Постановление Администрации Тамбовской области от 26.05.2009 № 626
Об утверждении Целевой программы формирования имиджа Тамбовской области и его продвижения в информационных ресурсах на 2009-2011 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ26.05.2009 г. Тамбов N 626 Об утверждении Целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 10.06.2010 г. N 684; от 16.03.2011 г. N 245; от 10.08.2011 г. N 1005) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,постановлением администрации области от 19.03.2007 N 269 "Обутверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевыхпрограмм Тамбовской области" (в редакции от 30.12.2008) администрацияобласти постановляет: 1. Утвердить Целевую программу позиционирования Тамбовскойобласти в информационном поле на 2009-2011 годы согласно приложению.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.11.2010 г. N 1389) 2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовитьсоответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 01.12.2008 N462-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и2011 годов". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области С.А.Чеботарева. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 26.11.2010 г. N 1389) Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 26.05.2009 N 626 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПОЛЕ НА 2009-2011 ГОДЫ (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.03.2011 г. N 245; от 10.08.2011 г. N 1005) Паспорт программыНаименование Программы Целевая программа позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы (далее - Программа)Заказчик - координатор Управление пресс-службы и информацииПрограммы администрации областиЗаказчик Программы Управление пресс-службы и информации администрации области, управление экономической политики администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление культуры и архивного дела области, управление образования и науки области, управление труда и социального развития области, управление здравоохранения области, управление международных и межрегиональных связей области, управление по развитию перерабатывающей промышленности области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление сельского хозяйства области, управление топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства области, управление инвестиций области, управление занятости населения области, управление по охране окружающей среды и природопользованию области, комитет по управлению имуществом области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление по регулированию тарифов областиРазработчики Программы Управление пресс-службы и информации администрации областиЦели и задачи Программы Основной целью Программы является: позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле; увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами; повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информацииСроки реализации 2009-2011 годыПрограммыОбъемы и источники Предполагаемые объемы финансированияфинансирования Программы за счет средств областногоПрограммы бюджета за весь период реализации Программы - 78684,4 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 4000 тыс. рублей; 2010 год - 8684,4 тыс. рублей; 2011 год - 66000 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 10.08.2011 г. N 1005) 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Государственная информационная политика Тамбовской областиявляется составной частью стратегии социально-экономического развитиярегиона, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизнинаселения, а также одним из важнейших факторов реализации стратегиисоциального управления, обеспечения диалога власти и народа,формирования общественного сознания населения. Одним из важнейших направлений информационной политики являетсяпозиционирование Тамбовской области в информационном поле путемформирования и поддержания положительного имиджа Тамбовской области. Имидж области все более приобретает статус одного из основныхресурсов, предопределяющих ее экономическую, политическую и социальнуюперспективу. Положительный имидж способствует укреплению репутации области и,следовательно, авторитета и влиятельности, является важным факторомвысокой инвестиционной привлекательности, фактором развитиярегионального бизнеса и, в конечном счете, укрепления социальногосогласия и повышения благосостояния населения области. Необходимо учитывать, что грамотное позиционирование области винформационном поле определяется в большей степени уровнеминформированности о регионе значимых целевых групп: федеральнойвласти, инвесторов и представителей бизнес-сообществ, культурной инаучной общественности, представителей общественных и религиозныхобъединений. Важным инструментом для этого служат средства массовойинформации, поскольку именно они выполняют функцию канала передачиинформации о том, что происходит в области. С помощью средств массовойинформации формируется устойчивое общественное мнение, ломаютсяустоявшиеся и создаются новые стереотипы. Вместе с тем проведенный мониторинг федеральных и региональныхсредств массовой информации выявил крайнюю неравномерность ипротивоположность тенденций в процессе позиционирования Тамбовскойобласти. Количество публикаций в федеральных средствах массовойинформации, в которых в положительном контексте освещается ситуация вТамбовской области, крайне