Постановление Администрации Тамбовской области от 01.09.2011 № 1138
Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2011-2015 гг.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ01.09.2011 г. Тамбов N 1138 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 05.04.2013 г. N 331 Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2011-2015 гг. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007N 1351 "О Концепции демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года", распоряжения Правительства Российской Федерацииот 10.03.2011 N 367-р, постановления администрации области от27.11.2007 N 1284 "Об утверждении Концепции демографической политикиТамбовской области на период до 2025 г." и в целях улучшениядемографической ситуации в области администрация области постановляет: 1. Утвердить План мероприятий по улучшению демографическойситуации в Тамбовской области на период 2011-2015 гг. согласноприложению. 2. Определить управление труда и социального развития области(Гордеева) координатором Плана мероприятий по улучшениюдемографической ситуации в Тамбовской области на период 2011-2015 гг. 3. Исполнителям Плана мероприятий по улучшению демографическойситуации в Тамбовской области на период 2011-2015 гг. в пределахкомпетенции ежегодно, до 25 июля и 25 декабря направлять в управлениетруда и социального развития области информацию о его исполнении. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять планымероприятий по улучшению демографической ситуации. 5. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 26.03.2008 N 374 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшениюдемографической ситуации в Тамбовской области на период 2008-2015гг.". 6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 01.09.2011 N 1138 План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2011-2015 гг. 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения плановыми методами Демографическая ситуация в Тамбовской области Численность населения Тамбовской области на 01.01.2011 составляет1090,1 тыс. человек и среди субъектов Центрального федерального округа(далее - ЦФО) занимает 13 место. Удельный вес городского населения вобщей численности составляет 58,7 процента, сельского - 41,3 процента(по ЦФО - 81,5 и 18,5 соответственно). Важным показателем социально-демографических процессов являетсяизменение возрастной структуры населения. Основная тенденция здесь -постарение населения. Тамбовская область - стареющая область. Поданным переписи населения 2002 года доля населения старшетрудоспособного возраста составила 25,5 процента в общей численностинаселения. На 01 января 2010 г. доля лиц старше трудоспособноговозраста составила 26,0 процента. Доля населения моложетрудоспособного к общей численности населения составила в 2010 г. 14,1процента. Определяющим фактором процесса депопуляции остается превышениечисла умерших над числом родившихся. Несмотря на уменьшение масштабов,естественная убыль сохраняет устойчивый и долговременный характер. В 2010 г. естественная убыль населения области уменьшилась на 4,6тыс. человек по сравнению с 2000 г. (13510 человек) и составила 8848человек. Коэффициент естественной убыли составил по области -8,0, поЦентральному федеральному округу -4,5. Общий коэффициент смертности населения в 2010 г. по сравнению с2000 г. уменьшился на 1,5 и составил 17,5 умерших на 1000 населения. Вцелом по области в январе-декабре 2010 г. превышение числа умерших надчислом родившихся составило 86,3 процента (2000 г. - в 2,4 раза). Снижение уровня смертности позитивно отразилось на показателяхожидаемой продолжительности жизни населения, которая по сравнению с2000 г. увеличилась на 3,8 года и составила на начало 2010 г. 68,9года. Основными причинами смерти населения области продолжаютоставаться болезни системы кровообращения, новообразования, внешниепричины смерти, на их долю приходится 86,6 процента всех умерших вянваре-декабре 2010 г. От болезней системы кровообращения за январь-декабрь 2010 г.умерло 12,4 тыс. человек или 64,2 процента общего числа умерших, изних каждый второй от ишемической болезни сердца. Причиной смерти каждого седьмого умершего в январе-декабре 2010г. явились злокачественные новообразования. От внешних причин смерти в январе-декабре 2010 г. умерло 1,6 тыс.