Постановление Администрации Тамбовской области от 26.09.2011 № 1298
О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ26.09.2011 г. Тамбов N 1298 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.01.2014 г. N 12 О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 15.03.2013 г. N 243; от 16.09.2013 г. N 1038) В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" (в редакции от 01.07.2011) администрация областипостановляет: 1. Утвердить программу развития малого и среднегопредпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы согласноприложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.И.Алабичева. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 26.09.2011 N 1298 Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 15.03.2013 г. N 243; от 16.09.2013 г. N 1038) Паспорт программы----------------------------------------------------------------------Наименование Программы Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы (далее - Программа)Заказчик-координатор Управление по развитиюПрограммы промышленности и предпринимательства областиЗаказчики Программы Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление труда и занятости населения области; управление образования и науки области; комитет по управлению имуществом областиРазработчики Программы Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление труда и занятости населения области; управление образования и науки области; комитет по управлению имуществом областиЦели и задачи Программы Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области. Задачи: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваСроки реализации 2012-2014 годыПрограммыОбъемы и Предполагаемые объемы финансированияисточники Программы за счет всех источниковфинансирования финансирования (с учетом остатковПрограммы средств, неиспользованных в 2012 г.) за весь период реализации Программы - 452937,670 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 89510,227 тыс. рублей: 2012 год - 31050 тыс. рублей; 2013 год - 26910,227 тыс. рублей; 2014 год - 31550 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 363427,443 тыс. рублей: 2012 год - 121000 тыс. рублей; 2013 год - 119427,443 тыс. рублей; 2014 год - 123000 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 15.03.2013 г. N 243)---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Развитие малого и среднего предпринимательства является одним изглавных приоритетов государственной политики, направленной на созданиеэффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическоеобновление производственной сферы, обеспечивающей повышениеблагосостояния населения на основе динамичного и устойчивогоэкономического роста. Факторы, определяющие особую роль малого и среднегопредпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования: развитие малого и среднего предпринимательства является одним изважнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономикеобласти, ускоряет ее модернизацию и технологическое обновление; развитие малого и среднего предпринимательства способствуетпостепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельнообеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни иявляющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества; наличие у малого и среднего предпринимательства большогопотенциала для создания новых рабочих мест способствует снижениюуровня безработицы и социальной напряженности в обществе. Начиная с 2002 года развитие малого и среднегопредпринимательства в области осуществляется на основепрограммно-целевых методов. Программа развития и поддержки малого исреднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годыявляется логическим продолжением предыдущей программы и учитываетрезультаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подходк вопросам развития малого и среднего предпринимательства в области,основанный на реализации областных целевых программ, разрабатываемых сучетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, егопотребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблеми задач, стоящих перед областью, возможностей областного бюджета,полностью себя оправдывает. По состоянию на 01 января 2011 г. в Тамбовской областифункционировало 8495 малых и средних предприятий, а также 27942индивидуальных предпринимателя, что на 17,4% и 4,9% соответственнобольше, чем в 2009 году. Общее количество субъектов малого и среднегопредпринимательства составило 36437, что на 7,6% выше уровня 2009года. Численность работников малых и средних предприятий по состояниюна 01 января 2011 г. составила 79,2 тыс. человек, что на 2% вышеуровня 2009 года. Оборот малых и средних предприятий в 2010 году увеличился посравнению с 2009 годом на 5,3% и составил 89,2 млрд. рублей. Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий иорганизаций области составила 38%. Оборот розничной торговли на 73,8% формировался субъектами малогопредпринимательства. Доля субъектов малого предпринимательства в объеме платных услугнаселению области составила 42,2%. Значительна и составляющая малого и среднего предпринимательствав консолидированном бюджете области. Общая сумма поступлений налоговна совокупный доход за 2010 год составила 964,4 млн. рублей, что на16% больше 2009 года. Несмотря на положительную динамику развития малого и среднегопредпринимательства, темп роста оборота малых и средних предприятийснизился со 114,5% в 2009 году до 105,3% в 2010 году, нельзя признатьдостаточным и темп роста среднесписочной численности работников малыхи средних предприятий. По-прежнему большинство субъектов малого и среднегопредпринимательства не располагают достаточными средствами дляобеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Неполучили достаточного развития лизинговые отношения. Значительная часть субъектов малого и среднегопредпринимательства не располагают собственными помещениями дляведения предпринимательской деятельности. Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном длясубъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения иоптимизации. Имеет место негативное отношение к предпринимательскойдеятельности у части общества. Консультационная, учебно-методологическая поддержка субъектовмалого и среднего предпринимательства также не получила достаточногоразвития. Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы,мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, сохраняютсвою остроту. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации" разработка и реализация региональных программразвития субъектов малого и среднего предпринимательства являетсяважнейшей функцией органов государственной власти области в сфереразвития малого и среднего предпринимательства. Учитываявышеизложенное, целесообразно сохранить программно-целевой методразвития малого и среднего предпринимательства. 2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды вэкономике области. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднегопредпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности,развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства. Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малогои среднего предпринимательства являются: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; добыча полезных ископаемых; строительство; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; управление недвижимым имуществом; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; научные исследования и разработки; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники иинформационных технологий; здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность в области права, бухгалтерского учета,консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления винтересах субъектов малого и среднего предпринимательства; туристская индустрия; оказание бытовых услуг населению. Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает в себя следующиенаправления поддержки: финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднегопредпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности,развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства Данное направление поддержки предусматривает осуществлениенескольких мероприятий. В целях решения проблемы недостаточности собственных средствсубъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечениявыполнения обязательств перед кредитными организациями и лизинговымикомпаниями предусматривается предоставление поручительств пообязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства иорганизаций инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства перед кредитными организациями и лизинговымикомпаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого исреднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд). Дляэтого предусматривается ежегодное увеличение уставного фонда Фонда. Кконцу 2014 года капитализация Фонда должна составить не менее 407 млн.рублей. В целях снижения напряженности на рынке труда предусматриваетсяпредоставление грантов начинающим субъектам малогопредпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками,находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими,уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил (далее -Грант). Гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одногополучателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентомкраткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта,предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малогопредпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15процентов от размера Гранта, оцениваемого комиссией с участиемпредставителей некоммерческих организаций, выражающих интересысубъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке,определенном администрацией области. В целях развития лизинговых отношений предусматриваетсясубсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежейпо договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов,автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей),приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий(далее - Субсидирование лизинговых платежей). Субсидированиелизинговых платежей производится субъектам малого и среднегопредпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономическойдеятельности, определенные настоящей Программой, в размере 70процентов от суммы авансового лизингового платежа по договору лизингаоборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (заисключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов,установок, машин, средств и технологий, в порядке, определенномадминистрацией области. В целях поддержки субъектов малого предпринимательства,осуществляющих инновационную деятельность, предусматриваетсяпредоставление грантов субъектам малого предпринимательства, созданнымв целях практического применения результатов интеллектуальнойдеятельности (программ для электронных вычислительных машин, базданных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретовпроизводства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения опредоставлении гранта не более 1 года (далее - Инновационный грант). Инновационный грант является субсидией, предоставляемой набезвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевогофинансирования целевых расходов по государственной регистрацииюридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов,связанных с началом предпринимательской деятельности. Инновационный грант предоставляется в размере 500 тыс. рублей наодного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта,предусматривающего софинансирование субъектом малогопредпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15процентов от размера Инновационного гранта, оцениваемого комиссией сучастием представителей некоммерческих организаций, выражающихинтересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке,определенном администрацией области. Помимо этого предусматривается субсидирование части затратсубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихинновационную деятельность на момент принятия решения о предоставлениисубсидии более 1 года, а также фактически осуществляющих затраты натехнологические, продуктовые и процессные инновации (далее -Субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность). Для целей Субсидирования части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность,термины "инновационная деятельность, затраты на технологические,продуктовые и процессные инновации" применяются в значениях,установленных Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке игосударственной научно-технической политике" (в редакции от03.12.2012), в приказах Федеральной службы государственной статистикиот 19.08.2011 N 367 "Об утверждении статистического инструментария дляорганизации федерального статистического наблюдения за численностью,оплатой труда работников и наукой" для заполнения формы федеральногостатистического наблюдения N 2МП-инновация "Сведения о технологическихинновациях малого предприятия" и от 06.09.2012 N 481 "Об утверждениистатистического инструментария для организации федеральногостатистического наблюдения за деятельностью в сфере дошкольногообразования, научной и инновационной деятельностью, занятостьюнаселения" для заполнения формы федерального статистическогонаблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельностиорганизации". Субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность,производится в размере не более 5 млн. рублей на одного получателяподдержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающегософинансирование субъектом малого или среднего предпринимательстварасходов на его реализацию в размере не менее 30 процентов от размерасубсидии, оцениваемого комиссией с участием представителейнекоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого исреднего предпринимательства, в порядке, определенном администрациейобласти. Также предусматривается субсидирование части затрат субъектовмалого и среднего предпринимательства со средней численностьюработников, равной 30 и более человек, связанных с приобретениемоборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизациипроизводства товаров (работ, услуг). Субсидии предоставляютсясубъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимприоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящейПрограммой, из расчета не более 50% от фактически произведенных затратза счет собственных средств, но не более 3 млн. рублей на одногополучателя поддержки. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 17.05.2013 г. N 471) Решение о субсидировании принимается при наличиитехнико-экономического обоснования, оцениваемого комиссией с участиемпредставителей некоммерческих организаций, выражающих интересысубъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке,определенном администрацией области. В целях поддержки социального предпринимательствапредусматривается выделение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную нарешение социальных проблем (далее - Субсидия субъекту социальногопредпринимательства), в том числе обеспечивающих выполнение следующихусловий: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от17.05.2013 г. N 471) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей ввозрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц,освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения,лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, чтосреднесписочная численность указанных категорий граждан среди ихработников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - неменее 25%; предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферахдеятельности: содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включаясодействие самозанятости; социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения,физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских имолодежных кружках, секциях, студиях; производство и (или) реализация медицинской техники,протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включаяавтомототранспорт, материалы, которые могут быть использованыисключительно для профилактики инвалидности или реабилитацииинвалидов; обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры,школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские); предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющихограниченный доступ к образовательным услугам; содействие вовлечению в социально-активную деятельность социальнонезащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детскихдомов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом); выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции,связанной с образованием, наукой и культурой. Субсидии субъектам социального предпринимательствапредоставляются в размере 600 тыс. рублей на одного получателяподдержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающегософинансирование субъектом социального предпринимательства расходов наего реализацию в размере не менее 15 процентов от размера Субсидиисубъектам социального предпринимательства, оцениваемого комиссией сучастием представителей некоммерческих организаций, выражающихинтересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке,определенном администрацией области. С 2013 года предусматривается предоставление грантов начинающимсубъектам малого предпринимательства, создаваемым молодыми людьми ввозрасте до 30 лет (далее - Молодежный грант). Молодежный грант является субсидией, предоставляемой набезвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевогофинансирования целевых расходов по регистрации юридического лица илииндивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началомпредпринимательской деятельности. Молодежные гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей наодного получателя поддержки - физическое лицо после прохожденияпретендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта,предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малогопредпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15процентов от размера Молодежного гранта, оцениваемого комиссией сучастием представителей некоммерческих организаций, выражающихинтересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке,определенном администрацией области. Одним из приоритетных мероприятий поддержки малого и среднегопредпринимательства в 2013 году будет предоставление субсидийиндивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, атакже присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (далее - Дошкольные образовательные центры). (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013г. N 471) При этом под субсидиями на создание Дошкольных образовательныхцентров понимаются субсидии индивидуальным предпринимателям,предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов,связанных с реализацией проекта по созданию Дошкольных образовательныхцентров, из расчета не более 50 процентов произведенных затрат. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013г. N 471) Субсидии на создание Дошкольных образовательных центровпредоставляются в размере не более 5 млн. рублей на одного получателяподдержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией сучастием представителей некоммерческих организаций, выражающихинтересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке,определенном администрацией области. (Подраздел в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 15.03.2013 г. N 243) Имущественная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднегопредпринимательства права аренды областного имущества, включенного вперечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (заисключением имущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства) (далее - Перечень). Единственным основанием дляисключения областного имущества из Перечня должно быть желаниеарендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа ввыкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, имимогут быть наличие в помещении субарендаторов, техническаяневозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объектадля продажи либо установленный законодательством запрет наприватизацию помещения. Не менее важным мероприятием является обеспечениепреимущественного права субъектов малого и среднегопредпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Необходимо обеспечить эффективную работу управляющей компанииТамбовского инновационного бизнес-инкубатора - негосударственногообразовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры"по предоставлению в аренду субъектам малого и среднегопредпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационногобизнес-инкубатора, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью. В целях снижения стоимости эксплуатационных расходов,оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора,предусматривается предоставление субсидий негосударственномуобразовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры"на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационногобизнес-инкубатора. Источником для предоставления субсидий должна быть аренднаяплата, поступающая от клиентов Тамбовского инновационногобизнес-инкубатора в областной бюджет, соответственно ее размер можетбыть увеличен только в случае увеличения количества клиентов исоответственно увеличения поступлений арендной платы от них. Совершенствование систем налогообложения малого и среднегопредпринимательства В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого исреднего предпринимательства в консолидированный бюджет области будетпродолжено проведение мониторинга эффективности применения специальныхналоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налоговогозаконодательства при необходимости будет производиться разработкаобластных нормативных правовых актов, регулирующих применениеспециальных налоговых режимов. В целях сохранения единой областной политики по применениюспециальных налоговых режимов будет оказыватьсяорганизационно-методическая помощь органам местного самоуправления вразработке нормативных правовых актов по специальным налоговымрежимам. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности,развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства В целях формирования положительного образа малого и среднегопредпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по пропагандеи популяризации предпринимательской деятельности посредствомпроведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предпринимательгода", конференций представителей малого и среднегопредпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развитиямалого и среднего предпринимательства, информационной поддержки черезсредства массовой информации. Будет продолжено оказание консультационных услуг субъектам малогои среднего предпринимательства по вопросам налогообложения,бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развитияпредприятия, бизнес-планирования. Оказание этих услуг является однойиз основных функций Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора исоответственно его управляющей компании - негосударственногообразовательного учреждения "Региональный центр управления икультуры". В целях развития системы учебно-методологической поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, молодых людей ввозрасте до 30 лет, желающих заниматься предпринимательскойдеятельностью, предусматривается предоставление субсидийнегосударственному образовательному учреждению "Региональный центруправления и культуры" на предоставление образовательных услугсубъектам малого предпринимательства и молодым людям в возрасте до 30лет на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора. Также в разделе предусматривается ряд мероприятий, направленныхна совершенствование информационной, консультационной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемыхТамбовской областной торгово-промышленной палатой. Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объемах иисточниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиковПрограммы приведена в приложении N 1 к Программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Источники финансирования Программы: средства областного бюджета; средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурснойоснове и на условиях софинансирования бюджетам субъектов РоссийскойФедерации в виде субсидий для финансирования мероприятий,осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого исреднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всехисточников финансирования (с учетом остатков средств, неиспользованныхв 2012 г.) за весь период реализации Программы - 452937,670 тыс.рублей, в том числе: средства областного бюджета - 89510,227 тыс. рублей: 2012 год - 31050 тыс. рублей; 2013 год - 26910,227 тыс. рублей; 2014 год - 31550 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 363427,443 тыс. рублей: 2012 год - 121000 тыс. рублей; 2013 год - 119427,443 тыс. рублей; 2014 год - 123000 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случаепроведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов ипризнания области их победителем. Финансирование мероприятий Программы из областного бюджетаприведено в таблице: Таблица---------------------------------------------------------------------- Объем финансирования, тыс. рублей---------------------------------------------------------------------- Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год---------------------------------------------------------------------- Управление по развитию промышленности и предпринимательства области 70260,227 25050 19660,227 25550 Управление труда и занятости населения области 19250 6000 7250 6000---------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.09.2013 г. N 1038) 5. Механизм реализации Программы Основными принципами реализации мероприятий Программы являются: заявительный порядок обращения субъектов малого и среднегопредпринимательства за оказанием поддержки; доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства для всех субъектов малого и среднегопредпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства,соответствующих предусмотренным Программой критериям, к участию в ней; оказание поддержки с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания поддержки. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднегопредпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать 2месяца. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.09.2013 г. N 1038) Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика сисполнителями мероприятий Программы. Заказчиком-координатором Программы является управление поразвитию промышленности и предпринимательства области, заказчикамимероприятий Программы - управление занятости населения области,комитет по управлению имуществом области. Заказчики с учетом выделяемых на реализацию финансовых средствежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты помероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации Программы заказчики: разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, необходимые для реализации Программы; проводят анализ и формируют предложения по рациональномуиспользованию финансовых ресурсов Программы; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнениюперечня мероприятий Программы на очередной финансовый год; уточняют механизм реализации Программы и затраты по мероприятиямПрограммы. Заказчик-координатор Программы осуществляет: анализ отчетов заказчиков и исполнителей, ответственных зареализацию соответствующих мероприятий Программы; подготовку и представление в установленном порядкесправочно-аналитической информации о реализации Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволитобеспечить благоприятные условия для развития малого и среднегопредпринимательства в Тамбовской области, что будет способствоватьснижению напряженности на рынке труда, созданию эффективнойконкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояниянаселения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивогоэкономического роста. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целейи задач Программы, приведены в приложении N 2 к Программе. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 19.04.2012 г. N 459) ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 15.03.2013 г. N 243; от 16.09.2013 г. N 1038) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Цель, задача, | Источники | Объемы финансирования | Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчикип/п | мероприятие | финансиро- | (тыс. рублей) | выпол-|------------------------------------| Программы - | | вания |---------------------------| нения | наименование | единица| целевое | ответственные | | | всего|в том числе по годам| | | измере-| значение | за выполнение | | | |--------------------| | | ния | (по годам| | | | | 2012 | 2013 | 2014 | | | | реализа- | | | | | | | | | | | ции | | | | | | | | | | | Програм- | | | | | | | | | | | мы) |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малогои среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной средыв экономике области1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства1.1. Предоставление Областной 12060,227 5600 860,227 5600 2012- Количество Ед. 2012 г. - 42 ТОГУП "Фонд поручительств по бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 45 содействия обязательствам годы малого и 2014 г. - 45 кредитованию малого субъектов малого и Федеральный 48240,909 22400 3440,909 22400 среднего и среднего среднего бюджет предприни- предпринимательства предпринимательства мательства, Тамбовской области" и организаций которым инфраструктуры оказана поддержки малого и поддержка среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области1.2. Предоставление Областной 19250 6000 7250 6000 2012- Количество Ед. 2012 г. - 120 Управление труда и грантов начинающим бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 145 занятости населения субъектам малого годы малого и 2014 г. - 120 области предпринимательства, Федеральный 77000 24000 29000 24000 среднего создаваемым бюджет предприни- безработными мательства, гражданами, которым работниками, оказана находящимися под поддержка угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил1.3. Субсидирование части Областной 24200 7850 8500 7850 2012- Количество Ед. 2012 г. - 25 Управление по затрат субъектов бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 26 развитию малого и среднего годы малого и 2014 г. - 25 промышленности и предпринимательства, Федеральный 96800 31400 34000 31400 среднего предпринимательства связанных с уплатой бюджет предприни- области авансовых лизинговых мательства, платежей по которым договорам лизинга оказана оборудования поддержка1.4. Предоставление Областной 2000 1000 0 1000 2012- Количество Ед. 2012 г. - 10 Управление по грантов субъектам бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 5 развитию малого годы малого и 2014 г. - 10 промышленности и предпринимательства, Федеральный 10500 4000 2500 4000 среднего предпринимательства созданным в целях бюджет предприни- области практического мательства, применения которым результатов оказана интеллектуальной поддержка деятельности и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года1.5. Субсидирование части Областной 13000 4000 5000 4000 2012- Количество Ед. 2012 г. - 5 Управление по затрат субъектов бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 5 развитию малого и среднего годы малого и 2014 г. - 4 промышленности и предпринимательства, Федеральный 52000 16000 20000 16000 среднего предпринимательства осуществляющих бюджет предприни- области инновационную мательства, деятельность на которым момент принятия оказана решения о поддержка предоставлении субсидии более 1 года, а также фактически осуществляющих затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации1.6. Субсидирование части Областной 6000 3000 0 3000 2012- Количество Ед. 2012 г. - 6 Управление по затрат субъектов бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 2 развитию малого и среднего годы малого и 2014 г. - 5 промышленности и предпринимательства, Федеральный 29286,534 12000 5286,534 12000 среднего предпринимательства связанных с бюджет предприни- области приобретением мательства, оборудования в целях которым создания и (или) оказана развития, и (или) поддержка модернизации производства товаров (работ, услуг)1.7. Поддержка Областной 5400 2400 600 2400 2012- Количество Ед. 2012 г. - 20 Управление по социального бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 17 развитию предпринимательства годы малого и 2014 г. - 20 промышленности и Федеральный 28800 9600 9600 9600 среднего предпринимательства бюджет предприни- области мательства, которым оказана поддержка1.8. Предоставление Областной 1000 0 500 500 2012- Количество Ед. 2013 г. - 10 Управление по грантов начинающим бюджет 2014 субъектов 2014 г. - 10 развитию субъектам малого годы малого и промышленности и предпринимательства, Федеральный 4000 0 2000 2000 среднего предпринимательства создаваемым бюджет предприни- области молодыми людьми в мательства, возрасте до 30 лет которым оказана поддержка1.9. Предоставление Областной 3000 0 3000 0 Количество Ед. 2013 г. - 3 Управление по субсидий бюджет субъектов развитию индивидуальным малого и промышленности и предпринимателям, Федеральный 12000 0 12000 0 среднего предпринимательства осуществляющим бюджет предприни- области; образовательную мательства, управление деятельность по которым образования и науки образовательным оказана области программам поддержка дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации Итого: Областной 