Постановление Администрации Тамбовской области от 08.07.2010 № 810
О внесении изменений в постановление администрации области от 20.03.2006 N 254 "О создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и накоплении, хранении, использовании...
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ08.07.2010 г. Тамбов N 810 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.01.2011 г. N 56 О внесении изменений в постановление администрации области от20.03.2006 N 254 "О создании резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и накоплении, хранении, использовании в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств" Во исполнение федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" администрация области постановляет: Внести изменения в постановление администрации области от20.03.2006 N 254 "О создании резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и накоплении, хранении, использовании в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств" (в редакции от15.07.2008) (далее - постановление): в абзаце первом пункта 3 постановления фамилию "Смола" заменитьфамилией "Зайцев"; приложение N 1 к постановлению "Положение о резерве финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера" изложить в редакции,согласно приложению к настоящему постановлению. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 08.07.2010 N 810 "ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 20.03.2006 N 254 ПОЛОЖЕНИЕ о резерве финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера изапасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны Положение о резерве финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера и запасах материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств для целей гражданской обороны (далее -Положение) определяет порядок создания, хранения, пополнения ииспользования резерва финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера и накопления, хранения, использования в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств (далее - резерв финансовых и материальныхресурсов) и регулирует отношения в данной области. 1. Резерв финансовых и материальных ресурсов является особымзапасом продовольствия и пищевого сырья, медицинского имущества имедикаментов, средств связи и оповещения, строительных материалов,средств малой механизации и инструмента, основных видов топлива,средств индивидуальной защиты и предметов первой необходимости, атакже иных материальных ценностей и финансовых ресурсов,предназначенных для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни издоровья людей, развертывания и содержания временных пунктовпроживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи и другихпервоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельностипострадавшего при чрезвычайных ситуациях и от военных действийнаселения, снижения размеров ущерба от чрезвычайных ситуаций (далее -ЧС) природного и техногенного характера и от военных действий,обеспечения эффективной работы привлеченных для ликвидации ЧС ипоследствий военных действий сил, формирований, общественныхорганизаций, объединений и гражданского населения. 2. Областную систему резерва финансовых и материальных ресурсовобразуют резерв финансовых и материальных ресурсов администрацииобласти, созданный за счет средств областного бюджета - областнойрезерв. 3. В составе резерва финансовых и материальных ресурсовобразуется неснижаемый их запас, который не может быть использован длявыпуска на условиях заимствования или реализации. 4. Резерв финансовых и материальных ресурсов состоит из резервафинансовых ресурсов и резерва материальных ресурсов (материальныхценностей). 5. Резервы финансовых ресурсов формируются из средств расходнойчасти областного бюджета в объеме, обеспечивающем осуществлениемероприятий, указанных в пункте 6 Положения. 6. Резервы финансовых ресурсов предназначены для возмещениярасходов на перевозку сил, средств и материальных ресурсов,страхования спасателей, а также граждан, привлеченных к проведениюаварийно-спасательных работ, приобретение (закупку) не достающих илиотсутствующих материальных ценностей, аренду специальной техники,оплату труда и услуг привлеченных к ликвидации ЧС и последствийвоенных действий формирований, членов общественных организаций иобъединений, гражданского населения, покрытие затрат, связанных сотселением и обеспечением жизнедеятельности населения, попавшего взону воздействия опасных факторов ЧС и военных действий, размещение иобеспечение питанием людей, привлеченных для ликвидации ЧС ипоследствий военных действий. 7. Средства из резерва финансовых ресурсов используются также навозмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и их имуществув результате ЧС и вследствие военных действий, погребение погибших(умерших) спасателей, закупку подлежащих возврату материальныхценностей, оплату штрафов за причиненный природной среде ущерб. 8. Оставшиеся после осуществления мероприятий, указанных в пункте10 Положения, средства резерва финансовых ресурсов могут бытьиспользованы для восстановления производственной деятельности и другиеаналогичные цели. Резерв финансовых ресурсов может быть частично, на определенноевремя по согласованию с комиссией по предупреждению чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности области (далее - КЧС иОПБ области), использован в целях предупреждения ЧС, для стабилизациипроизводственного процесса (приобретение сырья, оплата энергоресурсов,замена (ремонт оборудования). 