человек, каждый одиннадцатый из них - от случайных отравленийалкоголем. В январе-декабре 2010 г. в области зарегистрирована смерть 42детей в возрасте до 1 года, что на 20 младенцев меньше, чем вянваре-декабре 2009 г. Коэффициент младенческой смертности (на 1000родившихся живыми) составил 4,1. В Тамбовской области в 2010 г. проживали около 180 тыс. детей ввозрасте от 0 до 17 лет. В 2010 г. родилось 10350 человек, что на 204младенца больше, чем в 2009 г. Начиная с 2000 г., в области отмечаетсянекоторая стабилизация уровня рождаемости. Наибольшее количестворожденных детей за указанный период отмечается в 2009-2010 гг.(коэффициент рождаемости на 1000 человек населения составил 9,3 - 9,5соответственно). Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся детей всреднем на 1 женщину в возрасте 15 - 49 лет) на начало 2010 г.составил 1,278 против 2,15 необходимого для простого численногозамещения поколения родителей их детьми. Органами регистрации актов гражданского состояния вянваре-декабре 2010 г. зарегистрировано 8,3 тыс. браков и 4,6 тыс.разводов. По сравнению с январем-декабрем 2009 г. количествозарегистрированных браков увеличилось на 3,0 процента, разводов сталоменьше на 0,3 процента. Основными составляющими сокращения численности населения областиявляются не только естественная, но и миграционная убыль населения. В 2010 г. в область прибыло 14815 человек, выбыло из области -15672 человека. Миграционная убыль составила 857 человек. Учитывая многообразие факторов, влияющих на демографическуюситуацию в регионе, и преодоление их отрицательных последствий,очевидна необходимость разработки Плана мероприятий по улучшениюдемографической ситуации в Тамбовской области на период 2011-2015 гг.(далее - План мероприятий). 2. Цель и основные задачи Плана мероприятий Целью реализации Плана мероприятий является стабилизациядемографической ситуации в Тамбовской области. Основными задачами Плана мероприятий являются: повышение рождаемости; создание условий для снижения преждевременной, особеннопредотвратимой смертности, в том числе лиц трудоспособного возраста; снижение материнской и младенческой смертности; укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей иподростков; совершенствование организации и повышение качества медицинскогообслуживания населения; укрепление здоровья населения, существенное снижениезаболеваемости социально значимыми болезнями, создание условий иформирование мотивации к ведению здорового образа жизни; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Тамбовскойобласти; создание условий для возрождения и сохранениядуховно-нравственных семейных традиций; создание условий для трансформации системы ценностей в сторонуусиления потребности иметь двух и более детей; повышение уровня и качества жизни населения, преодолениебедности; улучшение условий труда работающего населения и совершенствованиегосударственной политики по охране труда; привлечение из-за рубежа соотечественников при приоритетномстимулировании притока людей образованных и законопослушных; информационное обеспечение в области регулирования миграционныхпроцессов. 3. Принципы реализации Плана мероприятий Стабилизация и улучшение демографической ситуации - многогранная,межотраслевая задача, для решения которой необходимы объединение икоординация действий органов государственной власти всех уровней,местного самоуправления, общественных объединений, религиозных иблаготворительных организаций. Таким образом, механизм реализацииПлана мероприятий основывается на следующих принципах: поэтапность реализации мероприятий; дифференцированность подходов и комплексность мер в реализациимероприятий в городах и районах с наихудшей демографической ситуацией; постоянный мониторинг основных демографических показателей вгородах и районах области, в целом по области, по эффективностипроводимых комплексных мероприятий и необходимая корректировкавоздействий; постоянная взаимосвязь между исполнителями Плана мероприятий. 4. Прогноз эффективности реализации Плана мероприятий в 2011-2015 гг. Сохранение численности населения на уровне не ниже 1060,0 тысяччеловек; увеличение коэффициента рождаемости на 1000 населения до 9,8; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,298; снижение показателя смертности на 1000 населения до 16,9; увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни до 71,2года; снижение коэффициента младенческой смертности на 1000 родившихсяживыми до 4,9; снижение коэффициента материнской смертности на 100 тысячродившихся живыми до 9,7. 5. Мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в Тамбовской области на 2011-2015 гг.---------------------------------------------------------------------- Мероприятия | Срок | Ответственные | исполнения | исполнители | (годы) |---------------------------------------------------------------------- 1. Сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста. Повышение продолжительности жизни населения1.1. Реализация мероприятий 2011-2012 управлениепрограммы модернизации здравоохраненияздравоохранения области области органы местного самоуправления1.2. Разработка медицинских 2011-2012 управлениестандартов лечения больных с здравоохранениясосудистыми заболеваниями области1.3. Развитие малоинвазивной 2011-2015 управление(эндоскопической) хирургии здравоохранения(торакальной и брюшной полости, областиорганов малого таза, суставов)1.4. Осуществление контроля за 2011-2015 управлениесоблюдением стандартов и здравоохраненияклинических протоколов оказания областимедицинской помощи населению территориальныйобласти фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области1.5. Развитие службы крови и 2011-2015 управлениедонорства здравоохранения области1.6. Реализация мероприятий по 2011-2015 управлениесовершенствованию оказания здравоохраненияонкологической помощи области1.7. Реализация мероприятий, 2011-2015 управлениенаправленных на здравоохранениясовершенствование оказания областипомощи пострадавшим придорожно-транспортныхпроисшествиях1.8. Реализация мероприятий по 2011-2015 управлениеповышению доступности здравоохранениявысокотехнологичной областимедицинской помощи1.9. Реализация мероприятий по 2011-2015 управлениесовершенствованию здравоохраненияпрофилактики, организации областипротивотуберкулезной помощи органы местногонаселению, включая обеспечение самоуправленияпротивотуберкулезнымилекарственными препаратами (врамках приоритетногонационального проекта"Здоровье")1.10. Предоставление скидок и 2011 управление труда инадбавок к страховым тарифам, социального развитияпобуждающим работодателей областиулучшать условия и охрану труда Тамбовскоев своих организациях; региональноефинансирование отделение фондапредупредительных мер по социальногосокращению производственного страхованиятравматизма и профессиональных Российскойзаболеваний работников, занятых Федерациина работах с вредными и (или)опасными производственнымифакторами, диспансеризации идополнительному медицинскомуобследованию1.11. Разработка плана 2011 управлениемероприятий по профилактике образования и наукисуицидального поведения среди областиобучающихся образовательных управлениеучреждений области здравоохранения области1.12. Направление на целевую 2011-2015 управлениеподготовку врачей в медицинские здравоохранениявысшие учебные заведения областифедерального подчинения, а также за счет средств областногобюджета в медицинский институтТамбовского государственногоуниверситета им. Г.Р.Державина1.13. Оказание ежемесячной 2011-2015 управлениесоциальной поддержки студентам, здравоохраненияобучающимся по целевым областинаправлениям в медицинских органы местноговысших учебных заведениях самоуправления1.14. Проведение углубленных 2011-2015 управлениемедицинских осмотров женщин здравоохраненияфертильного возраста и мужчин в областивозрасте 30 - 60 лет органы местного самоуправления1.15. Реализация мероприятий, управлениенаправленных на снижение числа здравоохраненияабортов области органы местного самоуправления1.16. Реализация мероприятий, 2011 управление труда инаправленных на повышение социального развитиякачества жизни лиц пожилого областивозраста 2. Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков2.1. Оснащение оборудованием 2011 управлениеотделений реанимации и здравоохраненияинтенсивной терапии областиноворожденных учрежденийродовспоможения, детскихполиклиник2.2. Совершенствование оказания 2011-2015 управлениемедицинской помощи женщинам здравоохраненияв период беременности, в период областиродов и послеродовой период органы местного самоуправления2.3. Организация санаторно- 2011-2015 управлениекурортного лечения беременных здравоохраненияиз групп риска после проведения областикурса стационарного лечения2.4. Обеспечение диспансерного 2011-2015 управление(профилактического) наблюдения здравоохранениядетей, поставленных