85910,227 29850 25710,227 30350 бюджет Федеральный 358627,443 119400 117827,443 121400 бюджет (Пункт 1 в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 16.09.2013 г. N 1038)2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства2.1. Сохранение за 2012- Площадь Кв. м 2012 г. - Комитет по субъектами малого и 2014 областного 6036 управлению среднего годы недвижимого 2013 г. - имуществом области предпринимательства имущества, 5313 права аренды включенного 2014 г. - областного в перечень 5313 имущества, областного включенного в имущества, перечень областного свободного от имущества, прав третьих свободного от прав лиц (за третьих лиц (за исключением исключением имуществен- имущественных прав ных прав субъектов малого и субъектов среднего малого и предпринимательства) среднего предпринима- тельства) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.03.2013 г. N 243)2.2. Обеспечение 2012- Площадь Кв. м 2013 г. - Комитет по преимущественного 2014 областного 875,5 управлению права субъектов годы недвижимого 2014 г. - имуществом области малого и среднего имущества, 261,2 предпринимательства приобретен- на приобретение ного арендуемого ими субъектами имущества малого и среднего предприни- мательства с использова- нием преимущест- венного права (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.03.2013 г. N 243)2.3. Предоставление в 2012- Количество Ед. 2012 г. - Негосударственное аренду субъектам 2014 вновь 30 образовательное малого и среднего годы созданных 2013 г. - учреждение предпринимательства субъектов 30 "Региональный центр нежилых помещений малого 2014 г. - управления и Тамбовского предприни- 30 культуры"; инновационного мательства, комитет по бизнес-инкубатора, размещенных управлению оснащенных в Тамбовском имуществом области; компьютерной, инновационном управление по офисной техникой, бизнес- промышленности и мебелью инкубаторе предпринимательства области2.4. Предоставление Областной 1500 500 500 500 2012- Снижение Тыс. 2012 г. - Управление по субсидий бюджет 2014 стоимости рублей 500 развитию негосударственному годы эксплуатаци- 2013 г. - промышленности и образовательному онных 500 предпринимательства учреждению расходов, 2014 г. - области; "Региональный центр оплачиваемых 500 финансовое управления и клиентами управление культуры" на развитие Тамбовского области; и текущее инновационного негосударственное финансирование бизнес- образовательное Тамбовского инкубатора учреждение инновационного "Региональный центр бизнес-инкубатора управления и культуры" Итого: Областной 1500 500 500 500 бюджет3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднегопредпринимательства3.1. Проведение 2012- Выполнение Проценты 2012 г. - Управление по мониторинга 2014 бюджетных 100 развитию эффективности годы назначений по 2013 г. - промышленности и применения специальным 100 предпринимательства специальных налоговым 2014 г. - области; налоговых режимов режимам в 100 финансовое консолиди- управление рованный области; бюджет органы местного области самоуправления3.2. Оказание 2012- Сохранение Управление по организационно- 2014 единой развитию методической помощи годы областной промышленности и органам местного политики по предпринимательства самоуправления в применению области; разработке специальных финансовое нормативных налоговых управление области правовых актов по режимов специальным налоговым режимам4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности,развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства4.1. Пропаганда и Областной 900 300 300 300 2012- Количество Ед. 2012 г. - Администрация популяризация бюджет 2014 конференций, 30 области; предпринимательской годы встреч, 2013 г. - управление по деятельности конкурсов по 30 развитию посредством вопросам 2014 г. - промышленности и проведения развития 30 предпринимательства ежегодных областных малого и области; конкурсов "Лучший среднего некоммерческие предприниматель предприни- организации, года", конференций мательства выражающие представителей интересы субъектов малого и среднего малого и среднего предпринимательства, предпринимательства; встреч, "круглых негосударственное столов" по вопросам образовательное развития малого и учреждение среднего "Региональный центр предпринимательства, управления и информационной культуры" поддержки через средства массовой информации4.2. Оказание 2012- Количество Ед. 2012 г. - Негосударственное консультационных 2014 оказанных 200 образовательное услуг субъектам годы консультацион- 2013 г. - учреждение малого и среднего ных услуг 200 "Региональный центр предпринимательства 2014 г. - управления и по вопросам 200 культуры" налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования4.3. Предоставление Областной 600 200 200 200 2012- Количество Ед. 2012 г. - 30 Негосударственное субсидий бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 30 образовательное негосударственному годы малого и 2014 г. - 30 учреждение образовательному Федеральный 2400 800 800 800 среднего "Региональный центр учреждению бюджет предприни- управления и "Региональный центр мательства, культуры"; управления и которым управление по культуры" на оказана развитию предоставление поддержка промышленности и образовательных предпринимательства услуг субъектам области малого предпринимательства на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.03.2013 г. N 243)4.4. Предоставление Областной 600 200 200 200 2012- Количество Ед. 2012 г. - 200 Негосударственное субсидий бюджет 2014 субъектов 2013 г. - 200 образовательное негосударственному годы малого и 2014 г. - 200 учреждение образовательному