Постановление Администрации Тамбовской области от 29.06.2011 № 759
Об утверждении Программы улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011-2014 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.06.2011 г. Тамбов N 759Об утверждении Программы улучшения инвестиционного климата Тамбовскойобласти на 2011-2014 годы В целях создания условий для устойчивого экономического роста наоснове улучшения инвестиционного климата Тамбовской областиадминистрация области постановляет: 1. Утвердить Программу улучшения инвестиционного климатаТамбовской области на 2011-2014 годы согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 29.06.2011 N 759 Программа улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011-2014 годы Паспорт ПрограммыНаименование Программа улучшения инвестиционного климатаПрограммы Тамбовской области на 2011-2014 годы (далее - Программа)Государственный Администрация областизаказчикПрограммыРазработчик Закрытое акционерное обществоПрограммы "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА" (далее - ЗАО "Эксперт РА")Цель и задачи Цель Программы - улучшение инвестиционногоПрограммы климата Тамбовской области, обеспечивающее опережающее создание новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития. Задачи Программы: комплексный анализ динамики социально- экономического развития Тамбовской области и оценка основных параметров инвестиционной привлекательности региона; формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций; снижение административных барьеров; формирование мер налогового стимулирования инвестиций; формирование мер по обеспечению инвестиций поставщиками и кадрами; формирование мер стимулирования спроса; формирование благоприятных условий для развития среднего и малого бизнесаСроки и этапы 2011-2014 годы:реализации 1 этап - 2011-2012 гг.;Программы 2 этап - 2013-2014 гг.Исполнители Органы исполнительной власти Тамбовскойосновных областимероприятий Ожидаемые результатыПрограммы увеличение производительности труда; увеличение средней заработной платы; сокращение безработицы; рост объемов производства товаров (работ, услуг); увеличение валового продукта субъекта Российской Федерации; увеличение доходов бюджета субъекта Российской Федерации 1. Резюме Программы Согласно интегральной оценке инвестиционной привлекательности,проводимой ЗАО "Эксперт РА", Тамбовская область относится к регионам снезначительным потенциалом и умеренным риском. Незначительный инвестиционный потенциал области (57-е место вобщем распределении регионов) объясняется сравнительно небольшиммасштабом ее экономики. Регион концентрирует 0,578% общероссийскогоинвестиционного потенциала. На фоне почти повсеместного роста рисков Тамбовская областьулучшила свое положение, заняв 5-е место по уровню интегральногоинвестиционного риска в Рейтинге инвестиционной привлекательностирегионов России Эксперт-РА 2009-2010 гг. (далее - Рейтингинвестиционной привлекательности регионов). В данном случае позитивноевлияние оказало отсутствие крупных предприятий-экспортеров, зависящихот конъюнктуры мирового рынка, а также быстрое восстановлениеагропромышленного комплекса, который является для экономики регионасистемообразующим. В качестве основной задачи региональной инвестиционной политикиТамбовской области предлагается выделить создание благоприятныхусловий для привлечения инвестиций в экономику Тамбовской области,развития конкуренции, создания новых рабочих мест, а также реализациидолгосрочных инвестиционных проектов в сфере развития инфраструктуры,создания производств, развития технологий. Меры по улучшениюинвестиционного климата в Тамбовской области реализуются по следующимосновным направлениям: создание благоприятной для инвестиций административной среды; совершенствование инвестиционного законодательства; информационная поддержка стимулирования инвестиционного процесса; создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры; формирование финансовых механизмов привлечения и поддержкиинвестиций; налоговое стимулирование инвестиций; формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций; обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестицийпроизводств; кадровое обеспечение инвестиций; стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторамипроизводств. 2. Динамика социально-экономического развития Тамбовской области 2.1. Географическое положение и природные условия Ключевой характеристикой географического положения Тамбовскойобласти, определившей основной вектор развития региона, является еерасположение в благоприятной с климатической точки зрения частичерноземного пояса России. Тамбовская область также имеет выгодное транспортно-географическое положение. Регион является частью транспортногокоридора "Москва - Каспий": через его территорию проходит федеральнаяавтомагистраль М-6 "Каспий", три автодороги федерального значения, атакже Юго-Восточная (Москва - Саратов - Алма-Ата) и Куйбышевскаяжелезные дороги. Все это сделало Тамбовскую область привлекательнойдля инвестиций в области транспортно-логистических услуг. Расположение Тамбовской области относительно Московскойагломерации нельзя оценить однозначно. С одной стороны, относительнаяблизость столицы (расстояние от Москвы до Тамбова - 487 км.) позволяетместным сельхозпроизводителям активно реализовывать свою продукцию наемком столичном рынке. С другой стороны, Тамбовской области сложноконкурировать с регионами "ближнего круга" Москвы (Рязанская,Владимирская области и т. д.) в привлечении крупных инвесторов, в томчисле иностранных, ориентированных на столичный рынок. 2.2. Ресурсная обеспеченность В Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов РоссииТамбовская область заняла 65-ю строчку по природно-ресурсномупотенциалу (около 0,2% от общероссийского потенциала). Причем даннаяпозиция относительно стабильна на протяжении всего периода составлениярейтинга (66-е место в рейтинге 1995-1996 гг., 67-е место в рейтинге2003-2004 гг.). На сегодняшний день основу природно-ресурсного потенциалаТамбовской области составляют почвенно-климатические ресурсы. По долев общероссийском объеме сельскохозяйственных угодий регион занимает29-е место. Это один из немногих показателей, учитываемых в природно-ресурсном потенциале Рейтинга инвестиционной привлекательностирегионов, по которому область опережает другие субъекты РоссийскойФедерации. Около 80% общего земельного баланса региона составляютсельхозугодья, из них - порядка 87% представлено черноземами. С одной стороны, обширное распространение плодородных почв, сдругой - умеренно теплый климат сделали регион привлекательным дляразвития агропромышленного комплекса. Это проявило себя как всложившейся в советский период специализации региона, так и в наборетекущих и анонсируемых инвестиционных проектов. В регионе практически полностью отсутствуют разрабатываемыеместорождения минеральных ресурсов, имеющих высокую ценность намировом и внутрироссийском рынке. В долгосрочной перспективе значениеприродно-ресурсного потенциала может улучшиться за счет дальнейшегоизучения и разработки месторождения титано-циркониевых руд"Центральное". Согласно текущим данным, 887 млн. куб. м. рудных песковданного месторождения содержат 4% редкоземельных металлов (ильменит,рутил, цирконий), а по запасам циркония и содержанию рутиламесторождение занимает 3-е и 5-е место в мире соответственно (согласноэкспертизе британской компании "Howe International Ltd"). Регион практически полностью обеспечен запасами нерудных полезныхископаемых, прежде всего - строительными материалами, часть из которых(формовочные пески) экспортируется за пределы Тамбовской области. 2.3. Инфраструктурная освоенность и характеристики расселения Тамбовская область наряду с соседними регионами принадлежит кзоне длительного освоения Европейской части России, но долгое времябыла периферийной по отношению к ядру Московского государства.Интенсивное заселение северной части региона происходило в 17 веке, кэтому же времени относится основание двух крупнейших городов - Тамбоваи Козлова (Мичуринска) (1636 и 1635 гг. соответственно). Юго-восточнаячасть области заселялась несколько позже. В том числе по этой причине регион в настоящее время по плотностинаселения уступает некоторым субъектам Центрального федеральногоокруга (далее - ЦФО), но существенно превосходит среднероссийскиепоказатели: Тамбовская область - 31,57 человек/кв. км, ЦФО - 57,09человек/кв. км, Российская Федерация (далее - РФ) - 8,3 человек/кв.км. (2009 г.). Схожее положение Тамбовская область занимает и по уровню развитиятранспортной инфраструктуры - неплохие позиции в сравнении сосреднероссийскими показателями, но некоторое отставание от своих"соседей" по ЦФО. В том числе за счет указанных выше факторов Тамбовская областьзаняла в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов 2009-2010гг. только 45-е место по инфраструктурному потенциалу<1>. 2.4. Динамика и структура валового регионального продукта Среди всех субъектов РФ Тамбовская область располагается в пятойдесятке регионов по объемам валового регионального продукта (далее -ВРП). За рассматриваемый период (1995-2009 гг.)<2> Тамбовская областьменяла свою позицию в общем списке регионов России от 55-го до 61-гоместа, при этом аккумулируя не более 0,5% от суммарного ВРП всехсубъектов РФ. Таблица 1. Положение Тамбовской области по показателю номинального объема ВРП среди субъектов РФ и ЦФО<3>---------------------------------------------------------------------- | ВРП | Место | Доля | Место | Доля | области | области | области в | области | области в | (млн. | по объему | суммарном | по объему | суммарном | руб. в | ВРП | ВРП | ВРП | ВРП | текущих | среди всех | регионов | среди | регионов | ценах) | регионов | РФ (%) | регионов | ЦФО (%) | | РФ | | ЦФО |---------------------------------------------------------------------- 1995 6215,3 55 0,483 15 1,966 2000 23387,3 56 0,406 15 1,270 2005 63614,8 61 0,353 15 1,013 2008 120836,0 58 0,359 14 0,953 2009 133587 55 0,417 13 1,167---------------------------------------------------------------------- Данные по динамике ВРП за 1997 г. (первые за исследуемый период)показывают, что экономика Тамбовской области росла темпами близкими ксреднероссийским, а в кризисный 1998 г. практически не сокращалась(падение менее чем на 1%). Экономика Тамбовской области одной изпервых ощутила эффект от девальвации рубля, и в период 1999-2001 гг.