Постановление Администрации Тамбовской области от 11.03.2011 № 236
Об утверждении комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ11.03.2011 г. Тамбов N 236 Об утверждении комплексной программы развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.09.2013 г. N 1018) Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерацииот 09.09.2010 Пр-2663 по итогам совместного заседания Государственногосовета Российской Федерации и Комиссии по модернизации итехнологическому развитию экономики России 31.08.2010 и в соответствиис Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015годы администрация области постановляет: 1. Утвердить комплексную программу развития профессиональногообразования Тамбовской области на 2011-2015 годы согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 11.03.2011 N 236 Комплексная программа развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.09.2013 г. N 1018) Паспорт ПрограммыНаименование "Комплексная программа развитияПрограммы профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)Заказчик - Управление образования и науки областикоординаторПрограммыЗаказчики Управление образования и науки области;Программы управление здравоохранения области; управление занятости населения областиРазработчики Управление образования и науки областиПрограммыЦель и задачи Цель:Программы обеспечение процессов модернизации системы профессионального образования, направленных на решение стратегических задач социально- экономического развития области. Задачи программы: формирование эффективной территориально- отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда; повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; модернизация региональной государственно- общественной системы оценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования; развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования; мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образованияСроки и этапы Программа реализуется в течение 2011-2015 гг.реализации Первый этап: 2011-2012 годы - разработка иПрограммы апробация механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями, совершенствование модели формирования прогноза потребности региональной экономики в кадрах, завершение процессов оптимизации сети. Второй этап: 2013-2015 годы - обобщение и институализация механизмов модернизации системы профессионального образованияОбъемы и Общие затраты на реализацию Программы в 2011-источники 2015 гг. за счет всех источников финансирования -финансирования 1536560,0 тыс. рублей:Программы 2011 год - 305670,0 тыс. рублей; 2012 год - 308120,0 тыс. рублей; 2013 год - 307590,0 тыс. рублей; 2014 год - 307590,0 тыс. рублей; 2015 год - 307590,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 1082760,0 тыс. рублей: 2011 год - 214850,0 тыс. рублей; 2012 год - 217300,0 тыс. рублей; 2013 год - 216870,0 тыс. рублей; 2014 год - 216870,0 тыс. рублей; 2015 год - 216870,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных районов и городских округов - 5000,0 тыс. рублей: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1000,0 тыс. рублей; 2013 год - 1000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 448800,0 тыс. рублей: 2011 год - 89820,0 тыс. рублей; 2012 год - 89820,0 тыс. рублей; 2013 год - 89720,0 тыс. рублей; 2014 год - 89720,0 тыс. рублей; 2015 год - 89720,0 тыс. рублей; из них: внебюджетные средства учреждений - 80450,0 тыс. рублей: 2011 год - 16120,0 тыс. рублей; 2012 год - 16120,0 тыс. рублей; 2013 год - 16070,0 тыс. рублей; 2014 год - 16070,0 тыс. рублей; 2015 год - 16070,0 тыс. рублей; средства работодателей - 368350,0 тыс. рублей: 2011 год - 73700,0 тыс. рублей; 2012 год - 73700,0 тыс. рублей; 2013 год - 73650,0 тыс. рублей; 2014 год - 73650,0 тыс. рублей; 2015 год - 73650,0 тыс. рублей 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Программа разработана в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", национальнойдоктриной образования в Российской Федерации, одобреннойпостановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751,концепцией Федеральной целевой программой развития образования на2010-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерацией от 07.02.2011 N 163-р, перечнем поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 09.09.2010 Пр-2663 по итогам совместногозаседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии помодернизации и технологическому развитию экономики России(31.08.2010), Концепцией профильного обучения на старшей ступениобщего образования, утвержденной приказом Министерства образованияРоссийской Федерации от 18.07.2002 N 2783, от 19.01.2011 N 13. Модернизация системы начального и среднего профессиональногообразования в регионе осуществлялась с 2006 года и была обусловленаналичием широкого спектра актуальных проблем, требующих комплексногорешения: профессионально-отраслевая структура подготовки кадров несоответствовала требованиям развития экономики региона; качество профессионального образования не удовлетворялоработодателей; отсутствовали механизмы заинтересованного участия организацийреального сектора экономики в обеспечении функционирования системыпрофессионального образования. Администрацией области был принят ряд нормативно-правовыхдокументов, определяющих приоритеты и основные направленияпреобразований. Ключевым документом стала Стратегия развития системы начального исреднего профессионального образования на 2007-2010 годы, одобреннаярешением коллегии администрации Тамбовской области от 29.08.2006N 15/1. Была сформирована система нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих процессы модернизациипрофессионального образования: механизмы формирования обоснованного прогноза в кадрах иконкурсного распределения бюджетных мест; введено нормативное подушевое финансирование (Закон области от24.11.2006 N 110-З "О Порядке бюджетного финансирования областныхобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования по видам образовательных программ" (в редакции от24.12.2010). Для достижения динамического баланса между потребностями рынкатруда и возможностями региональной системы начального и среднегопрофессионального образования были созданы организационно-функциональные структуры, призванные обеспечить взаимодействиеадминистрации области, работодателей, отраслевых управлений,учреждений и организаций, органов местного самоуправления,заинтересованных в решении этой задачи: областной координационный Комитет по развитию кадровогопотенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения(постановление администрации области от 06.06.2006 N 577) (далее -координационный Комитет); территориальные и отраслевые советы по профессиональномуобразованию и кадровой политике в каждом муниципалитете и отраслевомуправлении (постановление администрации области от 06.03.2007 N 228,решение коллегии администрации области от 29.08.2006 N 15/1). Особенностью Тамбовской области является преобладающая долясельского населения, приоритетное развитие агропромышленного комплексаи перерабатывающей промышленности. В области реализуется комплексныйпроект устойчивого развития сельских территорий Тамбовской области"Поселения ХХI века - Тамбов" в рамках областной долгосрочной целевойпрограммы "Социальное развитие села до 2012 года". Эта специфика нашла отражение в Программе реструктуризации сетиучреждений начального и среднего профессионального образования на2007-2010 годы, утвержденной протоколом заседания координационногоКомитета от 20.03.2007 N 4. В результате реструктуризации: сформирована профессионально-отраслевая структура подготовкикадров в соответствии с потребностями рынка труда (созданы крупныемногоуровневые территориально-отраслевые колледжи, обеспечивающиеразвитие приоритетных отраслей и кадровую потребность территорий); сформирована инфраструктура подготовки кадров для использованияее другими элементами сети - ресурсные центры; оптимизирована система непрерывного профессиональногообразования. За три последних года количество учреждений начальногопрофессионального образования уменьшилось на 90 процентов (с 10 до 1),количество учреждений среднего профессионального образования осталосьстабильным (32 учреждения). При этом сохранена подготовка по всемвостребованным профессиям и специальностям. Открыта подготовка по 8новым профессиям и 11 новым специальностям. Создано 9 ресурсных центров, в том числе действующий на уровнецентрального федерального округа Межрегиональный Центр инновационнойкадровой и технологической политики в сфере школьного питания. Развивается система сертификации профессиональных квалификацийрабочих кадров, координацию деятельности которой осуществляетТамбовская областная торгово-промышленная палата. Острые вопросы, связанные с демографической ситуацией,недостаточной информированностью выпускников школ, низким престижемрабочих профессий привели к необходимости выделения роли системыпрофориентации и трудоустройства, направленной на решение Стратегиисоциально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020года. В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияТамбовской области на период