Федеральный 2400 800 800 800 среднего "Региональный центр учреждению бюджет предприни- управления и "Региональный центр мательства культуры"; управления и (молодых управление по культуры" на людей в развитию предоставление возрасте до промышленности и образовательных 30 лет), предпринимательства услуг молодым людям которым области в возрасте до 30 лет оказана на базе Тамбовского поддержка инновационного бизнес-инкубатора (Школа молодежного предпринимательства) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.03.2013 г. N 243)4.5. Издание каталога 2012- Количество Ед. 2012 г. - Тамбовская областная предприятий 2014 выпусков 1 торгово- Тамбовской области годы каталога 2013 г. - промышленная "Бизнес-каталог" 1 палата 2014 г. - 14.6. Издание 2012- Количество Ед. 2012 г. - Тамбовская областная периодического 2014 выпусков 4 торгово- журнала "Деловой годы журнала 2013 г. - промышленная палата Тамбов" 4 2014 г. - 44.7. Проведение 2012- Количество Ед. 2012 г. - Тамбовская областная семинаров, тренингов, 2014 семинаров, 30 торгово- мастер-классов для годы тренингов, 2013 г. - промышленная палата руководителей и мастер- 30 специалистов классов 2014 г. - субъектов малого и 30 среднего предпринимательства Итого: Областной 2300 700 700 700 бюджет Федеральный 4800 1600 1600 1600 бюджет Всего: Областной 89510,227 31050 26910,227 31550 бюджет Федеральный 363427,443 121000 119427,443 123000 бюджет (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 16.09.2013 г. N 1038)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.09.2013 г. N 1038) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи | Целевой | Еди- | Исходные | Показатель целевого | индикатор | ница | показатели | индикатора по годам | | изме- | 2011 года | реализации Программы | | рения | |----------------------- | | | | 2012 | 2013 | 2014----------------------------------------------------------------------------------------------------Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднегопредпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области1. Финансовая Количество субъектов Ед. 272 228 258 239поддержка субъектов малого и среднего (Управление помалого и среднего предпринимательства, развитиюпредпринимательства которым оказана промышленности и поддержка предпринимательства области; управление труда и занятости населения области; управление образования и науки области)2. Имущественная Площадь областного Кв. м. 6036 6036 5313 5313поддержка субъектов недвижимого (комитет помалого и среднего имущества, управлениюпредпринимательства включенного в имуществом области) перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) Площадь областного Кв. м. - - 875,5 261,2 недвижимого (комитет по имущества, управлению приобретенного имуществом области) субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права Количество вновь Ед. 12 30 30 30 созданных субъектов (негосударственное малого образовательное предпринимательства, учреждение размещенных в "Региональный центр Тамбовском управления и инновационном культуры") бизнес-инкубаторе3. Совершенствование Выполнение Про- 100 100 100 100систем бюджетных центы (управление поналогообложения назначений по развитиюмалого и среднего специальным промышленности ипредпринимательства налоговым режимам предпринимательства в консолидированный области) бюджет области4. Пропаганда и Количество Ед. 30 30 30 30популяризация конференций, встреч, (управление попредпринимательской конкурсов по развитиюдеятельности, вопросам развития промышленности иразвитие системы малого и среднего предпринимательстваконсультационной, предпринимательства области)учебно-методологической Количество субъектов Ед. 150 230 230 230поддержки субъектов малого и среднего (негосударственноемалого и среднего предпринимательства образовательноепредпринимательства (молодых людей в учреждение возрасте до 30 лет), "Региональный центр которым оказана управления и поддержка культуры")Интегрированные Оборот продукции Млрд. 155,2 174,5 185 196целевые (услуг), производимой рублей (Тамбовстат)индикаторы малымиПрограммы предприятиями, в том числе микро- предприятиями, и индивидуальными предпринимателями Количество субъектов Ед. 28587 27833 28696 29586 малого и среднего (Тамбовстат) предпринимательства, осуществляющих деятельность Доля Процен- 27,2 27,2 27,4 27,6 среднесписочной ты (Тамбовстат) численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области Количество новых Ед. 875 667 760 760 рабочих мест, (управление созданных субъектами по развитию малого и среднего промышленности предпринимательства, и которым оказана предпринимательства поддержка области) Оценка Баллы - - 5,5 6 предпринимательским сообществом эффективности реализации Программы Доля Процен- 49,6 51 51 52,3 среднесписочной ты (управление численности по развитию работников (без промышленности внешних и совместителей) предпринимательства субъектов малого и области) среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Доля продукции, Про- 28,6 30,1 30,2 30,3 произведенной центы (управление субъектами малого и по развитию среднего промышленности предпринимательства, и в общем объеме предпринимательства валового области) регионального продукта Количество вновь Единиц 7079 4985 5035 5085 зарегистрированных (Тамбовстат) субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации Количество вновь Единиц 194,6 142,2 142,6 143,0 зарегистрированных (Тамбовстат) субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 16.09.2013 г. N 1038)----------------------------------------------------------------------------------------------------