в течение области1-го года жизни на диспансерный органы местногоучет самоуправления2.5. Реализация комплекса мер по 2011-2015 управлениевыхаживанию новорожденных с здравоохранениянизкой и экстремально низкой областимассой тела2.6. Обеспечение мероприятий по 2011-2015 управлениепроведению неонатального здравоохраненияскрининга на наследственные и областиврожденные заболевания иорганизация скрининга детей 1-гогода жизни2.7. Внедрение комплексной 2011-2015 управлениепренатальной (дородовой) здравоохранениядиагностики нарушений развития областиребенка2.8. Проведение углубленной 2011-2015 управлениедиспансеризации 14-летних здравоохраненияподростков с целью охраны областирепродуктивного здоровья управление образования и науки области органы местного самоуправления2.9. Проведение 2011-2015 управлениепрофилактической работы по здравоохраненияпредупреждению абортов среди областиподростков и молодежи управление образования и науки области органы местного самоуправления2.10. Профилактика 2011-2015 управлениеневынашивания беременности здравоохранения области органы местного самоуправления2.11. Актуализация областного 2011 управлениерегистра семейных пар, здравоохранениястрадающих бесплодием области2.12. Направление женщин на 2011-2015 управлениеоказание высокотехнологичной здравоохранениямедицинской помощи по лечению областибесплодия с целью использованиявспомогательныхрепродуктивных технологий2.13. Совершенствование 2011-2015 управлениеорганизации качественного образования и наукигорячего питания обучающихся областиобразовательных учреждений и органы местногоучреждений начального самоуправленияпрофессионального образования2.14. Развитие системы 2011-2015 управлениеоздоровления, медицинской здравоохраненияреабилитации и санаторно- областикурортной помощи на основе управление труда ипринципов этапности, социального развитиянепрерывности и областипреемственности, включая управлениеразработку и внедрение новых образования и наукитехнологий по медицинской областиреабилитации и санаторно-курортному лечению2.15. Проведение мониторинга 2011-2015 управлениездоровья детей школьного здравоохранениявозраста области управление образования и науки области 3. Укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний. Создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни3.1. Развитие физической 2011-2015 управление покультуры и спорта в Тамбовской физической культуре,области спорту и туризму области управление образования и науки области органы местного самоуправления3.2. Реализация комплексных мер 2011-2015 управлениепротиводействия образования и наукизлоупотреблению наркотиками и областиих незаконному обороту в управлениеТамбовской области здравоохранения области управление культуры и архивного дела области органы местного самоуправления3.3. Реализация мероприятий по 2011-2015 управлениеформированию здорового образа здравоохраненияжизни у граждан Тамбовской областиобласти, включая сокращение управлениепотребления алкоголя и табака образования и науки области управление по физической культуре, спорту и туризму области3.4. Строительство и 2011-2012 управление культурыреконструкция учреждений и архивного делакультуры в сельской местности области управление сельского хозяйства области органы местного самоуправления3.5. Освещение в средствах 2011-2015 управление пресс-массовой информации вопросов службы и информацииохраны здоровья, здорового администрацииобраза жизни и ответственного областиродительства управление образования и науки области управление здравоохранения области управление по физической культуре, спорту и туризму области3.6. Лекарственное обеспечение 2011-2015 управлениеинвалидов в рамках программы здравоохраненияобеспечения необходимыми областилекарственными средствами3.7. Реализация мероприятий 2011-2015 управление труда исреда" на 2011-2015 годы3.8. Разработка Концепции 2012 управлениепрофилактики употребления образования и наукипсихоактивных веществ в областиобразовательной среде3.9. Совершенствование системы 2011-2015 управлениепрофилактики, лечения и медико- здравоохранениясоциальной реабилитации областинаркологических больных3.10. Реализация мероприятий, 2011-2015 управлениенаправленных на профилактику, здравоохранениявыявление и лечение социально областизначимых заболеваний органы местного(инфекции, самоуправленияпередаваемые половым