демонстрировала темпы роста выше среднероссийских: сахарная и зерноваяотрасли получили существенные экономические преимущества послеснижения курса национальной валюты. Таблица 2. Динамика ВРП за отдельные периоды<4>---------------------------------------------------------------------- Динамика за отдельные годы |Среднегодовой прирост (% к предыдущему году) | (%)---------------------------------------------------------------------- | 1998| 1999| 2000| 2005| 2008| 2009| 1997- | 2000-| 1997- | | | | | | | 1999 | 2008 | 2008----------------------------------------------------------------------Россия -6,5 5,6 10,6 7,6 5,7 -7,6 0,33 7,44 5,6ЦФО -5,4 6,2 14,9 9,8 7,5 -10,8 2,12 8,7 6,99Тамбовская -0,9 9,2 12,1 4,5 5,8 -0,4 3,11 7,3 6,22область---------------------------------------------------------------------- Современный экономический кризис, если судить по динамике ВРП за2009 г., в незначительной степени отразился на экономике Тамбовскойобласти. На фоне среднего по России падения на 7,2% и более чем10%-ого падения по ЦФО, экономика региона "всего лишь" стагнировала(-0,4% к предыдущему году). Главной особенностью экономики Тамбовской области являетсясущественно большая в сравнении со средними по стране и округу долясельского хозяйства - более 15% (по России в целом - 6%, по ЦФО -3,4%). При этом наибольшую долю в структуре ВРП Тамбовской области поклассификации ОКВЭД на 2009 г. (как и по России в целом) занимаетоптовая и розничная торговля<5>. При этом ее значения несколько нижесреднероссийских и средних по ЦФО. Анализ изменения структуры ВРП Тамбовской области был проведен подвум интервалам: 1998-2004 гг. (действие классификатора ОКОНХ) и2004-2009 гг. (действие классификатора ОКВЭД)<6>. Среди существенных изменений за 1998-2004 гг. можно выделитьрезкий рост доли транспорта (более чем на 6%) за счет активизацииотгрузки основной продукции региона (зерно, сахар и другие видысельхозпродукции), а также благодаря деятельности предприятий,относящихся к трубопроводному транспорту, расположенных не территориирегиона, рост доли сельского хозяйства и строительства на фонесокращения доли этих отраслей по России в целом. Данные по динамике и структуре ВРП, хотя и являются наиболееполными характеристиками региональной экономики, не всегда точноотражают ключевые процессы, оказывающие серьезное влияние на уровеньинвестиционной привлекательности. Исходя из этого целесообразноиспользование ряда других, частных и более оперативных показателей. 2.5. Динамика и структура промышленного производства В настоящий момент промышленность в целом не является дляТамбовской области ключевой отраслью экономики. Обрабатывающиепроизводства (по классификации ОКВЭД) занимают третье место по доле вВРП<7>, уступая оптовой и розничной торговле и сельскому хозяйству.Однако именно на этот вид деятельности приходится такая важная дляэкономики региона отрасль как пищевая промышленность (свыше 40% отобщего объема по "Обрабатывающим производствам"). В начале 2000-х гг. промышленность региона росла достаточновысокими темпами. Но при темпах роста существенно вышесреднероссийских она, тем не менее, уступала более динамичным регионамЦФО на этом этапе. В 2006-2007 гг. область вновь началадемонстрировать сравнительно высокие темпы роста. Согласно агрегированным результатам по динамике промышленногопроизводства (за единицу взяты показатели 1990 г.) Тамбовская областьк концу 2007 г. (последний год полномасштабного экономического роста)вышла на уровень 76% от объемов промышленного производства 1990 г.,что почти полностью соответствует среднероссийским показателям. Аналогичное положение регион занимает по общей динамике к 2000 г.(за единицу взяты объемы промышленного производства за 2000 г.):прирост промышленного производства несколько выше среднероссийскогоуровня, но ниже среднего показателя по ЦФО. В целом промышленность Тамбовской области несколько лучше, чем вдругих регионах "пережила" современный экономический кризис. За период2008-2010 гг. темпы прироста колебались от 0,2% до 1,3%. Среди главных изменений структуры промышленности Тамбовскойобласти 1990-х - первой половины 2000-х гг. следует выделить резкоесокращение доли легкой промышленности: ее доля упала с 19,1% в 1990 г.до 5,9% в 1995 г., последующие изменения были уже не так значительны. Анализ динамики структуры промышленного производства Тамбовскойобласти по новой классификации за период 2004-2009<8> гг. показывает,что в данном интервале существенно (на 15,8%) выросла доляпроизводства пищевых продуктов, при сокращении доли химии имашиностроения: доля химического производства сократилась на 2,9%,доля производства машин и оборудования на 0,8%, транспортных средств иоборудования - на 7,6%. В целом на сегодняшний день в промышленности Тамбовской областиможно выделить две группы отраслей. С одной стороны, это медленномодернизирующиеся производства - прежде всего, в химическойпромышленности и машиностроении, частично связанные своенно-промышленном комплексом. С другой стороны, в регионесравнительно активно развивается пищевая промышленность, которая насегодняшний день является одной из ключевых отраслей с точки зренияинвестиционной привлекательности. 2.6. Развитие ключевых отраслей промышленности Тамбовской области В качестве ключевых отраслей промышленности<9> Тамбовской областирассматривались отрасли, доля которых превышала 5% от общего объемапроизводства по виду деятельности "Обрабатывающие производства". Ктаким относятся: производство пищевых продуктов и табака; производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования;производство машин и оборудования; химическое производство;производство прочих неметаллических минеральных продуктов;производство транспортных средств и оборудования. Причем с 2003 г.(начало действия классификатора ОКВЭД) доля первых двух выросла. Среди ключевых отраслей промышленности Тамбовской областинаибольший прирост по итогам 2010 г. (к уровню 2003 г.) зафиксирован впроизводстве электрооборудования, электронного и оптическогооборудования, что во многом связано со статистическим "эффектом базы":предприятия данной отрасли (в том числе военно-промышленные)существенно сократили выпуск в период структурного кризиса 1990-х гг.Нужно также учитывать, что во второй половине 2000-х гг. восстановилсяоборонный заказ на продукцию данных предприятий. Более чем в два раза к уровню 2003 г. выросло производствостроительных материалов (производство прочих неметаллическихминеральных продуктов), более чем на 20% выросло производство пищевыхпродуктов. В период общеэкономического спада 2009 г. агропромышленныйкомплекс региона наращивал производство, но при этом незначительноепадение было зафиксировано годом ранее, а на динамику 2010 г.негативное воздействие оказали экстремальные погодные условия (спадпроизводства более чем на 6%). В целом по состоянию на конец 2010 г. ключевой стабильно растущейотраслью промышленности Тамбовской области остается пищевая: хотя еетемпы роста отстают от показателей по некоторым другим отраслям, онапродолжает доминировать в общей структуре производства. Быстро растущими, но не доминирующими отраслями остаютсяпроизводство прочих неметаллических минеральных продуктов (преждевсего, "строительных материалов") и производство электрооборудования. 2.7. Инвестиционная активность в Тамбовской области Тамбовская область в общем списке регионов России по суммарномуобъему инвестиционных вложений<10> традиционно располагалась вшестом-седьмом десятке. Однако в 2009 г. она улучшила свои позициисразу на 12 мест, заняв 45-ю строчку (в 2010 г. - также 45-ю). Врамках ЦФО Тамбовская область по итогам 2010 г. заняла 10-ю позицию(для сравнения в 2000 г. - предпоследнее место в ЦФО): объеминвестиций в Тамбовской области оказался сопоставим с показателямиВладимирской и Смоленской областей. Здесь, в том числе сказывается тотфакт, что Тамбовская область оказалась в числе немногих субъектов ЦФО,в которых в "кризисный" 2009 г. объем инвестиций не сокращался. Таблица 3. Положение Тамбовской области по суммарному объему инвестиций в основной капитал среди субъектов РФ и ЦФО<11> ---------------------------------------------------------------------- | Инвестиции | Место | Доля | Место | Доля | (млн. руб. | области по | области в | области по | области в | в текущих | объему | суммарном | объему | суммарном | ценах) | инвестиций | объеме | инвестиций | объеме | | среди всех | инвестиций | среди | инвестиций | | регионов | регионов | регионов | в регионах | | РФ | РФ (%) | ЦФО | ЦФО (%)---------------------------------------------------------------------- 1990 1,6 57 0,64 15 2,9 1995 835 63 0,31 15 1,3 2000 2527 67 0,22 17 0,8 2005 14698,1 58 0,41 12 1,5 2009 48795,3 45 0,62 11 2,6 2010 50019,2 45 0,55 10 2,6---------------------------------------------------------------------- За последние годы наблюдается явное улучшение позиций Тамбовскойобласти по такому качественному показателю, как объем инвестиций надушу населения. С 2000 г. по 2010 г. она поднялась с 76-го на 42-еместо в общем списке регионов России, и с 16-го на 10-е место средисубъектов ЦФО. По итогам 2010 г. инвестиции на душу населения вТамбовской области составили более 90% от среднего уровня по ЦФО, иболее 70% от среднероссийского. Таблица 4. Объем инвестиций на душу населения, руб. на человека в текущих ценах<12>--------------------------------------------------------------------------- Регионы | 1990 | 1995 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010---------------------------------------------------------------------------Россия 1,7 1799 7949 25232 33196 47259 61861 55883 64024ЦФО 1,5 1681 7956 25744 32869 47859 61350 50378 49172Тамбовская 1,2 645 2067 12920 17501 27763 38767 42993 45682область--------------------------------------------------------------------------- В период структурного кризиса 1990-х гг. общий спад инвестиций вТамбовской области был больше, чем по России в целом и существеннобольше, чем по ЦФО. К 1997 г. суммарный объем вложений в основнойкапитал в регионе составлял только 14% от уровня 1990 г. (по России -24%, по ЦФО - 32%). Однако уже с 1999 г. в регионе наблюдается устойчивый ростинвестиций, а в 2003 г. область превысила среднероссийские значения понакопленной динамике к 1990 г. Среднегодовой темп роста в период2000-2008 гг. для Тамбовской области составлял около 25%, в то времякак по России и ЦФО - только 12,9% и 11,4% соответственно. В итоге кначалу нового общеэкономического спада объем инвестиционных вложений вобласти превысил уровень 1990 г. Тамбовская область выгодно отличается от большинства регионовРоссии и ЦФО тем, что современный экономический кризис не привел крезкому спаду инвестиций в основной капитал. Темпы прироста инвестицийв области сократились (с 18,8% в 2008 году до 7,3% в 2009 г.), ноостались положительными, в то время как в среднем по России общеепадение в 2009 г. превысило 16%, а по ЦФО - 19%. Отчасти динамика в 2009 г. объясняется существенными переменами висточниках финансирования инвестиционных вложений. Если до началаактивной фазы экономического кризиса основную часть составлялисобственные средства предприятий и кредиты банков, то по итогам 2009г. более трети инвестиций финансировалось за счет статьи "прочиеисточники". В ней, как показал анализ, основную долю занимают средстванаселения, полученные от долевого участия на строительство (6020,5млн. руб. из 8826,4 млн. руб. по всей статье "прочие источники"). Длясравнения в 2008 г. по долевому участию прошло только 1596,2 млн. руб.