до 2020 года к перспективным кластерамТамбовской области относятся кластеры по переработке сахарной свеклы ипроизводству сахара, зерновой, по производству и переработке плодов иовощей, кластер строительных материалов, химический. Развитие инновационного сектора экономики предполагаетсяпосредством формирования инновационной инфраструктуры: организации работы агротехнопарка в городе-наукограде Мичуринске; создания и развития промышленных парков, инвестиционных площадокв сфере высоких технологий, инновационно-технологических центров набазе предприятий химической и машиностроительной промышленности; создания региональной инновационной платформы (наука иобразование, предприятия, инфраструктура поддержки инноваций). В рамках кластеров планируется модернизация старых и созданиеболее 40 современных производств в сфере растениеводства иживотноводства, переработки зерна, сахарной свеклы, садоводства,химической промышленности, производства строительных материалов,биотехнологий, транспорта, что приведет к открытию 12 тыс. новыхрабочих мест. Важным направлением для области является комплексноеразвитие территорий, которое требует формирования современногокадрового потенциала в сфере жилищно-коммунального хозяйства,строительства, деревообработки, металлообработки, транспорта,общественного питания, торговли и сферы услуг. Область вошла в основные федеральные программы и проекты:"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока вРоссийской Федерации", "Социальное развитие села", "Жилище", "Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "Мерыгосударственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющихкомплексные проекты модернизации образования", "Школьное питание","Создание центров здорового образа жизни и высокотехнологичныхсосудистых центров". Эти направления требуют квалифицированных кадров и специалистовнового качества, изменения профессионально-квалификационной структурыподготовки кадров, разработки и реализации современных образовательныхпрограмм. Проведенный комплексный анализ ситуации позволил сформулироватьтри группы проблем, подлежащих разрешению в результате выполнениянастоящей Программы и охватывающих смежные сферы экономики,образования и рынка труда. Первая группа проблем связана с потребностью экономической исоциальной сфер региона в кадрах нового качества: профессионально-квалификационная структура подготовки кадров неудовлетворяет инновационные запросы экономики; имеющиеся в регионе структуры частно-государственного партнерстваорганов власти образования и бизнеса не в полной мере реализуютфункции формирования обоснованного прогноза региональной экономики вквалифицированных кадрах; существующая система формирования государственного задания игосударственного заказа на подготовку кадров недостаточно учитываетстратегические интересы региона, его социально-экономическогоразвития; отсутствует механизм формирования прогноза в кадрах надолгосрочную перспективу; не развиты механизмы участия работодателей в формированиисовременного содержания профессионального образования. Вторая группа проблем обусловлена недостаточной готовностью сферыобразования удовлетворять потребности экономики и инновационной сферыв кадрах: современное состояние управления системой профессиональногообразования на региональном уровне характеризуется отсутствиемцелостной модели управления в условиях разноуровневой подчиненностиразличных типов учебных заведений; территориально-отраслевая структура учреждений профессиональногообразования не в полной мере соответствует потребностям региона; не развита инфраструктура переподготовки взрослого населения подинновационные запросы экономики; востребованные на региональном рынке труда профессии испециальности часто не пользуются спросом в среде выпускников школ иих родителей; инновационное развитие региона, модернизация производства требуетповышения уровня квалификации преподавательского состава системыпрофессионального образования. Третья группа проблем относится к анализу и регулированию рынкатруда: управление кадровым потенциалом Тамбовской области требуетпостоянного мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг, втом числе данных о соответствии спроса и предложения рабочей силы попрофилю и уровню квалификации в разрезе специальностей (профессий),отраслей, территорий области, однако отсутствует организационнаяструктура, призванная решать данные задачи; по одним и тем же специальностям и профессиям одновременноимеется неудовлетворенный спрос и избыточное предложение рабочей силыв разрезе территорий; рынок труда и рынок образовательных услуг не имеют постоянныхинформационных взаимосвязей. Использование программно-целевого метода при решении указанныхпроблем обеспечивает единство четко структурированной исформулированной содержательной части программы с созданием ииспользованием финансовых и организационных механизмов ее реализации,а также контролем за промежуточными и конечными результатамипрограммы. Реализация Программы позволит выстроить систему профессиональногообразования в соответствии с потребностями инновационной экономики,реализацией инвестиционных проектов в территориях, возможностямиразвития непрерывного образования и обеспечением профессиональногосамоопределения обучающихся. Комплексный подход к решению указанных проблем предполагаетиспользование программно-целевых методов, увязывающих мероприятия посрокам, ресурсам, а также организацию процесса управления и контроля. 2. Основные цель и задачи Программы Основной целью Программы является: обеспечение процессов модернизации системы профессиональногообразования, направленных на решение стратегических задачсоциально-экономического развития области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: формирование эффективной территориально-отраслевой организацииресурсов системы профессионального образования, ориентированной напотребности перспективных региональных рынков труда; повышение привлекательности программ профессиональногообразования, востребованных на региональном рынке труда; модернизация региональной государственно-общественной системыоценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональнуюсистему профессионального образования; развитие кадровых ресурсов региональной системы профессиональногообразования; мониторинг реализации региональной комплексной программы развитияпрофессионального образования. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий охватывает реализациювышеуказанных задач (приложение N 1). Задача 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда Комплекс мероприятий по формированию эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования,ориентированной на потребности перспективных региональных рынковтруда, базируется на созданном потенциале и направлен на решениеследующих задач: совершенствование механизмов формирования прогноза потребностейрегиональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии состратегическими направлениями и программами социально-экономическогоразвития Тамбовской области и федерального округа, обеспечивающей ихучет и развитие; оптимизация сети, обеспечивающая достижение соответствиярегиональной системы профессиональной подготовки кадров актуальным иперспективным потребностям рынка труда на основе анализа и всоответствии с прогнозом; стимулирование развития механизмов взаимодействия системыпрофессионального образования с работодателями и перспективнымирынками труда. С 2007 года в регионе внедрена практика составления прогноза вразрезе секторов занятости, профессий и квалификаций. Прогнозпотребности формируется на 5 лет и ежегодно корректируется. В 2010 году было зафиксировано 25 востребованных профессийначального профессионального образования и 44 востребованныхспециальностей среднего профессионального образования. Прием по ним в2010 году составил 4915 человек из общего числа приема по программамначального и среднего профессионального образования (5272 человека),что составляет 93 процента. Доля нетрудоустроенных выпускников учреждений начального исреднего профессионального образования уменьшается с каждым годом.