Постановление Администрации Тамбовской области от 27.11.2007 № 1284
Об утверждении Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ27.11.2007 г. Тамбов N 1284 Об утверждении Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г. Во исполнение протокола заседания четвертой рабочей группымежведомственной комиссии по анализу региональных программдемографического развития Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 2 и в целяхулучшения демографической ситуации в Тамбовской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию демографической политики Тамбовскойобласти на период до 2025 г. согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 09.10.2006 N 1133 "О Концепции демографической политики вТамбовской области на период до 2015 года". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 27.11.2007 N 1284 КОНЦЕПЦИЯ демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г. 1. Общие положения В Послании Президента Российской Федерации В.В.ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации в мае 2006 г. определенызадачи и приоритеты государства в проведении комплекснойдемографической политики, перед регионами поставлена задача"разработать собственные региональные стратегии решениядемографических проблем, стратегии, учитывающие региональнуюспецифику, традиции и особенности, с тем, чтобы у нас, в конце концов,была сформирована единая государственная политика по этому важнейшемунаправлению". Концепция демографической политики Тамбовской областипредставляет собой систему целей, задач, приоритетов и механизмоврегулирования демографических процессов. Концепция исходит из реалийполитической, социально-экономической и демографической ситуации вРоссии, а также из геополитического статуса и характерадемографических процессов в Центральном федеральном округе (далее -ЦФО) и Тамбовской области. Концепция демографической политики Тамбовской областиосновывается на общепризнанных принципах международного права и нормахмеждународных договоров Российской Федерации, на КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законодательных и иныхнормативных правовых актах, а также учитывает опыт регулирования ипроведения демографической политики в других регионах страны. 2. Обоснование необходимости разработки концепции демографической политики Тамбовской области Тамбовская область граничит с Саратовской, Воронежской,Пензенской, Липецкой и Рязанской областями и по численности населениясреди субъектов ЦФО занимает двенадцатое место, на ее долю приходится3% населения округа. Депопуляция, т. е. превышение числа умерших над числомродившихся, в Тамбовской области, как и в других регионах, входящих всостав ЦФО, наступила намного раньше, чем по России в целом. Кнастоящему времени область продолжает оставаться одним из основныхгенераторов депопуляции в ЦФО. За период с 1995 г. по 2006 г.естественная убыль населения составила 150,4 тыс. человек. Показатель естественной убыли населения в 2006 г. по сравнению с1995 г. увеличился с 9,0 до 10,1 на 1000 населения, что превышаетуровень естественной убыли по ЦФО и России (ЦФО - 9,0; Россия - 6,0). Показатель естественной убыли населения в 1995 г. в трехтерриториях области (Мучкапском, Сосновском и Моршанском районах)составлял от 14,0 до 18,2 на 1000 населения, а в 2006 г. такиепоказатели были зарегистрированы уже в восьми территориях области(Бондарском, Мордовском, Моршанском, Мучкапском, Петровском,Пичаевском, Сосновском и Уваровском районах). Увеличение естественной убыли населения вследствие неуклонногоувеличения числа умерших сопровождалось почти повсеместным уменьшениемвеличины миграционного прироста, который с 1999 г. в Тамбовскойобласти превратился в миграционную убыль. Если в 2000 г. область из-зарубежа получила 2,9 тыс. мигрантов, то в 2006 г. - лишь 0,9 тыс.человек. Одна из причин убыли - неблагополучная ситуация в сферерождаемости. Сохранение существующего крайне низкого уровнярождаемости неизбежно обрекает область на продолжение естественнойубыли населения. Суммарный коэффициент рождаемости в 2005 г. в областисоставлял 1,1, что в 2 раза ниже уровня, обеспечивающеговоспроизводство населения, и был самым низким среди регионов, входящихв состав округа. Подавляющее большинство (67%) рождающихся детей -первенцы, тогда как доля третьих и последующих рождений не достигает8%. При существующей рождаемости каждое новое поколение будетсоставлять лишь 56% от численности родительского поколения. Проблеманизкой рождаемости в области носит застарелый характер - даже у женщин1933-1937 гг. рождения она обеспечивала воспроизводство не более, чемна 83%. На селе все больше распространяются и укрепляются образцырепродуктивного