незначительно. Фактический монополизмфедеральных ньюсмейкеров и жесткий отбор информационных поводовограничивают доступ информации регионального значения в федеральныесредства массовой информации. Политика федеральных телеканалов,которые выступают в роли сетевых партнеров для региональныхтелекомпаний, не позволяет получить необходимую долю эфирного временидля регионального вещания и создания собственного качественногоинформационного продукта. Таким образом, лишь незначительная доля социально значимойинформации регионального значения появляется в центральных сводках,которые, в конечном счете, и формируют общественное мнение. В связи с этим подача информации в федеральных средствах массовойинформации - крайне важный фактор грамотного позиционирования областив информационном поле. Важнейшим каналом информирования населения является низовойсегмент печатных средств массовой информации - газеты, выходящие ираспространяющиеся в пределах территории муниципальных образований. Также в настоящее время все большую популярность приобретаютсетевые издания, которые выходят с региональными страницами иливкладками. Обладая большими ресурсами для развития, они приобретаютзначительную долю в информационном поле. Вместе с тем потенциалпопулярных сетевых изданий используется неэффективно, социальнозначимые темы в них практически не освещаются. Поскольку работа со средствами массовой информации поформированию положительного имиджа области должна носить системныйхарактер, важными направлениями являются разработка Стратегиипозиционирования Тамбовской области в информационных ресурсах,развитие информационного партнерства, повышение профессиональногоуровня журналистов региональных средств массовой информации. Еще одним инструментом является размещение социально-значимойинформации (социальной рекламы) в средствах массовой информации и нарекламных конструкциях (наружная реклама). Данный вид коммуникации,ориентированный на привлечение внимания к самым актуальным проблемамобщества и его нравственным ценностям, используется в недостаточноймере. Между тем основное его предназначение - гуманизация общества иформирование его нравственных ценностей, влияние на поведенческиемодели в обществе. С учетом вышеизложенного решить задачи позиционирования региона винформационном поле и, как следствие, формирования положительногоимиджа Тамбовской области с использованием средств массовой информациии социальной рекламы возможно только в рамках программно-целевогоподхода. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является: позиционирование Тамбовской области в информационном поле путемформирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижениев информационных ресурсах. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: разработка основных направлений позиционирования Тамбовскойобласти в информационном поле; увеличение количества материалов, способствующих улучшениювосприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами; повышение профессионального уровня журналистов региональныхсредств массовой информации. Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы. 3. Система программных мероприятий Программа предполагает несколько конкретных, взаимосвязанныхмежду собой мероприятий и подразделяется на проведение организационныхмероприятий и мероприятий по продвижению Тамбовской области винформационных ресурсах. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 10.08.2011 г. N 1005) Источник финансирования Программы: средства областного бюджета. Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средствобластного бюджета за весь период реализации Программы - 78684,4 тыс.рублей, в том числе: 2009 год - 4000 тыс. рублей; 2010 год - 8684,4 тыс. рублей; 2011 год - 66000 тыс. рублей. 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика сисполнителями мероприятий Программы. Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляетсяв соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Заказчиком Программы является управление пресс-службы иинформации администрации области. Заказчик, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств,ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты помероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации Программы заказчик: разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, необходимые для реализации Программы; проводит анализ и формирует предложения по рациональномуиспользованию финансовых ресурсов Программы; готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнениюперечня мероприятий Программы на очередной финансовый год; уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиямПрограммы. Заказчик Программы осуществляет подготовку и представление вустановленном порядке отчетности о реализации Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.03.2011 г. N 245) Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволитобеспечить благоприятные условия для формирования положительногоимиджа Тамбовской области, что будет способствовать укреплениюавторитета и влиятельности области, повышению ее инвестиционнойпривлекательности, развитию регионального бизнеса, в конечном счете,укреплению социального согласия. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целейи задач Программы, приведены в таблице. Таблица Основные целевые индикаторы Программы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 10.08.2011 г. N 1005)------------------------------------------------------------------------------------------ Цели, задачи | Целевой | Единица | Исходные | Показатель целевого | индикатор | измерения | показатели | индикатора по годам | | | 2008 года | реализации Программы | | | |---------------------- | | | | 2009 | 2010 | 2011------------------------------------------------------------------------------------------Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном полепутем формирования положительного имиджа Тамбовской области, егопродвижение в информационных ресурсахЗадача 1. Индикатор 1. Ед. - 1 1 1Разработка Наличиеосновных разработаннойнаправлений Стратегиипозиционирования позиционированияТамбовской Тамбовскойобласти в области винформационном информационномполе поле Индикатор 2. Проценты к 118,8 103,3 115,0 112,0 Индекс предыдущему (управление физического году в экономической объема сопоставимых политики инвестиций (в ценах администрации основной капитал) области)Задача 2. Индикатор 1. Доля Проценты - 5 7 8Увеличение материалов, (управлениеколичества подготовленных и пресс-службыматериалов, размещенных и информацииспособствующих федеральными администрацииулучшению средствами области)восприятия массовойТамбовской информации пообласти собственнойзначимыми инициативе, вцелевыми общем количествегруппами материалов о Тамбовской области Индикатор 2. Ед. - 100 125 170 Количество (управление упоминаний пресс-службы Тамбовской и информации области в администрации федеральных области) средствах массовой информации Индикатор 3. Проценты - 35 43 50 Степень (управление по удовлетворенности связям с населения общественностью области администрации информационной области) открытостью органов власти Индикатор 4. Проценты - - - 80 Охват населения (управление области пресс-службы социальной и информации рекламой в администрации средствах области) массовой информации Индикатор 5. Ед. - - - 100 Количество (управление баннеров с пресс-службы социальной и информации рекламой, администрации размещенных на области) рекламных конструкциях Индикатор 6. Доля Проценты - - - 12 информационных (управление материалов о пресс-службы деятельности и информации органов администрации государственной области) власти Тамбовской области в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований Индикатор 7. Проценты - 2,5 Доля материалов (управление о принятых на пресс-службы и территории информации муниципальных администрации образований области) области правовых актах в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований области (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 10.08.2011 г. N 1005)Задача 3. Индикатор. Чел. - 80 90 110Повышение Количество (управлениепрофессионального журналистов, пресс-службыуровня повысивших и информациижурналистов профессиональный администрациирегиональных уровень области)средств массовойинформации------------------------------------------------------------------------------------------ 7. Перечень мероприятий целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 10.08.2011 г. N 1005) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Цель, задача, |Источники | Объемы финансирования |Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики мероприятие |финанси- | (тыс. рублей) |выпол-|-------------------------------------| Программы - |рования |------------------------------|нения | наименование | единица |целевое| ответственные | | всего|в том числе по годам | | | измерения|значе- | за выполнение | | |-----------------------| | | |ние | | | | 2009 | 2010 | 2011 | | | |(пос- | | | | | | | | | |ледний | | | | | | | | | |год ре-| | | | | | | | | |ализа- | | | | | | | | | |ции | | | | | | | | | |Прог- | | | | | | | | | |раммы) |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном полепутем формирования положительного имиджа Тамбовской области, егопродвижение в информационных ресурсахЗадача 1. Разработка основных направлений позиционирования Тамбовскойобласти в информационном поле1.1. Разработка Областной 1850,0 1850,0 - - 2009 Наличие Ед. 2009 - Организация,Стратегии бюджет год разработанной 1 определяемая напозиционирования Стратегии конкурсной основеТамбовской позиционированияобласти в Тамбовскойинформационном области вполе информационном поле1.2. Поддержание Областной 880,0 - 430,0 450,0 2010- Индекс Проценты 2010 - Управлениеи обновление бюджет 2011 физического к преды- 115 экономическоймеждународного и годы объема инвестиций дущему 2011 - политикинационального (в основной году в 112 администрациикредитных капитал) сопоста- области, рейтинговоерейтингов вимых агентство, ценах определяемое на конкурсной основеИтого: Областной 2730,0 1850,0 430,0 450,0 бюджетЗадача 2. Увеличение количества материалов, способствующих улучшениювосприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами2.1. Подготовка и Областной 3120,0 - 1520,0 1600,0 2009- Количество Ед. 2010 - Управление пресс-размещение бюджет 2011 размещенных 16 службы иинформационных годы материалов 2011 - информацииматериалов, 17 администрацииспособствующих областиулучшениювосприятияТамбовскойобластифедеральнойвластью2.2. Подготовка и Областной 7114,0 274,0 2290,0 4550,0 2009- Количество Ед. 2009 - Управление пресс-размещение бюджет 2011 размещенных 2 службы иинформационных годы материалов 2010 - информацииматериалов, 23 администрацииспособствующих 2011 - областиулучшению 45восприятияТамбовскойобластиинвесторами,представителямибизнес-сообщества2.3. Подготовка