017 40 300,0 300,0 год 2018 45 300,0 300,0 год 2019 50 300,0 300,0 год 2020 55 300,0 300,0 год2.4. Проведение Управление Количество чел. 2014 1130 438,0 438,0мероприятий, труда и участников годнаправленных на занятости конкурсаулучшение условий и населения 2015 1440 558,0 558,0охраны труда области год(конкурсы, акции,выставки, викторины, 2016 1800 558,0 558,0фестивали, ярмарки, годопросы,анкетирование). 2017 2060 558,0 558,0 год 2018 2420 558,0 558,0 год 2019 2680 558,0 558,0 год 2020 3050 558,0 558,0 год3. Управление Численность чел. 2014 3200 156,0 156,0Совершенствование труда и работающих, годсистемы занятости прошедшихпрофессиональной населения обучение по 2015 3250 114,0 114,0подготовки области охране труда годработников по охранетруда на основе 2016 3300 114,0 114,0современных годтехнологий 2017 3350 114,0 114,0 год 2018 3400 114,0 114,0 год 2019 3450 114,0 114,0 год 2020 3500 114,0 114,0 год3.1. Организация Управление чел. 2014 2 84,0 84,0обучения труда и годспециалистов, занятостипроводящих населения 2015 1 42,0 42,0государственную области годэкспертизу условийтруда 2016 1 42,0 42,0 год 2017 1 42,0 42,0 год 2018 1 42,0 42,0 год 2019 1 42,0 42,0 год 2020 1 42,0 42,0 год3.2. Проведение в Управление Количество чел. 2014 20 32,0 32,0установленном труда и человек, годпорядке обучения по занятости прошедшихохране труда населения обучение чел. 2015 20 32,0 32,0работников, в том области, годчисле руководителей работодателиорганов службы чел. 2016 20 32,0 32,0занятости населения год чел. 2017 20 32,0 32,0 год чел 2018 20 32,0 32,0 год чел. 2019 20 32,0 32,0 год чел 2020 20 32,0 32,0 год3.3. Участие в Управление чел. 2014 2 40,0 40,0семинарах, труда и годсовещаниях, занятостивыставках населения чел. 2015 2 40,0 40,0обучающего и области годинформационногохарактера, чел. 2016 2 40,0 40,0направленных на годобсуждениесовременных чел. 2017 2 40,0 40,0технологий годиспользованиятрудовых ресурсов, и чел 2018 2 40,0 40,0изучение вносимых годизменений в нормыдействующего чел. 2019 2 40,0 40,0законодательства по годохране труда чел 2020 2 40,0 40,0 год4. Управление Количество ед. 2014 5 23781,9 328,7 23453,2Совершенствование труда и зарегистрирован- годлечебно- занятости ных случаевпрофилактического населения профессиональных ед. 2015 5 25054,3 327,2 24727,1обслуживания и области, заболеваний годреабилитации Государственноеработающего учреждение - ед. 2016 4 31172,5 328,7 30843,8населения Тамбовское год региональное отделение ед. 2017 4 328,7 328,7 Фонда год социального страхования ед. 2018 3 327,2 327,2 Российской год Федерации ед. 2019 3 328,7 328,7 год ед. 2020 3 327,2 327,2 год Доля работников, Про- 2014 99,4 охваченных цент год периодическими медицинскими Про- 2015 99,5 осмотрами, от цент год общего числа работников, Про- 2016 99,6 задействованных цент год на крупных и средних Про- 2017 99,7 предприятиях цент год области Про- 2018 99,8 цент год Про- 2019 99,9 цент год Про- 2020 100 цент год4.1. Организация Государственное Количество чел. 2014 480 23453,2 23453,2лечения учреждение - человек, годпострадавших Тамбовское прошедшихнепосредственно региональное лечение и чел. 2015 480 24727,1 24727,1после тяжелого отделение реабилитацию годнесчастного случая Фондана производстве до социального чел. 2016 480 30843,8 30843,8восстановления страхования годтрудоспособности Российскойили установления Федерации чел. 2017стойкой утраты годпрофессиональнойтрудоспособности чел 2018 год чел. 2019 год чел 2020 год4.2. Проведение Управление Количество чел. 2014 211 328,7 328,7предварительных и труда и человек, годпериодических занятости прошедшихмедицинских населения периодические чел. 2015 210 327,2 327,2осмотров работников области, медицинские годорганов службы работодатели осмотрызанятости населения чел. 2016 211 328,7 328,7 год чел. 2017 210 328,7 328,7 год чел 2018 211 327,2 327,2 год чел. 2019 210 328,7 328,7 год чел. 2020 211 327,2 327,2 год5. Проведение Управление Количество ед. 2014 299 0,0проверок по труда и проверок годлегализации занятоститрудовых отношений населения ед. 2015 305 0,0 области, год Государственная инспекция труда ед. 2016 312 0,0 в Тамбовской год области (по согласованию) ед. 2017 320 0,0 год ед. 2018 325 0,0 год ед. 2019 333 0,0 год ед. 2020 340 0,0 год6. Содействие Управление Повышение раз 2014 1,23 0,0увеличению размера труда и размера реальной годреальной заработной занятости заработной платыплаты населения раз 2015 1,29 0,0 год раз 2016 1,35 0,0 год раз 2017 1,42 0,0 год раз 2018 1,49 0,0 год раз 2019 0 0,0 год раз 2020 0 0,0 год------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиТамбовской области по государственной программе "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) ------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Значение показателя объема | Расходы бюджета подпрограммы/ | услуги (работы) | Тамбовской области основного | | на оказание мероприятия, | | государственной услуги (работы) | | услуги, тыс. руб. |-------------------------------------------------------------- | наиме- | 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 | нова- | | | | | | | ние, ед.| | | | | | | измере- | | | | | | | ния | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------Подпрограмма 1 государственной программы Тамбовской области "Активнаяполитика занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан"Основное мероприятие 2: реализация мероприятий активной политикизанятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселенияГосударственная % 70,2 70,3 70,4услуга "Содействиегражданам в поискеподходящей работы, аработодателям вподборе необходимыхработников"Государственная чел. 326000 326000 326000 778 978,0 978,0услуга"Информирование оположении на рынкетруда в субъектеРоссийскойФедерации"Государственная чел. 160000 160000 160000 480,0 480,0 480,0услуга "Организацияярмарок вакансий иучебных рабочихмест"Государственная чел. 13780 13780 13780 339,8 381,4 381,4услуга "Организацияпрофессиональнойориентации гражданв целях выбора сферыдеятельности(профессии),трудоустройства,прохожденияпрофессиональногообучения идополнительногопрофессиональногообразования"Государственная чел. 1835 1835 1835 448 406,5 406,5услуга"Психологическаяподдержка"Государственная чел. 2674 2759 2858 2484,3 2599,4 2683,9услуга "Организацияпроведенияоплачиваемыхобщественных работ"Государственная чел. 3851 3851 3851 3716,8 3916,8 3916,8услуга "Организациявременноготрудоустройстванесовершеннолетнихграждан в возрасте от14 до 18 лет всвободное от учебывремя, безработныхграждан,испытывающихтрудности в поискеработы, безработныхграждан в возрасте от18 до 20 лет,имеющих среднеепрофессиональноеобразование иищущих работувпервые"Государственная чел. 1835 1835 1835 83,5 83,4 83,4услуга "Социальнаяадаптациябезработных гражданна рынке труда"Государственная чел. 140 140 140 5966,8 8388,8 8388,8услуга "Содействиесамозанятостибезработных граждан,включая оказаниегражданам,признанным вустановленномпорядкебезработными, игражданам,признанным вустановленномпорядкебезработными,прошедшимпрофессиональноеобучение илиполучившимдополнительноепрофессиональноеобразование понаправлению органовслужбы занятости,единовременнойфинансовой помощипри ихгосударственнойрегистрации вкачествеюридического лица,индивидуальногопредпринимателялибо крестьянского(фермерского)хозяйства, а такжеединовременнойфинансовой помощина подготовкудокументов длясоответствующейгосударственнойрегистрации" (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992)Государственная чел. 29 29 29 59,1 59,1 59,1услуга "Содействиебезработнымгражданам впереезде ибезработнымгражданам и членамих семей впереселении вдругую местностьдля трудоустройствапо направлениюорганов службызанятости"Государственная чел. 1306 1344 1388 10448 10752 11104услуга"Профессиональнаяобучение идополнительноепрофессиональноеобразованиебезработных граждан,включая обучение вдругой местности"Государственная чел. 160 160 160услуга "Выдачазаключений опривлечении и обиспользованиииностранныхработников всоответствии сзаконодательством оправовом положениииностранных гражданв РоссийскойФедерации"------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годыРесурсное обеспечение государственной программы Тамбовской области за счет всех источников финансирования (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992)------------------------------------------------------------------------------------------------------ Статус | Наименование | Ответственный | Объемы финансирования, тыс. руб., в т. ч. |государственной| исполнитель, |---------------------------------------------------- | программы | соисполнители | по |всего, из |федераль-| бюджет |мест-| внебюд- | Тамбовской | |годам|консолиди-| ный |Тамбовской| ный | жетные | области, | | |рованного | бюджет | области |бюд- | источ- | подпрограммы | | | бюджета | | | жет | ники |государственной| | | | | | | | программы, | | | | | | | | мероприятия | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------Государственная "Содействие Всего 2014- 3289263,4 1786249,1 1287990,2 0,0 215024,1программа занятости 2020Тамбовской населения" на гг.области 2014-2020 годы 2014 458592,7 244758,5 159381,0 0,0 54453,2 год 2015 503408,4 253941,1 192740,2 0,0 56727,1 год 2016 508527,5 257509,9 187173,8 0,0 63843,8 год 2017 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2018 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2019 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2020 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год ответственный 2014- 3144239,3 1786249,1 1287990,2 0,0 70000,0 исполнитель - 2020 управление труда гг. и занятости населения области 2014 414139,5 244758,5 159381,0 0,0 10000,0 год 2015 456681,3 253941,1 192740,2 0,0 10000,0 год 2016 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2017 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2018 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2019 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2020 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год соисполнитель - 2014- 145024,1 0,0 0,0 0,0 145024,1 Государственное 2020 учреждение - гг. Тамбовское региональное 2014 44453,2 0,0 0,0 0,0 44453,2 отделение Фонда год социального страхования 2015 46727,1 0,0 0,0 0,0 46727,1 Российской год Федерации 2016 53843,8 0,0 0,0 0,0 53843,8 год 2017 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2018 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2019 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2020 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 годПодпрограмма 1 "Активная Всего 2014- 3128393,8 1786249,1 1272144,7 0,0 70000,0государственной политика 2020программы занятости гг.Тамбовской населения иобласти социальная 2014 412059,3 244758,5 157300,8 0,0 10000,0 поддержка год безработных граждан" 2015 454296,0 253941,1 190354,9 0,0 10000,0 год 2016 455298,3 257509,9 184788,4 0,0 10000,0 год 2017 452463,0 257509,9 184953,1 0,0 10000,0 год 2018 452515,9 257509,9 185006,0 0,0 10000,0 год 2019 452514,3 257509,9 185004,4 0,0 10000,0 год 2020 452247,0 257509,9 184737,1 0,0 10000,0 год ответственный 2014- 3128393,8 1786249,1 1272144,7 0,0 70000,0 исполнитель - 2020 управление труда гг. и занятости населения области 2014 412059,3 244758,5 157300,8 0,0 10000,0 год 2015 454296,0 253941,1 190354,9 0,0 10000,0 год 2016 455298,3 257509,9 184788,4 0,0 10000,0 год 2017 452463,0 257509,9 184953,1 0,0 10000,0 год 2018 452515,9 257509,9 185006,0 0,0 10000,0 год 2019 452514,3 257509,9 185004,4 0,0 10000,0 год 2020 452247,0 257509,9 184737,1 0,0 10000,0 годПодпрограмма 2 "Развитие Всего 2014- 160869,6 0,0 15845,5 0,0 145024,1государственной институтов 2020программы рынка труда" гг.