поведения горожан, что ведет к дальнейшему снижениюрождаемости в целом у населения области. Этому способствует и сдвигвозрастной модели рождаемости к более старшим возрастам. Из родившихсяв Тамбовской области детей в 2006 г. наибольший процент (39%) родилосьу матерей в возрасте 20-24 года, 26,6 процента детей родилось уматерей в возрасте 25-29 лет. За прошедшие 10 лет снизился процентродившихся детей у матерей в возрасте до 20 лет и 20-24 года, инаоборот, увеличивается процент родившихся детей у матерей в возрасте25-29 лет, 30-34 года и 35-39 лет. Постепенное увеличение среднего возраста матери связано соткладыванием рождения первенца, его возможное появлениевоспринимается как угроза сложившемуся укладу жизни. Примерно 20%женщин откладывают рождение первенцев или даже отказываются отрождения единственного ребенка, суммарный коэффициент рождаемости поним составляет 0,75-0,76. При неизбежно происходящем с возрастом ухудшении здоровья, в т.ч.и репродуктивного, откладывание рождения детей может привести кневозможности их иметь вовсе. Эту проблему актуализирует большоеколичество абортов. В 2006 году количество абортов в области в 1,2раза превысило число рождений. Одна из причин сдвига рождаемости к старшим возрастам - болеепозднее вступление в брак, откладывание регистрации брака или отказ отнего. Среди молодых женщин, опрошенных в 2006 г. в регионах округа,проживших не менее трех лет в зарегистрированном первом браке, неимели детей 7,1%, а у тех, чей первый брак не зарегистрирован, этотпоказатель более чем в 5 раз выше (37,5%). Это связано с тем, чтоизменились репродуктивные установки населения. В настоящее время людиориентированы на однодетную семью. Все большее число женщин собираетсярожать меньше детей, чем они желали бы иметь в своей семье. Отказ отрождения желаемых детей, особенно у молодых матерей, становитсямассовым явлением. Кроме того, на рождаемость отрицательно воздействуют низкиеденежные доходы семей, недостаточные для принятия решения о рожденииребенка, занятость отдельных женщин, находящихся в трудовыхотношениях, тяжелым физическим трудом и в условиях, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам, желание молодых женщин (до 24 лет)получить высшее образование, достичь карьерного роста, добитьсянезависимого от мужчины материального благополучия. Одна из причин возросшей естественной убыли населения в области -крайне неблагополучная ситуация со смертностью населения. Ожидаемаяпродолжительность жизни у мужчин в 2005 г. уменьшилась по сравнению с1995 г. на 0,1 года и составила 58,8 года, у женщин увеличилась на 0,5года и составила - 73,7 года (ЦФО соответственно - 59,9 и 73,3, России- 60,6 и 73,1). При более высокой продолжительности жизни населения области вцелом существует значительная дифференциация как ее уровня, так итенденций смертности. Если в 1995 г. вариация продолжительности жизнив территориях области составляла 3,1 года для мужчин (от 57,2 до 60,3года) и 0,2 года для женщин (от 73,0 до 73,2 года), то к 2005 г. онаснизилась до 2,6 года у мужчин (с 56,9 до 59,5 года) и увеличилась уженщин до 1,2 года (с 73,0 до 74,2 года). Большая разница в показателях продолжительности жизни для мужчини женщин обусловлена чрезмерно высокой преждевременной смертностьюмужчин, особенно в трудоспособном возрасте. Общий коэффициент смертности населения в 2006 г. по сравнению с1995 г. увеличился на 0,8 и составил 18,3 умерших на 1000 населения(ЦФО - 16,8; России - 15,3). Смертность в 2006 г. превысила числородившихся в 2,2 раза (1995 г. - в 2,1 раза). Из общего числа умершихв 2006 г. (20554 человека) 51,7 процента составляют мужчины, причемболее 41,0 процента из числа умерших мужчин приходится натрудоспособный возраст и 58,0 процентов - на возраст старшетрудоспособного. В структуре причин смертности населения области преобладаетсмертность от болезней системы кровообращения, доля которой в 2006 г.составляла 61,6% от общего количества умерших (1995 г. - 52,8%), отновообразований - 13,3% (1995 г. - 13,7%), несчастных случаев,отравлений и травм - 10,8% (1995 г. - 11,5%). Младенческая смертность уменьшилась в 2006 г. по сравнению с 1995г. в 2 раза и составила 9,7 на 1000 родившихся живыми. Основными составляющими сокращения численности населения областив настоящее время являются не только естественная, но и миграционнаяубыль. В последние годы в области отмечается отрицательное сальдомиграции. Особого внимания требует процесс "скрытой" миграции. Здесьсказывается территориальная близость Московского мегаполиса (25% отчисла всех мигрантов из области приходится на этот регион). Вконкуренции за рабочую силу у Тамбовской области оказываются болееслабые позиции по сравнению с Москвой и Московской областью: меньшийуровень оплаты труда, меньшая возможность получить престижную работу. Наибольшую убыль от миграции несут районы области, при этомвыезжает в другие регионы экономически активная часть населения, таккак наиболее высокой миграционной подвижностью обладает населениеименно в трудоспособном возрасте. Среди прибывших в область гражданетрудоспособного возраста составляют 69,0%, среди выбывших - 70,6%.