и Областной 2000,0 - 1000,0 1000,0 2010- Количество Ед. 2010 - Управление пресс-размещение бюджет 2011 размещенных 20 службы иинформационных годы материалов 2011 - информацииматериалов, 20 администрацииспособствующих областиулучшениювосприятияТамбовскойобластикультурной инаучнойобщественностью,представителямиобщественных ирелигиозныхобъединений2.4. Подготовка и Областной 14480,4 1831,0 3099,4 9550,0 2009- Количество Ед. 2009 - Управление пресс-размещение бюджет в том 2011 размещенных 30 службы иинформационных числе: годы материалов 2010 - информацииматериалов, 44 администрациинаправленных на 621,0 2011 - областиформирование 135объективного 90,0 Управление культурыобщественного и архивного деламнения среди областинаселения области 90,0 Управление образования и науки области 90,0 Управление труда и социального развития области 90,0 Управление здравоохранения области 80,0 Управление международных и межрегиональных связей области 80,0 Управление по развитию перерабатывающей промышленности области 80,0 Управление по развитию промышленности и предпринимательства области 80,0 Управление сельского хозяйства области 80,0 Управление топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства области 80,0 Управление инвестиций области 80,0 Комитет по управлению имуществом области 80,0 Управление по физической культуре, спорту и туризму области 70,0 Управление занятости населения области 70,0 Управление по охране окружающей среды и природопользованию области 70,0 Управление по регулированию тарифов области2.5. Организация и Областной 135,0 45,0 45,0 45,0 2009- Количество Ед. 2009 - Управление пресс-проведение бюджет 2011 проведенных 1 службы иобластного годы конкурсов 2010 - информацииежегодного 1 администрациитворческого 2011 - областиконкурса среди 1редакций средствмассовойинформации ижурналистов налучшийимиджевыйпродукт оТамбовскойобласти2.6. Проведение - - - - - 2009- Степень Проценты 2009 - Управление по связямсоциологических 2011 удовлетворенности 35 с общественностьюопросов населения годы населения 2010 - администрацииобласти информационной 43 области открытостью 2011 - органов 50 государственной власти области2.7. Проведение - - - - - 2009- Количество Ед. 2009 - Управление пресс-рейтинга 2011 упоминаний 100 службы иупоминаемости годы Тамбовской 2010 - информацииТамбовской области в 125 администрацииобласти в федеральных 2011 - областисредствах средствах массовой 170массовой информацииинформации2.8. Проведение Областной 605,0 - 200,0 405,0 2009- Число средств Ед. 2009 - Управление пресс-областного бюджет 2011 массовой 50 службы ифестиваля прессы годы информации, 2010 - информации принявших участие 50 администрации в фестивале, не 2011 - области менее 602.9. Подготовка и Областной 2100,0 - - 2100,0 2009- Охват населения Проценты 2011 - Управление пресс-размещение бюджет 2011 области социальной 80 службы исоциальной годы рекламой в информациирекламы в средствах массовой администрациисредствах информации областимассовойинформации2.10. Подготовка и Областной 6000,0 - - 6000,0 2009- Количество Ед. 2011 - Управление пресс-размещение бюджет 2011 баннеров с 160 службы исоциальной годы социальной информациирекламы на рекламой, администрациирекламных размещенных на областиконструкциях рекламных(наружная конструкцияхреклама)2.11. Подготовка и Областной 35000,0 - - 35000,0 2009- Доля Проценты 2011 - Управление пресс-размещение бюджет 2011 информационных 12 службы иинформационных годы материалов о информацииматериалов о деятельности администрациидеятельности органов областиорганов государственнойгосударственной власти Тамбовскойвласти области в общейТамбовской площади газет,области в выходящих напечатных территориисредствах муниципальныхмассовой образованийинформации, областивыходящих натерриториимуниципальныхобразованийобласти2.12. Подготовка и Областной 5000,0 - - 5000,0 Доля материалов о Проценты 2011 - Управление пресс-размещение бюджет принятых на 2,5 службы иинформационных территории информацииматериалов о муниципальных администрациипринятых на образований областитерритории области правовыхмуниципальных актах в общейобразований площади газет,области правовых выходящих наактах в целях территорииповышения муниципальныхправовой образованийкультуры областинаселения областиИтого: Областной 75554,4 2150,0 8154,4 65250,0 бюджетЗадача 3. Повышение профессионального уровня журналистов региональныхсредств массовой информации3.1. Организация - - - - - 2009- Количество Ед. 2009 - Управление пресс-обучающих 2011 проведенных 2 службы имероприятий для годы мероприятий 2010 - информациижурналистов 3 администрациирегиональных 2011 - областисредств массовой 5информации Количество Ед. 2009 - Управление пресс- журналистов, 80 службы и повысивших 2010 - информации профессиональный 90 администрации уровень 2011 - области 1103.2. Оказание Областной 400,0 - 100,0 300,0 2009- Количество Ед. 2010 - Организация,консалтинговых бюджет 2011 проведенных 3 определяемая науслуг годы мероприятий 2011 - конкурсной основерегиональным 3средствам массовойинформации повопросамосвещениядеятельностиоргановгосударственнойвласти области(разработкаметодическихрекомендаций дляжурналистоврегиональныхсредств массовойинформации,организацияработы фокус-групп средисотрудниковрегиональныхсредств массовойинформации)Всего по Областной 78684,4 4000,0 8684,4 66000,0Программе бюджет-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------