При этом собственные средства предприятий и кредиты банков в качествеисточников финансирования в 2009 г. сократились и в абсолютном, и вотносительном выражении. Незначительно увеличилась доля бюджетныхсредств. В целом согласно агрегированным данным по динамике инвестиций восновной капитал за 1990-2010 гг. Тамбовская область является одним изнаиболее успешных регионов ЦФО. В пересчете к 2000 г. (за единицувзяты объемы вложений в 2000 г.) суммарный объем вложений за 9 летувеличился более чем в 7,5 раз (абсолютное лидерство среди регионовЦФО). Среди факторов, способствующих такой динамике инвестиций восновной капитал, можно выделить следующие: модернизация мощностей в сахарной отрасли. В течение всех 2000-хгг. собственники сахарных заводов<13> активно инвестировали вмодернизацию своих производств, при том, что само сахарноепроизводство - одно из наиболее капиталоемких в пищевойпромышленности. Кроме того, с 2009 г. в регионе началось строительствонового сахарного завода проектной мощностью 9-12 тыс. тонн сахарнойсвеклы в сутки (на сегодняшний день единственный в России строящийсязавод); активное привлечение инвестиций в других отрасляхагропромышленного комплекса. Помимо сахарной отрасли в период 2000- хгг. активные вложения направлялись в другие сферы АПК: строительствосвинокомплексов, птицефабрик, инфраструктуры для зернового хозяйства ит. д.; модернизация инфраструктуры, обслуживающей нефте- ипродуктопроводы, проходящие по территории области<14>. В течение2000-х гг. компания "Транснефть" проводила работы по модернизациисуществующих в регионе мощностей, что в значительной степени сказалосьна общем объеме инвестиций в Тамбовской области. Кроме того, вотдельные годы по территории региона прокладывались участки новыхмагистральных газопроводов ОАО "Газпром". В целом на трубопроводныйтранспорт в 2000 г. пришлось свыше 13% всех инвестиционных вложений врегионе. Полный перечень инвестиционных проектов Тамбовской области,реализуемых и планируемых к реализации в 2011-2015 гг., представлен вприложении N 1 к настоящей Программе. Отчасти подтверждает указанные выше факторы и структураинвестиционных вложений в Тамбовской области. Среди отраслейтрадиционно лидирует транспорт: причем как во время действияклассификатора ОКОНХ, так и после перехода на ОКВЭД. В отдельные годына него приходилось до 30% инвестиционных вложений в регионе. Также высока доля обрабатывающих производств, сельского хозяйстваи производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Причемдоля последнего за 2008-2009 гг. выросла. 2.8. Население Тамбовской области (его количественные и качественные характеристики) Тамбовская область является средним по численности региономРоссии (1090,1 тыс. человек): 45-е место среди всех субъектов РФ и13-е место в списке регионов ЦФО (по данным на конец 2010 г. с учетомпредварительных результатов всероссийской переписи населения). ВТамбовской области концентрируется чуть более 2,8% населения ЦФО.Стоит отметить, что убыль населения характерна для всех регионов ЦФО. Важной характеристикой с точки зрения инвестиционнойпривлекательности региона является возрастная структура населения:соотношение долей населения в трех основных группах (моложетрудоспособного возраста, население в трудоспособном возрасте инаселение старше трудоспособного возраста). Тамбовская область относится к группе регионов с большой долейнаселения старше трудоспособного возраста (26% населения по данным на2009 г.): 81-е место<15> среди всех регионов России и 16-е место средирегионов ЦФО. С одной стороны, это объясняется естественнымипричинами: в Тамбовской области, как и в большинстве регионовЦентральной России давно завершился первый демографический переход(население перешло к низким показателям смертности и рождаемости, какследствие растет доля пожилых). С другой стороны, доля населениястарше трудоспособного возраста завышена за счет длительного"вымывания" молодого населения: половозрастная пирамида не"омолаживалась" за счет мигрантов. Соответственно, по тем же причинамв регионе доля населения моложе трудоспособного возраста - нижесредней по стране (14,1% от общей численности населения, 73-е местосреди всех регионов России и 11-е место среди регионов ЦФО). Таблица 5. Возрастная структура населения некоторых регионов ЦФО<16>---------------------------------------------------------------------- | Население | Население старше | моложе | трудоспособного возраста, % | трудоспособного | от общей численности | возраста, % от | | общей | | численности |---------------------------------------------------------------------- Регионы | 1990 | 2000 | 2009 | 1990 | 2000 | 2009----------------------------------------------------------------------РФ 24,3 19,4 16,1 23 23,6 24,5ЦФО 20,9 16,5 13,9 19 20,4 21,6Ивановская 21,1 16,8 14 24,1 25 25,4областьКалужская 22,2 17,6 14,4 21,6 23,4 24,6областьКурская 21,7 18,3 14,9 24,6 24,9 24,6областьТамбовская 21,2 17,9 14,1 25 25,4 26область---------------------------------------------------------------------- По показателям долголетия и здоровья населения (ожидаемойпродолжительности жизни и заболеваемости), Тамбовская областьнаходится на среднероссийском уровне. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рождениипрактически полностью идентична общим показателям по стране: 68,8 летв Тамбовской области и 68,7 по России в целом (по данным на 2009 г.).Динамика данного показателя следовала за общими циклами сменыпоколений, при этом с конца 1990-х гг. оставаясь несколько нижесредних значений по ЦФО. Состав занятого населения Тамбовской области в целомсоответствует уровню развития региона и структуре его экономики. Посравнению со среднероссийскими значениями понижена доля населения,имеющего законченное высшее и послевузовское образование (23,6% поТамбовской области против 28,2% по России в целом); напротив, вышедоля имеющих среднее профессиональное образование (30,5% по Тамбовскойобласти против 27,1% в среднем по стране). Такие отклонения в целомхарактерны для аграрно-индустриальных регионов, к которым можноотнести Тамбовскую область. 2.9. Платежеспособный спрос населения Тамбовской области По показателю среднедушевых доходов (с учетом корректировки настоимость жизни) Тамбовская область занимает 54-е место в России(12,08 тыс. руб./чел. в месяц на 2009 г.). Для сравнения в среднем постране доходы населения составляют - 16,9 тыс. руб./чел. (что в 1,4раза превышает значение по Тамбовской области), а по ЦФО - 22,2 тыс.руб./чел. (в 1,8 раза выше). Среди регионов ЦФО Тамбовская областьтакже занимает среднее положение, находясь на 9-м месте. Такой относительно невысокий показатель обуславливается рядомфакторов: отсутствием в области крупных городов, при высокой доле сельскогонаселения (и, как следствие, повышенной занятости в низкодоходномсельском хозяйстве); отсутствием крупных (в том числе "экспортных") производств свысокой добавленной стоимостью; недостаточным уровнем развития малого и среднего бизнеса. Отношение денежных доходов на душу населения к прожиточномуминимуму в Тамбовской области несколько ниже среднероссийского уровня(321,7% и 327% соответственно). Среди регионов ЦФО по данному показателю область входит в пятеркурегионов-лидеров, занимая 4-е место (без учета Москвы), чтообусловлено, прежде всего, исключительно низким уровнем прожиточногоминимума в области, который находится на уровне 3,8 тыс. руб. (самыйнизкий показатель в России за 2009 г.). Суммарный оборот розничной торговли в Тамбовской областисравнительно небольшой - 89,9 млрд. руб. (1,8% от ЦФО). Показательоборота розничной торговли на душу населения в регионе составляет 90тыс. руб. (40-е место в стране; примерно 80% от среднего по России или62% от среднего по ЦФО). Среди других регионов ЦФО Тамбовская областьзанимает 7 место. Большую часть своих доходов жители Тамбовской области тратят натекущие расходы - 73% (для сравнения в среднем по России на текущеепотребление идет 69% всех доходов населения, по ЦФО - 67%). Поструктуре потребления Тамбовская область характеризуется повышеннымизатратами на продукты питания (33,8%, по сравнению с 27% в среднем поЦФО), а также на услуги ЖКХ (14,2% области против 10,1% в ЦФО). Приэтом в области: очень низкий уровень прожиточного минимума, аследовательно, невысокий уровень цен на основные продовольственныетовары и услуги ЖКХ, а также повышенная аграризация, котораяпредполагает активное ведение продуктивного личного подсобногохозяйства, обеспечивающего население частью продуктов питания. Данныепоказатели косвенно свидетельствуют об общей невысокойплатежеспособности населения области. В целом можно сказать, что с учетом стоимости жизни (которая врегионе несколько ниже среднероссийской), по уровню доходов регионзанимает среднее положение как среди всех субъектов РФ, так и средирегионов ЦФО. При этом по развитию розничной торговли и параметрампотребления населения регион отстает от более развитых субъектов. 2.10. Финансы Тамбовской области В 2011-2013 гг. ожидается продолжение стабилизации бюджетныхпоказателей Тамбовской области. Бюджетные показатели региона умеренноухудшились в 2010 г., однако операционный баланс оставался приемлемымна уровне 9,4% операционных доходов (в 2009 г. - 14,3%). Капитальныерасходы области частично увязаны с субсидиями из федерального бюджета.Такие расходы повысились в 2010 г. до уровня около 5,5 млрд. руб., всреднесрочной перспективе они будут в среднем составлять 4,5 - 5 млрд.руб., ограничивая заимствования. Тамбовская область получает три вида трансфертов из федеральногобюджета: дотации (или финансовую помощь для выравнивания бюджетнойобеспеченности региона), субсидии для софинансирования собственныхрасходов области и субвенции для финансирования расходных полномочий,делегированных из федерального бюджета. При этом федеральныетрансферты выступают в роли стабилизирующего фактора в периодырецессии, уменьшая подверженность области резким внешним негативнымпотрясениям. Несмотря на рост налоговых поступлений в 2010 г.налоговая база региона остается умеренной и область по-прежнему ввысокой степени зависит от помощи из федерального бюджета. Сокращениетекущих трансфертов из федерального бюджета в 2010 г. не былополностью компенсировано ростом налоговых доходов. Согласно бюджетнымпрогнозам на 2011-2013 гг. регион прогнозирует небольшой дефицит,который будет снижаться с 362 млн. руб. в 2011 г. до 288 млн. руб. в2013 г. Расходы консолидированного бюджета области будутскорректированы соответствующим образом без значительного увеличениябюджетного дефицита. 2.11. Положение Тамбовской области в рейтинге "Эксперт РА" как интегральном индикаторе инвестиционного климата Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России ЗАО"Эксперт РА" отражает общую привлекательность региона для прямыхчастных инвестиций. В качестве составляющих инвестиционной привлекательности врейтинге используются две относительно самостоятельные характеристики:инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Инвестиционный потенциал отражает емкость региона с точки зренияпрямых частных инвестиций (объем рынка) и состоит из 8 частныхпотенциалов, при расчете каждого из которых учитываются в основномваловые показатели (в абсолютном выражении): численность населения,совокупный объем доходов, объем производства и т. д. Инвестиционный риск отражает уровень надежности региона с позицийпотенциального инвестора (иначе можно сказать, что инвестиционный рискотражает сложившийся в регионе инвестиционный климат). Совокупныйинвестиционный риск региона складывается из 6 частных рисков, прирасчете которых учитываются в основном динамические и показатели надушу населения. Согласно результатам Рейтинга 2009-2010 гг. (опубликован в конце2010 г.), Тамбовская область относится к регионам с незначительнымпотенциалом и умеренным риском (3B2). Среди субъектов ЦФО к даннойгруппе также относятся Орловская, Ивановская и Костромская области.