Удельный вес детей в возрасте до 17 лет среди выбывших выше, чем всоставе прибывших. Анализ образовательного состава встречных потоков мигрантовпоказал, что за счет внешней миграции область теряет болеекачественную рабочую силу. В последние годы доля лиц с высшимобразованием в числе выбывших выше, чем в числе прибывших. Данные факторы приводят к изменению возрастной структурынаселения и ухудшению баланса трудовых ресурсов. Анализ демографической ситуации области свидетельствует о том,что область во все истекшие годы вносила большой вклад в масштабыдепопуляции в ЦФО. В настоящее время необходимо исходить из единыхнаучно-методологических принципов и подходов в проведении региональнойдемографической политики, и следовать требованиям общей концепциидемографического развития округа и входящих в его состав регионов. 3. Цели, основные направления и задачи демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г. Целями демографической политики Тамбовской области на период до2025 г. являются замедление темпов естественной убыли населения,стабилизация численности населения на уровне 1084,1 тыс. человек к2015 г. и на основе дальнейшей реализации национальных проектов,повышения эффективности мер демографической и миграционной политики,обеспечение к 2025 г. роста численности населения до уровня 1117,1тыс. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемойпродолжительности жизни к 2015 г. до 68 лет, к 2025 г. - до 69 лет. Особенностью ближайших 15-20 лет будет то, что в эти годы вобласти, как и в других регионах ЦФО, на возрастную структурунаселения будет оказывать влияние демографическая волна, возникшая в80-90 годы прошлого столетия. С этим будут связаны резкие колебаниячисленности демографических контингентов: репродуктивных, дошкольных,школьных, призывных и т.д. В настоящее время наиболее высокачисленность лиц в самом активном репродуктивном возрасте (20-24 года).Затем начнется уменьшение этого контингента. Область столкнется такжес существенным сокращением численности населения в трудоспособномвозрасте и уменьшением в нем доли 20-29-летних. В эти годы особоезначение будет иметь сокращение смертности среди молодыхтрудоспособных возрастов, прежде всего, предотвратимой при современномсостоянии здравоохранения, а также использование миграционнойпривлекательности области для возвращения соотечественников. Достижение целей демографической политики области в значительнойстепени зависит от успешного решения широкого круга задач по основнымнаправлениям: повышение рождаемости и укрепление института семьи,повышение продолжительности жизни и сокращение смертности,регулирование постоянной и временной трудовой миграции. Основными задачами демографической политики Тамбовской области напериод до 2025 г. являются: повышение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,8; повышение социального статуса семьи с несколькими детьми,создание благоприятных условий для их рождения и воспитания; обеспечение формирования установок на создание семьи, состоящей взарегистрированном браке, и ее сохранение; развитие культуры регулирования деторождения, прежде всего, сцелью сокращения числа абортов и сохранения репродуктивного здоровья,обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей; сокращение преимущественно экзогенной компоненты младенческойсмертности, связанной с низким репродуктивным здоровьем матерей, атакже неудовлетворительным уходом за детьми в семьях социального риска(травмы, болезни органов дыхания, инфекции); снижение подростковой смертности и устранение негативныхтенденций смертности в молодых трудоспособных возрастах (20-39 лет)путем сокращения численности маргинальных групп населения, обладающихмаксимальными рисками смерти от социально обусловленных,предотвратимых при современном развитии социальных институтов причин(алкогольной кардиомиопатии, циррозов алкогольной и иной природы,пневмонии, насилия); сокращение смертности в старших трудоспособных возрастах (40-59лет); увеличение продолжительности жизни пожилого населения (старше 60лет); сокращение миграционной убыли населения. 