Постановление Администрации Тамбовской области от 26.11.2010 № 1389
О внесении изменений в постановление администрации области от 26.05.2009 N 626 "Об утверждении Целевой программы формирования имиджа Тамбовской области и его продвижения в информационных ресурсах на 2009-2011 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ26.11.2010 г. Тамбов N 1389О внесении изменений в постановление администрации области от26.05.2009 N 626 "Об утверждении Целевой программы формирования имиджаТамбовской области и его продвижения в информационных ресурсах на2009-2011 годы" Администрация области постановляет: 1. Внести изменения в постановление администрации области от26.05.2009 N 626 "Об утверждении Целевой программы формирования имиджаТамбовской области и его продвижения в информационных ресурсах на2009-2011 годы" (в редакции от 10.06.2010) (далее - постановление): в названии и пункте 1 постановления слова "Целевая программаформирования имиджа Тамбовской области и его продвижения винформационных ресурсах" заменить словами "Целевая программапозиционирования Тамбовской области в информационном поле" всоответствующих падежах; пункт 4 постановления изложить в следующей редакции: "4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области С.А.Чеботарева". 2. Внести изменения в приложение к постановлению, изложив его вновой редакции согласно приложению. 3. Финансовому управлению области (Третьякова) при подготовкепроекта областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и2013 годов учесть изменения, внесенные настоящим постановлением. 4. Постановление вступает в силу с 01 января 2011 г. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 26.11.2010 N 1389 ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 26.05.2009 N 626 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПОЛЕ НА 2009-2011 ГОДЫ Паспорт программыНаименование Программы Целевая программа позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы (далее - Программа)Заказчик - координатор Управление пресс-службы и информацииПрограммы администрации областиЗаказчик Программы Управление пресс-службы и информации администрации области, управление экономической политики администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление культуры и архивного дела области, управление образования и науки области, управление труда и социального развития области, управление здравоохранения области, управление международных и межрегиональных связей области, управление по развитию перерабатывающей промышленности области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление сельского хозяйства области, управление топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства области, управление инвестиций области, управление занятости населения области, управление по охране окружающей среды и природопользованию области, комитет по управлению имуществом области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление по регулированию тарифов областиРазработчики Программы Управление пресс-службы и информации администрации областиЦели и задачи Программы Основной целью Программы является: позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле; увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами; повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информацииСроки реализации 2009-2011 годыПрограммыОбъемы и источники Предполагаемые объемы финансированияфинансирования Программы за счет средств областногоПрограммы бюджета за весь период реализации Программы - 74950 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 4000 тыс. рублей; 2010 год - 10950 тыс. рублей; 2011 год - 60000 тыс. рублей 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Государственная информационная политика Тамбовской областиявляется составной частью стратегии социально-экономического развитиярегиона, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизнинаселения, а также одним из важнейших факторов реализации стратегиисоциального управления, обеспечения диалога власти и народа,формирования общественного сознания населения. Одним из важнейших направлений информационной политики являетсяпозиционирование Тамбовской области в информационном поле путемформирования и поддержания положительного имиджа Тамбовской области. Имидж области все более приобретает статус одного из основныхресурсов, предопределяющих ее экономическую, политическую и социальнуюперспективу. Положительный имидж способствует укреплению репутации области и,следовательно, авторитета и влиятельности, является важным факторомвысокой инвестиционной привлекательности, фактором развитиярегионального бизнеса и, в конечном счете, укрепления социальногосогласия и повышения благосостояния населения области. Необходимо учитывать, что грамотное позиционирование области винформационном поле определяется в большей степени уровнеминформированности о регионе значимых целевых групп: федеральнойвласти, инвесторов и представителей бизнес-сообществ, культурной инаучной общественности, представителей общественных и религиозныхобъединений. Важным инструментом для этого служат средства массовойинформации, поскольку именно они выполняют функцию канала передачиинформации о том, что происходит в области. С помощью средств