Тамбовскойобласти 2014 46533,4 0,0 2080,2 0,0 44453,2 год 2015 49112,4 0,0 2385,3 0,0 46727,1 год 2016 56229,2 0,0 2385,4 0,0 53843,8 год 2017 2220,7 0,0 2220,7 0,0 0,0 год 2018 2167,8 0,0 2167,8 0,0 0,0 год 2019 2169,4 0,0 2169,4 0,0 0,0 год 2020 2436,7 0,0 2436,7 0,0 0,0 год ответственный 2014- 15845,5 0,0 15845,5 0,0 0,0 исполнитель - 2020 управление труда гг. и занятости населения области 2014 2080,2 0,0 2080,2 0,0 0,0 год 2015 2385,3 0,0 2385,3 0,0 0,0 год 2016 2385,4 0,0 2385,4 0,0 0,0 год 2017 2220,7 0,0 2220,7 0,0 0,0 год 2018 2167,8 0,0 2167,8 0,0 0,0 год 2019 2169,4 0,0 2169,4 0,0 0,0 год 2020 2436,7 0,0 2436,7 0,0 0,0 год соисполнитель - 2014- 145024,1 0,0 0,0 0,0 145024,1 Государственное 2020 учреждение - гг. Тамбовское региональное 2014 44453,2 0,0 0,0 0,0 44453,2 отделение Фонда год социального страхования 2015 46727,1 0,0 0,0 0,0 46727,1 Российской год Федерации 2016 53843,8 0,0 0,0 0,0 53843,8 год 2017 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2018 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2019 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2020 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168; от 03.10.2014 г. N 1188) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление труда и занятости населенияисполнитель Тамбовской областиподпрограммыЦель Предотвращение роста напряженности на рынкеподпрограммы трудаЗадачи Совершенствование нормативно-правовогоподпрограммы регулирования в сфере содействия занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных гражданЦелевые индикаторы Отношение численности безработных граждан,и показатели зарегистрированных в органах службы занятостигосударственной населения, к общей численности безработных гражданпрограммы, их (по методологии МОТ);значения на удельный вес трудоустроенных граждан в общейпоследний год численности граждан, обратившихся за содействием вреализации поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение; численность инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения; удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости; доля женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в общей численности граждан данных категорий, обратившихся в органы службы занятости, обратившихся в органы службы занятости (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 03.10.2014 г. N 1188)Сроки реализации 2014-2020 годы в один этапподпрограммыОбъемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы составляетфинансирования 3128393,8 тыс. рублей, в т. ч. по годам:подпрограммы 2014 год - 412059,3 тыс. рублей; 2015 год - 454296,0 тыс. рублей; 2016 год - 452298,3 тыс. рублей; 2017 год - 452463,0 тыс. рублей; 2018 год - 452515,9 тыс. рублей; 2019 год - 452514,3 тыс. рублей; 2020 год - 452247,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1786249,1 тыс. рублей: 2014 год - 244758,5 тыс. рублей; 2015 год - 253941,1 тыс. рублей; 2016 год - 257509,9 тыс. рублей; 2017 год - 257509,9 тыс. рублей; 2018 год - 257509,9 тыс. рублей; 2019 год - 257509,9 тыс. рублей; 2020 год - 257509,9 тыс. рублей; бюджет Тамбовской области - 1272144,7 тыс. рублей: 2014 год - 157300,8 тыс. рублей; 2015 год - 190354,9 тыс. рублей; 2016 год - 184788,4 тыс. рублей; 2017 год - 184953,1 тыс. рублей; 2018 год - 185006,0 тыс. рублей; 2019 год - 185004,4 тыс. рублей; 2020 год - 184737,1 тыс. рублей. Внебюджетные источники - из них: (средства работодателей) - 70000 тыс. рублей: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; 2017 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 10000,0 тыс. рублей; 2019 год - 10000,0 тыс. рублей; 2020 год - 10000,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Правовые, экономические и организационные основы государственнойполитики содействия занятости населения, в том числе гарантиигосударства по реализации конституционных прав граждан РоссийскойФедерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены вЗаконе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятостинаселения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятостинаселения), согласно статье 5 которого государство проводит политикусодействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободноизбранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населениянаправлена на: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защитунационального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам РоссийскойФедерации независимо от национальности, пола, возраста, социальногоположения, политических убеждений и отношения к религии в реализацииправа на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободноеразвитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан,осуществляемой в рамках законности, содействие развитию ихспособностей к производительному, творческому труду; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденныеиз учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионноговозраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода натрудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовуюпенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане,уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетныеродители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской идругих радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работувпервые); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 14.02.2014 г. N 168) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одногогода) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающихновые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудностив поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность ихдействий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; координацию деятельности в области занятости населения сдеятельностью по другим направлениям экономической и социальнойполитики, включая инвестиционно-структурную политику, регулированиероста и распределение доходов, предупреждение инфляции; координацию деятельности государственных органов,профессиональных союзов, иных представительных органов работников иработодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятостинаселения; международное сотрудничество в решении проблем занятостинаселения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью гражданРоссийской Федерации за пределами территории Российской Федерации ииностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдениемеждународных трудовых норм. Участниками мероприятий активной политики занятости -получателями государственных услуг в области содействия занятостинаселения в 2012 году стали 57,7 тыс. человек (в 2010-2011 годах -89,1 тыс. человек), из которых 19,7 тыс. человек (в 2010-2011 годах -56 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы.При содействии органов службы занятости трудоустроено в 2012 году 13,8тыс. человек или 68% от общей численности (в 2010-2011 годах - 36,3тыс. человек). В 2012 году государственные услуги в области содействия занятостиполучили: по организации профессиональной ориентации - 13,8 тыс. граждан (в2011 г. - 22,9 тыс. чел; в 2010 г. - 16,8 тыс. чел.) по профессиональному обучению - 1,9 тыс. безработных граждан (в2011 г. - 2,7 тыс. чел.; в 2010 г. - 3,3 тыс. чел.); по социальной адаптации на рынке труда - 1,8 тыс. безработныхграждан (в 2011 г. - 2,1 тыс. чел; в 2010 г. - 1,4 тыс. чел); по психологической поддержке - 1,8 тыс. безработных граждан (в2011 г. - 2,4 тыс. чел; в 2010 г. - 2,7 тыс. чел); по содействию самозанятости - 0,4 тыс. безработных граждан (в2011 г. - 3,3 тыс. чел.; в 2010 г. - 3,0 тыс. чел.) К оплачиваемым общественным работам приступили 3,9 тыс. граждан(в 2011 г. - 2,7 тыс. чел.; в 2010 г. - 3,3 тыс. чел); на временныеработы трудоустроены 0,3 тыс. безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы. В структуре предоставленных государственных услуг в 2012 годувозрос удельный вес численности граждан, получивших услуги попрофессиональному обучению (8,1% в 2012 году против 7,5% в 2011 году),по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда ипсихологической поддержке (7,6% в 2012 году против 5,8% в 2011 году;7,6% в 2012 году против 6,6% в 2011 году соответственно). Возросладоля граждан, приступивших к общественным работам (16,5% в 2012 годупротив 7,5% в 2011 году). Уменьшилась доля граждан, получивших услуги по профессиональнойориентации (58,5% в 2012 г и 63,4% в 2011 г.), а также безработныхграждан, получивших услуги по содействию самозанятости (1,7% в 2012 ги 9,1% в 2011 г). В 2012 году на временные работы было трудоустроено 4,4 тыс. чел.несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2011 году -4,7 тыс. чел.), что составляет около 99% от общей численности этойкатегории граждан, получивших госуслугу. В 2012 году 31 выпускник учреждений начального и среднегопрофессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущихработу впервые, получил госуслугу по организации временноготрудоустройства (в 2011 году - 29 чел.), 90,3% из них былитрудоустроены (в 2011 году - 100%; в 2010 г. - 84%). В 2012 году при содействии органов службы занятости в другуюместность переехал 21 безработный гражданин. В 2012 году была продолжена реализация дополнительныхмероприятий, позволивших в 2009-2011 годах стабилизировать ситуацию нарынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе,оказать положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженностина рынке труда области стали около 32 тыс. человек. По данным обследования населения по проблемам занятости,проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан вТамбовской области снизилась на 40% с 43,5 тыс. человек в среднем за2010 год до 26,1 тыс. человек в среднем за 2012 год. Уровень общейбезработицы снизился с 7,9% до 4,9% численности экономически активногонаселения. Численность зарегистрированных в органах службы занятостибезработных граждан за эти годы снизилась на 44,7% с 9,4 тыс. человекдо 5,2 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,7% до1,1% экономически активного населения. Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройстваграждан, которые в силу различных причин (социальных, физических ииных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющиемалолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающиедетей-инвалидов; граждане, имеющие ограничения трудоспособности посостоянию здоровья; граждане предпенсионного и пенсионного возрастов;отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образованияили выпускники профессиональных образовательных учреждений без опытаработы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы,освободившиеся из мест лишения свободы). В области на основании выборочных обследований населения попроблемам занятости имеется разрыв между численностью безработных,определяемых в соответствии с методологией МОТ, и численностьюбезработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На это влияет несоответствие ожиданий безработных возможностяморганов службы занятости: утрата социальной значимости пособия по безработице, в связи сего низким уровнем; дисбаланс заявленных в органы службы занятости вакансий сзапросами граждан, ищущих работу, так как в основном банк вакансийсодержит позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелымиусловиями труда; население позиционирует государственную службу занятости какдополнительный и/или временный источник получения денежных средств насобственные нужды, а не реальную помощь в трудоустройстве. В целях повышения эффективности деятельности органов службызанятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущимиработу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службызанятости как работодателей за подбором необходимых работников, так играждан для поиска подходящей работы. Несмотря на благополучное положение на рынке труда области вцелом местные рынки труда характеризуются дифференциацией попоказателям уровня безработицы и ее продолжительности, диспропорциейспроса и предложения рабочей силы. Одной из причин является низкая внутриобластная территориальнаямобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованиюсобственных трудовых ресурсов, трудовая миграция в столичный регион идругие области. По оценке органов муниципальной власти в 2010-2012годах за пределами области работали 49 - 52 тыс. человек, гражданедругих территорий, работавшие в области, не превышало 5 тыс. человек. Среди причин низкой привлекательности трудовых мигрантов: отсутствие необходимой инфраструктуры для организации жизнимигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); неразвитость механизмов организованного набора российских граждандля работы при планировании и реализации крупных инвестиционныхпроектов; недостаточность предложения работы, переезда и трудоустройстважелающих работать за пределами места своего проживания; отсутствие гибкости механизма государственной поддержки граждан,желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в другихсубъектах Российской Федерации либо переселиться совместно с членамисемьи ввиду отсутствия работы по специальности. Дальнейшее развитие экономики области будет сопровождатьсяувеличением спроса на труд в целом, а также изменением егопрофессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мересмогут удовлетворяться за счет собственных трудовых ресурсов. Трудовая миграция является одним из важнейших элементовэкономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда,стабилизации социально-политической ситуации. Правительство Российской Федерации ежегодно определяетпотребность в