4. Приоритеты демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г. 4.1. Приоритетами демографической политики в области повышениярождаемости и укрепления института семьи являются: 4.1.1. оказание содействия молодым семьям и семьям снесовершеннолетними детьми в решении социально-экономических и бытовыхпроблем, поддержание преимущественно семей с двумя и особенно с тремяи более детьми: развитие системы предоставления пособий в связи с рождением ивоспитанием детей; расширение рынка образовательных услуг для детей, обеспечениепотребности в услугах дошкольного образования; создание в городах и сельской местности благоприятной средыобитания для семей с детьми; создание условий для повышения доступности жилья: для молодыхсемей с детьми за счет развития ипотечного кредитования, реализациирегиональной программы обеспечения жильем молодых семей; малоимущихграждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие системы адресной социальной помощи; 4.1.2. обеспечение наиболее благоприятных условий совмещениявоспитания детей с профессиональной деятельностью, в том числе: создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком,условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности,организация системы повышения квалификации и переобучения профессиям,востребованным на рынке труда; расширение использования гибких форм занятости, позволяющихсовмещать работу с выполнением семейных обязанностей; разработка специальных программ, позволяющих женщинам получатьновые профессии в случае их перевода с рабочих мест с вредными и (или)опасными, тяжелыми условиями труда; 4.1.3. стимулирование молодежи к вступлению в зарегистрированныйбрак и рождению первого ребенка на начальной стадии формированияуклада жизни семьи через развитие системы консультативной ипсихологической поддержки семьи; 4.1.4. осуществление профилактики абортов, содействие сохранениюи улучшению репродуктивного здоровья, позволяющего родить желаемоечисло детей; 4.1.5. активизация деятельности по повышению значимости семьи снесколькими детьми, как главной ценности человеческой жизни, поформированию у детей и подростков позитивного имиджа семьи состабильным зарегистрированным браком супругов, имеющей несколькихдетей, вырабатыванию у них навыков семейной жизни, содействиесохранению семей, предотвращению разводов; 4.1.6. акцентирование внимания на стимулировании неоткладываниярегистрации брака и рождения ребенка с целью предупреждениядальнейшего сдвига рождаемости к более старшим возрастам. 4.2. Приоритетами демографической политики в области повышенияпродолжительности жизни и сокращения смертности являются: 4.2.1. сокращение разрыва в продолжительности жизни мужчин иженщин, формируемого главным образом в трудоспособном возрасте за счетопережающего снижения мужской смертности от причин, связанных споведенческими факторами риска; 4.2.2. уменьшение территориальных различий в продолжительностижизни на основе сокращения смертности населения в каждой территорииобласти до уровней, соответствующих их социально-экономическомупотенциалу; 4.2.3. переход к стабилизации и с этого уровня - к снижениюсмертности от социально обусловленных причин, предотвратимых присовременном развитии социальных институтов (здравоохранения,образования, культуры, социальной поддержки и социального обслуживанияи др.), в том числе: сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистойсистемы за счет профилактики факторов риска, ранней диагностики,внедрения образовательных программ, направленных на предупреждениеразвития указанных заболеваний, развития системы восстановительноголечения и реабилитации больных; сокращение уровня смертности и травматизма в результатедорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожнойинфраструктуры, организации дорожного движения; сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода всфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками; сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышенияэффективности профилактической работы с гражданами групп риска; сокращение смертности от онкологических заболеваний за счетвнедрения программ профилактики и скрининговых программ; сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза за счетсовершенствования скрининговых программ профилактики и лечения этихзаболеваний; 4.2.4. сокращение смертности в возрастах старше 40 летопережающими темпами для мужчин путем создания условий для осознанноговыбора более здорового образа жизни, а также повышения доступности икачества своевременной диагностики и лечения болезней; 4.2.5. сокращение уровня материнской и младенческой смертности,укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей иподростков за счет повышения доступности и качества оказаниябесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов,их новорожденным детям, проведения профилактических мероприятий вцелях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей иподростков, организации горячего питания школьников и учащихсяучреждений начального профессионального образования, занятийфизической культурой; 4.2.6. укрепление здоровья населения, создание условий иформирование мотиваций для ведения здорового образа жизни за счетразработки и реализации мер, направленных на снижение количествапотребляемого алкоголя, на недопущение потребления алкоголя и табачныхизделий детьми и подростками, развития услуг, предоставляемыхсанаторно-курортным учреждениями области, развития геронтологическойпомощи. 