Незначительный инвестиционный потенциал Тамбовской области (57-е местов общем распределении регионов России по инвестиционному потенциалу)объясняется сравнительно небольшим масштабом ее экономики. Регионконцентрирует 0,578% общероссийского инвестиционного потенциала, длясравнения: занимающие 56-е и 58-е места Республика Бурятия и Кировскаяобласть концентрируют 0,594% и 0,574% соответственно. Из регионов ЦФОпо размеру потенциала Тамбовская область сопоставима со Смоленской(0,661%, 50-е место), Новгородской (0,547%, 60-е место) и Псковской(0,537%, 61-е место) областями. Тамбовская область по частным видам потенциала занимает от 27-гоместа по инновационному до 71-го по туристическому потенциалу. Относительно высокие позиции Тамбовской области по инновационномупотенциалу связаны, прежде всего, с нахождением на территории регионанаукограда Мичуринск и одноименного технопарка. Отчасти поэтому регионтакже входит в тридцатку регионов-лидеров по числу инновационноактивных предприятий. По прочим параметрам данного потенциалаТамбовская область уступает большей части субъектов РФ. Положение Тамбовской области по потребительскому потенциалу (37-еместо в общем распределении регионов России) обусловлено совокупнымвлиянием следующих показателей: численность населения, оборотрозничной торговли, соотношение денежных доходов населения ипрожиточного минимума. Причем по первым двум показателям небольшая поразмерам Тамбовская область располагается в конце 4-го десятка в общемраспределении регионов, ее положение улучшается исключительно за счеткрайне низкой величины прожиточного минимума. 37-е место регион занимает также по инфраструктурному потенциалу(рассчитываемому по иной методике по сравнению с другими частнымипотенциалами). С одной стороны, достаточно компактная по площадиТамбовская область имеет средние позиции по плотности автомобильной ижелезнодорожной сети, с другой - уступает большей части субъектовфедерации по уровню телефонизации и индексу транспортно-географического положения, учитывающему близость к границамсопредельных государств, выход к морям и крупным водным артериям, атакже ряд других характеристик. По прочим видам потенциала Тамбовская область располагается ниже40-го места в общем распределении регионов: 47-е место по трудовомупотенциалу, 54-е по производственному потенциалу, 56-е по финансовомупотенциалу, 61-е по институциональному, 65-е по природно-ресурсному и71-е по туристическому. В отличие от потенциала инвестиционный риск - более динамичнаяхарактеристика, которая находится в том числе под влияниеммакроэкономической конъюнктуры. Рейтинг 2009-2010 г. рассчитывался восновном на основе статистики за 2009 г., который для большинствасубъектов федерации был периодом острой фазы кризиса. Как показалоисследование ЗАО "Эксперт-РА", наиболее сложная ситуация сложилась врегионах, экономика которых была максимально "встроена" в мировойрынок, а также в регионах, где к началу кризиса была высока долянемодернизированных производств (прежде всего, машиностроения).Соответственно, в этих регионах происходил наиболее существенный рострисков. На фоне почти повсеместного роста рисков Тамбовская областьулучшила свое положение, заняв 5-е место по уровню интегральногоинвестиционного риска (8-е место в Рейтинге 2008-2009 г.). Экономикарегиона в период острой фазы кризиса практически не сократилась, "впавв стагнацию". Сказалось отсутствие крупных предприятий-экспортеров,зависящих от конъюнктуры мирового рынка, а также быстроевосстановление агропромышленного комплекса, который является дляэкономики региона системообразующим. Среди частных инвестиционных рисков Тамбовской областиминимальные значения характерны для социального риска: 3-е место вобщем распределении регионов России (1-е и 2-е места за Липецкойобластью и Москвой, соответственно), индекс риска -0,438 пунктов.Сказывается тот факт, что в период острой фазы кризиса по большинствупараметров данного риска (уровню безработицы, просроченнойзадолженности по заработной плате, доле населения с доходами нижепрожиточного минимума и т. д.), Тамбовская область демонстрировалазначения существенно ниже среднероссийских. Также в области один изсамых низких в стране уровней межэтнической напряженности. Тамбовская область входит в число первых пятнадцати регионов поуровню экологического риска: 13-е место, индекс риска - 0,773 пункта.Регион занимает 15-е место по уровню антропогенного воздействия, прирасчете которого учитываются выбросы в атмосферу от стационарныхисточников и автомобилей, уровень загрязнения водоемов и радиационныйфон. Улучшены позиции региона за счет значений индекса благоприятностиприродноклиматических условий жизнедеятельности. В регионе сравнительно низкий уровень криминального риска,имеющего среди всех частных рисков наибольший экспертный вес. 17-еместо Тамбовской области по данному виду риска связано с отсутствием врегионе террористической активности, а также со сниженной(относительно среднероссийского уровня) долей преступленийэкономической направленности. Регион занимает 26-е место по уровню экономического риска, причемфакторы, из которых складывается данный вид риска, действуютразнонаправленно. С одной стороны, в Тамбовской области один из самыхвысоких в стране уровень износа основных фондов (сказывается наличиебольшого количества немодернизированных советских активов в химическойпромышленности и машиностроении); с другой стороны, в регионедостаточно низкий удельный вес убыточных предприятий (сказываетсявысокая доля прибыльных предприятий в АПК). Кроме того, положениерегиона улучшается за счет достаточно высокого прироста производства всельском хозяйстве (к уровню 1990 г.). Примерно схожая ситуация складывается с финансовым рискомТамбовской области (28-е место, индекс риска - 0,888 пунктов). С однойстороны, регион имеет дефицит бюджета более чем в 1,5 раза вышесреднероссийского уровня; с другой, уровень просроченной кредиторскойзадолженности предприятий - один из самых низких в стране. Взаимноевлияние двух этих факторов повлияло на современный уровень финансовогориска Тамбовской области. По большинству параметров управленческого риска Тамбовскаяобласть находится на среднероссийском уровне. Среди факторов, покоторым регион выделяется в лучшую сторону, следует назвать уровеньмладенческой смертности - он здесь один из самых низких в стране.Негативное влияние на параметры управленческого риска оказываеткачество управления региональным бюджетом. Максимальные значения среди всех частных рисков Тамбовскойобласти зафиксированы для законодательного риска. При анализе данноговида риска необходимо учитывать, что в целом инвестиционноезаконодательство в регионах России к настоящему времени являетсясформированным, поэтому незначительные изменения его параметров в томили ином регионе могут приводить к значительному смещению общегораспределения субъектов. Тамбовская область в целом по данному видуриска и по частным его параметрам близка к среднероссийскому уровню(39-е место). При этом область уступает многим регионам по среднемубаллу особых режимов инвестиционной деятельности, что в том числесвязано с отсутствием на ее территории особых экономических зон. 3. SWOT-анализ экономического положения Тамбовской области (сильные и слабые стороны экономического развития) В данном подразделе приводится усеченный SWOT-анализ текущегосоциально-экономического положения Тамбовской области, отражающийключевые сильные и слабые стороны региона с точки зренияинвестиционной привлекательности. SWOT-анализ строился на основедиагностики социально-экономического положения Тамбовской области. Ключевые факторы ранжированы по степени значимости (от наиболеезначимых к наименее значимым). Основная задача подраздела - выявлениестратегических сильных и слабых сторон инвестиционного климатарегиона. Развернутый перечень стратегических сильных и слабых сторонсоциально-экономического положения Тамбовской области представлен втаблице 6. Таблица 6. Стратегические сильные и слабые стороны социально- экономического положения Тамбовской области<17>---------------------------------------------------------------------- Сильные стороны | Слабые стороны |----------------------------------------------------------------------1. Относительно развитый 1. Незначительныйагропромышленный комплекс, общеэкономический ичто обусловлено следующими промышленный потенциалфакторами: региона, обусловленный:благоприятными для развития отсутствием крупных,АПК почвенно- значимых в масштабах страныклиматическими ресурсами; (в том числе "экспортных")активным развитием пищевой производств;промышленности и ряда наличием недостаточноподотраслей сельского модернизированныххозяйства в период подотраслей (химии иэкономического роста 2000-х машиностроения);гг.; отсутствием месторожденийзначительными высокодоходных полезныхинвестиционными вложениями ископаемых;в существующие предприятия, высоким износом основныха также развитием новых фондовпроизводств в последние годы2. Установившаяся тенденция 2. Сложная демографическаяк повышению уровня ситуация, связанная с:инвестиционной активности в высокой и длительнойрегионе за последние 10 лет, естественной и миграционнойчто связано с: убылью населения;активными инвестиционными высокой долей пожилогопроцессами в АПК; населения;ростом инвестиций в сфере высокой долей сельскоготранспорта (в том числе населениятрубопроводного);наметившимся в последниегоды ростом инвестиций вжилищное строительство3. Сравнительно 3. Особенностиблагоприятное экономико- территориальной структурыгеографическое положение, региона, выраженные в:которое выражается в: слабом относительно другихсоседстве с более развитыми регионов развитии сетирегионами Черноземья; городских поселений;выгодном транспортно- отсутствии крупныхгеографическом положении региональных центров и небольшом "весе" региональной столицы4. Наличие собственного 4. Слабость финансовыхнаучного центра, ресурсов региона, что связаноориентированного на с:основную отрасль высокими показателямиспециализации региона дотационности регионального(г. Мичуринск) бюджета; невысоким уровнем развития финансовых институтов; сравнительно невысоким уровнем доходов населения---------------------------------------------------------------------- 4. Определение приоритетов региональной политики в области улучшения инвестиционного климата Тамбовской области Для определения текущих приоритетов региональной политики вобласти улучшения инвестиционного климата Тамбовской областииспользовались выводы, полученные при анализе динамикисоциально-экономического развития региона (представленные в видеусеченного SWOT-анализа), а также выводы, полученные при анализеположения Тамбовской области в рейтинге инвестиционнойпривлекательности регионов России ЗАО "Эксперт РА". Правильный подходк выбору приоритетов регионального развития решает вопрос бюджетнойэффективности экономического роста, обеспечивая увеличение налоговыхпоступлений и создавая основу обеспечения сбалансированности пропорцийрегионального воспроизводства путем перераспределенияконсолидированной в бюджете добавленной стоимости в пользуприоритетных отраслей и производств региона. Приоритетами региональной политики в области улучшенияинвестиционного климата Тамбовской области определены: привлечение частных инвесторов в приоритетные сферы развитияэкономики Тамбовской области, экономический рост которых может бытьдостигнут при минимальном объеме инвестиций за счет регулированиясырьевых потоков и увеличения выпуска продукции глубокой переработки; содействие развитию малого и среднего бизнеса в сфереагропромышленного комплекса Тамбовской области и смежных подотраслейпромышленности и сферы услуг; диверсификация экономики региона; привлечение инвестиций для реализации социально значимыхинвестиционных, инновационных, инфраструктурных проектов Тамбовскойобласти, технического и технологического развития общественно-значимыхпроизводств. Для достижения поставленных целей предлагается ряд мероприятий,реализация которых позволит создать базовые условия для улучшенияинвестиционного климата региона. 5. Мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата Тамбовской области Повышение инвестиционной привлекательности региона и созданиеблагоприятного инвестиционного климата является одной из главныхцелей, определенных в Программесоциально-экономического развития Тамбовской области на период2007-2010 гг. Основной задачей региональной инвестиционной политики Тамбовскойобласти является создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций в экономику Тамбовской области, развития конкуренции,создания новых рабочих мест, а также реализации долгосрочныхинвестиционных проектов в сфере развития инфраструктуры, созданияпроизводств, развития технологий. Меры по улучшению инвестиционногоклимата в Тамбовской области реализуются по следующим основнымнаправлениям: создание благоприятной для инвестиций административной среды; совершенствование инвестиционного законодательства; информационная поддержка стимулирования инвестиционного процесса; создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры; формирование финансовых механизмов привлечения и поддержкиинвестиций; налоговое стимулирование инвестиций; формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций; обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестицийпроизводств; кадровое обеспечение инвестиций; стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторамипроизводств. 5.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды Важной составляющей благоприятного инвестиционного климата врегионе является качество административной среды, которое зависит отпрозрачности условий согласования и реализации потенциальныхинвестиционных проектов. В целях создания коммуникативной площадки всех участниковинвестиционного процесса, улучшения координации инвестиционнойдеятельности и повышения ее активности в 2009 г. был созданМежведомственный совет по инвестиционной политике. По инициативе управления экономической политики администрацииобласти в 2009 г. было создано ОАО "Агентство регионального развития",которое призвано оказывать различного рода помощь на всех стадияхреализации инвестиционных проектов: комплексное сопровождениеинвестиционной активности, взаимодействие с органами власти и другиеуслуги. В качестве дополнительных мероприятий по созданию благоприятнойадминистративной среды для инвестиций предполагается: проведение аудита административных процедур и функций органовгосударственной власти с целью их оптимизации и упрощения; активизация деятельности ОАО "Агентство регионального развития"по организации и сопровождению инвестиционного процесса по принципу"одного окна" с целью выявления и исключения излишнегобюрократического администрирования в вопросах инвестирования,предоставления земельных участков, строительства, регистрациипредпринимательской деятельности и лицензирования. Основные задачи, стоящие перед ОАО "Агентство региональногоразвития": предварительный отбор перспективных с точки зренияинвестиционного развития земельных участков, заключение соглашений ссоответствующими органами местного самоуправления области осотрудничестве в сфере реализации проектов развития территории, анализ наилучших вариантов использования земельных участков иразработка их маркетинговой стратегии, ориентированной на определенныйкруг потенциальных инвесторов, выявление фактов нарушений земельного законодательства в частипорядка и сроков подготовки земельно-правовых документов нарегиональном и муниципальном уровне и принятие мер по их устранению,сопровождение инвестора на всех этапах оформления лицензий на виддеятельности и других разрешительных документов, оказание информационно-консультативной помощи юридическим лицам игражданам по вопросам оформления земельно-правовой документации. 5.2. Совершенствование инвестиционного законодательства региона На административную среду напрямую влияет полнота и качествоинвестиционного законодательства. В Тамбовской области основным правовым актом, регламентирующиминвестиционную деятельность, является закон "О государственнойинвестиционной политике и государственных преференциях", которыйсодержит нормы предоставления инвесторам, реализующим приоритетныеинвестиционные проекты на территории региона, государственныхпреференций Тамбовской области. В качестве дополнительных мероприятий по совершенствованиюинвестиционного законодательства региона предполагается: провести внутреннюю проверку всех законодательных актов, принятыхв Тамбовской области, на предмет устранения противоречий и исключениядвойного толкования отдельных положений правовых актов; принять инвестиционную декларацию и публичный регламент по работе с инвесторами, которые призваны обеспечивать реализацию принципа "одного окна" и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта; разработать и принять нормативные правовые акты области,регламентирующие участие Тамбовской области в проектахгосударственно-частного партнерства, включая Закон Тамбовской области"Об участии Тамбовской области в проектах государственно-частногопартнерства", Положение о Региональном инвестиционном фонде Тамбовскойобласти и другие нормативные правовые акты. 5.3. Информационная поддержка инвестиционного процесса Приоритетным направлением данного подраздела инвестиционнойполитики региона является обеспечение оперативной связи и эффективноговзаимодействия инвесторов с руководством Тамбовской области, а такжерешения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционнойдеятельности проблем и вопросов. С этой целью предлагаются следующиемероприятия: периодическая актуализация и наполнение интернет-ресурса"Инвестиционный паспорт Тамбовской области", включающего в себя: всю законодательную базу, регулирующую инвестиционнуюдеятельность в области; полный перечень органов исполнительной власти субъекта, еекоординирующих; всю информацию об имеющихся промышленных площадках; общую информацию о регионе и о социально-экономическом состоянииотдельных муниципалитетов; пошаговую инструкцию для инвесторов, принимающих решение ореализации инвестиционных проектов на территории Тамбовской области; перечень инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов; периодическое издание информационной брошюры "Инвестиционныйклимат Тамбовской области", в котором должна содержаться информация обинвестиционном потенциале Тамбовской области, а также о реализованныхв течение года инвестиционных проектах и объеме привлеченных в региончастных инвестиций; обеспечение участия руководителей структурных подразделенийадминистрации области, органов исполнительной власти региона втематических международных и российских инвестиционных и экономическихфорумах, саммитах, выставках и конференциях с целью обмена опытом идоведения до профильной аудитории информации о регионе. 5.4. Создание подготовленной инфраструктуры для инвесторов Наличие подготовленной инфраструктуры - один из ключевых факторовинвестиционной привлекательности региона. В Тамбовской области сформирован реестр инвестиционных площадок,в который вошли: индустриальный парк "Тамбов" на базе старых площадей ОАО"Пигмент"; инвестиционная площадка производственного типа "Салют-Инвест",также на базе уже ранее существующего производства; инвестиционная площадка в сфере высоких биотехнологий"Агротехнопарк "Мичуринский". Инвестиционные площадки Индустриальный парк "Тамбов" и"Салют-Инвест", предложенные для инвесторов, относятся к типу"браунфилд" (brownfield), что предполагает размещение новогопредприятия, на территории старого, сопровождающееся сносом илиреконструкцией уже существующих на участке строений. Это влечет засобой дополнительные затраты со стороны инвестора. Согласно тенденциипоследних лет, количество проектов, реализуемых на площадкахbrownfield, сокращается, а на greenfield (производство на новойинвестиционной площадке) растет. В связи с этим, в рамках развитияинфраструктуры для привлечения инвестиций регионом планируетсястроительство энергетической, инженерной, транспортной,телекоммуникационной инфраструктуры до границ вложения инвестиций,перспективных инвестиционных площадок. Вторым важным направлением развития инфраструктуры дляпривлечения инвестиций является создание технопарков, индустриальныхпарков, зон наибольшего благоприятствования. В 2010 г. на территории Тамбовской области было принято решение осоздании Технопарка в сфере высоких технологий Агротехнопарк"Мичуринский" (распоряжение Правительства РФ от 27.12.2010 N 2393-р).Технопарк в сфере высоких технологий представляет собой формутерриториальной интеграции коммерческих и некоммерческих организацийнауки и образования, финансовых институтов, предприятий ипредпринимателей, взаимодействующих между собой, с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,осуществляющих формирование современной технологической иорганизационной среды с целью инновационного предпринимательства иреализации венчурных проектов. Создание объектов инфраструктуры дляданного технопарка осуществляется в том числе за счет средствфедерального бюджета. Отличительной особенностью созданного в Тамбовской областитехнопарка является его аграрная направленность. Базоваянаправленность технопарка - имеющаяся инновационная инфраструктуранаукограда Мичуринска. Основные направления деятельности Технопарка: получение новых видов продуктов питания функционального,диетического, лечебно-профилактического назначения и органическогопроизводства; разработка новых технологий, биотехнологических системпроизводства, хранения и переработки плодоовощной продукции; реализация инновационной продукции Технопарка на внутреннем ивнешнем рынках; развитие инновационной деятельности, создание и развитие объектовинновационной инфраструктуры. В связи с изложенными выше данными в качестве дополнительных мерпо инфраструктурному обеспечению инвесторов предлагается: создание новых (дополнительных) инвестиционных промышленныхплощадок типа "гринфилд", на которых предполагается проведениекомплекса землеустроительных работ, постановка их на государственныйкадастровый учет, регистрация прав, подведение к ним энергетической,инженерной, транспортной телекоммуникационной инфраструктуры за счетадминистрации; рассмотрение возможности строительства офисной, транспортной,социально-рекреационной инфраструктуры, в том числе с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства. 5.5. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций В настоящий момент развитие финансовых механизмов привлечения иподдержки инвестиций в Тамбовской области находится насреднероссийском уровне. В регионе присутствуют два наиболее широкораспространенных (среди субъектов РФ) института региональногоразвития, имеющие косвенное отношение к привлечению инвестиций: Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области(ОАО "АИЖК Тамбовской области"), целью которого является обеспечениедоступности жилья для граждан, путем внедрения системы ипотечногокредитования; "Фонд содействия кредитованию малого и среднегопредпринимательства Тамбовской области" - Тамбовское областноегосударственное унитарное предприятие, созданное для содействиякредитованию малого и среднего предпринимательства. Финансовым институтом (федерального уровня) по поддержке малого исреднего бизнеса в Тамбовской области является ОАО "Российский банкразвития" (ОАО "РосБР") - дочернее предприятие Корпорации Развития"Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".