привлечении иностранных работников, в том числе поприоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетомполитической, экономической, социальной и демографической ситуации, атакже в целях оценки эффективности использования иностранной рабочейсилы. Потребность в иностранных работниках на 2012 год определена вколичестве 5366 человек, в 2011 году квота составляла 4873 человека (в2010 году - 3474). При этом привлечение иностранных работников по приоритетнымпрофессионально-квалификационным группам отражает тенденции развитиярынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированныерабочие кадры, который составил в 2012 году 48,6% от потребности виностранных работниках (в 2011 году - 39,7%, в 2010 году - 20%). В 2011 году иностранным гражданам было выдано 3631 разрешение наработу, что составило 119,5% к уровню 2010 года. В целях привлечения в Российскую Федерацию востребованныхэкономикой высококвалифицированных специалистов были внесены измененияв Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации". Высококвалифицированнымспециалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы,навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условияпривлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерациисоответствуют пункту 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации". В Тамбовской области в 2011 году высококвалифицированнымспециалистам выдано 2 разрешения на работу, в 2012 году - 3. Иностранные работники, пребывающие в Российской Федерации впорядке, не требующем получения визы, могут осуществлять трудовуюдеятельность, не связанную с получением прибыли, у физических лиц наосновании патента. С 01 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. вТамбовской области количество выданных патентов составило 500 штук, в2011 году - 2107, в 2012 - 2707 патентов. Особенности миграционной ситуации в области в последние годыобусловлены политическими и социально-экономическими переменами,происходящими в жизни общества. В 2012 г. в области сложился миграционный прирост населения,который составил 213 человек (в 2011 г. прирост - 597 чел.; 2010 годуснижение на 857 чел. Положительный миграционный прирост наблюдался со странами СНГ.Его величина составила 5155 человек или на 21,7% больше, чем в январе-ноябре 2011 года. Наибольший миграционный прирост сложился сУзбекистаном и составил 43,9% общего сальдо миграции со странами СНГ. В 2012 году более 300 человек выехали в страны дальнего зарубежья(в 2011 г. - более 50 человек). Миграционная ситуация в области такова, что в настоящее времяприток населения из стран СНГ можно рассматривать как благоприятноеявление, поскольку в области отмечается значительная естественнаяубыль населения. Одним из элементов защиты от безработицы, установленных Законом озанятости, являются гарантии государства по выплате пособия побезработице. В настоящее время условия назначения пособия по безработицедостаточно либеральны, но размеры пособия очень низкие. На получение пособия по безработице имеют право все граждане,признанные в установленном порядке безработными, включая лиц, впервыеищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовуюдеятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенныхза нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия,предусмотренные законодательством Российской Федерации; отчисленных завиновные действия из числа направленных органами службы занятости наобучение. Размер пособия по безработице ограничивается минимальной имаксимальной величинами, устанавливаемыми Правительством РоссийскойФедерации. В 2012 году минимальная величина пособия по безработицесоставляет 850 рублей, максимальная - 4900 рублей. Данные размерыпособия по безработице являются неизменными с 2009 года. Существующие размеры пособия по безработице не обеспечиваютнеобходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровнепрожиточного минимума, а отсутствие мер по индексации ведет кпостоянному падению его покупательной способности. По отношению к величине прожиточного минимума трудоспособногонаселения, установленной в Тамбовской области за IV квартал 2012 г.,максимальный размер пособия по безработице составил 90,7%, минимальный- 15,7%. Коэффициент замещения средней начисленной заработной платыпособием по безработице в максимальном размере в 2012 году составил29,1%, в минимальном размере - 5%. Цель назначения пособия по безработице состоит в предоставлениибезработным гражданам временного источника средств к существованию наразумный период, необходимый для поиска подходящей работы, а также встимулировании безработных граждан к активному поиску работы. Одной иззадач для достижения цели в области защиты от безработицы являетсяоптимизация критериев назначения и выплаты пособия по безработице содновременным повышением его размера. В соответствии со статьей 2Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации" в качестве критерия для обоснования иустановления размера пособия по безработице должна использоватьсявеличина прожиточного минимума трудоспособного населения. Переход к инновационному социально ориентированному типуэкономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим изкоторых является развитие человеческого потенциала. Предпосылкой дляроста национальной конкурентоспособности и производительности трудастанет модернизация системы высшего образования. В основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации в указанной сфере определены приоритеты, среди которых: переход к современным программам высшего и дополнительногообразования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой иобществом; расширение практики участия бизнеса в управлении и финансированиидеятельности вузов; опережающее развитие непрерывного образования населения ввозрасте 25 - 65 лет по программам дополнительного профессиональногообразования; поддержка развития корпоративных образовательных организаций, атакже присоединение к ним учреждений начального профессиональногообразования; осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц,имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии испециальности, высокую квалификацию; привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления видана жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированныхспециалистов, а также выпускников российских учреждений высшего исреднего профессионального образования из числа иностранных граждан. В связи с тем, что значительная часть социальных обязательствгосударства перед населением выполняется государственными учрежденияминеобходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм,инициативность и заинтересованность работников этих учреждений врезультатах своего труда. Для этого необходимо формированиедейственных инструментов стимулирования работников к повышению своихличных деловых и профессиональных качеств, применение в работе новыхобразовательных технологий. Учитывая, что важнейшим инструментомуправления мотивацией персонала является оплата труда, необходимоповышать ее размер, увязывая с количеством и качеством труда, ростомосновных индикаторов экономики. Согласно прогнозным данным Минэкономразвития России в течение2013-2020 годов в России будет наблюдаться устойчивая тенденциясокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на1 млн. человек ежегодно), что приведет к сокращению трудовых ресурсов. В области численность населения трудоспособного возрастаустойчиво сокращается, что в будущем может сформировать дефицитпредложения на региональном рынке труда. Численность занятых вэкономике составила 510,1 тыс. человек в 2012 году, к 2020 годучисленность может сократиться на 1 процент и составить 505 тыс.человек. При сохранении наметившихся положительных тенденций вэкономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу уровеньобщей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, ожидаетсястабильный - 4,8% до 2016 года, снижение до 4,7% к 2020 годучисленности экономически активного населения. Стабилизации безработицыбудет существенно способствовать изменение демографической структуры:значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степениподверженной риску безработицы, увеличится численность гражданпредпенсионного, пенсионного возрастов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Исходя из прогнозируемой общей численности безработных,соотношения численности зарегистрированных безработных и общейчисленности безработных, среднегодовая численность зарегистрированныхбезработных в 2014-2017 годах стабилизируется на уровне 0,7 процента. По мере повышения качества предоставляемых услуг в областисодействия занятости населения увеличится численность безработныхграждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связипрогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы,сопровождающееся некоторым замедлением снижения численностибезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятостинаселения. Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействиенегативных факторов макроэкономического, финансового, организационногохарактера. В связи с закреплением с 2012 года за субъектами РоссийскойФедерации полномочий по реализации мероприятий активной политикизанятости населения, а также материально-техническому и финансовомуобеспечению деятельности органов службы занятости основными рискамиреализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванныенедостаточностью объемов финансирования из бюджета Тамбовской области.При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения существуют риски реализацииосновного мероприятия 2 "Реализация мероприятий активной политикизанятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения". (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансированияиз федерального бюджета существуют риски реализации основногомероприятия 4 "Социальная поддержка безработным гражданам". Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного исвоевременного финансирования мероприятий. Кроме того, существуют макроэкономические и организационные рискиреализации подпрограммы. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешнейэкономической конъюнктуры, снижение объемов производства, ростинфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижениемуровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанныериски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, ростубезработицы. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделениядополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активнойполитики занятости населения, осуществления дополнительных мер поподдержке рынка труда и занятости населения. Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/илинедостаточно проработанное принятие нормативных правовых актовРоссийской Федерации, региональных; недостатки в процедурах управленияи контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисковвозможно путем своевременной подготовки и тщательной проработкипроектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятыенормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленныенедостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этап реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, основными направлениямидеятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года,утвержденными Председателем Правительства 31.01.2013, основнымизадачами государственной политики в сфере реализации подпрограммыявляются: стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детейи детей-инвалидов; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц сограниченными физическими возможностями, в частности путем созданияспециальных рабочих мест для инвалидов, в том числе инвалидов,использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимойдля беспрепятственного доступа к рабочим местам; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) развитие системы профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения, в том числе профессиональной ориентациишкольников, повышение их мотивации к трудовой деятельности попрофессиям, специальностям, востребованным на рынке труда; повышение качества предоставления услуг в области содействиязанятости населения на основе развития государственной службызанятости населения; разработка новых направлений активной политики занятостинаселения; использование новых информационных возможностей и обеспечениедоступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовоймиграции, включая совершенствование системы предоставлениягосударственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимсядля работы в другую местность; определение потребности в привлечении иностранных работников иформирование квот в целях поддержания оптимального баланса трудовыхресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройствуграждан Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"определены следующие задачи, относящиеся к сфере реализацииподпрограммы: создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 164 специальныхрабочих мест для инвалидов, в том числе, в 2014 году для 5 инвалидов,использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимойдля беспрепятственного доступа к рабочим местам. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) Реализация указанных задач направлена на эффективноефункционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивогоразвития экономики, повышения уровня жизни населения. Исходя из указанных приоритетов государственной политикисформирована подпрограмма "Активная политика занятости населения исоциальная поддержка безработных граждан", целью которой являетсяпредотвращение роста напряженности на рынке труда. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфересодействия занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработныхграждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан. Подпрограмма включает комплекс взаимосвязанных мероприятий,необходимых для достижения поставленной цели. Общий вклад подпрограммы в социально-экономическое развитиеТамбовской области заключается в формировании условий для созданиягибкого, эффективно функционирующего рынка труда. Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечитнепрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Для целей мониторинга реализации задач подпрограммы будутиспользоваться следующие показатели: отношение численности безработных граждан, зарегистрированных ворганах службы занятости населения к общей численности безработныхграждан (по методологии МОТ); удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службызанятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и болеемесяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных ворганах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численностибезработных граждан закончивших профессиональное обучение; численность инвалидов, в том числе инвалидов, использующихкресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 03.10.2014 г. N 1188) удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другойместности при содействии органов службы занятости, в общей численностибезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; отношение максимального размера пособия по безработице к величинепрожиточного минимума трудоспособного населения; удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качествомгосударственных услуг в области содействия занятости. Значения данныхпоказателей представляют краткую обобщенную характеристику состояниярынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и дляобщества в целом. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ихзначения представлены в приложении N 1 к государственной программе. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммыопределялся на основе следующих принципов: охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы; максимальная информативность при минимальном количествепоказателей; наблюдаемость и неизменность методологии расчета значенийпоказателей в течение всего срока реализации подпрограммы; регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год); применение общепринятых определений, методик расчета и единицизмерения; наличие объективных источников информации; возможность получения отчетных данных с минимально возможнымизатратами. Перечень целевых показателей носит открытый характер ипредусматривает возможность корректировки в случаях измененияприоритетов государственной политики, появления новыхсоциально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на рынок труда. Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммыи ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки опреодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в2011 году и последующем экономическом росте в 2012-2020 годах, и могутоказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономическойситуации. По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующихрезультатов: создание условий для формирования гибкого, эффективнофункционирующего рынка труда; предотвращение роста напряженности на рынке труда за счетминимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 164 специальныхрабочих мест для инвалидов, в том числе, в 2014 году для 5 инвалидов,использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимойдля беспрепятственного доступа к рабочим местам; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спросаэкономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции. 4. Обобщенная характеристика подпрограммы государственной программы На решение поставленных задач направлены следующие основныемероприятия подпрограммы. Задача: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения Основное мероприятие 1: разработка нормативной правовой иметодической базы в сфере содействия занятости населения. В рамках данного основного мероприятия предусматривается: внесение изменений в действующую законодательную и нормативнуюправовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населенияобласти; обобщение практики применения, анализ причин нарушений иподготовка предложений по совершенствованию законодательства озанятости населения; издание методических рекомендаций по предоставлениюгосударственных услуг и исполнению государственных функций в сфересодействия занятости населения; утверждение обязательных для исполнения административныхрегламентов предоставления государственных услуг. Задача: повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан Основное мероприятие 2: реализация мероприятий активной политикизанятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения. В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться: реализация мероприятий активной политики занятости населения идополнительных мероприятия в сфере занятости населения. В рамках мероприятий активной политики занятости населениягражданам и работодателям, обратившимся в органы службы занятости,будут оказываться государственные услуги, включающие: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда области; организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организацию профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) психологическую поддержку безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование безработных граждан, включая обучение в другой местности;(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 14.02.2014 г. N 168) организацию проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образованиеи ищущих работу впервые; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости. В рамках мероприятий активной политики занятости будуторганизованы профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность; содействие трудоустройству незанятыхмногодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 14.02.2014 г. N 168) В рамках трудоустройства незанятых многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, совмещающих обязанности повоспитанию детей с трудовой деятельностью, будет производитьсявозмещение затрат работодателей на приобретение, монтаж и установкуоборудования для оснащения рабочего места, в том числе надомного. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 14.02.2014 г. N 168) В рамках мероприятий подпрограммы предусматривается обеспечениересурсами подведомственных учреждений на выполнение полномочий вобласти содействия занятости населения и переданного РоссийскойФедерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными. В целях обеспеченияпредоставления качественных услуг в области содействия занятостинаселения будет продолжен комплекс мер, направленных на привлечение ворганы службы занятости необходимых специалистов, создание условий истимулов для профессионального развития и карьерного роста, ежегодноеувеличение средней заработной платы работников. Подпрограмма включает мероприятия, направленные на повышениерезультативности и качества, открытости и доступности предоставлениягосударственных услуг обратившимся гражданам, создание комфортныхусловий для участников отношений, возникающих при исполнениигосударственной функции, оптимизацию сроков и административныхпроцедур при осуществлении полномочий. Финансирование мероприятий активной политики занятости населенияосуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населениябудет осуществляться в соответствии с решениями ПравительстваРоссийской Федерации. В период 2013-2015 годов в рамках дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения планируется содействие втрудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе, в 2014 году дляинвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры,необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) Перечень учреждений (организаций), на базе которых будеторганизовано создание рабочих мест для незанятых инвалидов, в томчисле инвалидов, использующих кресла-коляски, и созданиеинфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочимместам, ежегодно утверждается приказом управления труда и занятостинаселения области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 03.10.2014 г. N 1188) Дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройственезанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующихкресла-коляски на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, исозданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа крабочим местам, реализуются во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики" (пункт 1 "а" абзац 8) ипредусматривают стимулирование работодателей к приему на работу даннойкатегории граждан путем возмещения затрат на оборудование и создание(оснащение) специальных рабочих мест (включая надомные). (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 03.10.2014 г. N 1188) Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области, атакже за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетуТамбовской области в виде субсидий на условиях софинансирования. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) (Подраздел исключен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992) Задача: совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан Основное мероприятие 3: социальные выплаты безработным гражданам.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) В рамках данного основного мероприятия предусматриваетсяосуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органовслужбы занятости; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 14.02.2014 г. N 168) материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования по направлениюорганов службы занятости. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Ежегодно на регистрационном учете в органах службы занятостисостояло в среднемесячном исчислении в 2010 г. - 9374; в 2011 г. -7883; 2012 г. - 5876 человек). Получателями социальных выплат являлись87,3% граждан, признанных в установленном порядке безработными. Основным видом социальных выплат безработным гражданам являетсяпособие по безработице. Размер пособия по безработице в каждом конкретном случаеопределяется с учетом отнесения граждан, признанных в установленномпорядке безработными, к отдельным категориям в зависимости от наличияили отсутствия периодов работы (составляющих не менее 26 недель),предшествующих началу безработицы. Размер пособия по безработице ограничивается максимальным иминимальным размерами, установленными Правительством РоссийскойФедерации. В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"(с изменениями и дополнениями) безработным гражданам, не достигшимвозраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховойстаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщинсоответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видахработ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи сликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальнымпредпринимателем, сокращением численности или штата работниковорганизации, индивидуального предпринимателя, за два года донаступления соответствующего возраста может назначаться досрочнаяпенсия. Вместе с тем, в настоящее время растет потребность лицпенсионного возраста трудиться после достижения соответствующеговозраста (об этом свидетельствует ежегодный рост доли работающихпенсионеров) и досрочное назначение пенсий безработным гражданам,которые могут продолжать трудовую деятельность, что представляется несоответствующим современным требованиям и условиямсоциально-экономического развития области. Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счетсредств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовскойобласти в виде субвенций. (В редакции Постановлений АдминистрацииТамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) Информация об основных мероприятиях подпрограммы представлена вприложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализация мероприятий государственной программы осуществляетсяза счет средств федерального, областного бюджета, внебюджетныхисточников. Общий объем финансирования подпрограммы составит 3128393,8 тыс.руб., средства федерального бюджета - 1786249,1 тыс. руб., средствабюджета Тамбовской области - 1272144,7 тыс. руб., внебюджетныесредства - 70000,0 тыс. руб. (В редакции ПостановленийАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Финансовые ресурсы распределяются на реализацию мероприятийактивной политики занятости населения, дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществлениесоциальных выплат безработным гражданам. Социальные выплаты безработным гражданам осуществляются за счетсредств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовскойобласти в виде субвенции. Расчет объема ассигнований на осуществлениесоциальных выплат безработным гражданам производится исходя изсреднего размера выплат, сложившегося в предыдущем году, и прогнознойчисленности зарегистрированных безработных граждан. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда, осуществляется на условияхсофинансирования за счет субсидий из федерального бюджета, а такжесредств бюджета Тамбовской области в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Финансовое обеспечение мероприятий активной политики занятостинаселения осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области сиспользованием нормативов доступности государственных услуг в областисодействия занятости населения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются приформировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год,ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятийподпрограммы представлена в приложении N 4 к государственнойпрограмме. 6. Механизмы реализации подпрограммы Подпрограмма предусматривает ответственность исполнителей зареализацию закрепленных за ними мероприятий. Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятийподпрограммы, целевого и эффективного расходования финансовых средств,выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие междувсеми исполнителями подпрограммы. Ответственный исполнитель: организует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесенииизменений в подпрограмму и несет ответственность за достижениепоказателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатовее реализации; в соответствии с требованиями постановления администрации областиот 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации государственных программ Тамбовской области" представляет вуправление экономической политики области сведения, необходимые дляпроведения мониторинга и оценки эффективности подпрограммы; готовит годовой отчет и представляет его в управлениеэкономической политики области; осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативеответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрацииобласти, в том числе с учетом результатов оценки эффективностиреализации подпрограммы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети"Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижениизначений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнениямероприятий подпрограммы. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств в соответствии с действующимзаконодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168; от 28.08.2014 г. N 992) Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление труда и занятости населенияисполнитель Тамбовской областиподпрограммыСоисполнитель Государственное учреждение - Тамбовскоеподпрограммы региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Государственная инспекция труда в Тамбовской области (по согласованию) (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) (Позиция дополнена - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 23.09.2013 г. N 1056)Цель подпрограммы Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работниковЗадачи подпрограммы Содействие увеличению размера реальной заработной платы и повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) правовое обеспечение охраны труда, совершенствование территориальной системы государственного управления охраной труда; улучшение условий труда на рабочих местах; повышение качества оценки существующих профессиональных рисков, пропаганда культуры безопасного труда; развитие социального партнерства; совершенствование системы профессиональной подготовки работников по охране труда, на основе современных технологий обучения; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056 ) легализация трудовых отношений (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168)Целевые индикаторы Коэффициент частоты производственногои показатели травматизма со смертельным исходом на 1000подпрограммы, их работающих (0,045 промилле);значения на удельный вес работников, занятых в условияхпоследний год труда, не отвечающих санитарно-гигиеническимреализации нормам, в общей численности занятых в наблюдаемых видах экономической деятельности (18,3%); количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний (3 единицы); удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда в Тамбовской области - 30%); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) численность работающих, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки (к 2020 году - 3500 человек); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) доля работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего числа работников, задействованных на крупных и средних предприятиях области (к 2020 году - 100%); (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) удельный вес выполненных стороной органов исполнительной власти мероприятий Региональных соглашений между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов в общем количестве мероприятий, подлежащих выполнению стороной органов исполнительной власти; доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" к 2020 г. составит 55%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, к концу 2020 года составит 105 единиц; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" составит 50%; отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте - 81,2%; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом) к 2018 году в 1,49 раза (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Сроки реализации Подпрограмма реализуется в один этапподпрограммы (2014-2020 годы)Объемы и Общий объем финансирования подпрограммыисточники 160869,6 тыс. руб., из них:финансирования средства бюджета Тамбовской области - 15845,5 тыс.подпрограммы рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) на 2014 год - 2080,2 тыс. рублей; на 2015 год - 2385,3 тыс. рублей; на 2016 год - 2385,4 тыс. рублей; на 2017 год - 2220,7 тыс. рублей; на 2018 год - 2167,8 тыс. рублей; на 2019 год - 2169,4 тыс. рублей; на 2020 год - 2436,7 тыс. рублей; средства внебюджетных источников: средства Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - 145024,1 тыс. рублей: на 2014 год - 44453,2 тыс. рублей; на 2015 год - 46727,1 тыс. рублей; на 2016 год - 53843,8 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 14.02.2014 г. N 168)---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономикив значительной степени определяется качеством профессиональных кадров,а гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшейсоставляющей инновационной экономики. В этой связи необходимо преодолеть имеющиеся негативные тенденциив развитии человеческого потенциала, которые характеризуются: сокращением численности населения; растущей конкуренцией с рынками труда соседних регионов вотношении квалифицированных кадров; отставанием заработной платы в бюджетном секторе в бюджетнойсфере от средней заработной платы по Тамбовской области. Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные, впервую очередь, дефицитом квалифицированных инженерных и рабочихкадров, что при сохранении сложившихся тенденций может привести крезкому замедлению темпов экономического роста. Основной тенденцией мировой экономики является опережающаядинамика развития организаций высокотехнологичных отраслейпромышленности, сферы товарного обращения и услуг, появление новыхвидов экономической деятельности. Влияние инновационной деятельностина развитие человеческого потенциала организации становится темведущим механизмом, который в современных условиях реально меняеткачество профессиональной деятельности. Переход от товарно-сырьевого к инновационному социальноориентированному типу экономического развития требует комплексапреобразований, важнейшим из которых является развитие человеческогопотенциала области. Значительную роль в этом играет решение задачи поприведению содержания и структуры профессионального образования всоответствие с потребностями рынка труда. Для этого необходимо провести модернизацию профессиональныхобразовательных программ с учетом потребностей рынка труда, котораядолжна быть отражена в национальной системе квалификаций. Национальнаясистема квалификаций станет основой для обучения работников с учетомтребований рынка труда, а также будет способствовать лучшейрасстановке и использованию кадров на производстве, включая бюджетныйсектор экономики. Учитывая, что значительная часть социальных обязательствгосударства перед населением выполняется государственнымимуниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышатьквалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованностьработников этих учреждений в результатах своего труда. Для этого, всвою очередь, помимо формирования национальной системы квалификаций,необходимо формирование действенных инструментов стимулированияработников к повышению своих личных деловых и профессиональныхкачеств, применению в своей работе новых образовательных технологий.Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персоналаявляется оплата труда, целесообразно совершенствовать систему оплатытруда работников, увязывая заработную плату с количеством и качествомтруда. Необходимо привлечение и закрепление в бюджетном сектореквалифицированных специалистов, в том числе путем создания рабочихмест, конкурентоспособных на рынке труда. Это, в свою очередь,обуславливает необходимость повышения заработной платы в бюджетномсекторе до конкурентоспособного уровня. Практика показывает, что наиболее эффективно работа по реализацииосновных направлений государственной политики в области охраны трудапроводится в тех субъектах Российской Федерации, где созданы исовершенствуются системы управления охраной труда и региональнаянормативная правовая база по охране труда. Необходимо развиватьдеятельность по охране труда в этом направлении, законодательнозакрепив распределение полномочий осуществления государственногоуправления охраной труда на всех уровнях управления - от муниципальныхобразований до областных отраслевых управлений. Важным шагом к развитию социально-трудовой сферы и укреплениюсоциального партнерства является реализация регионального соглашениямежду областными объединениями профсоюзов, областными объединениямиработодателей и органами государственной власти Тамбовской области на2014-2016 годы, заключение соглашений на последующий период. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) Одной из важнейших задач является улучшение условий труда нарабочих местах путем внедрения системы оценки и управленияпрофессиональными рисками в сочетании с усилением мер профилактикипроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, атакже повышением качества оказания услуг в области охраны труда. Статистические данные о количестве погибших в результатенесчастных случаев на производстве в отраслях экономики Тамбовскойобласти за 2012 год свидетельствуют о стабилизации показателя общегоколичества пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве, снижения числа групповых несчастных случаев, сохранениятенденции снижения количества несчастных случаев со смертельнымисходом. В 2011 году в организациях всех видов экономической деятельностичисленность пострадавших с утратой трудоспособности и со смертельнымисходом составила 293 человека (в 2010 году - 305 человек), или 2,1 врасчете на 1000 работающих. Было зафиксировано 12 несчастных случаевсо смертельным исходом (в 2010 году - 15 случаев). Показатели производственного травматизма со смертельным исходом вцелом сохранили тенденции к снижению, однако остаются на очень высокомуровне в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, транспорте исвязи. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве,происшедших в Тамбовской области в 2011 году, наибольшее количествовызвано причинами организационного характера: нарушениями требованийбезопасности труда (41,9%), падение по неосторожности (25,2%),нарушениями трудовой и производственной дисциплины (6,7%). Наличиевредных производственных факторов, использование несовершенных машин иоборудования, технологических процессов приводит к полной иличастичной утрате трудоспособности работников. Продолжается увеличение численности работников, занятых вусловиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, котораяв 2011 году составила 20,2% от общей численности работающих (в 2010году - 18,4%). Указанное состояние условий и охраны труда во многом обусловленотем, что сохраняется система управления охраной труда, сформированнаяво времена СССР и основанная на административных принципах управления. В современных условиях рыночной экономики она не обеспечиваетрешение основных задач - сокращение травматизма и заболеваемостиработников на производстве, не стимулирует работодателей к улучшениюусловий труда, носит затратный характер и ориентирована на компенсациюи устранение последствий производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости работников, а не на предупреждениенеблагоприятных воздействий на здоровье работника. В этой связи в системе управления охраной труда необходим переходот компенсационной, затратной модели управления охраной труда ксовременной системе управления профессиональными рисками, позволяющейреализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников напроизводстве и сократить все виды издержек, связанных снеблагоприятными условиями труда. Приоритетными направлениями реализации указанной задачи в областиохраны труда являются: формирование системы нормативных актов, гармонизированных случшими мировыми практиками, направленных на внедрение системыуправления профессиональными рисками; создание современной достоверной системы оценки качества каждогорабочего места; совершенствование страховых механизмов с целью повышенияэкономической и финансовой заинтересованности работодателей впостоянном улучшении условий труда работников; совершенствование системы административных стимулов, обязывающихработодателей строго соблюдать требования охраны труда. В этой связи важнейшей задачей формирования инструментов рынкатруда является усиление профилактики нарушений в области охраны трудапутем совершенствования норм трудового законодательства,ориентированной, в первую очередь, на профилактику нарушений трудовогозаконодательства. Необходимо уделять особое внимание пропаганде культурыбезопасного труда, активизировать проведение на территории областирегиональных этапов Всероссийских конкурсов "Российская организациявысокой социальной эффективности", "Лучший по профессии", мотивироватьработодателей области к участию в декларировании соответствия условийтруда государственным нормативам требований охраны труда.2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики" основными задачамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: формирование национальной системы квалификаций; создание условий для продления периода трудовой деятельности засчет стимулирования использования трудового потенциала работниковстаршего возраста (гибкий график работы, частичная занятость и т. д.); повышение эффективности использования трудовых ресурсов вбюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы сэффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностьюи объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынковтруда, а также за счет улучшения качества рабочих мест; разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда,снижению риска смертности и травматизма на производстве,профессиональных заболеваний, совершенствование управленияпрофессиональными рисками с участием сторон социального партнерства; развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявлениявредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровьечеловека; разработка и реализация мер, направленных на стимулированиеработодателей к снижению количества рабочих мест с вредными и опаснымиусловиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест сбезопасными условиями труда; переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными),тяжелыми и иными особыми условиями труда, основанной на статусном(списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условиятруда по результатам специальной оценки условий труда; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) обеспечение сбалансированности между растущей стоимостью труда(прежде всего в секторах с быстро меняющейся структурой производстватоваров и услуг), мерами социальной защиты работников и сохранениемконкурентоспособности производимой продукции; обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сферерегулирования рынка труда и трудовых отношений; развитие социального партнерства; легализация трудовых отношений.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 14.02.2014 г. N 168) С учетом указанных приоритетов государственной политикисформирована подпрограмма "Развитие институтов рынка труда", цельюкоторой является содействие поддержанию высокой квалификации исохранению здоровья работников. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: содействие увеличению размера реальной заработной платы (поотношению к 2011 году, нарастающим итогом) и повышению заработнойплаты в бюджетном секторе экономики. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Для целей мониторинга реализации данной задачи будутиспользоваться целевые показатели соотношения заработной платыработников государственных (муниципальных) учреждений, повышениеоплаты труда которых предусмотрено указами Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 и от 28.12.2012N 1688, со средней заработной платой в Тамбовской области: педагогических работников образовательных учреждений общегообразования; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений; педагогических работников дополнительного образования; преподавателей образовательных учреждений высшегопрофессионального образования; преподавателей и мастеров производственного обученияобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования; педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей; врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшеемедицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование,предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставлениемедицинских услуг); среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала,обеспечивающего предоставление медицинских услуг); младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающегопредоставление медицинских услуг); социальных работников; работников учреждений культуры; правовое обеспечение охраны труда, совершенствованиетерриториальной системы государственного управления охраной труда; улучшение условий труда на рабочих местах; увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011году, нарастающим итогом) к 2018 году в 1,49 раза. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Для целей мониторинга реализации данной задачи будутиспользоваться следующие целевые показатели: коэффициент частоты производственного травматизма со смертельнымисходом на 1000 работающих; количество зарегистрированных случаев профессиональныхзаболеваний; повышение качества оценки существующих профессиональных рисков,пропаганда культуры безопасного труда. Для целей мониторинга данной задачи будут использоватьсяследующие целевые показатели: удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых внаблюдаемых видах экономической деятельности; удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальнойоценки условий труда установлены вредные и опасные условиях труда (%от общего количества рабочих мест, прошедших специальную оценкуусловий труда в Тамбовской области); (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийскогоконкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; количество организаций, расположенных на территории Тамбовскойобласти, имеющих декларацию соответствия условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда; доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийскогоконкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"; развитие социального партнерства. Для целей мониторинга реализации данной задачи будетиспользоваться показатель удельного веса выполненных стороной органовисполнительной власти мероприятий Региональных соглашений междуорганами государственной власти Тамбовской области, областнымиобъединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов вобщем количестве мероприятий, подлежащих выполнению стороной органовисполнительной власти; совершенствование системы профессиональной подготовки работниковпо охране труда на основе современной технологии обучения. Для целей реализации мониторинга данной задачи будетиспользоваться показатель численности работающих, прошедших обучениепо охране труда. легализация трудовых отношений. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Для целей мониторинга реализации данной задачи будетиспользоваться следующий целевой показатель: отношение числа занятых вэкономике региона к численности населения региона в трудоспособномвозрасте - 81,2%. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 14.02.2014 г. N 168) 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов)подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе. В перечень включены показатели, характеризующие результативностьрешения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющихколичественное выражение. Критерием отбора показателей являетсяотражение качественной характеристики итогов реализации конкретнойзадачи. Перечень показателей носит открытый характер и предусматриваетвозможность корректировки в случаях изменения приоритетовгосударственной политики, появления новых социально-экономическихобстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда. Планируемые значения показателей реализации задач подпрограммыопределены исходя из параметров прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на 2013-2015 годы и могут оказатьсянедостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации. По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующихрезультатов: развитие профессиональной мобильности населения; привлечение в бюджетный сектор квалифицированных специалистов; повышение качества оказываемых государственных и муниципальныхуслуг; улучшение условий труда работников; поддержание социальной стабильности в обществе; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания иреабилитации работающего населения; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) увеличение числа занятого населения в экономике региона;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от14.02.2014 г. N 168) повышение размера реальной заработной платы. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Подпрограмма будет реализована в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы На решение поставленных задач направлены следующие основныемероприятия подпрограммы. Основное мероприятие 1: содействие увеличению размера реальной заработной платы и повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) В рамках данного основного мероприятия предусматривается: проведение в области политики, направленной на повышение уровняжизни населения; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 28.08.2014 г. N 992) повышение эффективности использования трудовых ресурсов вбюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы сэффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, сложностью иобъемом выполняемой работы; реализация программы поэтапного совершенствования системы оплатытруда при оказании государственных (муниципальных) услуг в Тамбовскойобласти. Основное мероприятие 2: правовое обеспечение охраны труда,совершенствование территориальной системы государственного управления охраной труда В рамках данного основного мероприятия предусматривается: принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих формированиемеханизма непрерывного совершенствования нормативно-правовогообеспечения в области условий и охраны труда. Основное мероприятие 3: улучшение условий труда на рабочих местах В рамках данного основного мероприятия предусматривается: формирование на законодательном уровне механизма экономическогостимулирования работодателей к улучшению условий труда, позволяющихсохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжениипрофессиональной карьеры, в том числе: разработка и реализация мер по информированию широкого круга лицпо вопросам безопасных условий и охраны труда, снижению рискасмертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеванийчерез средства массовой информации, издания и тиражированиярекламно-информационных и справочных материалов. Основное мероприятие 4: повышение качества оценки существующих профессиональных рисков, пропаганда культуры безопасного труда В рамках данного основного мероприятия предусматривается; совершенствование управления профессиональными рисками с участиемсторон социального партнерства; развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявлениявредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровьечеловека; разработка и реализация мер, обеспечивающих снижение количестварабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также созданиеэффективных рабочих мест с безопасными условиями труда; переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными),тяжелыми и иными особыми условиями труда, основанной на статусном(списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условиятруда по результатам специальной оценки условий труда; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) финансирование предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профзаболеваний; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) организация лечения пострадавших непосредственно после тяжелогонесчастного случая на производстве до восстановления трудоспособностиили установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) построение эффективной сети информирования, консультирования иобучения различных групп населения по вопросам культуры безопасноготруда; проведение регионального этапа Всероссийского конкурса"Российская организация высокой социальной эффективности"; проведение выставок специализированных средств индивидуальнойзащиты и передовых разработок в области охраны труда; проведение регионального этапа Всероссийского конкурсапрофессионального мастерства "Лучший по профессии". Основное мероприятие 5: развитие социального партнерства В рамках данного мероприятия предусматривается проведение встречи консультаций между сторонами социального партнерства. Решения о совместных действиях по наиболее актуальным вопросамтрудового законодательства будут закреплены в Региональном соглашениимежду органами государственной власти Тамбовской области, областнымиобъединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов насоответствующий период. Основное мероприятие 6: совершенствование системы профессиональной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий В рамках данного мероприятия предусматривается совершенствованиетехнологий, программ и методик обучения по охране труда различныхкатегорий работников, в том числе специалистов, проводящихгосударственную экспертизу условий труда на разных стадиях ихподготовки, включая дистанционное обучение, постоянноеусовершенствование процесса обучения. Основное мероприятие 7: совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения. В рамках данного мероприятия предусматривается разработка иреализация мер, направленных на снижение профессиональных заболеванийи своевременное диагностирование возможностей профессиональныхзаболеваний на ранних стадиях в ходе проведения периодическихмедицинских осмотров. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 23.09.2013 г. N 1056) Основное мероприятие 8: легализация трудовых отношений В рамках данного мероприятия предусматривается широкоеинформирование и консультирование граждан по вопросам применениятрудового законодательства; проведение мониторинга надлежащего оформления трудовых отношений; усиление контроля и надзора за соблюдением трудовогозаконодательства, проведение проверок по легализации трудовыхотношений. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 14.02.2014 г. N 168)5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств бюджета Тамбовской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Общий объем финансирования подпрограммы составляет 160869,6 тыс.рублей, в том числе из бюджета Тамбовской области - 15845,5 тыс.рублей, внебюджетных источников (средства Государственного учреждения- Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхованияРоссийской Федерации) - 145024,1 тыс. рублей. (В редакцииПостановлений Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счетсредств бюджета Тамбовской области, носит прогнозный характер иподлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формированиипроектов бюджета Тамбовской области на соответствующие годы. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992) Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятийподпрограммы представлена в приложении 4 к государственной программе. 6. Механизмы реализации подпрограммы Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействиенегативных факторов макроэкономического, финансового, организационногохарактера. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешнейэкономической конъюнктуры, снижение объемов производства, ростинфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижениемуровня жизни населения и массовым высвобождением работников.Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделениядополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий посовершенствованию системы управления охраны труда, направленной насохранение жизни и здоровья работников. Организационные риски: несвоевременное, недостаточнопроработанное принятие нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, а также в Тамбовской области; недостатки в процедурахуправления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодолениерисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработкипроектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятыенормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленныенедостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения. Подпрограмма предусматривает ответственность исполнителей зареализацию закрепленных за ними мероприятий. Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятийподпрограммы, целевого и эффективного расходования финансовых средств,выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие междувсеми исполнителями программы. Ответственный исполнитель: организует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесенииизменений в программу и несет ответственность за достижениепоказателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов еереализации; в соответствии с требованиями постановления администрации областиот 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации государственных программ Тамбовской области" представляет вуправление экономической политики администрации области сведения,необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективностипрограммы; готовит годовой отчет и представляет его в управлениеэкономической политики администрации области; осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативеответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрацииобласти, в том числе с учетом результатов оценки эффективностиреализации программы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети"Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижениизначений показателей (индикаторов) программы, степени выполнениямероприятий подпрограммы. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Соисполнители: (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 23.09.2013 г. N 1056) разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и основныхмероприятий государственной программы, в отношении которых ониявляются соисполнителями; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) обеспечивают целевое и эффективное использование средств;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) несут ответственность за целевые индикаторы в части ихкасающейся; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) представляют в установленный срок ответственному исполнителюнеобходимую информацию для подготовки ответов на запросы управленияэкономической политики администрации области, финансового управленияобласти, а также отчеты о ходе реализации мероприятий государственнойпрограммы; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимуюдля проведения оценки эффективности государственной программы иподготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) представляют ответственному исполнителю копии актов,подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительствокоторых завершено, актов выполнения работ и иных документов,подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственнымконтрактам в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.09.2013 г. N 1056) Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональноеиспользование финансовых средств в соответствии с действующимзаконодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Региональный план повышения численности высококвалифицированных работников (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Цель: 1. Расширение предложения на рынке труда высококвалифицированныхработников.2. Создание условий для повышения численности высококвалифицированныхработников.Задача: кадровое обеспечение создания и модернизациивысокопроизводительных рабочих мест.------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия | Ожидаемые | Срок | Ответственный | результаты | реализации | исполнитель------------------------------------------------------------------------------------- 1. Мероприятия общей направленности1.1. Ведение мониторинга Фактические Ежегодно Управление труда ивысококвалифицированных значения показателя занятости населенияработников в численности области;квалифицированных органыработников исполнительной власти области1.2. Подготовка Формирование Ежеквартально Управление труда иинформации о численности информации о занятости населениявысококвалифицированных численности области;работников в различных квалифицированных органывидах деятельности работников исполнительной власти области1.3. Создание комфортных Сокращение числа Постоянно Управление сельскогоусловий жизнедеятельности семей, нуждающихся хозяйства области- удовлетворение в улучшениипотребностей сельского жилищных условийнаселения, в том числемолодых семей и молодыхспециалистов, вблагоустроенном жилье.1.4. Создание Повышение Постоянно Управление сельскогоблагоприятных закрепляемости хозяйства областиинфраструктурных условий молодыхв сельской местности и специалистов насодействия созданию промышленныхвысокотехнологичных предприятияхрабочих мест на селе,направляемые накомплексное обустройствообъектами социальной иинженернойинфраструктурынаселенных пунктов,расположенных в сельскойместности, в которыхосуществляется развитиеагропромышленногокомплекса.1.5. Поощрение и Повышение Постоянно Управление сельскогопопуляризация достижений престижа хозяйства областив сфере развития сельских специалистовтерриторий путемпроведения отдельныхмероприятийрегионального значения(конкурсов, спортивныхсоревнований). 