4.3. Приоритетами политики в области регулирования постоянной ивременной трудовой миграции являются: 4.3.1. стимулирование миграции соотечественников из-за рубежа, впервую очередь квалифицированных специалистов и молодежи из стран СНГи Балтии; 4.3.2. привлечение мигрантов в средние специальные и высшиеучебные заведения области и молодежь из-за рубежа для прохожденияслужбы в вооруженных силах по контракту (или альтернативной службы),прежде всего, из стран СНГ и Балтии, с последующим предоставлениемроссийского гражданства в упрощенном порядке и трудоустройством вобласти; 4.3.3. стимулирование процесса адаптации, приживаемости иинтеграции различных групп мигрантов, прибывших на постоянное местожительства (в том числе вынужденных переселенцев и беженцев) всоциально-экономическую и культурную среду области; 4.3.4. обеспечение баланса трудовых ресурсов за счеторганизованной временной трудовой миграции из стран СНГ и Балтии наоснове четко обоснованных потребностей в рабочей силе при приоритетномправе на трудоустройство местного населения, а также создание условийдля легализации и увеличения доли легальных временных трудовыхмигрантов в общей структуре потока трудовых мигрантов; 4.3.5. стимулирование усыновления детей гражданами области длясокращения их вывоза за границу; 4.3.6. создание условий в сфере занятости для уменьшения выездаиз области за границу молодежи, женщин, квалифицированныхспециалистов; 4.3.7. изменение структуры иммиграционного прироста в сторонуувеличения доли мигрантов; 4.3.8. создание условий для прекращения миграционного оттоканаселения. 5. Основные этапы и ожидаемые результаты осуществления демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г. Осуществлять демографическую политику области на период до 2025г. планируется поэтапно. На первом этапе (в 2007-2010 гг.) планируется реализовать меры,направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций вдемографическом развитии, в том числе основную часть мероприятий поснижению смертности населения в результате дорожно-транспортныхпроисшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышениюкачества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности иродов, развитию перинатальных семейно ориентированных технологий,уменьшающих риск неблагоприятных исходов беременности и родов, погосударственной адресной материальной поддержке семей, имеющих детей,включая проведение индексации пособий этим семьям с учетом темповроста потребительских цен, по подготовке к приему в семью ребенка,оставшегося без попечения родителей, психолого-педагогическому имедико-социальному сопровождению, материальной поддержке замещающихсемей. На этом этапе планируется разработать региональную программудемографического развития области, согласованную с реализуемымимероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования,здравоохранения, жилищной политики, развития сельского хозяйства,которая должна быть обеспечена необходимым финансированием,методическим и информационным сопровождением, и приступить к еереализации. Предполагается также разработать специальные меры по профилактикеи своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшениюусловий труда, по содействию занятости женщин, имеющих малолетнихдетей, и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, поразвитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами вдошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детейработающих женщин, а также разработать долгосрочные программы,направленные на популяризацию здорового образа жизни, повышениемиграционной привлекательности области. По итогам реализации мероприятий первого этапа к концу 2010 г.