Если в 2004 году не трудоустраивались 8 процентов выпускников, то в2010 году - 0,3 процента. Доля лиц, принятых на программы начального и среднегопрофессионального образования по востребованнымпрофессиям/специальностям, будет расти за счет совершенствованиямеханизма формирования прогноза на подготовку кадров и региональногозаказа учреждениям профессионального образования. Региональная система начального и среднего профессиональногообразования будет осуществлять кадровое обеспечение по следующимнаправлениям: подготовка кадров с начальным, средним и высшим профессиональнымобразованием по массовым профессиям и специальностям, обеспечивающимразвитие территорий - до 8 тыс. человек в год; подготовка кадров с начальным, средним и высшим профессиональнымобразованием по актуальным направлениям под инвестиционные проекты -до 3,5 тыс. человек в год; организация опережающей переподготовки кадров под инновационныезапросы экономики - около 800 человек в год; профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации - более 4 тыс. человек в год. Повышение эффективности системы профессионального образованиятребует дальнейших действий по оптимизации сети в направлениисовершенствования ее инфраструктуры, системы управления, сетевоговзаимодействия. В рамках сетевого взаимодействия открыта федеральнаяэкспериментальная площадка "Организация непрерывного профессиональногообразования "Школа - колледж - предприятие". Это позволит к 2015 годудовести долю обучающихся по программам профессионального образованияна основе договоров с другими учреждениями (организациями) вТамбовской области до 100 процентов. Предполагается обеспечить реализацию сокращенных программначального профессионального и среднего профессионального образованиядля 25 процентов обучающихся по программам начального и среднегопрофессионального образования. Планируется открытие на базе учреждений начального и среднегопрофессионального образования структурных подразделений - центровразвития профессиональных квалификаций, осуществляющихпрофессиональное обучение по востребованным программам, оперативноговнедрения востребованных программ профессиональной подготовки иповышения квалификации. Все происходящие в области процессы модернизации сопровождаютсяусилением участия работодателей в управлении системойпрофессионального образования. Объем привлеченных средств за последнийгод составил около 40 млн. рублей. Совершенствование работы в этом направлении планируется за счетсоздания во всех учреждениях профессионального образования управляющихсоветов. Софинансирование востребованных программ работодателямиосуществляется в виде передачи оборудования в безвозмездноепользование учреждениям начального и среднего профессиональногообразования. Значимым фактором успешного сетевого взаимодействия являетсясистема частно-государственного партнерства учреждений начального исреднего профессионального образования, работодателей, функционирующаяна основе договоров. Все учреждения начального и среднего профессиональногообразования имеют договоры с предприятиями области различных формсобственности, ресурсными центрами на организацию производственногообучения и производственной практики, стажировки, трудоустройствовыпускников. Исходя из вышеизложенного, комплекс мероприятий для решения задачформирования эффективной территориально-отраслевой организацииресурсов системы профессионального образования, ориентированной напотребности перспективных региональных рынков труда, будет направленна: совершенствование технологической модели формирования прогнозапотребности региональной экономики в кадрах; формирование актуального перечня программ профессиональногообразования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровымипотребностями Тамбовской области; создание центров кадровой и технологической политики на базеобластных учреждений среднего профессионального образования дляобеспечения кадрами сельскохозяйственного кластера и дляпрофессионального обучения и трудоустройства лиц инвалидов; создание межрайонных учебных центров профессиональныхквалификаций на базе трех учреждений среднего профессиональногообразования; обеспечение повышения качества и продуктивности системыпрофессионального обучения на основе укрепленияматериально-технической базы и применения современных образовательныхтехнологий, реализации модульного обучения; формирование системы подготовки кадров по программам прикладногобакалавриата, соответствующим актуальным и перспективным потребностямирегионального рынка труда; заключение соглашений о взаимодействии управления образования инауки области с ведущими объединениями работодателей: Тамбовскойобластной торгово-промышленной палатой, Тамбовской областнойассоциацией промышленников и предпринимателей, Союзом тамбовскихстроителей; формирование новой для региона структуры управления кадровымобеспечением агропромышленных кластеров посредством созданиянекоммерческой организации. Задача 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда Целенаправленная работа по обеспечению привлекательности программпрофессионального образования, востребованных на региональном рынкетруда, проводимая на протяжении последних лет, реализуется последующим направлениям: создается система оказания профориентационных услуг и содействиятрудоустройству выпускников учреждений профессионального образования; реализуется комплекс проектов в сфере профориентации и содействиятрудоустройству; реализуются мероприятия, способствующие повышению престижапрофессий, востребованных на рынке труда. Организована профессиональная подготовка в условиях сетевоговзаимодействия школы с учреждениями начального, среднего, высшегопрофессионального образования и предприятиями-работодателями. Внастоящее время доля обучающихся 10-11(12) классов, выбравших дляосвоения программы профессиональной подготовки, составляет 21 процент.Планируется довести этот показатель до 24 процентов за периодреализации Программы. С 2006 года в области ведется работа по созданию и развитию сетиобщедоступных центров поддержки профессионального выбора итрудоустройства учащихся и студентов учреждений общего ипрофессионального образования. В настоящее время на базе образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования функционируют 10 центров и 6кабинетов профессиональной ориентации. Ежегодно услуги оказываютсяболее чем 3,5 тыс. человек. В результате доля обучающихся общего ипрофессионального образования, получивших профориентационные услуги всоответствии с профориентационными программами, принятыми в субъектеРоссийской Федерации, составляет 87 процентов, планируется ростданного показателя. Во всех учреждениях начального и среднего профессиональногообразования созданы бюро по трудоустройству выпускников, которыезарегистрированы на сайте Координационно-аналитического центрасодействия трудоустройству выпускников учреждений профессиональногообразования. В области реализуется комплекс проектов, направленных насоциализацию обучающихся и объединяющих усилия учреждений общего,профессионального образования и работодателей. В регионе успешно реализуется проект "Организация открытогонепрерывного образования в системе "Школа - техникум - ВУЗ", в рамкахкоторого 2,2 процента старшеклассников обучается по индивидуальнымучебным планам, в том числе посредством дистанционных образовательныхтехнологий в государственном образовательном учреждении высшегопрофессионального образования "Тамбовский государственный техническийуниверситет". Регулярно проводятся ярмарки вакансий, в том числе дляобучающихся школ, организуется трудоустройство подростков наканикулярное время. В 2010 году на портале государственных услуг Тамбовской областиразмещена информация о возможности получения начального и среднегопрофессионального образования, об образовательных программах и учебныхпланах, рабочих программах. На страницах веб-сайтов образовательныхучреждений организованы информационно-консалтинговые службы и форумы,прямые профориентационные телефонные линии, транслирующие сведения опотребностях рынка труда и наиболее востребованных профессиях нарегиональном рынке труда. Информация ориентирована на учащихся школ,их родителей, обучающихся учреждений профессионального образования,безработных и граждан, находящихся под угрозой увольнения, а такжеработодателей и других социальных партнеров. Важной составляющей работы по повышению привлекательностипрограмм профессионального образования, востребованных на региональномрынке труда, является конкурсное движение для различных категорийобучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального исреднего профессионального образования, в котором ежегодно принимаютучастие более 2,0 тыс. человек. По решению координационного Комитета победители и призерыконкурсов имеют преимущество при трудоустройстве на территорииТамбовской области. Участие и победы в конкурсах профессионального мастерстваучитываются при поступлении в ВУЗы на профильные специальности. Комплекс мероприятий для решения задач повышенияпривлекательности программ профессионального образования,востребованных на региональном рынке труда, включает: разработку системы внутренней и внешней оценки качествапрофориентационной работы и мер по социальной адаптации,предпринимаемых учреждениями начального и среднего профессиональногообразования; создание инновационной модели региональных сетевых центровпродвижения рабочих кадров по укрупненным группам направленийподготовки; размещение в электронных сетях доступной и понятной для различныхгрупп пользователей информации о перспективных потребностях экономикив трудовых ресурсах, трудоустройстве и возможном карьерном ростевыпускников различных учреждений, программах профессиональногообразования, условиях приема и обучения; выпуск теле- и радиопередач профориентационной тематики,информационная поддержка мероприятий, имеющих профориентационноезначение, размещение информации о ходе их проведения. Задача 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования В области создана основа региональной системы оценки качестваобразования (далее - РСОКО), одной из составляющих которой являетсяоценка качества профессионального