Постановление Администрации Тамбовской области от 15.12.2011 № 1777
О внесении изменений в постановление администрации области от 11.07.2011 N 818 "Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции "государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тамбовской области образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ15.12.2011 г. Тамбов N 1777 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1569 О внесении изменений в постановление администрации области от11.07.2011 N 818 "Об утверждении временного административногорегламента исполнения государственной функции "государственный надзорза соблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования расположенными на территории Тамбовской областиобразовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательнуюдеятельность организациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" В целях приведения нормативных правовых актов администрацииобласти в соответствие с действующим законодательством администрацияобласти постановляет: 1. Внести в постановление администрации области от 11.07.2011N 818 "Об утверждении временного административного регламентаисполнения государственной функции "государственный надзор засоблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования расположенными на территории Тамбовской областиобразовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательнуюдеятельность организациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" (далее -постановление) следующие изменения: 1.1. наименование постановления изложить в следующей редакции:"Об утверждении временного административного регламента исполнениягосударственной функции "государственный контроль (надзор) в областиобразования в отношении образовательных учреждений, расположенных натерритории Тамбовской области, иных осуществляющих образовательнуюдеятельность организаций, а также органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования"; 1.2. в пункте 1 постановления слова "государственный надзор засоблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования расположенными на территории Тамбовской областиобразовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательнуюдеятельность организациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" заменить словами"государственный контроль (надзор) в области образования в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовскойобласти, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций,а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление всфере образования". 2. Внести во временный административный регламент исполнениягосударственной функции "государственный надзор за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Тамбовской области образовательнымиучреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельностьорганизациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования" (далее - регламент),утвержденный постановлением, следующие изменения: 2.1. наименование регламента изложить в следующей редакции: "Временный административный регламент исполнения государственнойфункции "государственный контроль (надзор) в области образования вотношении образовательных учреждений, расположенных на территорииТамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельностьорганизаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования"; 2.2. в пункте 1.1 слова "надзор за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования расположенными натерритории Тамбовской области образовательными учреждениями, инымиосуществляющими образовательную деятельность организациями, а такжеорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования" заменить словами "контроль (надзор) в области образованияв отношении образовательных учреждений, расположенных на территорииТамбовской области, иных осуществляющих образовательную деятельностьорганизаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования"; 2.3. пункт 1.2 изложить в следующей редакции: "1.2. Исполнение государственной функции "государственныйконтроль (надзор) в области образования в отношении образовательныхучреждений, расположенных на территории Тамбовской области, иныхосуществляющих образовательную деятельность организаций, а такжеорганов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования, (далее - государственная функция) осуществляетсяуправлением образования и науки Тамбовской области (далее -Управление)."; 2.4. пункт 1.4 изложить в следующей редакции: "1.4. Управление исполняет государственную функцию в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании),иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее -организации), а также органов местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования (далее - органы местногосамоуправления) в соответствии с компетенцией, установленнойподпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1. Закона Российской Федерации"Об образовании"."; 2.5. пункт 1.5 изложить в следующей редакции: "1.5. Исполнение государственной функции предусматриваетосуществление федерального государственного надзора в областиобразования и федерального государственного контроля качестваобразования в порядке, предусмотренном Правительством РоссийскойФедерации. Под федеральным государственным надзором в области образованияпонимаются деятельность Управления, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, атакже образовательными учреждениями, организациями, их руководителямии иными должностными лицами требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области образования,посредством организации и проведения проверок, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, идеятельность Управления по систематическому наблюдению за исполнениемтребований законодательства Российской Федерации в областиобразования, анализу и прогнозированию состояния исполнения требованийзаконодательства Российской Федерации в области