предполагается: замедлить темпы естественной убыли населения и не допуститьснижения численности населения ниже уровня 1090,8 тыс. человек; увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 67 лет;по сравнению с 2006 годом увеличить суммарный коэффициент рождаемостидо уровня 1,4; снизить материнскую смертность на 100 тысяч родившихсяживыми с 42 в 2007 г. до 32,0 в 2010 г. и младенческую смертность с9,5 в 2007 г. до 8,5 в 2010 г. на 1000 родившихся живыми;приостановить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемыпривлечения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих зарубежом. На втором этапе (2011-2015 гг.) будет продолжено проведениемероприятий по стабилизации демографической ситуации, реализуемых напервом этапе. Особое внимание будет уделено внедрению программыздорового образа жизни, специальных мер по содействию занятостиженщин, имеющих детей, мероприятий по профилактике и своевременномувыявлению профессиональных заболеваний, программы поэтапногосокращения рабочих мест с вредными и опасными для репродуктивногоздоровья населения условиями труда, мероприятий по профилактике исвоевременному выявлению профессиональных заболеваний. К 2015 г. предусматривается существенно улучшить здоровьенаселения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей,воспитывающих детей, сформировать у населения самосохранительноеповедение. По итогам реализации второго этапа предполагается к 2015 г.: сохранить численность населения на уровне не ниже 1084,1 тыс.человек; увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 68 лет;по сравнению с 2007 г. увеличить суммарный коэффициент рождаемости до1,7, снизить коэффициент материнской смертности до 21 и коэффициентмладенческой смертности до 7; уменьшить отток квалифицированныхспециалистов, увеличить объемы привлечения в Тамбовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом. На третьем этапе (2016-2025 гг.) предусматривается на основеоценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическуюситуацию принимать превентивные меры по сбережению населения. В связи со значительным уменьшением к этому периоду численностиженщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительныемеры, стимулирующие рождение второго и третьего ребенка. С целью замещения в результате возможного сокращения рождаемостиестественной убыли населения предстоит активизировать работу попривлечению на постоянное жительство в Российскую Федерациюиммигрантов трудоспособного возраста. К 2025 г. предполагается: обеспечить рост численности населения (в том числе за счетзамещающей миграции) до уровня 1117,1 тыс. человек; увеличитьожидаемую продолжительность жизни до 69 лет; по сравнению с 2006 г.увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,8; снизить уровеньсмертности; остановить процесс миграционной убыли населения. 6. Механизмы осуществления демографической политики Тамбовской области Механизмами осуществления демографической политики являются: 6.1. нормативно-правовое обеспечение демографической политики,представляющее расширение региональной нормативно-правовой базы путемсоздания новых правовых актов и уточнения уже имеющихся; 6.2. включение задач и мероприятий, призванных улучшитьдемографическую ситуацию, в областные и муниципальные программысоциально-экономического развития; 6.3. учет задач демографической политики при формированиирегионального и муниципальных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов,концентрация финансовых и материальных ресурсов, привлечениедополнительных внебюджетных источников; 6.4. методическое обеспечение деятельности региональных органоввласти и местного самоуправления муниципальных образований,направленной на управление демографическими процессами, регулярноепроведение мероприятий по повышению квалификации персонала ведомств,задействованных в разработке и реализации демографической политики; 6.5. проведение в режиме мониторинга анализа демографическихпроцессов в области и ее муниципальных образованиях, и корректировка сучетом происшедших изменений мер демографической политики, включенныхв Программу демографического развития Тамбовской области; 6.6. осуществление информационной поддержки проводимойдемографической политики в области путем расширения социальной рекламыв средствах массовой информации, систематического информированиянаселения об осуществляемых мерах, направленных на повышениерождаемости, снижение смертности и регулирование миграции. 7. Объемы и источники финансирования мероприятий настоящей Концепции Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции,предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличениерасходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровьянаселения. Источниками финансирования расходов на государственную поддержкусемей с детьми являются: федеральный бюджет, бюджет Тамбовскойобласти, бюджеты муниципальных образований, средства государственныхвнебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций,благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.