образования. Относительно системы профессионального образования ключевымизадачами в рамках РСОКО являлись: создание информационно-технологической платформы РСОКО; становление региональной модели системы сертификацииквалификаций; обеспечение государственно-общественного характера оценкикачества образования. В 2006 году координационным Комитетом принято решение о созданиив регионе системы сертификации профессиональных квалификаций,рассмотрены и утверждены положение о центре сертификациипрофессиональных квалификаций, форма сертификата. Региональная модель системы сертификации базируется на созданиисети специализированных центров. В области сформировано 7 центров сертификации по ключевым дляэкономического развития региона видам экономической деятельности:строительство, деревообработка, металлообработка, легкаяпромышленность и сфера услуг, торговля и общественное питание,школьное питание, транспорт. За период реализации проекта в сертификации квалификаций принялиучастие около 1,0 тыс. выпускников. В 2010 году доля выпускников попрограммам профессионального образования, успешно прошедшихсертификационные процедуры, составила 5 процентов. Дальнейшее развитие этого направления будет обеспечено за счетинституализации центров сертификации, расширения их сферы деятельностив связи с развитием перспективных кластеров в реальном сектореэкономике, создания центров для подготовки экспертов системысертификации. Для повышения эффективности и качества профессиональногообразования с участием представителей работодателей в областиразработаны критерии оценки и целевые показатели эффективностидеятельности учреждений начального и среднего профессиональногообразования (аккредитационные показатели), включающие показателидоступности и качества образования, удовлетворенности качествомобразования работодателей. Для осуществления государственно-общественной экспертизыпрофессиональных программ в области создан Экспертный совет, в составкоторого входят представители всех заинтересованных сторон(работодателей, исполнителей, общественности). При Экспертном советедействуют независимые экспертные группы по профессиональнымнаправлениям. Образовательные программы, прошедшие государственно-общественнуюэкспертизу, размещаются в региональном банке образовательных программ. Дальнейшее развитие этих направлений связано с институализациейпрофессионально-общественной аккредитации, процедур участияобщественного и профессионального сообщества. Задача 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования Для решения задачи опережающего развития системыпрофессионального образования необходимо внедрение соответствующихфинансово-экономических механизмов: нормативного подушевого финансирования образовательных программ -механизма повышения качества предоставляемых услуг и снижениянеэффективных расходов; новой системы оплаты труда - механизма, обеспечивающегодифференциацию заработной платы различных категорий работников системыпрофессионального образования исходя из качественных результатовдеятельности и привлечение высококвалифицированных специалистов изреального сектора экономики; государственного заказа на подготовку кадров в учрежденияхпрофессионального образования области на основе согласованногопрогноза потребностей экономики и социальной сферы с использованиемконкурсных механизмов; программно-целевого финансирования системы профессиональногообразования - механизма концентрации ресурсов разных уровней длядостижения целевых показателей, развития частно-государственногопартнерства. С 2007 года все областные государственные образовательныеучреждения начального и среднего профессионального образования,подведомственные управлению образования и науки Тамбовской области,переведены на нормативное подушевое финансирование. Одной из основных причин оттока квалифицированных кадров являетсяневысокая заработная плата преподавателей и мастеров производственногообучения. Введение региональной системы оплаты педагогического труда,носящей стимулирующий характер, дало возможность сохранить и развитькадровый потенциал системы профессионального образования. В 2010 году доля учреждений профессионального образования, вкоторых введены новые системы оплаты труда, составила 100 процентов. В 2010 году повышению уровня заработной платы качественно ирезультативно работающих преподавателей и мастеров производственногообучения способствовали дополнительные меры стимулирования. Порезультатам конкурсного отбора 50 работников указанной категорииполучили единовременную стимулирующую выплату в размере 20,0 тыс.рублей. Дополнительным инструментом эффективного развития системыпрофессионального образования является финансирование на основесреднесрочных целевых и ведомственных программ. С 2009 года расходы, связанные с обеспечением функционированиярегиональной системы начального и среднего профессиональногообразования, финансируются по программно-целевому принципу, чтопозволяет инвестировать дополнительные средства в развитие областныхучреждений начального и среднего профессионального образования,стимулировать их проектную деятельность. В рамках ресурсов целевых программ обеспечивается конкурсноеразмещение заказа на подготовку специалистов профессиональногообразования повышенного уровня. На эти цели за период с 2006 по 2010год направлено 67,9 млн. рублей, подготовлено 340 специалистов. Комплекс мероприятий по внедрению новых финансово-экономическихмеханизмов в региональную систему профессионального образованиявключает в себя: совершенствование организации кадровой политики в системеобразования; оптимизацию внутренней штатной структуры учреждений, построениеоптимальной сети учреждений профессионального образования, позволяющихконцентрировать кадровые материально-технические и финансовые ресурсы; совершенствование расчетной схемы бюджетного финансированияпрограмм начального и среднего профессионального образования; мониторинг за соблюдением прав работников при реализации новыхусловий оплаты труда; обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращеннымпрограммам профессионального образования: сохранение стипендий и иныхльгот для обучающихся (в том числе на проезд), предоставлениеобщежития на время стажировки, предоставление социального пакета засчет средств работодателя, мониторинг вопросов социальной защищенностивыпускников из социально уязвимых групп. Задача 5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования Одним из основных условий предоставления качественныхобразовательных услуг является наличие квалифицированныхпреподавателей и мастеров производственного обучения, способныхобеспечить трансляцию современных производственных технологий всоответствии с потребностями реального производства. В настоящее время в учреждения начального и среднегопрофессионального образования привлекаются представители реальногосектора экономики в качестве преподавателей спецдисциплин и мастеровпроизводственного обучения, которые ведут теоретические и практическиезанятия в 74 процентах учреждений начального и среднегопрофессионального образования, осуществляют руководствопроизводственной практикой, выполнением практических квалификационныхработ, курсовым и дипломным проектированием. Планируется к 2015 годудовести долю педагогов из реального сектора экономики до 40-50процентов. В 2010 году в отрасли работали 2957 педагогических и руководящихработников, из них: мастеров производственного обучения - 1331 (45процентов), преподавателей спецдисциплин - 621 (21 процент),занимающих административные должности - 237 (8 процентов). Средний возраст педагогических работников отрасли составляет 46лет. Анализ качественного состава педагогических работниковсвидетельствует о его недостаточно высоком уровне. Так, 119 мастеровпроизводственного обучения имеют высшее профессиональное образование(9 процентов) и только 44 (1,5 процента) - специальное высшееобразование. В целом за период 2007-2010 годы в учреждения начального исреднего профессионального образования было привлечено 270специалистов из реального сектора экономики. 