образования приосуществлении органами местного самоуправления, образовательнымиучреждениями, организациями своей деятельности. Под федеральным государственным контролем качества образованияпонимается деятельность Управления, направленная на оценкусоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся ивыпускников образовательного учреждения требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов или федеральнымгосударственным требованиям посредством проведения проверок качестваобразования и принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушенийтребований федеральных государственных образовательных стандартов илифедеральных государственных требований."; 2.6. пункт 1.6 изложить в следующей редакции: "1.6. При осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования предметом внеплановых и плановых проверок являетсясоблюдение органами управления и организациями законодательстваРоссийской Федерации в области образования. Предметом внеплановыхпроверок также является выполнение органами управления в сфереобразования и организациями предписаний уполномоченных органов обустранении нарушений законодательства Российской Федерации в областиобразования. При осуществлении государственного контроля качества образованияпредметом плановых и внеплановых проверок является соответствиесодержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускниковорганизаций требованиям федеральных государственных образовательныхстандартов или федеральным государственным требованиям. Предметомвнеплановых проверок также является выполнение организациямипредписаний уполномоченных органов о приведении содержания и (или)качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие стребованиями федеральных государственных образовательных стандартовили федеральными государственными требованиями."; 2.7. абзац первый пункта 1.8 изложить в следующей редакции: "1.8. При исполнении государственной функции в целях полученияинформации, сведений, документов, необходимых для осуществлениямероприятий по надзору в области образования, контролю качестваобразования, проведения совместных проверок Управление осуществляетвзаимодействие в установленном порядке с органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля,правоохранительными органами, организациями, осуществляющимидеятельность в сфере образования."; 2.8. абзац первый пункта 1.9 изложить в следующей редакции: "1.9. На проведение проверки приказом Управления о проведениипроверки могут быть уполномочены следующие должностные лицаУправления: начальник Управления, заместители начальника Управления,начальник и заместитель начальника отдела надзора в областиобразования Управления, начальник отдела контроля качестваобразования, а также иные государственные гражданские служащиеУправления, должностными регламентами которых предусмотрено проведениепроверки по вопросам федерального государственного надзора в областиобразования, федерального государственного контроля качестваобразования."; 2.9. в абзаце третьем пункта 1.11, абзаце втором подпункта 3.3.11слово "работников" заменить словом "граждан"; 2.10. в пункте 1.13: дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах,в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного илиустного опроса, контрольной работы;"; абзацы четвертый, пятый считать соответственно абзацами пятым,шестым; 2.11. в пункте 2.2: абзац второй изложить в следующей редакции: "Справочные телефоны Управления: тел. 8 (4752) 72 37 38, 8 (4752)79 23 69, 8 (4752) 79 23 80, факс: 8 (4752) 72 30 04"; абзац четвертый поле слов "kontrol@obraz.tambov.gov.ru" дополнитьсловами ", kachestvo@obraz.tambov.gov.ru"; 2.12. в пункте 3.2: абзац второй подпункта 3.2.1 изложить в следующей редакции: "План проверок является единым планом проведения Управлениемпроверок по соблюдению требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации в области образования, федеральномугосударственному контролю качества образования, контролю засоблюдением лицензионных требований и условий."; подпункт 3.2.2 изложить в следующей редакции: "3.2.2. В плане проверок указываются следующие сведения: наименование юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений); места их нахождения и местафактического осуществления ими деятельности; цель и основание проведения каждой проверки; дата начала и сроки проведения каждой проверки; наименование органа государственного контроля."; в подпункте 3.2.4: абзац первый изложить в следующей редакции: "3.2.4. Основанием для включения проверки в План проверокявляется истечение трех лет со дня:"; абзац четвертый изложить в следующей редакции: "В отношении образовательных учреждений, иных осуществляющихобразовательную деятельность организаций, реализующих основныеобщеобразовательные программы дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, плановыепроверки проводятся не чаще 1 раза в 2 года"; абзацы четвертый - восьмой считать соответственно абзацами пятым- девятым; в подпункте 3.2.5 слова "за соблюдением законодательства"исключить; абзац третий подпункта 3.2.7 изложить в следующей редакции: "В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведенияпроверок, утвержденный План проверок на следующий календарный годуполномоченным должностным лицом Управления направляется в органыпрокуратуры, Федеральную службу по надзору в сфере образования инауки."; подпункт 3.2.8 изложить в следующей редакции: "3.2.8. Ежегодный План проверок до 31 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок, размещаетсяФедеральной службой по надзору в сфере образования и науки иУправлением на официальных сайтах в сети Интернет; подпункт 3.2.9 после слова "сайте" дополнить словами "Федеральнойслужбы по надзору в сфере образования и науки,"; 2.13. в пункте 3.3: абзац второй в подпункте 3.3.3 исключить; дополнить подпунктом 3.3.6 следующего содержания: "3.3.6. В случае если плановая проверка проводится с применениемпедагогических измерений, в образовательное учреждение не позднее чемза 45 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверкинаправляется запрос о представлении документов для подготовки кпроведению проверки с применением педагогических измерений.