массовойинформации формируется устойчивое общественное мнение, ломаютсяустоявшиеся и создаются новые стереотипы. Вместе с тем проведенный мониторинг федеральных и региональныхсредств массовой информации выявил крайнюю неравномерность ипротивоположность тенденций в процессе позиционирования Тамбовскойобласти. Количество публикаций в федеральных средствах массовойинформации, в которых в положительном контексте освещается ситуация вТамбовской области, крайне незначительно. Фактический монополизмфедеральных ньюсмейкеров и жесткий отбор информационных поводовограничивают доступ информации регионального значения в федеральныесредства массовой информации. Политика федеральных телеканалов,которые выступают в роли сетевых партнеров для региональныхтелекомпаний, не позволяет получить необходимую долю эфирного временидля регионального вещания и создания собственного качественногоинформационного продукта. Таким образом, лишь незначительная доля социально значимойинформации регионального значения появляется в центральных сводках,которые, в конечном счете, и формируют общественное мнение. В связи с этим подача информации в федеральных средствах массовойинформации - крайне важный фактор грамотного позиционирования областив информационном поле. Важнейшим каналом информирования населения является низовойсегмент печатных средств массовой информации - газеты, выходящие ираспространяющиеся в пределах территории муниципальных образований. Также в настоящее время все большую популярность приобретаютсетевые издания, которые выходят с региональными страницами иливкладками. Обладая большими ресурсами для развития, они приобретаютзначительную долю в информационном поле. Вместе с тем потенциалпопулярных сетевых изданий используется неэффективно, социальнозначимые темы в них практически не освещаются. Поскольку работа со средствами массовой информации поформированию положительного имиджа области должна носить системныйхарактер, важными направлениями являются разработка Стратегиипозиционирования Тамбовской области в информационных ресурсах,развитие информационного партнерства, повышение профессиональногоуровня журналистов региональных средств массовой информации. Еще одним инструментом является размещение социально-значимойинформации (социальной рекламы) в средствах массовой информации и нарекламных конструкциях (наружная реклама). Данный вид коммуникации,ориентированный на привлечение внимания к самым актуальным проблемамобщества и его нравственным ценностям, используется в недостаточноймере. Между тем основное его предназначение - гуманизация общества иформирование его нравственных ценностей, влияние на поведенческиемодели в обществе. С учетом вышеизложенного решить задачи позиционирования региона винформационном поле и, как следствие, формирования положительногоимиджа Тамбовской области с использованием средств массовой информациии социальной рекламы возможно только в рамках программно-целевогоподхода. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является: позиционирование Тамбовской области в информационном поле путемформирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижениев информационных ресурсах. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: разработка основных направлений позиционирования Тамбовскойобласти в информационном поле; увеличение количества материалов, способствующих улучшениювосприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами; повышение профессионального уровня журналистов региональныхсредств массовой информации. Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы. 3. Система программных мероприятий Программа предполагает несколько конкретных, взаимосвязанныхмежду собой мероприятий и подразделяется на проведение организационныхмероприятий и мероприятий по продвижению Тамбовской области винформационных ресурсах. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Источник финансирования Программы: средства областного бюджета. Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средствобластного бюджета за весь период реализации Программы - 74950 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 4000 тыс. рублей; 2010 год - 10950 тыс. рублей; 2011 год - 60000 тыс. рублей. 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика сисполнителями мероприятий Программы. Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляетсяв соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Заказчиком Программы является управление пресс-службы иинформации администрации области. Заказчик, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств,ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты помероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации Программы заказчик: разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, необходимые для реализации Программы; проводит анализ и формирует предложения по рациональномуиспользованию финансовых ресурсов Программы; готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнениюперечня мероприятий Программы на очередной финансовый год; уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиямПрограммы. Заказчик Программы осуществляет подготовку и представление вустановленном порядке отчетности о реализации Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволитобеспечить благоприятные условия для формирования положительногоимиджа Тамбовской области, что будет способствовать укреплениюавторитета и влиятельности области, повышению ее инвестиционнойпривлекательности, развитию регионального бизнеса, в конечном счете,укреплению социального согласия. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целейи задач Программы, приведены в таблице. Таблица Основные целевые индикаторы Программы----------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи | Целевой | Единица | Исходные | Показатель целевого | индикатор | измерения | показатели 2008 | индикатора по годам | | | года | реализации Программы | | | |----------------------- | | | | 2009 | 2010 | 2011-----------------------------------------------------------------------------------------------Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном полепутем формирования положительного имиджа Тамбовской области, егопродвижение в информационных ресурсахЗадача 1. Индикатор 1. Ед. - 1 1 1Разработка Наличиеосновных разработаннойнаправлений Стратегиипозиционирования позиционированияТамбовской Тамбовскойобласти в области винформационном информационномполе поле Индикатор 2. Проценты к 118,8 103,3 115,0 112,0 Индекс предыдущему (управление физического году в экономической объема сопоставимых политики инвестиций (в ценах администрации основной капитал) области)Задача 2. Индикатор 1. Доля Проценты - 5 7 8Увеличение материалов, (управлениеколичества подготовленных и пресс-службы иматериалов, размещенных информацииспособствующих федеральными администрацииулучшению средствами области)восприятия массовойТамбовской информации пообласти собственнойзначимыми инициативе, вцелевыми общем количествегруппами материалов о Тамбовской области Индикатор 2. Ед. - 100 125 170 Количество (управление упоминаний пресс-службы и Тамбовской информации области в администрации федеральных области) средствах массовой информации Индикатор 3. Проценты - 35 43 50 Степень (управление по удовлетворенности связям с населения области общественностью информационной администрации открытостью области) органов власти Индикатор 4. Проценты - - - 80 Охват населения (управление области пресс-службы и социальной информации рекламой в администрации средствах области) массовой информации Индикатор 5. Ед. - - - 160 Количество (управление баннеров с пресс-службы и социальной информации рекламой, администрации размещенных на области) рекламных конструкциях Индикатор 6. Доля Проценты - - - 12 информационных (управление материалов о пресс-службы и деятельности информации органов администрации государственной области) власти Тамбовской области в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образованийЗадача 3. Индикатор. Чел. - 80 90 110Повышение Количество (управлениепрофессионального журналистов, пресс-службы иуровня повысивших информациижурналистов профессиональный администрациирегиональных уровень области)средств массовойинформации----------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Перечень мероприятий Программы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Цель, задача, | Источники | Объемы финансирования | Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики мероприятие | финансиро- | (тыс. рублей) | выпол- | | Программы - | вания |-------------------------------| нения |-----------------------------------------| ответственные | | всего| в том числе по | | наименование | единица |целевое | за выполнение | | | годам | | | измерения|значение | | | |------------------------| | | |(последний | | | | 2009 | 2010 | 2011 | | | |год | | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | | |Программы) |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном полепутем формирования положительного имиджа Тамбовской области, егопродвижение в информационных ресурсахЗадача 1. Разработка основных направлений позиционирования Тамбовскойобласти в информационном поле1.1. Разработка Областной 1850,0 1850,0 - - 2009 Наличие Ед. 2009 - 1 Организация,Стратегии бюджет год разработанной определяемая напозиционирования Стратегии конкурсной основеТамбовской позициони-области в рованияинформационном Тамбовскойполе области в информацион- ном поле1.2. Поддержание Областной 900,0 - 450,0 450,0 2010- Индекс Проценты к 2010 - 115 Управлениеи обновление бюджет 2011 физического предыдуще- 2011 - 112 экономическоймеждународного и годы объема му году в политикинационального инвестиций сопоста- администрациикредитных (в основной вимых области,рейтингов капитал) ценах рейтинговое агентство, определяемое на конкурсной основеИтого: Областной 2750,0 1850,0 450,0 450,0 бюджетЗадача 2. Увеличение количества материалов, способствующих улучшениювосприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами2.1. Подготовка и Областной 7200,0 - 2075,0 5125,0 2009- Количество Ед. 2010 - 22 Управление пресс-размещение бюджет 2011 размещенных 2011 - 35 службы иинформационных годы материалов информацииматериалов, администрацииспособствующих областиулучшениювосприятияТамбовскойобластифедеральнойвластью2.2. Подготовка и Областной 7484,0 274,0 2530,0 4680,0 2009- Количество Ед. 2009 - 2 Управление пресс-размещение бюджет 2011 размещенных 2010 - 25 службы иинформационных годы материалов 2011 - 40 информацииматериалов, администрацииспособствующих областиулучшениювосприятияТамбовскойобластиинвесторами,представителямибизнес-сообщества2.3. Подготовка и Областной 3500,0 - 1000,0 2500,0 2010- Количество Ед. 2010 - 20 Управление пресс-размещение бюджет 2011 размещенных 2011 - 45 службы иинформационных годы материалов информацииматериалов, администрацииспособствующих областиулучшениювосприятияТамбовскойобластикультурной инаучнойобщественностью,представителямиобщественных ирелигиозныхобъединений2.4. Подготовка и Областной 9881,0 1831,0, 3550,0 4500,0 2009- Количество Ед. 2009 - 30 Управление пресс-размещение бюджет в том 2011 размещенных 2010 - 50 службы иинформационных числе: годы материалов 2011 - 70 информацииматериалов, 621,0 администрациинаправленных на областиформированиеобъективного 90,0 Управлениеобщественного культуры имнения среди архивного деланаселения области области 90,0 Управление образования и науки области 90,0 Управление труда и социального развития области 90,0 Управление здравоохранения области 80,0 Управление международных и межрегиональных связей области 80,0 Управление по развитию перерабатывающей промышленности области 80,0 Управление по развитию промышленности и предпринимательс- тва области 80,0 Управление сельского хозяйства области 80,0 Управление топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства области 80,0 Управление инвестиций области 80,0 Комитет по управлению имуществом области 80,0 Управление по физической культуре, спорту и туризму области 70,0 Управление занятости населения области 70,0 Управление по охране окружающей среды и природополь- зованию области 70,0 Управление по регулированию тарифов области2.5. Организация и Областной 135,0 45,0 45,0 45,0 2009- Количество Ед. 2009 - 1 Управление пресс-проведение бюджет 2011 проведенных 2010 - 1 службы иобластного годы конкурсов 2011 - 1 информацииежегодного администрациитворческого областиконкурса средиредакций средствмассовойинформации ижурналистов налучшийимиджевыйпродукт оТамбовскойобласти2.6. Проведение Областной 1000,0 - 1000,0 - 2009- Степень Проценты 2009 - 35 Управление посоциологических бюджет 2011 удовлетво- 2010 - 43 связям сопросов населения годы ренности 2011 - 50 общественностьюобласти населения администрации информацион- области ной открытостью органов государствен- ной власти области2.7. Проведение - - - - - 2009- Количество Ед. 2009 - 160 Управление пресс-рейтинга 2011 упоминаний 2010 - 200 службы иупоминаемости годы Тамбовской 2011 - 230 информацииТамбовской области в администрацииобласти в федеральных областисредствах средствахмассовой массовойинформации информации2.8. Проведение Областной 600,0 - 200,0 400,0 2009- Число средств Ед. 2009 - 50 Управление пресс-областного бюджет 2011 массовой 2010 - 50 службы ифестиваля прессы годы информации, 2011 - 60 информации принявших администрации участие в области фестивале, не менее2.9. Подготовка и Областной 6000,0 - - 6000,0 2009- Охват Проценты 2011 - 80 Управление пресс-размещение бюджет 2011 населения службы исоциальной годы области информациирекламы в социальной администрациисредствах рекламой в областимассовой средствахинформации массовой информации2.10. Подготовка и Областной 6000,0 - - 6000,0 2009- Количество Ед. 2011 - 160 Управление пресс-размещение бюджет 2011 баннеров с службы исоциальной годы социальной информациирекламы на рекламой, администрациирекламных размещенных областиконструкциях на рекламных(наружная конструкцияхреклама)2.11. Подготовка и Областной 30000,0 - - 30000,0 2009- Доля Проценты 2011 - 12 Управление пресс-размещение бюджет 2011 информацион- службы иинформационных годы ных информацииматериалов о материалов о администрациидеятельности деятельности областиорганов органовгосударственной государствен-власти ной властиТамбовской Тамбовскойобласти в области впечатных общейсредствах площадимассовой газет,информации, выходящих навыходящих на территориитерритории муниципаль-муниципальных ныхобразований образованийИтого: Областной 71800,0 2150,0 10400,0 59250,0 бюджетЗадача 3. Повышение профессионального уровня журналистов региональныхсредств массовой информации3.1. Организация - - - - - 2009- Количество Ед. 2009 - 2 Управление пресс-обучающих 2011 проведенных 2010 - 3 службы имероприятий для годы мероприятий 2011 - 5 информациижурналистов администрациирегиональных областисредств массовойинформации Количество Ед. 2009 - 80 Управление пресс- журналистов, 2010 - 90 службы и повысивших 2011 - 110 информации профессиональ- администрации уровень области3.2. Оказание Областной 400,0 - 100,0 300,0 2009- Количество Ед. 2010 - 3 Организация,консалтинговых бюджет 2011 проведенных 2011 - 3 определяемая науслуг годы мероприятий конкурсной основерегиональнымсредствам массовойинформации повопросамосвещениядеятельностиоргановгосударственнойвласти области(разработкаметодическихрекомендацийдля журналистоврегиональныхсредств массовойинформации,организацияработы фокус-групп средисотрудниковрегиональныхсредств массовойинформации)Всего по Областной 74950,0 4000,0 10950,0 60000,0Программе бюджет--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Зам. главы администрации области С.А.Чеботарев