36 специалистов,пришедших в учреждения начального и среднего профессиональногообразования, прошли профессиональную переподготовку на базеТамбовского областного государственного образовательного автономногоучреждения дополнительного профессионального образования "Институтповышения квалификации работников образования". Привлечению квалифицированных специалистов из других отраслейэкономики способствовало введение в 2007 году новой системы оплатытруда работников образования, направленной на повышение их доходов. В результате доля преподавателей в возрасте до 35 лет вучреждениях профобразования в 2010 году составила 13 процентов. В связи с изменениями требований к педагогическим и инженерно-педагогическим кадрам системы профессионального образования,обусловленных инновационным характером современного производства,возникла необходимость модернизации системы повышения квалификации. За последние 4 года была введена модульно-накопительная система,обеспечено сетевое взаимодействие при реализации программ повышенияквалификации. Реализуется компетентностно-деятельностный подход; содержаниепрограмм носит практико-ориентированный характер, усиливается участиеобщественности и работодателей в сфере повышения квалификации,осуществляется государственно-общественная экспертиза программдополнительного профессионального образования. Развивается система стажировок педагогических и руководящихработников в учреждениях среднего профессионального образования,реализующих инновационные образовательные программы (победителиконкурса в рамках приоритетного национального проекта "Образование"),на базе предприятий реального сектора экономики. Вместе с тем недостаточно проработаны вопросы введенияперсонифицированного финансирования на повышение квалификациипедагогических и руководящих работников, проектирования индивидуальныхобразовательных маршрутов, хотя все предпосылки для реализации данныхнаправлений созданы. С учетом уже осуществленных мероприятий, на предстоящий периодпредполагается продолжить работу по повышению профессиональнойкомпетентности педагогических и руководящих работников региональнойсистемы профессионального образования и по привлечению в отрасльвысококвалифицированных специалистов посредством: модернизации системы повышения квалификации в направлениирасширения спектра программ повышения квалификации и образовательныхуслуг для различных целевых групп, расширения сетевого взаимодействия,организации и проведения стажировок мастеров производственногообучения и преподавателей специальных дисциплин на базе инновационныхпредприятий; внедрения механизмов персонифицированного финансирования услугповышения квалификации, направленных на повышение мотивации истимулирование инновационной активности и профессионального ростаработников; внедрения системы оценки качества образовательных услуг системыповышения квалификации, модели профессионально-общественнойаккредитации образовательных программ. Задача 6. Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования Комплексная программа развития профессионального образованияобласти охватывает все направления модернизации российской системыпрофессионального образования и направлена на системные изменения сучетом стратегических направлений социально-экономического развитияТамбовской области. На базе Тамбовского областного государственного образовательногоучреждения "Тамбовский центр стратегических разработок" создан центруправления программой (постановление администрации области от31.12.2010 N 1597), основными функциями которого являются:администрирование программы, запуск и мониторинг реализации программы,финансовый мониторинг расходования бюджетных средств, эффективность ихвложений, разработка и ведение среднесрочного и долгосрочногопрогнозирования потребности трудовых ресурсов в Тамбовской области. Будет обеспечен полный охват учреждений профобразованияавтоматизированным мониторингом реализации программы. Мониторинг реализации программы будет осуществляться нарегиональном уровне и уровне учреждения. Автоматизированный мониторинг реализации программы позволит: выстраивать рейтинги в разрезе учреждений по реализациипрограммы; оценить эффективность реализации программы на областном уровне иуровне учреждений; повысить контроль за расходованием программных бюджетных средств; повысить оперативность анализа ситуации и принятия управленческихрешений. Комплекс мероприятий по реализации данного направления включает: создание системы управления реализацией программы; создание Web-портала для освещения процесса реализации программы,размещение на нем методических материалов по направлениям реализациипрограммы, информационного сопровождения реализации программы; освещение на всех Web-сайтах учреждений хода реализациипрограммы; проведение мониторинговых и социологических исследований. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счетсредств областного бюджета, внебюджетных средств, средствработодателей. Общие затраты на реализацию Программы в 2011-2015 гг. за счетвсех источников финансирования - 1536560,0 тыс. рублей: 2011 год - 305670,0 тыс. рублей; 2012 год - 308120,0 тыс. рублей; 2013 год - 307590,0 тыс. рублей; 2014 год - 307590,0 тыс. рублей; 2015 год - 307590,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 1082760,0 тыс. рублей: 2011 год - 214850,0 тыс. рублей; 2012 год - 217300,0 тыс. рублей; 2013 год - 216870,0 тыс. рублей; 2014 год - 216870,0 тыс. рублей; 2015 год - 216870,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных районов и городских округов - 5000,0 тыс.рублей: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1000,0 тыс. рублей; 2013 год - 1000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 448800,0 тыс. рублей: 2011 год - 89820,0 тыс. рублей; 2012 год - 89820,0 тыс. рублей; 2013 год - 89720,0 тыс. рублей; 2014 год - 89720,0 тыс. рублей; 2015 год - 89720,0 тыс. рублей; из них: внебюджетные средства учреждений - 80450,0 тыс. рублей: 2011 год - 16120,0 тыс. рублей; 2012 год - 16120,0 тыс. рублей; 2013 год - 16070,0 тыс. рублей; 2014 год - 16070,0 тыс. рублей; 2015 год - 16070,0 тыс. рублей; средства работодателей - 368350,0 тыс. рублей: 2011 год - 73700,0 тыс. рублей; 2012 год - 73700,0 тыс. рублей; 2013 год - 73650,0 тыс. рублей; 2014 год - 73650,0 тыс. рублей; 2015 год - 73650,0 тыс. рублей. Софинансирование работодатели осуществляют на основе договоровмежду предприятием и учреждением профессионального образования,предусматривающих предоставление оборудования или передачу его вбезвозмездное пользование в установленном порядке. Также софинансирование мероприятий Программы осуществляется засчет внебюджетных средств учреждений профессионального образования,поступающих от оказания платных образовательных услуг и инойприносящей доход деятельности. Объемы и ресурсное обеспечение Программы подлежат корректировкепо мере изменения макроэкономических параметров развития региона,контингента, выпуска обучающихся учреждений общего и профессиональногообразования, финансовых возможностей областного бюджета, внебюджетныхисточников финансирования. 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы потребует координации действий всехзаинтересованных сторон и консолидации финансовых ресурсов. В управлении Программы участвуют координационный Комитет,территориальные и отраслевые Советы по профессиональному образованию икадровой политике. Управление образования и науки области в процессе реализациипрограммных мероприятий: осуществляет координацию деятельности исполнителей программныхмероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использованиесредств, выделяемых на реализацию Программы; с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовыхсредств уточняет целевые индикаторы, затраты по программныммероприятиям, механизм реализации Программы; организует размещение заказов в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд"; разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств извнебюджетных источников; при необходимости в установленном порядке вносит предложения опродлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении. Контроль исполнения программных мероприятий осуществляетадминистрация области. Вопросы о ходе выполнения Программыпериодически выносятся на заседания областного координационногоКомитета по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики исодействию занятости населения. Управление образования и науки области является координаторомвыполнения мероприятий Программы. Работодатели вносят предложения по реализации актуальныхобразовательных программ в учреждениях начального и среднегопрофессионального образования: на основе договоров с учрежденияминачального и среднего профессионального образования осуществляетсясофинансирование подготовки кадров по востребованным программамначального и среднего профессионального образования. Региональные объединения работодателей координируют деятельностьпо участию представителей работодателей в реализации мероприятийПрограммы. Управление образования и науки области по итогам за полугодие игод представляет по электронной почте и на бумажном носителе вуправление экономической политики администрации области информацию оходе реализации и финансировании Программы. 6. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы предусматривается: создание механизмов формирования, воспроизводства и развитиякадрового потенциала региона на основе прогноза потребностейрегиональной экономики в трудовых ресурсах; создание информационной системы мониторинга текущих иперспективных потребностей рынка труда; формирование сети учреждений профессионального образования,обеспечивающих кадровые потребности экономики региона; развитие инфраструктуры для рациональной организации ресурсовобластной сети учреждений профессионального образования; организация сетевого взаимодействия учреждений профессиональногообразования различных уровней, предприятий и организаций; формирование системы частно-государственнного партнерства,системы профессионального образования с работодателями иперспективными рынками труда; модернизация системы управления профессиональным образованием науровне региона и образовательного учреждения в связи с внедрением всистему независимой системы оценки качества образования; своевременное, гибкое и эффективное реагирование системыпрофессионального образования на изменяющиеся запросы региональногорынка труда; преодоление негативных тенденций в возрастной структурепедагогических кадров в учреждениях профессионального образования,привлечение в сферу профессионального образованиявысококвалифицированных специалистов из производственной сферы за счетроста уровня их доходов; повышение эффективности деятельности системы профессиональногообразования, создание системы ее многоканального финансирования ипоэтапное приведение материально-технической базы учрежденийпрофессионального образования в соответствие с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов; снижение дисбаланса между потребностями экономики области вкадровых ресурсах и возможностями их подготовки в учрежденияхпрофессионального образования; повышение инновационной активности учреждений профессиональногообразования, педагогических и руководящих работников учрежденийначального и среднего профессионального образования; опережающее повышение квалификации в соответствии с развитиемотраслей реального сектора экономики; внедрение и развитие механизмов персонифицированногофинансирования повышения квалификации, обеспечивающих оперативность иадресность повышения квалификации педагогических иинженернопедагогических работников; ведение мониторинга в электронном формате позволит повыситьоперативность корректировки задач и принятия управленческих решений впроцессе реализации программы, в режиме он-лайн отслеживать ход еереализации и достижения системных результатов и эффектов; организация внешней независимой оценки деятельности системыпрофобразования в условиях ее модернизации и развития; открытие специальных разделов на Web-портале, организациясетевого сообщества; информирование о реализации программы в электронных и печатныхсредствах массовой информации. Эффективность реализации Программы и использования выделенных сэтой целью средств областного бюджета будет обеспечена за счетисключения возможности нецелевого использования бюджетных средств. Оценку эффективности реализации Программы планируетсяосуществлять на основе индикаторов (приложение N 2). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к комплексной программе развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы Перечень мероприятий Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N | Цель, задачи, | Источ- | Объемы финансирования (тыс. руб.) |Сроки | Основные целевые индикаторы: | Заказчики п/п | мероприятия | ники |----------------------------------------------------|выпол-|----------------------------------| программы, | | финанси- | всего | в том числе по годам: |нения | наименование |еди- |целевое | ответственные | | рования | |--------------------------------------------| | |ница |значение | за | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | |изме-|(по годам | выполнение | | | | | | | | | | |ре- |реализации)| | | | | | | | | | | |ния | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель: обеспечение процессов модернизации системы профессиональногообразования, направленных на решение стратегических задач социально-экономического развития областиЗадача 1. Формирование эффективной территориально-отраслевойорганизации ресурсов системы профессионального образования,ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда1.1. Реализация программ Областной 892277,7 178701,3 178394,1 178394,1 178394,1 178394,1 2011- Доля лиц, % 2011 г. - Управление профессионального бюджет 2015 принятых на 98/95; образования и образования в гг. программы 2012 г. - науки области соответствии со начального и 98/96; (далее - УОиН) стратегическими среднего профес- 2013 г. - направлениями 86722,3 16298,7 17605,9 17605,9 17605,9 17605,9 сионального 99/97; управление развития региона образования по 2014 г. - здравоохранения востребованным 100/98; области профессиям/ 2015 г. - специальностям 100/100 управление занятости населения области1.2. Развитие и оснащение Областной 10000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2011- Доля % 2011 г. - УОиН ресурсных центров бюджет 2015 обучающихся по 90; гг. программам 2012 г. - Вне- 25000,0 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 профес- 100; бюджетные сионального 2013 г. - средства образования на 100; учреждений основе договоров с 2014 г. - другими 100; Средства 280000,0 56000,0 56000,0 56000,0 56000,0 56000,0 учреждениями 2015 г. - работо- (организациями) в 100 дателей Тамбовской области1.3. Создание центра Вне- 25000,0 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 2011- Доля доходов % 2011 г. - УОиН инновационной бюджетные 2015 учреждений 37,5/17,8/ кадровой, средства гг. начального, 2,9; технической и учреждений среднего и 2012 г. - технологической высшего профес- 34/17,8/2,8 политики для Средства 75000,0 15000,0 15000,0 15000,0 15000,0 15000,0 сионального 2013 г. - развития работо- образования 36,2/17,7/ агропромышленного дателей (НПО/СПО/ 2,5; кластера ВПО) в 2014 г. - Тамбовской 38,3/17,7/ области от 2,4; реализации 2015 г. - программ 38/17,9/2,7 повышения квалификации и профес- сиональной подготовки по заказам работодателей1.4. Совершенствование - - - - - - 2011- Доля контрольных % 2011 г. - УОиН механизма 2015 цифр приема 81; конкурсного гг. (КЦП) по 2012 г. - распределения востребованным 85; бюджетных мест укрупненным 2013 г. - группам 90; специальностей 2014 г. - 90; 2015 г. - 951.5. Создание и развитие Вне- 10000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2011- УОиН центра бюджетные 2015 инновационной средства гг. кадровой, учреждений технической и технологической Средства 12500,0 2500,0 2500,0 2500,0 2500,0 2500,0 политики в сфере работо- подготовки кадров из дателей числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья1.6. Создание Областной 5000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 2011- УОиН межрегионального бюджет 2015 центра подготовки гг. педагогических кадров1.7. Создание торгово- Вне- 2500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 2011- УОиН обслуживающего бюджетные 2015 центра учреждений средства гг. начального и среднего учреждений профессионального образования "Город мастеров"1.8. Создание и Областной 8500,0 1700,0 1700,0 1700,0 1700,0 1700,0 2011- УОиН оснащение бюджет 2015 межрайонных гг. учебных центров профессиональных квалификаций1.9. Создание областных Областной 5000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 2011- Доля лиц, % 2011 г. - УОиН экспериментальных бюджет 2015 обучающихся по 15/10; площадок "Внедрение гг. сокращенным 2012 г. - адекватных программам 17/15; региональным профессионального 2013 г. - условиям моделей образования в 20/18; сокращения сроков учреждениях 2014 г. - подготовки по НПО/СПО в 20/20; профессиям рабочих, Тамбовской 2015 г. - востребованным на области 25/25 региональном рынке труда"1.10. Разработка и закупка Областной 1500,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 2011- Доля взрослых, % 2011 г. - УОиН профессиональных бюджет 2015 прошедших 9,5/14,7/ образовательных гг. обучение по 90,5; программ по Вне- 3500,0 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0 программам 2012 г. - актуальным бюджетные НПО/СПО/ 9,8/15/91; направлениям средства дополнительного 2013 г. - социально- учреждений профес- 10/15,2/ экономического сионального 91,5; развития региона образования 2014 г. - 10,3/15,5/ 92; 2015 г. - 10,5/15,7/ 92,51.11. Организация Областной 4000,0 - 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 2011- УОиН стажировок 50 бюджет 2015 выпускников по гг. сокращенным программам начального профессионального образования Итого областной 1013000,0 201000,0 203000,0 203000,0 203000,0 203000,0 бюджет Итого внебюджетные 66000,0 13200,0 13200,0 13200,0 13200,0 13200,0 средства учреждений Итого средства 367500,0 73500,0 73500,0 73500,0 73500,0 73500,0 работодателейЗадача 2. Повышение привлекательности программ профессиональногообразования, востребованных на региональном рынке труда2.1. Оснащение кабинетов Бюджеты 5000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 2011- Доля % 2011 г. - УОиН профориентации на муни- 2015 обучающихся 22; базе ципальных гг. 10-11(12) классов, 2012 г. - общеобразовательных районов и выбравших для 22,5; учреждений городских освоения 2013 г. - округов программы 23; профессиональной 2014 г. - подготовки 23,5; 2015 г. - 242.2. Оснащение центров Вне- 5000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 2011- Доля % 2011 г. - УОиН профориентации на бюджетные 2015 обучающихся 90; базе учреждений средства гг. общего и 2012 г. - начального и среднего учреждений профессионального 95; профессионального образования, 2013 г. - образования получивших 100; профориентационные 2014 г. - услуги в 100; соответствии с 2015 г. - профориентационными 100 программами, принятыми Тамбовской областью2.3. Оснащение Областной 3000,0 1000,0 500,0 500,0 500,0 500,0 2011- Доля выпускников % 2011 г. - УОиН виртуальной бюджет 2015 обще- 14,8/22,2; лаборатории гг. образовательных 2012 г. - компьютерного учреждений, 15/22,5; мониторинга