Образовательное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня получениязапроса обязано представить в Управление: копию приказа об утверждении образовательной программы; копию образовательной программы, включая учебные планы, рабочиепрограммы, календарно-тематическое планирование по учебным предметам,подлежащим проверке; копию приказа образовательного учреждения об утверждении перечняучебников, используемых в образовательном процессе; информацию о прохождении программного материала на моментпроведения проверки по учебным предметам, подлежащим проверке. Образовательное учреждение имеет право направить указанные взапросе Управления документы почтой, в электронном виде в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, либонепосредственно представить в Управление."; подпункты 3.3.6 - 3.3.13 соответственно считать подпунктами 3.3.7- 3.3.14; абзац седьмой подпункта 3.3.7 изложить в следующей редакции: "приказ начальника Управления, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям."; подпункт 3.3.8 изложить в следующей редакции: "3.3.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в абзацах третьем - шестомподпункта 3.3.7 настоящего Регламента, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки"; в подпункте 3.3.9: абзац первый исключить; слова "соблюдения законодательства" заменить словами "пособлюдению требований, установленных законодательством"; цифры "3.3.6." заменить цифрами "3.3.7."; в подпункте 3.3.11 абзац первый после слов "доступным способом."дополнить словами ", за исключением случаев, указанных в абзацахтретьем - шестом подпункта 3.3.7 настоящего Регламента."; в подпункте 3.3.13 абзац четвертый после слов "образовательныеучреждения" дополнить словом "организации;"; 2.14. в пункте 3.4.: в подпункте 3.4.1 после слова "деятельности" исключить запятую; подпункт 3.4.3 изложить в следующей редакции: "3.4.3. В ходе выездной проверки проводятся следующиемероприятия: при осуществлении федерального государственного надзора в областиобразования органами местного самоуправления: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность органа местного самоуправления, в том числе нормативныхправовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащимпроверке; анализ наличия и достоверности информации, размещенной органомместного самоуправления на его официальном сайте в сети Интернет, атакже иными способами в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации; при осуществлении федерального государственного надзора в областиобразования образовательными учреждениями и организациями: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность образовательного учреждения, организации, в том числелокальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащимпроверке; анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в областиобразования при осуществлении образовательного процесса; анализ наличия и достоверности информации, размещеннойобразовательным учреждением, организацией на официальном сайте в сетиИнтернет, а также иными способами в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. при осуществлении федерального государственного контроля качестваобразования: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность образовательного учреждения, средств обеспеченияобразовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в томчисле учебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов); анализ использования в образовательном процессе объектов,необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий,строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов и средств обеспеченияобразовательного процесса; экспертиза качества освоения обучающимися образовательныхпрограмм; анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточнойаттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускниковобразовательного учреждения."; подпункт 3.4.11 изложить в следующей редакции: "3.4.11. В ходе документарной проверки проводятся следующиемероприятия: при осуществлении федерального государственного надзора в областиобразования органами местного самоуправления: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность органа местного самоуправления, в том числе нормативныхправовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащимпроверке; анализ наличия и достоверности информации, размещенной органомместного самоуправления на его официальном сайте в сети Интернет, атакже иными способами в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации; при осуществлении федерального государственного надзора в областиобразования образовательными учреждениями и организациями: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность образовательного учреждения, организации, в том числелокальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащимпроверке; анализ наличия и достоверности информации, размещеннойобразовательным учреждением, организацией на официальном сайте в сетиИнтернет, а также иными способами в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации; при осуществлении федерального государственного контроля качестваобразования: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность образовательного учреждения, средств обеспеченияобразовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в томчисле учебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов); анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточнойаттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускниковобразовательного учреждения."; 2.15. в пункте 3.5: абзац первый подпункта 3.5.5 изложить в следующей редакции: "3.5.5. По решению начальника Управления информация о нарушениизаконодательства