Основными задачами Банка в области поддержки малого и среднего бизнесаявляются: предоставление финансовой поддержки в виде среднесрочных идолгосрочных кредитов и обеспечение к ним равного доступа для всехсубъектов, а также финансирование развития инфраструктуры поддержкималого и среднего бизнеса (микрофинансовых организаций,бизнесинкубаторов, лизинговых компаний, региональных фондов поддержкии др.). В 2009 г. были выделены субсидии из Инвестиционного фонда РФ,которые были направлены на создание инфраструктуры, в частности,прокладку газопроводов, электрообеспечение, водоснабжение иводоотведение при строительстве ряда важных для области объектов,таких как: Мордовский сахарный завод, свинокомплексы в Гавриловском,Бондарском и Никифоровском районах Тамбовской области. Региональный венчурный фонд в регионе отсутствует. Но в связи ссозданием технопарка в сфере высоких технологий и реализациейвысокорисковых и высокотехнологичных проектов формирование данногоинститута является желательным условием для улучшения инвестиционногоклимата Тамбовской области. В качестве дополнительных мер по формированию финансовыхмеханизмов по привлечению и поддержке инвестиций предлагается: создание регионального венчурного фонда инвестиций внаучно-технической сфере; утверждение на законодательном уровне процедуры взаимодействияорганов исполнительной власти Тамбовской области с инвестиционными ивенчурными фондами, банками, иностранными государственнымиинвестиционными агентствами, специализированными финансовымиучреждениями и организациями; утверждение процедуры взаимодействия органов исполнительнойвласти Тамбовской области с российскими и международными институтамиразвития (Корпорация Развития "Банк развития и внешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)", Инвестиционный Фонд РоссийскойФедерации, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный банк,международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовыеучреждения). 5.6. Налоговое стимулирование инвестиций Важным инструментом стимулирования инвестиционной активностиявляются налоговые льготы. В Тамбовской области льготноеналогообложение предоставляется инвесторам, реализующим на территорииобласти приоритетные инвестиционные проекты. Приоритетныминаправлениями инвестиционной деятельности являются виды экономическойдеятельности, направленные на достижение следующих целей: развитие образования и науки; проведение научных исследований; защита окружающей среды; сохранение, использование, популяризация и государственная охранаобъектов культурного наследия народов РФ; развитие культуры, искусства и сохранение культурных ценностей; развитие физической культуры и спорта; обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства; производство сельскохозяйственной продукции; социальная защита населения; охрана труда; охрана здоровья граждан; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, государственные преференции в Тамбовской областимогут быть предоставлены инвесторам, реализующим на локальныхтерриториях (инвестиционных площадках) группу (совокупность)взаимосвязанных инвестиционных проектов, ориентированных на: выпуск товаров потребительского и (или) производственногоназначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках; развитие фундаментальных и (или) прикладных исследований,разработку и внедрение в производство новейших видов техники итехнологии, организацию производства наукоемких видов продукции; развитие высокорентабельных, конкурентоспособныхсельскохозяйственных производств и (или) переработку и (или) хранениепродукции сельского хозяйства; сохранение, реновацию и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатациюобъектов туристской индустрии, объектов, предназначенных длясанаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыхаграждан, а также на добычу и использование природных лечебныхресурсов; организацию и обслуживание пассажиро- и грузоперевозок воздушным,железнодорожным и автомобильным транспортом; на создание и развитие инженерной инфраструктуры, обслуживающейобъекты, создаваемые в ходе реализации инвестиционных проектов. Получение налоговых льгот осуществляется на условиях заключения садминистрацией области инвестиционного соглашения. АдминистрацияТамбовской области определяет критерии отбора инвестиционных проектовв целях предоставления инвесторам государственных преференций;рассматривает обращения инвесторов о предоставлении им государственныхпреференций, осуществляет мониторинг хода реализации инвестиционныхпроектов. Основные налоговые льготы, действующие на территории Тамбовскойобласти, прописаны в двух законах: в Законе области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имуществоорганизаций на территории Тамбовской области", согласно которому отналога на имущество освобождаются организации, реализующиеинвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетныхинвестиционных проектов; в Законе области от 10.11.2008 N 444-З "О ставке налога наприбыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков"льготная налоговая ставка устанавливается для инвесторов, реализующихприоритетные инвестиционные проекты в размере 13,5% в части суммналога, зачисляемого в областной бюджет. В качестве дополнительных мероприятий в области налоговогостимулирования инвестиционного процесса в регионе предлагается: разработка системы "тонкой настройки" предоставления налоговыхльгот на основе проведения оценки инвестиционного проекта; совершенствование системы регулярной оценки экономическойоправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающихопределение интегрального эффекта (бюджетной стоимости) для экономикиТамбовской области от предоставления налоговых льгот. 5.7 Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций На инвестиционную привлекательность региона напрямую влияютсформированные в нем тарифные условия, которые определяются: величинойтекущих затрат на электроэнергию, затратами на технологическоеприсоединение предприятий к сетям ресурсоснабжающих организаций, атакже простотой процедуры присоединения к этим сетям. Значительным преимуществом Тамбовской области является крайненизкая ставка платы за технологическое присоединение к электрическимсетям - 1201 руб. на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10тыс. кВА, что составляет всего 9% от среднего российского показателяза 2009 год (по данным Министерства регионального развития РФ). Средирегионов ЦФО Тамбовская область занимает 14-е место, находясь науровне Белгородской, Липецкой и Тульской областей, регионов с наличиемпредприятий тяжелой промышленности, для которых установленыспециальные пониженные тарифы. С целью упрощения процедур присоединения энергопринимающихустройств к электрической сети и в том числе для сниженияэнергетических издержек в Тамбовской области предусматриваетсясубсидирование администрацией части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, которое производится по заключеннымдоговорам<18>. 5.8. Обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестиций производств В части реализации данного направления региональнойинвестиционной политики необходимо учитывать, что органыисполнительной власти не могут напрямую влиять на подбор поставщиковдля инвесторов на территории региона. Инвестор сам вправе выбиратьконтрагентов в своей деятельности. Задача органов исполнительной власти - информировать инвестора оналичии на территории субъекта федерации производителей товаров иуслуг. Для обеспечения информированности потенциальных инвесторов оналичии на территории региона производителей тех или иных товаров иуслуг (в том числе из числа предприятий малого и среднего бизнеса)предлагается: содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимыхинвестору региональных поставщиков, в том числе из числа малого исреднего бизнеса; содействие встраиванию поставщиков в технологические цепочки(кластеры) производства инвестором конечной продукции. 5.9. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса В качестве приоритетных мер данного направления инвестиционнойрегиональной политики предлагается: организация регулярного обучения и повышения квалификации вобласти инвестиционной деятельности и привлечения инвестицийруководителей органов исполнительной власти Тамбовской области; организация посещения сотрудниками подразделений администрацииТамбовской области и исполнительных органов власти межрегиональных имеждународных конференций, посвященных вопросам инвестиционнойполитики; организация профессионального ориентирования и совершенствованияобраз1овательного комплекса с целью своевременного изменения состава ичисленности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей иквалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемыхинвестиций; организация проведения ежегодной выставки-конференции"Образование и карьера Тамбовской области", к участию в которойнеобходимо привлечь крупнейшие образовательные учреждения региона икрупнейшие организации-работодатели области. Цель данного мероприятия- создание площадки для взаимодействия между профильными учебнымизаведениями и потенциальными потребителями рабочей силы с цельюкоординации совместной работы. 5.10. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств В целях стимулирования спроса на продукцию создаваемыхинвесторами производств, предлагается проведение следующего комплексамероприятий: разработка, принятие и регулярная актуализация долгосрочногоплана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нуждорганизаций, находящихся в региональной и муниципальной собственности.Обеспечение открытости и доступности этого плана, создающего ориентирыспроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу; формирование плана создания в Тамбовской областиконкурентоспособных производств импортозамещающей продукции.Стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию посредствомгосударственных закупок, а также закупок для нужд организаций,находящихся в региональной или муниципальной собственности; содействие обследованию конкурентоспособности продукции иэффективности сбытовых структур с получением независимых заключений.