путем,сахарный диабет, психическиерасстройства, онкология,туберкулез,вакцинопрофилактика, вирусныегепатиты, ВИЧ-инфекции,артериальная гипертония)3.11. Обеспечение доступности 2011-2015 управлениенаиболее востребованных здравоохранениялекарственных средств в областипоселениях, где отсутствуют органы местногоаптечные организации самоуправления3.12. Обеспечение качества 2011-2015 управление труда ипредоставления государственных социального развитиясоциальных услуг гражданам областипожилого возраста и инвалидам,проживающим в областныхгосударственных стационарныхучреждениях социальногообслуживания населения, всоответствии с государственнымистандартами 4. Повышение уровня жизни семей с детьми. Повышение рождаемости4.1. Введение материнского 2011 управление труда и(семейного) капитала при социального развитиярождении третьего и областипоследующих детей, финансовоефинансируемого за счет средств управление областиобластного бюджета4.2. Выплата единовременного 2011-2015 управлениепособия при передаче ребенка на образования и наукивоспитание в семью и при областиусыновлении4.3. Предоставление ежемесячных 2011-2015 управлениеденежных выплат на содержание образования и наукидетей в семьях опекунов области(попечителей), приемных семьях,а также осуществление оплатытруда приемных родителей,содержание патронатных семей4.4. Выплата части родительской 2011-2015 управление труда иплаты родителям детей, социального развитияпосещающих дошкольные областиобразовательные учреждения,реализующие основнуюобразовательную программу4.5. Переселение граждан, 2011-2015 управление топливно-проживающих в жилищном энергетическогофонде, признанном аварийным, в комплекса и жилищно-благоустроенное жилье коммунального хозяйства области органы местного самоуправления4.6. Улучшение жилищных 2011-2015 управлениеусловий детей-сирот, детей, инвестиций областиоставшихся без попечения комитет породителей, а также лиц из числа управлениюдетей-сирот и детей, оставшихся имуществом областибез попечения родителей управление труда и социального развития области управление образования и науки области4.7. Предоставление мер 2011-2015 управление труда исоциальной поддержки социального развитиямногодетным семьям области4.8. Предоставление сертификата 2011-2015 управление труда иили единовременной денежной социального развитиявыплаты на строительство или областиприобретение жилья ветеранамбоевых действий, инвалидам исемьям, имеющим детей-инвалидов4.9. Предоставление молодым 2011 управлениесемьям социальных выплат на инвестиций областиприобретение жилья4.10. Обеспечение доступным 2011-2015 управление сельскогожильем молодых семей и хозяйства областимолодых специалистов на селе органы местного самоуправления4.11. Увеличение размера 2011-2015 управление труда иежемесячного пособия на одного социального развитияребенка-инвалида в семье со областисреднедушевым доходом нижевеличины прожиточногоминимума в целом по Тамбовскойобласти за соответствующийпериод в расчете на душунаселения4.12. Своевременное выявление и 2011-2015 управлениепринятие мер по профилактике образования и наукижестокого обращения с ребенком области управление здравоохранения области органы местного самоуправления4.13. Обеспечение развития 2011-2015 управлениедошкольного образования, в том инвестиций областичисле разработка мероприятий по управлениереконструкции старых и образования и наукистроительству новых детских областисадов, поддержка развития органы местноговариативных форм дошкольного самоуправленияобразования, в том численегосударственных дошкольныхорганизаций и семейных детскихдомов4.14. Организация 2011-2015 управление занятостипрофессиональной подготовки, населения областипереподготовки и повышенияквалификации женщин в периодотпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста 3 лет 5. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений5.1. Проведение информационно- 2011-2015 управлениепросветительских мероприятий, образования и наукинаправленных на пропаганду областисемейных ценностей, повышение управление культурыстатуса родительства, и архивного делаформирование в обществе областипозитивного образа семьи со отдел записи актовстабильным зарегистрированным гражданскогобраком супругов, имеющих не состояния областименее 2 детей управление труда и социального развития области органы местного самоуправления5.2. Организация и проведение 2011-2015 управление культурысоциально значимых праздничных и архивного деламероприятий для семей и детей области(День защиты детей, День семьи, управление труда иДень матери, День знаний) социального развития области управление образования и науки области органы местного самоуправления отдел записи актов гражданского состояния области5.3. Освещение в средствах 2011-2015 управление пресс-массовой информации службы и информацииположительного семейного опыта, администрациисемейных традиций области 6. Повышение миграционной привлекательности области6.1. Обеспечение права 2011-2012 управлениесоотечественников, прибывших Федеральнойиз ближнего зарубежья, и членов миграционной службыих семей на оформление в поприоритетном порядке правового Тамбовской областистатуса переселенцев на органы местноготерритории Российской самоуправленияФедерации6.2. Осуществление 2011-2012 управлениекомпенсационных выплат и Федеральнойвыплат единовременного миграционной службыденежного пособия на по Тамбовскойобустройство соотечественников, областиприбывших из ближнего органы местногозарубежья, и членов их семей самоуправления6.3. С целью поддержания 2011-2015 управление занятостиоптимального баланса, населения областисвоевременного принятия мер по управление труда изащите рынка труда и социального развитияприоритетного трудоустройства областироссийских граждан, во управлениевзаимодействии с Федеральнойзаинтересованными органами миграционной службыгосударственной власти по Тамбовскойосуществлять контроль за областисоблюдением работодателями органы местногопорядка и правил привлечения к самоуправлениятрудовой деятельностииностранных граждан, проводитьоперативно-профилактическиемероприятия по выявлениюнарушений миграционногозаконодательства6.4. Предоставление иммигрантам 2011-2015 управлениельгот приглашающими Федеральнойпредприятиями (организациями, миграционной службыучреждениями) области: по Тамбовскойпредоставление или оказание областисодействия в предоставлении органы местногожилья, оказание социальной самоуправлениязащиты работников и их семей6.5. Привлечение молодых 2011-2015 управление сельскогоспециалистов в хозяйства областисельскохозяйственное органы местногопроизводство, увеличение числа самоуправлениярабочих мест, повышениежизненного уровня населения6.6. Оптимизация процедуры и 2011-2015 управлениесроков оформления документов, Федеральнойопределяющих статус миграционной службыиностранных граждан по Тамбовской области6.7. Проведение информационно- 2011-2015 управление пресс-пропагандистских компаний, службы и информациинаправленных на воспитание администрациикультуры межнационального областиобщения и формирование управлениетолерантных взаимоотношений Федеральноймежду населением области и миграционной службымигрантами по Тамбовской области органы местного самоуправления 7. Методическое и информационно-аналитическое обеспечение демографической политики7.1. Проведение наблюдений по 2011-2015 территориальныйсоциально-демографическим орган Федеральнойпроблемам и мониторинга службыэкономических потерь от государственнойсмертности, заболеваемости и статистики поинвалидизации населения Тамбовской областиТамбовской области7.2. Организация акции "Малый 2011-2015 управление занятостибизнес - молодой семье" с целью населения областипривлечения субъектов малогобизнеса к созданию банкавакансий для молодых родителей;популяризация акции с помощьюсредств массовой информации иИнтернет7.3. Организация и проведение 2011-2015 управление труда имониторинга реализации социального развитиярегиональных программ, областивлияющих на демографическую управлениеситуацию в области здравоохранения области управление экономической политики администрации области управление инвестиций области управление образования и науки области управление культуры и архивного дела области управление занятости населения области управление сельского хозяйства области7.4. Повышение квалификации 2011-2015 управлениегосударственных гражданских государственнойслужащих, занимающихся службы ипроблемами демографического организационнойразвития работы администрации области7.5. Участие во всероссийских и 2011-2015 управление труда имеждународных конференциях по социального развитиявопросам демографического областиразвития управление здравоохранения области----------------------------------------------------------------------