Российской Федерации в области образования иматериалы проверки направляются в правоохранительные органы РоссийскойФедерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетнуюпалату Российской Федерации и иные органы государственной властиРоссийской Федерации."; в предложении втором абзаца второго в подпункте 3.5.9 слово"Управление" заменить словами "Должностное лицо, ответственное запроведение проверки,"; подпункт 3.5.10 изложить в следующей редакции: "3.5.10. В случае неисполнения предписания органом местногосамоуправления, образовательным учреждением, организацией, учредителем(в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен вУправление до истечения срока, установленного предписанием, илипредставленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срокпредписания), Управление возбуждает дело об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. В целях контроля за исполнениемпредписания в порядке, установленном настоящим Регламентом, проводитсявнеплановая проверка. В случае неисполнения предписания об устранении нарушенийтребований, установленных законодательством Российской Федерации вобласти образования, образовательным учреждением, организацией и (или)учредителем Управление также приостанавливает действие лицензии такихобразовательного учреждения, организации полностью или в отношенииотдельных образовательных программ, образовательной деятельностифилиалов таких образовательного учреждения, организации, местаосуществления образовательной деятельности на срок, не превышающийшести месяцев. Управление в течение трех дней со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись вреестр лицензий. Управление в течение пяти рабочих дней со дняпринятия указанного решения направляет копию документа,подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительнымписьмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата. В случае если до истечения срока приостановления действиялицензии такие образовательное учреждение, организация и (или)учредитель представили в Управление документы, содержащие сведения,подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилосьоснованием для приостановления действия лицензии, Управлениевозобновляет действие лицензии. В случае если эти документы не представлены такимиобразовательным учреждением, организацией и (или) учредителем вУправление до истечения срока приостановления действия лицензии либопредставленные документы не подтверждают исполнение предписания,Управление обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступленияв законную силу решения суда. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрениязаявления лицензирующего органа. В случае неисполнения предписания об устранении нарушенийтребований федерального государственного образовательного стандартаили федеральных государственных требований аккредитованнымиобразовательным учреждением, организацией и (или) учредителем,Управление приостанавливает действие свидетельства о государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных образовательныхпрограмм, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей,реализуемых в этих образовательном учреждении или организации и (или)их филиале, на срок, не превышающий шести месяцев. В случае если до истечения срока приостановления действиясвидетельства о государственной аккредитации образовательноеучреждение, организация и (или) учредитель представили в Управлениедокументы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания,неисполнение которого явилось основанием для приостановления действиясвидетельства о государственной аккредитации, Управление возобновляетдействие свидетельства о государственной аккредитации. В случае если такие документы не представлены образовательнымучреждением, организацией и (или) учредителем в Управление доистечения срока приостановления действия свидетельства огосударственной аккредитации или представленные документы неподтверждают исполнение указанного предписания, Управление лишаетобразовательное учреждение или организацию государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных образовательныхпрограмм, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей,реализуемых в этих образовательном учреждении или организации и (или)их филиале."; 2.16. в абзаце третьем пункта 4.2 цифры "20" заменить цифрами"30"; 2.17. в пункте 4.5 слова "22 числа последнего месяца текущегоквартала готовится справка и до 23 числа последнего месяца текущегоквартала" заменить словами "10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, готовится справка и до 13 числа месяца, следующего заотчетным кварталом"; 2.18. в приложениях N 1, 2, 3, 4 к Регламенту: слова "государственный надзор за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования расположенными натерритории Тамбовской области образовательными учреждениями, инымиосуществляющими образовательную деятельность организациями, а такжеорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования" заменить словами "государственный контроль (надзор) вобласти образования в отношении образовательных учреждений,расположенных на территории Тамбовской области, иных осуществляющихобразовательную деятельность организаций, а также органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования"; приложение N 1 после слов "приостановление действия лицензии"дополнить словами ", приостановление действия свидетельства огосударственной аккредитации". 3. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 13.07.2011 N 838 "Об утверждении временного административногорегламента исполнения государственной функции "государственныйконтроль качества образования в образовательных учреждениях,расположенных на территории Тамбовской области, в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами,федеральными государственными требованиями". 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". И. о. главы администрации области А.А.Сазонов