поступивших на 2013 г. - профессиональных программы 15,4/22,8; свойств личности на НПО/СПО 2014 г. - основе искусственных 15,4/23,1; нейронных сетей 2015 г. - 15,6/23,42.4. Проведение Областной 3000,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0 2011- УОиН прикладных научных бюджет 2015 исследований в гг. области профориентационной работы2.5. Проведение Областной 250,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 2011- УОиН конкурсов бюджет 2015 профессионального гг. мастерства Вне- 1750,0 350,0 350,0 350,0 350,0 350,0 бюджетные средства учреждений2.6. Проведение массовых Областной 500,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 2011- УОиН презентационных бюджет 2015 мероприятий (гала- гг. концертов, выставок, Вне- 500,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 фестивалей, акций), бюджетные направленных на средства формирование учреждений положительного имиджа учреждений начального и среднего профессионального образования)2.7. Смотр-конкурс Вне- 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 2011- УОиН проектов ученических бюджетные 2015 активов и средства гг. молодежных учреждений общественных объединений учреждений начального и среднего профессионального образования "Молодежная инициатива"2.8. Подготовка и издание Областной 500,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 2011- УОиН научной, бюджет 2015 методической, гг. просветительской Вне- 2500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 литературы, бюджетные рекламной продукции средства учреждений2.9. Проведение ярмарок - - - - - - 2011- УОиН трудовых ресурсов 2015 гг. Итого областной 7250,0 1850,0 1350,0 1350,0 1350,0 1350,0 бюджет Итого бюджеты 5000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 муниципальных районов и городских округов Итого внебюджетные 9850,0 1970,0 1970,0 1970,0 1970,0 1970,0 средства учрежденийЗадача 3. Модернизация региональной государственно-общественнойсистемы оценки качества профессионального образования3.1. Создание и Средства 500,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 2011- Доля выпускников % 2011 г. - УОиН материально- работо- 2015 программ профес- 10/5; техническое дателей гг. сионального 2012 г. - оснащение образования/ 20/10; независимого профес- 2013 г. - регионального сиональной 25/15; координационного подготовки, 2014 г. - центра по успешно 30/20; сертификации прошедших 2015 г. - квалификаций при серти- 50/25 Тамбовской фикационные областной торгово- процедуры промышленной палате3.2. Оснащение центра Областной 1500,0 700,0 500,0 100,0 100,0 100,0 2011- УОиН сертификации бюджет 2015 профессиональных гг. квалификаций по Вне- 350,0 100,0 100,0 50,0 50,0 50,0 профессиям и бюджетные специальностям средства сельского хозяйства, учреждений отраслевых центров Средства - 350,0 100,0 100,0 50,0 50,0 50,0 работо- дателей3.3. Оснащение Областной 1000,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 2011- УОиН областного бюджет 2015 учреждения "Центр гг. экспертизы образовательной деятельности", обеспечивающего организационно- технологическое сопровождение деятельности системы сертификации3.4. Проведение Вне- 1000,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 2011- УОиН прикладных научных бюджетные 2015 исследований в средства гг. области системы учреждений оценки качества профессионального образования3.5. Организация и Областной 1900,0 400,0 300,0 400,0 400,0 400,0 2011- УОиН проведение бюджет 2015 региональных гг. мониторингов учебных и внеучебных достижений обучающихся и участие в общероссийских и международных исследованиях3.6. Проведение Областной 1000,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 2011- УОиН семинаров, бюджет 2015 консультаций, гг. форумов, конференций, "круглых столов" по вопросам системы оценки качества профессионального образования3.7. Подготовка и издание Вне- 1000,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 2011- УОиН методической бюджетные 2015 литературы по средства гг. вопросам системы учреждений оценки качества профессионального образования3.8. Создание и внедрение - - - - - - 2011- Доля лиц, % 2011 г. - УОиН механизма учета 2015 обучающихся по 29/9/2; результатов гг. программам 2012 г. - общественно- НПО/СПО/ВПО, 30/11/2,3; профессиональной прошедшим 2013 г. - аккредитации профес- 31/13/2,4; профессиональных сионально- 2014 г. - программ при общественную 32/14/2,5; проведении аккредитацию 2015 г. - государственной 33/15/3 аккредитации, государственного контроля качества Итого областной 5400,0 1500,0 1200,0 900,0 900,0 900,0 бюджет Итого внебюджетные 2350,0 500,0 500,0 450,0 450,0 450,0 средства учреждений Итого средства 850,0 200,0 200,0 150,0 150,0 150,0 работодателейЗадача 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов врегиональную систему профессионального образования4.1. Корректировка Областной - - - - - - 2011- Доля под- % 2011 г. - УОиН методики бюджет 2015 ведомственных 100; нормативного гг. учреждений 2012 г. - подушевого В рамках начального и 100; финансирования текущего среднего профес- 2013 г. - образовательных финансиро- сионального 100; программ начального вания УОиН образования, 2014 г. - и среднего финансирование 100; профессионального которых 2015 г. - образования осуществляется на 100 основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования Доля % 2011 г. - преподавателей 15/15; учреждений 2012 г. - НПО/СПО, 20/20; зарплата которых 2013 г. - не ниже средней в 30/30; экономике 2014 г. - Тамбовской 40/40; области 2015 г. - 50/504.2. Оценка Областной - - - - - - 2011- Доля учреждений % 2011 г. - УОиН эффективности бюджет 2015 профес- 100; реализации новых гг. сионального 2012 г. - условий оплаты труда В рамках образования, в 100; в учреждениях текущего которых введены 2013 г. - профессионального финансиро- новые системы 100; образования вания УОиН оплаты труда 2014 г. - 100; 2015 г. - 1004.3. Разработка мер Областной - - - - - - 2011- Доля % 2011 г. - УОиН дополнительного бюджет 2015 преподавателей в 15; стимулирования гг. возрасте до 35 лет 2012 г. - руководителей В рамках в учреждениях 17; образовательных текущего профобразования 2013 г. - учреждений, финансиро- 19; привлекающих для вания УОиН 2014 г. - работы специалистов 20; реального сектора 2015 г. - экономики, 21 организующих стажировки и обучение с привлечением объединений работодателей и коммерческих организаций4.4. Совершенствование Областной - - - - - - 2011- Доля средств, % 2011 г. - УОиН механизмов бюджет 2015 распределяемых по 3; государственного гг. госзаказу на 2012 г. - регионального заказа В рамках конкурсной 3,5; на подготовку кадров текущего основе, от всех 2013 г. - в учреждениях финансиро- средств областного 3,8; начального и среднего вания УОиН бюджета на 2014 г. - профессионального подготовку кадров, 4; образования области повышение 2015 г. - с учетом квалификации, 5 потребностей переподготовку экономики региона, кадров а также результатов трудоустройства выпускников4.5. Разработка Областной - - - - - - 2012 УОиН предложений по бюджет г. механизмам стимулирования В рамках организаций и текущего предприятий, финансиро- осуществляющих вания УОиН взаимодействие с системой профессионального образования4.6. Внедрение - - - - - - 2011 УОиН механизмов г. персонифицированного финансирования повышения квалификации Итого - - - - - -Задача 5. Развитие кадровых ресурсов региональной системыпрофессионального образования5.1. Создание базовых Областной 13000,0 2600,0 2600,0 2600,0 2600,0 2600,0 2011- Доля % 2011 г. - УОиН центров повышения бюджет 2015 преподавателей 2/3; квалификации и гг. учреждений проф- 2012 г. - переподготовки, образования, 3/4; стажировочных прошедших 2013 г. - площадок, центров переподготовку/ 5/7; учебно-методической повышение 2014 г. - и технической квалификации на 6/8; поддержки (для основе механизмов 2015 г. - проведения обучения персони- 7/10 взрослого населения, фицированного инженерно- финансирования педагогических кадров)5.2. Проведение выездных Областной 250,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 2011- Доля % 2011 г. - УОиН стажировок бюджет 2015 педагогических и 40; различных целевых гг. руководящих 2012 г. - групп работников Вне- 2250,0 450,0 450,0 450,0 450,0 450,0 работников 45; системы начального и бюджетные учреждений 2013 г. - среднего средства НПО/СПО, 50; профессионального учреждений прошедших 2014 г. - образования на базе стажировку на 55; инновационных предприятиях и в 2015 г. - предприятий и ведущих 60 образовательных образовательных учреждений, организациях, в реализующих том числе за инновационные рубежом программы5.3. Создание и Областной 8500,0 500,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2011- УОиН оснащение центра бюджет 2015 переподготовки и гг. повышения квалификации работников профессионального образования, консалтинго- тьюторской службы на базе ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования"5.4. Обучение и Областной 4660,0 1050,0 1000,0 870,0 870,0 870,0 2011- УОиН повышение бюджет 2015 квалификации гг. участников комплексной программы развития профессионального образования (включая выездные стажировки)5.5. Подготовка Областной 10000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2011- УОиН инновационных бюджет 2015 управленческих гг. кадров для реального сектора экономики5.6. Создание и Областной 4000,0 800,0 800,0 800,0 800,0 800,0 2011- УОиН функционирование бюджет 2015 регионального банка гг. модульных программ начального, среднего и дополнительного профессионального образования5.7. Разработка Областной 1700,0 500,0 300,0 300,0 300,0 300,0 2011- УОиН модульных программ бюджет 2015 повышения гг. квалификации и профессиональной переподготовки, учебно-методических комплектов, медиаресурсов для обучения участников комплексной программы Итого областной 42110,0 7500,0 8750,0 8620,0 8620,0 8620,0 бюджет Итого внебюджетные 2250,0 450,0 450,0 450,0 450,0 450,0 средства учрежденийЗадача 6. Мониторинг реализации региональной комплексной программыразвития профессионального образования6.1. Разработка - - - - - - 2011- Доля учреждений % 2011 г. - УОиН регламента и 2015 профобразования, 100; утверждение форм гг. непосредственно 2012 г. - автоматизированного участвующих в 100; документооборота по автоматизированном 2013 г. - мониторингу мониторинге 100; реализации реализации 2014 г. - программы программы 100; 2015 г. - 1006.2. Разработка и текущее Областной 1300,0 500,0 500,0 100,0 100,0 100,0 2011 Доля учреждений % 2011 г. - УОиН сопровождение бюджет г. профессионального 100; электронных баз образования, 2012 г. - данных мониторинга имеющих свои 100; регулярно (не реже 2013 г. - 2 раз в месяц) 100; обновляемые 2014 г. - сайты в сети 100; Интернет и 2015 г. - публикующих на 100 них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности6.3. Мониторинг Областной 13700,0 2500,0 2500,0 2900,0 2900,0 2900,0 2011- УОиН реализации бюджет 2015 программы гг. (финансовый, исполнения государственных контрактов, использования программных средств) Итого областной 15000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 бюджет ВСЕГО, 1536560,0 305670,0 308120,0 307590,0 307590,0 307590,0 в том числе всего областной 1082760,0 214850,0 217300,0 216870,0 216870,0 216870,0 бюджет всего бюджеты 5000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 муниципальных районов и городских округов всего внебюджетные 80450,0 16120,0 16120,0 16070,0 16070,0 16070,0 средства учреждений всего средства 368350,0 73700,0 73700,0 73650,0 73650,0 73650,0 работодателей------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к комплексной программе развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Программы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.09.2013 г. N 1018) ----------------------------------------------------------------------------------------------------Цель, задачи | Целевой индикатор |Еди- | Исходные | Показатель целевого индикатора по | |ница | показатели | годам реализации Программы: | |из- | базового года |---------------------------------- | |мере-| (с указанием | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |ния | источников | | | | | | | | получения | | | | | | | | данной | | | | | | | | информации) | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------Цель: обеспечение процессов модернизации системы профессиональногообразования, направленных на решение стратегических задачсоциально-экономического развития области.Задача 1. Индикатор 1. % 97/91 98/ 98/ 99/ 100/ 100/Формирование Доля лиц, принятых на данные 95 96 97 98 100эффективной программы начального управлениятерриториально- и среднего образования иотраслевой профессионального науки областиорганизации образования по (далее -ресурсов системы востребованным УОиН)профессионального профессиям/образования, специальностямориентированной напотребности Индикатор 2. % 0/5 15/ 17/ 20/ 20/ 25/перспективных Доля лиц, данные 10 15 18 20 25региональных обучающихся по УОиНрынков труда сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО в Тамбовской области Индикатор 3. % 36,2/16,0/2,5 37,5/ 34/ 36,2/ 38,3/ 38/ Доля доходов данные 17,8/ 17,8/ 17,7/ 17,7/ 17,9/ учреждений УОиН 2,9 2,8 2,5 2,4 2,7 начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) в Тамбовской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей Индикатор 4. % 50/25 50/ 50/ 50/ 50/ 50/ Доля представителей данные 30 32 35 38 40 реального сектора УОиН экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях НПО/СПО в Тамбовской области Индикатор 5. % 87 90 100 100 100 100 Доля обучающихся по данные программам УОиН профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Тамбовской области Индикатор 6. % 100 100 100 100 100 100 Доля учреждений данные профессионального УОиН образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно- общественный характер управления учреждением профессионального образования Индикатор 7. % 71 81 85 90 90 95 Доля контрольных данные цифр приема (КЦП) по УОиН востребованным укрупненным группам специальностей Индикатор 8. % 9,3/14,5/90 9,5/ 9,8/ 10/ 10,3/ 10,5/ Доля взрослых, данные 14,7/ 15/ 15,2/ 15,5/ 15,7/ прошедших обучение УОиН 90,5 91 91,5 92 92,5 по программам НПО/СПО/ дополнительного профессионального образования Индикатор 9. % 7,2/22,3 8/ 8,5/ 9/ 9,5/ 10/ Доля лиц, данные 23 23,5 24,5 24,5 25 обучающихся по УОиН программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей Индикатор 10. % 49 56 58 60 60 60 Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках проекта "Разработка и внедрение программы модернизации системы профессионального образования Тамбовской области", в общем количестве учреждений профессионального образования (Индикатор дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 12.09.2013 г. N 1018)Задача 2. Индикатор 1. % 21,5 22 22,5 23 23,5 24Повышение Доля обучающихся данныепривлекательности 10-11(12) классов, УОиНпрограмм выбравших дляпрофессионального освоения программыобразования, профессиональнойвостребованных на подготовкирегиональном рынкетруда Индикатор 2. % 14,5/21,7 14,8/ 15/ 15,4/ 15,4/ 15,6/ Доля выпускников данные 22,2 22,5 22,8 23,1 23,4 общеобразовательных УОиН учреждений, поступивших на программы НПО/СПО Индикатор 3. % 87 90 95 100 100 100 Доля обучающихся данные общего и УОиН профессионального образования, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми Тамбовской областью Индикатор 4. % 97/96/96 97,5/ 98/ 98,5/ 99/ 99,5/ Доля выпускников данные 96,5/ 97/ 97,5/ 98/ 98,5/ очной формы обучения УОиН 96,5 97 97,5 98 98,5 государственных и негосударственных учреждений НПО/СПО/ВПО в Тамбовской области, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпускаЗадача 3. Индикатор 1. % 5/1 10/ 20/ 25/ 30/ 50/Модернизация Доля выпускников данные 5 10 15 20 25региональной программ УОиНгосударственно- профессиональногообщественной образования/системы оценки профессиональнойкачества подготовки,профессионального успешно прошедшихобразования сертификационные процедуры Индикатор 2. % 28/7/2 29/ 30/ 31/ 32/ 33/ Доля лиц, данные 9/ 11/ 13/ 14/ 15/ обучающихся по УОиН 2 2,3 2,4 2,5 3 программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально- общественную аккредитациюЗадача 4. Индикатор 1. % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Внедрение новых Доля данныефинансово- подведомственных УОиНэкономических учреждениймеханизмов в начального и среднегорегиональную профессиональногосистему образования,профессионального финансированиеобразования которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования Индикатор 2. % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Доля учреждений данные профессионального УОиН образования, в которых введены новые системы оплаты труда Индикатор 3. % 14,2/14,3 15/ 20/ 30/ 40/ 50/ Доля преподавателей данные 15 20 30 40 50 учреждений УОиН НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике Тамбовской области Индикатор 4. % 13 15 17 19 20 21 Доля преподавателей в данные возрасте до 35 лет в УОиН учреждениях профобразования Индикатор 5. % 2,03 3 3,5 3,8 4 5 Доля средств, данные распределяемых по УОиН госзаказу на конкурсной основе от всех средств областного бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадровЗадача 5. Индикатор 1. % 0 2/ 3/ 5/ 6/ 7/Развитие кадровых Доля преподавателей данные 3 4 7 8 10ресурсов учреждений УОиНрегиональной профобразования,системы прошедшихпрофессионального переподготовку/образования повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования Индикатор 2. % 9 40 45 50 55 60 Доля педагогических и данные руководящих УОиН работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку на предприятиях и в ведущих образовательных организациях, в том числе за рубежомЗадача 6. Индикатор 1. % 100 100 100 100 100 100Мониторинг Доля учреждений данныереализации профобразования, УОиНрегиональной непосредственнокомплексной участвующих впрограммы развития автоматизированномпрофессионального мониторингеобразования реализации программы Индикатор 2. % 100 100 100 100 100 100 Доля учреждений данные профессионального УОиН образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности----------------------------------------------------------------------------------------------------