2. Мероприятия, направленные на повышение престижа рабочих и инженерно-технических специальностей2.1. Разработка и внедрение Повышение 2014 г. Управление попредприятиями закрепляемости развитиюпромышленного комплекса молодых промышленности имероприятий по адаптации специалистов на предпринимательстваи повышению мотивации промышленных областимолодых специалистов предприятиях2.2. Разработка и внедрение Увеличение 2014 г. Управление поиндустриальными численности развитиюпромышленными квалифицированных промышленности ипредприятиями работников предпринимательствамероприятий по областигарантированномуобучению, повышениюквалификации икарьерному росту2.3. Формирование Повышение 2014-2020 гг. Управление сельскогопозитивного имиджа престижа хозяйства областиработника сельского специалистовхозяйства: освещение всредствах массовойинформации опытаэффективно работающихруководителей,специалистовсельскохозяйственных ипредприятий пищевой иперерабатывающейпромышленности,фермерских и личныхподсобных хозяйств2.4. Награждение Повышение Ежегодно Управление сельскогопобедителей по итогам престижа хозяйства областиработы в специалистовагропромышленномкомплексе (материальноепоощрение работников,трудовых коллективовсельскохозяйственныхпредприятий) 3. Проведение конкурсов профессионального мастерства, лучшей работы с кадрами3.1. Участие управления по Повышение Ежегодно Управление поразвитию промышленности престижа рабочих развитиюи предпринимательства в специальностей промышленности иорганизации и проведении предпринимательстварегионального этапа областиконкурсапрофессиональногомастерства3.2. Проведение Повышение Март 2014 г. Управлениерегионального чемпионата престижа рабочих образования и наукиWorldSkillsRussia по 9 специальностей, области, Тамбовскаякомпетенциям: сварка, востребованных на областная торгово-столярное ремесло, рынке труда региона промышленнаяповарское дело, палатакондитерское искусство,парикмахерское искусство,кузовной ремонт, каменнаякладка, облицовка плиткой,системноеадминистрирование3.3. Проведение Повышение Июнь 2014 г. УправлениеВсероссийских олимпиад престижа рабочих образования и наукипрофессионального специальностей, областимастерства студентов востребованных напрофессиональных рынке труда регионаобразовательныхорганизаций попрофессиям "Тракторист-машинистсельскохозяйственногопроизводства","Автомеханик"3.4. Использование Повышение престижа 2014-2020 гг. Управление пресс-социальной рекламы рабочих службы и специальностей, информации востребованных на администрации рынке труда региона области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 28.08.2014 г. N 992)3.5. Проведение Повышение 2014-2020 гг. Управлениеавтопробегов по местам престижа транспорта областибоевых действий в годы специалистовВеликой отечественной транспортной сферывойны3.6. Проведение Стимулирование 2014 г. Управлениетворческого конкурса на трудовой образования и наукисоискание областных деятельности областиименных стипендий игрантов администрацииобласти и областной Думы3.7. Проведение конкурса Повышение 2015 г. Управлениепрофессионального мастерства, транспорта областимастерства среди улучшениеработников транспортной микроклиматасферы деятельности; коллективаконкурс мастерствавождения, знание правилдорожного движения3.8. Проведение областного Улучшение работы с Октябрь - Управление по связямконкурса персоналом, ноябрь с общественностьюпрофессионального повышение 2014 г. администрациимастерства работников квалификации областисферы молодежной работниковполитики3.9. Проведение конкурсов Улучшение работы с 2014-2020 гг. Управлениесреди медицинских персоналом, здравоохраненияработников повышение областигосударственных квалификацииучреждений работниковздравоохраненияТамбовской области 4. Осуществление мер дополнительной поддержки выпускников образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, избравших работу по профильной специальности4.1. Заключение договоров Увеличение Ежегодно Управление сельскогона целевую подготовку численности хозяйства областиспециалистов для специалистов поагропромышленного востребованнымкомплекса области профессиям на рынке труда4.2. Государственная Увеличение В течение года Управлениеподдержка выпускников, численности образования и наукиработающих по специалистов по областипрофильной специальности востребованнымв соответствии с профессиям наГосударственной рынке трудапрограммой Тамбовскойобласти "Обеспечениедоступным и комфортнымжильем и коммунальнымиуслугами граждан области"4.3. Предоставление Увеличение Постоянно Управление сельскогосоциальных выплат численности хозяйства областигражданам, молодым специалистов посемьям и молодым востребованнымспециалистам на профессиям наулучшение жилищных рынке трудаусловий в рамкахпрограммы "Устойчивоеразвитие сельскихтерриторий на 2014-2017годы и на период до 2020года".4.4. Материальная Увеличение В течение года Управлениеподдержка молодых численности образования и наукиспециалистов, работающих специалистов по областипо профильной востребованнымспециальности профессиям на рынке труда4.5. Заключение договоров Увеличение Сентябрь - Управлениео целевом обучении со численности октябрь 2014 г. образования и наукистудентами, обучающимися специалистов по областипо образовательным востребованнымпрограммам высшего профессиям наобразования с рынке трудапредоставлением денежнойвыплаты в размере 120000рублей4.6. Предоставление Увеличение 2014-2020 гг. Управлениесоциальных выплат численности занятых здравоохранениястудентам медицинских высоко- областивысших учебных квалифицированныхзаведений, обучающимся за работников всчет средств федерального здравоохранениибюджета по целевымнаправлениям для нуждТамбовской области4.7. Предоставление Увеличение 2014-2020 гг. Управлениеединовременных выплат численности занятых здравоохранениявыпускникам медицинских высоко- областивысших учебных квалифицированныхзаведений, переехавшим из работников вдругого населенного пункта здравоохранениина работу в сельскийнаселенный пункт (рабочийпоселок)4.8. Предоставление Увеличение 2014-2020 гг. Управлениеединовременной выплаты численности занятых здравоохраненияврачам по наиболее высоко- областивостребованным квалифицированныхспециальностям при работников втрудоустройстве в здравоохранениигосударственныеучрежденияздравоохранения области,расположенные в городах ипоселках городского типа4.9. Обеспечение принятия Повышение 2014 г. Управлениенормативных правовых удельного веса государственнойактов, снижающих высоко- службы иквалификационные квалифицированных организационнойтребований к стажу для работников работыкандидатов на замещение государственной администрацииведущих должностей гражданской службы области; органыгосударственной исполнительнойгражданской службы власти области5. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений организация стажировок и обучение специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах5.1. Организация Удовлетворение Весь период Управлениесотрудничества спроса на образования и наукиобразовательных востребованные области; управлениеучреждений с профессии по развитиюпредприятиями промышленности ипромышленного комплекса предпринимательствапо созданию учебно- областипроизводственных участковдля обучения граждан повостребованнымспециальностям5.2. Сотрудничество Приобретение опыта Весь период Управлениеобразовательных работы по образования и наукиучреждений с профессии области; управлениепредприятиями по развитиюпромышленного комплекса промышленности ипо организации предпринимательствапрохождения областипроизводственной практикиобучающихся5.3. Взаимодействие Увеличение Весь период Управлениеобразовательных численности образования и наукиучреждений с работников, области; управлениепредприятиями прошедших по развитиюпромышленного комплекса повышение промышленности ипо проведению курсов квалификации предпринимательстваповышения квалификации областии переподготовки5.4. Взаимодействие с Увеличение 2014-2020 гг. Управление сельскогосельхозорганизациями с численности хозяйства областицелью использования их работников,материально-технической прошедшихбазы для организации повышениеучебного процесса, в том квалификациичисле производственнойпрактики обучающихся.5.5. Создание условий для Обеспечение Февраль Управлениеобеспечения подготовки квалифицированными 2014 г. образования и наукикадров для кадрами областивысокотехнологичных высокотехнологичныхпроизводств (приобретение производствучебного, лабораторногооборудования)5.6. Создание и развитие Увеличение По отдельному Управлениеинновационных структур численности графику образования и наукина базе профессиональных квалифицированных областиобразовательных кадроворганизаций5.7. Оснащение учебно- Увеличение 2014-2020 гг. Управлениепроизводственных участков численности образования и науки работников, области прошедших повышение квалификации5.8. Стажировка 5 мастеров Обеспечение 2014 г. Управлениепроизводственного квалифицированными образования и наукиобучения по профессии кадрами области"Тракторист-машинист высокотехнологичныхсельскохозяйственного производствпроизводства" впрофессиональной школеDoila г. Нинбург,Германия5.9. Развитие центров Увеличение доли 2014-2020 гг. Управлениепрофессиональной квалифицированных строительства иподготовки и (или) кадров в архитектуры областипереподготовки кадров строительствестроительныхспециальностей5.10. Заключение целевых Увеличение доли 2014-2020 гг. Органыдоговоров на подготовку высоко- исполнительнойспециалистов высшего квалифицированных власти областизвена для предприятий кадров 6. Создание и развитие многофункциональных центров прикладных квалификаций6.1. Создание 2 центров Увеличение II - III квартал Управлениеприкладных квалификаций численности 2014 г. образования и наукина базе Тамбовского квалифицированных области; управлениеобластного кадров в экономике по развитиюгосударственного области промышленности ибюджетного предпринимательстваобразовательного области; управлениеучреждения среднего транспорта областипрофессиональногообразования (далее -ТОГБОУ СПО)"Приборостроительныйколледж" в сферепромышленности, вТОГБОУ СПО "Тамбовскийполитехнический техникумим. М.С.Солнцева" всферетранспорта6.2. Заполнение Улучшение 2014 г. УправлениеФедерального информирования образования и наукиинформационного портала граждан о развитии области(системы) формирования и системы образованияразвития учебных центровпрофессиональныхквалификаций(многофункциональныхцентров прикладныхквалификаций) 7. Содействие развитию непрерывного образования7.1. Создание 15 колледж- Увеличение 2014 г. Управлениеклассов в 9 районах численности образования и наукиобласти, с общим охватом квалифицированных области312 человек педагогических кадров7.2. Повышение уровня Увеличение В течение года Управлениеквалификации численности образования и наукипедагогических работников квалифицированных области педагогических кадров7.3. Проведение Увеличение II квартал Управлениеобщественной численности образования и наукиаккредитации 8 квалифицированных областиобразовательных программ педагогических кадров7.4. Повышение доли Содействие 2014-2020 гг. Управлениеинновационных непрерывного образования и наукиобразовательных программ, образования областипрограмм, реализуемых с государственныхприменением передовых гражданскихобразовательных служащихтехнологий в общем числедополнительныхобразовательных программ,предназначенных дляобучения государственныхгражданских служащихобласти7.5. Осуществлять Увеличение Весь период Управлениепереподготовку численности транспорта областируководителей и работниковтехнических специалистов транспорта,в учебных заведениях повысившихбезопасности дорожного квалификациюдвижения7.6. Осуществление Увеличение Постоянно Управление сельскогоподготовки, переподготовки численности хозяйства областии повышение работников,квалификации рабочих, повысившихспециалистов, квалификациюруководителей предприятийагропромышленногокомплекса 8. Соответствие профподготовки требованиям рынка труда, содействие развитию профессиональных сообществ8.1. Изучение спроса Перечень профессий, Ежегодно Управлениеэкономики области в необходимых для образования и наукиквалифицированных кадрах экономики области области; управление труда и занятости населения 9. Использование механизма соцпартнерства в решении задач повышения квалификации работников9.1. Развитие Стимулирование 2014-2020 гг. Органыгосударственно-частного повышения исполнительнойпартнерства в решении квалификации власти областизадач по повышению работающихквалификационного уровня гражданработников организацийразличных отраслей9.2. Освобождение Стимулирование По отдельному Управлениепедагогических работников, повышения графику образования и наукиимеющих определенные квалификации областизаслуги, от процедурыкомплексной экспертизыили отдельных ее этаповпри прохожденииаттестации9.3. Сохранение Стимулирование По отдельному Управлениесрока действия повышения графику образования и наукиквалификационной квалификации областикатегории при переходе педагогическихработника с одной кадровдолжности на другую, припереходе на работу вдругую организацию, приработе в должности, покоторой применяетсянаименование "старший",при выполнениипедагогической работы наразноименных должностях,по которым совпадаютдолжностные обязанностилибо профили работы 10. Увеличение в структуре привлекаемой иностранной рабочей силы высококвалифицированных работников10.1. Формирование Перечень профессий Весь период Управление труда ипотребности области в для иностранных занятости населенияпривлечении иностранных работников, областиработников с учетом привлекаемых дляприоритетов работы в областиэкономического развития10.2. Привлечение Увеличение Весь период Управление труда ивысококвалифицированных численности занятости населениясоотечественников из-за квалифицированных областирубежа работников, занятых в экономике области-------------------------------------------------------------------------------------