Введение обязательности указанных обследований для каждой организации,претендующей на получение мер поддержки от администрации Тамбовскойобласти; административное и информационное содействие производителямконкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничнымисетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции; создание центров кластерного развития. Определение целевыхпроизводственных кластеров и программ их развития; организация "Дней экономики Тамбовской области" в ряде регионовРоссии (прежде всего в регионах ЦФО); содействие созданию, совершенствованию и продвижениюинтернет-сайтов, направленных на поиск и установление деловых связеймежду производителями и поставщиками; проведение мастер-классов с привлечением российских и иностранныхбизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организациейпродаж. Полный перечень мер, направленных на улучшение инвестиционногоклимата Тамбовской области, указан в Приложении N 2 к настоящейПрограмме. <1> Позиции области также занижены за счет невысокого значенияиндекса транспортно-географического положения, учитывающего близость кграницам сопредельных государств, выход к морям и крупным воднымартериям, а также ряд других характеристик. <2> Данные по ВРП на начало периода рыночных реформ (1990-1991гг.) отсутствуют, данные по ВРП за 2009 год по всем регионам на моментпроведения исследования являются наиболее актуальными <3> (источником информации за 2009 г. послужил официальный сайтРосстата:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/#). <4> Источник: Расчеты ЗАО "Эксперт РА" по данным Росстата. <5> Полное наименование "Оптовая и розничная торговля; ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования". <6> Оценка изменения структуры ВРП Тамбовской области надлительных временных рядах представляется проблематичной в связи сосменой классификаторов Росстатом в середине 2000-х гг. <7> При суммировании с такими видами деятельности как "Добычаполезных ископаемых" и "Производство и распределение электроэнергии,газа и воды", "Обрабатывающие производства" выйдут на третье место. <8> Рассматривалось изменение долей отдельных отраслей по видудеятельности "Обрабатывающие производства". <9> Рассматривался только вид деятельности "Обрабатывающиепроизводства", виды деятельности "Добыча полезных ископаемых" и"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" нерассматривались в виду своей слабой значимости с точки зренияинвестиционной привлекательности. <10> Имеются в виду "инвестиции в основной капитал", данные покоторым рассчитываются и публикуются Росстатом и региональнойстатистической службой. Далее по тексту "Инвестиции". <11> 1990, 1995 гг. - млрд. руб. Источник: Расчеты ЗАО "ЭкспертРА" по данным Росстата <12> 1990, 1995 гг. - тыс. руб. Источник: Расчеты ЗАО "ЭкспертРА" по данным Росстата. <13> В Тамбовской области расположены Знаменский, Жердевский,Кирсановский, Уваровский и Никифоровский заводы, причем последний сталпо итогам 2009 г. лидером в России по объемам производства. <14> На северо-западе области расположена крупная компрессорнаястанция на газопроводе "Уренгой - Ужгород", нитка на Моршанск отгазопровода "Средняя Азия-Центр". В центральной части области проходятнефтепродуктопроводы "Самара - Сумы" и "Самара - Ужгород", а такженефтепровод "Дружба", в Мичуринском районе расположены компрессорные,диспетчерские и наливные мощности трубопроводов системы Транснефть иТранснефтепродукт. <15> Регионы ранжировались по возрастанию доли населения старшетрудоспособного возраста: чем выше доля, тем ниже позиция региона. <16> Источник: расчеты ЗАО "Эксперт РА" по данным Росстата. <17> Источник: расчеты ЗАО "Эксперт РА" по данным Росстата. <18> Согласно Программе развития малого и среднегопредпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 гг.,утвержденной постановлением администрации области от 30.03.2009 N 342. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Программе улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011-2014 годы Инвестиционные проекты Тамбовской области, реализуемые и планируемые к реализации в 2011-2014 гг.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Инвестор, | Годы | Мощность | Сметная стоимость, млн. руб. | Создание наименование | реализа- | по проекту |-----------------------------------| рабочих инвестиционного | ции | | всего, в | за счет | за счет | мест, чел. проекта | проекта | | том | собствен-| привле- | | | | числе | ных | ченных | | | | | средств | средств |----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Инвестиционные проекты в сфере агропромышленного производства1.1 ООО "Тамбов- 2011- 9,7 тыс. тонн 1500,0 300,0 1200,0 88молоко" 2012 молока в годСтроительствомолочного комплекса(первая очередь - 3молочных фермы по150 коров, втораяочередь - 5 молочныхферм по 150 коров),Сампурский район1.2 ООО "Ресурс" 2011- 50 тыс. тонн 6916,0 1383,2 5532,8 101Строительство 2012 мясасвиноводческого свинины вкомплекса, годБондарский,Гавриловский,Инжавинский,Уметский,Кирсановский районы1.3 ООО "РАСК" 2010- 10,0 тыс. 1400,0 280,0 1120,0 45Строительство 2012 тоннсвиноводческого свинины вкомплекса, годРассказовский район1.4 ООО "Тамбовский 2010- 90 тыс. тонн 9944,0 1988,8 7955,2 965бекон" Строительство 2012 свинины всвиноводческого годкомплекса,Жердевский,Сампурский районы1.5 ЗАО "Инжавинская 2010- 100 тыс. тонн 8500,0 1700,0 6800,0 2100птицефабрика" 2011 мяса птицы вСтроительство годбройлернойптицефабрики,Инжавинский район1.6 ОАО Мегаферма 2009- 3300 коров 1022,4 204,5 817,9 130"Шереметьево" 2011Строительствомолочного комплекса,Пичаевский район1.7 ЗАО Агрокомплекс 2009- 600 коров 117,0 23,4 93,6 35"Тамбовский" 2011Строительствомолочного комплекса,Тамбовский район1.8 ООО "Зеленая 2011- 29 тыс. тонн 5500,0 1100,0 4400,0 950долина" 2015 овощей в годСтроительствотепличного комплекса,Мичуринский район1.9 ООО "Жупиков" 2011- 1200 коров 600,0 120,0 480,0 30Строительство 2012молочного комплекса,Сосновский район1.10 ОАО МПК 2010- 2 тыс. тонн 1982,0 1982,0 - 70"Максимовский" 2013 мясаСтроительство фермы говядины впо производству мяса годговядины на 4 тыс.коров, Тамбовскийрайон1.11 ООО "Сосновское 2011- 20 тыс. тонн 290,0 58,0 232,0 11картофельное 2012 в год,хозяйство" фасовка 2,5Строительство первой тыс. в месяци второй очереди похранению ипереработкекартофеля,Сосновский район1.12 ООО 2010- 50 тыс. голов 1513,0 514,0 999,0 80"Центральное" 2011 год, 20 тыс.Строительство и тоннреконструкция комбикормасвиноводческого по в годвыращиванию иоткорму 50 тыс.свиней в год, р. п.Дмитриевка,Никифоровскогорайона1.13 ООО 2012- 50 тыс. тонн 3500,0 700,0 2800,0 300"Птицефабрика 2014 мяса птицы в"Иловайская" годСтроительствобройлернойптицефабрикипроектной мощностью50 тыс. тонн мясаптицы в год,Первомайский район1.14 ЗАО 2012 32 тыс. тонн 3900,0 780,0 3120,0 500"Приосколье" свинины вСтроительство 5 годсвиноводческихкомплексов,Ржаксинский,Уваровский,Мучкапский районы1.15 ООО "Юго- 2012 Н/д 400,0 80,0 320,0 30Восточная агрогруппа"(ЮВАГ)Строительство заводапо переработке семянзерновых культур,Мучкапский район1.16 ООО 2012 9,7 тыс. тонн 1150,0 230,0 920,0 200"Тамбовмолоко" молока в годСтроительствомолочного комплексапроектной мощностью1200 коров (8молочных ферм по 150коров), Мичуринскийрайон1.17 ООО "КапиталЪ- 2012- 12,5 тыс. 2286,5 457,3 1829,2 115Агро" Строительство 2013 тонн молока,животноводческой 0,7 тыс. тоннфермы на 1800 голов мяса в годдойного стада и 600коров кормилиц вООО "КапиталЪ-Агро" "Сосновский",Сосновский район1.18 Строительство 2012 10 тыс. голов 400,0 80,0 320,0 100репродуктора и 4 откорма вкомплексов по годоткорму свиней по2500 голов откорма,Ржаксинский район1.19 ОАО "Группа 2012- 30 тыс. тонн 2000,0 400,0 1600,0 200Черкизово" 2014 мясаСтроительство индюшатиныиндюшиной фермы, в годСтароюрьевский,Сосновский районыИтого: 52920,9 12381,2 40539,7 60502. Инвестиционные проекты в сфере пищевой и перерабатывающейпромышленности2.1 ООО 2010- Элеватор на 500,0 100,0 400,0 15"Мичуринская 2011 50,0 тыс.мукомольная тонн ед.компания" храненияСтроительствоемкостей хранениязерна на Сабуровскомкомбинатехлебопродуктов,Никифоровский район2.2 ЗАО 2011 100,0 тыс. 789,0 270,2 518,8 15"Управляющая тонн ед.компания "Белстар- храненияАгро", г. ВоронежРеконструкция, в т. ч.увеличениепроизводственныхмощностей (на 100,0тыс. тонн) похранению зерновыхкультур на базе ОАО"Токаревский КХП"Токаревского района2.3 ЗАО 2011 240,0 тыс. 2151,0 460,0 1691,0 150-200"Биотехнологии" тонн ед.Строительство хранениязернового складавместимостью 240,0тыс. тонн в р. п.ДмитриевкаНикифоровскогорайона2.4 ОАО "Тамбовская 2009- 9,0 тыс. тонн 8900,0 1958,0 6942,0 381сахарная компания" 2012 переработкиСтроительство свеклы всахарного завода в р. суткип. МордовоТамбовской области2.5 ОАО "Тамбовская 2013- 12,0 тыс. 9000,0 1800,0 7200,0 645сахарная компания" 2015 тоннСтроительство переработкисахарного завода в п. свеклы вБокино Тамбовской суткиобласти2.6 ООО "Ресурс" 2011 100,0 тыс. 1200,0 240,0 960,0 100Строительство тонн ед.элеваторного хранения скомплекса объемом расширениемединовременного до 300,0 тыс.хранения до 300,0 тыс. тонн стонн в с. Ковылка комбикорКирсановского района, мовымвключающего заводомкомбикормовое мощностьюпроизводство 60 тонн в сутки2.7 ООО 2011 Производство 380,0 380,0 - 70"Агрофермент" ферментовСтроительство в 1000,0 тонн вПервомайском районе годпредприятия попроизводствуферментов дляспиртовойпромышленности икормопроизводства вкачестве добавки,повышающейусвояемость кормовдля домашнихживотных и птицы2.8 ООО "Тамбовский 2011 Элеватор 100,0 1500,0 300,0 1200,0 200бекон", Группакомпаний "Русагро"Строительствоэлеватора икомбикормовогозавода в Жердевскомрайоне2.9 ООО "Конкорд 2011- 60,0 тонн 1743,0 348,6 1394,4 283кулинарная линия" 2012 готовойСтроительство продукции всовременного денькомбината питания вМичуринском районе2.10 ООО "АгроКорм" 2011- 40 тонн/час - 1800,0 1800,0 - 200г. Пенза 2012 производи-Строительство тельностькомбикормового комбикорзавода мовогопроизводительностью завода,40 тонн/час и 75000 тоннэлеватора 75000 тонн ед. храненияединовременногохранения(расширением до150000 тонн) вМордовском районе2.11 ООО 2012- 30 тыс. 17000,0 3400,0 13600,0 700"Рыбопитомник 2015 тон/год"Челнавский" готовойАквакультура - продукцииТамбов" 30 тыс.Строительство тон/годкомплекса по готовойвыращиванию и продукцииглубокой переработкеценных и диетическихрыб на базе ОАО"Рыбопитомник"Челнавский" вСосновском районе2.12 ООО "Русская 2013- 4,5 тыс. тонн 1500,0 300,0 1200,0 1500грибная компания" 2014 грибов в годСтроительствовысокотехнологическогопредприятия Аграрныйбиотехнологическийкомбинат (повыращиванию и сбытугрибов)2.13 ООО "АМС-Агро- 2011- Элеватор на 1200,0 240,0 960,0 70Тамбов" 2013 100 тыс. тоннСтроительство ед. храненияэлеватора на 100,0тыс. тоннединовременногохранения икомбикормовогозавода в п. Ржакса2.14 ООО 2012- 500 тонн в 1500,0 300,0 1200,0 350"Мичуринская 2013 суткимукомольнаякомпания"Строительствосовременного масло-экстрационногопроизводства на базеОАО "Сабуровскийкомбинат хлебо-продуктов"мощностью 500 тонн всутки, Никифоровскийрайон2.15 ЗАО 2013- Производство 3500,0 700,0 2800,0 500"Управляющая 2015 глюкозо-компания "Белстар- фруктозныхАгро", г. Воронеж сиропов,Строительство крахмала,предприятия по глютенаглубокой переработке из зерназерна и выработке объемомглюкозно-фруктозных переработкисиропов культур на зернабазе ОАО 200,0 тыс."Токаревский КХП", тонн вТокаревский район год.2.16 Компания 2011- 250 тыс. тонн 2200,0 440,0 1760,0 500"Викон" 2013 в годСтроительствокомплекса по приемке,очистке, сушке,хранению ипереработке зерновыхи масличных культуробъемом 250 тыс. тоннв год, Уваровскийрайон2.17 ООО 2011- До 100,0 тыс. 1200,0 240,0 960,0 75"Русагротранс" 2012 тонн ед.Строительство храненияэлеваторногокомплекса вМичуринском районе2.18 ООО "Вилион" 2013- 50 тыс. тонн 1300,0 260,0 1040,0 70Строительство 2015 ед. храненияэлеватора в р. п.Сатинка2.19 ОАО "Группа 2013- 50 тонн 250,0 50,0 200,0 60Черкизово" 2014 переработкиСтроительство молока вмолочного завода, суткиМичуринский район2.20 ОАО 2013- 50 тыс. тонн 1000,0 200,0 800,0 70"Объединенная 2015 ед. хранениязерновая компания"Строительствоэлеваторногокомплекса, г.Рассказово2.21 ЗАО 2011- Переработка 2000,0 400,0 1600,0 300"Тамбовсельхозпродукт" 2015 150,0 тыс.Строительство пункта тоннприема и переработки сельхозпродукциисельхозпродукции и в годлогистическогоинновационногораспределительногоцентра в ТамбовскомрайонеИтого: 60613,0 14186,8 46426,2 61043. Инвестиционные проекты в сфере промышленного производства ипотребительского рынка3.1 ООО "Топливо 2010- 80 000 тонн в 650,0 130,0 520,0 40сбытовая компания" 2014 год"Строительство заводапо производствуокисленных дорожныхбитумов из гудрона"3.2 ЗАО "ТАМАК" 2010- Н/д 336,0 - 336,0 -Техническое 2012перевооружениепроизводства,Тамбовский район3.3 ОАО "Пигмент" 2010- Мощность 367,0 80,0 287,0 27"Расширение 2016 гг. производствапроизводства смол до смол - 5555 тыс. тн. в год", г. тыс. тн./годТамбов3.4 ОАО "Пигмент" 2012- 33 тыс. тонн 1064,0 212,8 851,2 30Организация 2016 в годпроизводства анилина,г. Тамбов3.5 ОАО "Тамбовский 2010- Н/д 300,0 300,0 - -завод "Комсомолец" 2014им. Н.С.Артемова"Строительствоадминистративно-производственногокомплекса по адресу:г. Тамбов,Пограничный проезд,5А3.6 ООО "КЗНМ" 2010- 3000 т/год 10,3 10,3 - 25Установка второй линии 2011по производствуламинированныхматериалов, г. Котовск3.7 ООО "КЗНМ" 2011- 4500 т/год 75,0 17,4 57,6 30Установка 2012оборудования дляпроизводстваполипропиленовойткани, г. Котовск3.8 ООО "КЗНМ" 2011- 1200 т/год 110,0 22,0 88,0 30Установка 2013оборудования дляпроизводствавспененногополиэтилена,г. Котовск3.9 ООО "Тамбов- 2012- 1,22 млн. 7500,0 1500,0 6000,0 800цемент" 2014 тонн цементаСтроительство в годцементного завода дляпроизводства цементапо сухому способу,Тамбовский район3.10 ООО 2011- Н/д 650,0 130,0 520,0 100"Тамбовский ДСК" 2015Реконструкция имодернизацияпроизводства"Тамбовского ДСК",Тамбовский район3.11 ООО "Бастион- 2011- 50 млн. штук 630,0 126,0 504,0 50кирпич" 2015 в годСтроительствокирпичного заводапроизводительностью50 млн. шт. кирпича вгод в Тамбовскомрайоне, с. Пушкари3.12 ООО 2012- 60 млн. штук 1150,0 230,0 920,0 60"Стройгарант" 2015 в годСтроительствокирпичного заводапроизводительностью60 млн. шт. кирпича вгод в Тамбовскомрайоне, с. Стрельцы3.13 ООО 2011- 60 млн. штук 862,0 172,4 689,6 60"Сампурский 2013 в годкирпичный завод"Строительствокирпичного заводамощностью - 60 млн.штук керамическогокирпича в год,Сампурский район3.14 ОАО "Тамбовская 2013- 32 тыс. тонн 470,0 94,0 376,0 50газоперерабатывающая 2014 СПГ/годкомпания"Строительство заводапо сжижению газа3.15 ООО "Жилищная 2011 Н/д 350,0 70,0 280,0 20инициатива 5"Организациякрупнопанельногодомостроенияг. Тамбов, ул.Монтажников3.16 ОАО 2007- 6-9 млн м3 26284,9 26284,9 - 695"Корпорация ВСМПО- 2025 песка в годАВИСМА"Строительствогорнорудногокомбинатапроизводительностью6-9 млн. м3 песка в годна базе месторождениятитан-циркониевыхпесков "Центральное"3.17 ЗАО "Тандер" 2009- 28,4 тыс. кв. 1000,0 1000,0 - 1200Распределительный 2011 м.центр, с. Стрельцы3.18 ООО "Меркадо" 2010- 22 тыс. кв. м. 2700,0 2700,0 - 500(г. Калуга) 2012Многопрофильныйторгово-развлекательныйкомплекс "РИО",г. Тамбов3.19 Торговый центр 2009- 5,0 тыс. кв. 250,0 250,0 - 250"Европа" ул. 2011 м.Шлихтера, 5-а,г. Тамбов3.20 Торговый центр 2011 16,7 тыс. кв. 450,0 450,0 - 400"Карусель", г. Тамбов м.Итого: 45209,2 33779,8 11429,4 4367,0Итого: 158743,1 60347,8 98395,3 16521,0---------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Программе улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011-2014 годы План мероприятий по реализации программы улучшения инвестиционного климата в Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- Наименование задач и | Органы | Срок мероприятия для их | исполнительной | выполнения выполнения | власти области, | (год) | структурные | | подразделения | | администрации | | области, | | ответственные за | | выполнение |----------------------------------------------------------------------1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды1.1 Проведение аудита Управление 2011-2012административных процедур и экономическойфункций органов политикигосударственной власти с администрациицелью их оптимизации и области,упрощения Межведомственный совет по инвестиционной политике1.2 Активизация деятельности ОАО "Агентство 2012ОАО "Агентство региональногорегионального развития" по развития"организации исопровождениюинвестиционного процесса попринципу "одного окна"2. Совершенствование инвестиционного законодательства региона2.1 Проведение внутренней Управление 2011-2012проверки всех экономическойзаконодательных актов, политики,касающихся инвестиционной правовоедеятельности в Тамбовской управлениеобласти, на предмет администрацииустранения противоречий и областиисключения двойноготолкования отдельныхположений правовых актов2.2 Принятие инвестиционной Управление 2011-2012декларации и регламента по экономическойработе с инвесторами, политикиобеспечивающего реализацию администрациипринципа "одного окна" и областисокращение сроковреализации инвестиционногопроекта2.3 Принятие нормативных Управление 2011-2012правовых актов области, экономическойрегламентирующих участие политикиТамбовской области в администрациипроектах государственно- областичастного партнерства3. Информационная поддержка инвестиционного процесса3.1 Периодическая Управление 2011-2014актуализация и наполнение экономическойинтернет-ресурса политики"Инвестиционный паспорт администрацииТамбовской области" области, органы исполнительной власти области3.2 Периодическое издание Управление 2011-2014информационной брошюры экономической"Инвестиционный климат политикиТамбовской области" администрации области3.3 Обеспечение участия Управление 2011-2012руководителей органов экономическойисполнительной власти политикиТамбовской области в администрациитематических международных области,и российских инвестиционных управлениеи экономических форумах, международных исаммитах, выставках и межрегиональныхконференциях с целью связей областидоведения профильнойаудитории информации обинвестиционном климате ивозможностях Тамбовскойобласти4. Создание подготовленной инфраструктуры для инвесторов4.1 Создание подготовленных Органы 2013-2014новых "промышленных исполнительнойплощадок" в дополнение к власти области всуществующим (с соответствии спреимущественной отраслевойориентацией на площадки компетенциейтипа "гринфилд")4.2 Строительство офисной, Органы 2013-2014транспортной, социально- исполнительнойрекреационной власти области винфраструктуры соответствии синвестиционной деятельности отраслевой компетенцией5. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержкиинвестиций5.1 Создание регионального Управление 2012-2013венчурного фонда инвестиций экономическойв научно-технической сфере политики администрации области5.2 Взаимодействие органов Органы 2012-2014исполнительной власти исполнительнойТамбовской области с власти области винвестиционными и соответствии свенчурными фондами, отраслевойбанками, иностранными компетенцией,государственными управлениеинвестиционными экономическойагентствами, политикиспециализированными администрациифинансовыми учреждениями областии организациями, сроссийскими имеждународнымиинститутами развития6. Налоговое стимулирование инвестиций6.1 Разработка системы Управление 2011-2012"тонкой настройки" экономическойпредоставления налоговых политикильгот на основе проведения администрацииоценки инвестиционного области, финансовоепроекта управление области6.2 Совершенствование Управление 2012-2013системы регулярной оценки экономическойэкономической оправданности политикипредоставления налоговых администрациильгот, обеспечивающих области, финансовоеопределение интегрального управление областиэффекта (бюджетнойстоимости) для экономикиТамбовской области отпредоставления налоговыхльгот7. Обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестицийпроизводств7.1 Содействие оперативному Органы 2011-2012формированию и (или) исполнительнойподбору необходимых власти области винвестору региональных соответствии споставщиков, в том числе из отраслевойчисла малого и среднего компетенциейбизнеса.7.2 Содействие встраиванию Органы 2011-2012поставщиков в исполнительнойтехнологические цепочки власти области в(кластеры) производства соответствии синвестором конечной отраслевойпродукции компетенцией, управление экономической политики администрации области8. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса8.1 Организация регулярного Органы 2011-2012обучения и повышения исполнительнойквалификации в области власти области винвестиционной деятельности соответствии си привлечения инвестиций отраслевойруководителей органов компетенциейисполнительной властиТамбовской области.8.2 Организация процесса Управление 2011-2012постоянного международных исовершенствования межрегиональныхквалификации и обмена связей области,опытом с лучшими органызарубежными регионами, исполнительнойсубъектами Российской власти области вФедерации, соответствии сспециализированными отраслевойорганизациями, ассоциациями компетенциейи объединениями.8.3 Организация проведения Управление 2012-2014ежегодной выставки- образования и наукиконференции "Образование и области,карьера Тамбовской области". управление занятости населения области9. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторамипроизводств9.1 Разработка, принятие и Органы 2013-2014регулярная актуализация исполнительнойдолгосрочного плана власти области вразмещения заказов на соответствии споставки товаров, выполнение отраслевойработ, оказание услуг для компетенциейгосударственных имуниципальных нужд, а такженужд организаций,находящихся в региональной имуниципальнойсобственности. Обеспечениеоткрытости и доступностиэтого плана, создающегоориентиры спроса целевыминвесторам и бизнес-сообществу.9.2 Формирование плана Органы 2013-2014создания в Тамбовской исполнительнойобласти конкурентоспособных власти области впроизводств соответствии симпортозамещающей отраслевойпродукции. Стимулирование компетенциейспроса наимпортозамещающуюпродукцию посредствомгосударственных закупок, атакже закупок для нуждорганизаций, находящихся врегиональной илимуниципальнойсобственности.9.3 Содействие обследованию Органы 2013-2014конкурентоспособности исполнительнойпродукции и эффективности власти области всбытовых структур с соответствии сполучением независимых отраслевойзаключений. Введение компетенциейобязательности указанныхобследований для каждойорганизации, претендующейна получение мер поддержкиот администрации Тамбовскойобласти.9.4 Административное и Органы 2013-2014информационное содействие исполнительнойпроизводителям власти области вконкурентоспособной соответствии спродукции в заключении отраслевойдоговоров с розничными компетенциейсетями и оптовымиорганизациями для замещенияимпортной продукции9.5 Создание центров Управление 2012-2013кластерного развития. экономическойОпределение целевых политикипроизводственных кластеров и администрациипрограмм их развития области9.6 Организация "Дней Управление 2013-2014экономики Тамбовской международных иобласти" в ряде регионов межрегиональныхРоссии (прежде всего в связей области,регионах ЦФО) управление экономической политики администрации области9.7 Проведение мастер- Управление 2013-2014классов с привлечением международных ироссийских и иностранных межрегиональныхбизнесменов с успешным связей области,опытом создания продуктов и управлениеорганизацией продаж экономической политики администрации области----------------------------------------------------------------------