9. В рамках резерва финансовых ресурсов возможно созданиестрахового фонда для заключения договоров имущественного страхования истрахования ответственности за причинение вреда. Целевые средства выделяются финансовым управлением области пораспоряжению главы администрации области на основании решения КЧС иОПБ области. 10. Проект распоряжения главы администрации областиразрабатывается Главным управлением МЧС России по Тамбовской областипо согласованию с отделом гражданской обороны и предупреждениячрезвычайных ситуаций администрации области, финансовым управлениемобласти и представляется на рассмотрение главе администрации области. 11. Органы и организации, получившие целевые средства,представляют в финансовое управление области и Главное управление МЧСРоссии по Тамбовской области отчет о расходовании выделенных средствпо установленной форме. 12. Руководители организаций, допустившие нецелевое использованиеполученных денежных средств, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 13. Ежегодный объем накопления (пополнения) материальныхценностей в резерве материальных ресурсов при их фактическом наличиина хранении менее 75 процентов от установленного, должен быть не менее25 процентов. 14. Управление областным резервом финансовых и материальныхресурсов осуществляется специально уполномоченными на это органами; функции по управлению областным резервом финансовых иматериальных ресурсов возлагаются на органы государственной властиобласти. 15. Органы, осуществляющие управление областным резервомфинансовых и материальных ресурсов (далее - органы по управлениюрезервом): 15.1. совместно с КЧС и ОПБ области: формируют предложения по номенклатуре и объему необходимых дляликвидации ЧС и последствий военных действий материальных ценностей врезерве, ежегодному объему их накопления, а также составляют сметурасходов на очередной год на их приобретение; готовят обоснования по объему финансовых средств, необходимых длявыделения в резерв финансовых ресурсов; определяют размеры расходов, связанных с хранением и содержаниемматериальных ценностей; определяют места хранения материальных ценностей, отвечающиетребованиям по условиям хранения и дислокация которых обеспечиваетоперативность доставки материальных ценностей в места ликвидации ЧС; 15.2. самостоятельно, в установленном порядке: осуществляют отбор поставщиков материальных ценностей в резерв; заключают в объеме выделенных средств договора на поставкуматериальных ценностей в резерв, а также договора на ответственноехранение и содержание материальных ценностей; заключают в соответствии с решением владельца резерва договорызайма на предоставление денежных средств и выпуск материальныхценностей на условиях заимствования; организуют хранение, освежение, замену и обслуживание находящихсяна хранении материальных ценностей; осуществляют учет, контроль за наличием, состоянием, соблюдениемусловий хранения и выполнением мероприятий по содержанию находящихсяна хранении материальных ценностей; разрабатывают нормативную базу по закладке, хранению, учету,обслуживанию, освежению, замене, реализации, списанию и выдачематериальных ценностей. 16. Финансирование расходов на накопление (прирост) и содержаниематериальных ценностей в резерве, возмещение убытков от их замены,списания потерь от естественной убыли и уценки материальных ценностей,возмещение затрат предприятиям, организациям и учреждениям,осуществляющим их ответственное хранение, выделяются в бюджетеобласти. На эти цели также используются средства, получаемые от реализацииматериальных ценностей и от их выдачи на условиях заимствования, атакже штрафных санкций за несоблюдение условий ответственного храненияи выпуска (выдачи), невыполнение обязательств по возвратузаимствованных ресурсов. 17. Финансирование расходов на накопление (прирост) материальныхценностей осуществляется ежегодно. 18. Заказы на поставку (закупку) материальных ценностейразмещаются на предприятиях, в учреждениях и организациях независимоот форм собственности и организационно-правовых форм. 19. Поставляемые в резервы материальные ценности, если по нимустановлены требования, направленные на обеспечение безопасностижизни, здоровья людей и окружающей среды, должны иметь сертификатсоответствия этим требованиям на весь срок их хранения. 20. Хранение запасов материальных ценностей резерва можетосуществляться на промышленных, транспортных, сельскохозяйственных,снабженческо-сбытовых и иных предприятиях, в учреждениях иорганизациях независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности. 21. Выпуск материальных ценностей из резерва осуществляется: в связи с освежением и заменой; в порядке разбронирования; в порядке временного заимствования. 22. Освежение и замена материальных ценностей, хранящихся наусловиях ответственного хранения, производится на основании решенияоргана по управлению резервом за счет средств владельца резерва, еслиусловиями договора не установлено иное. 23. Выпуск материальных ценностей в порядке разбронированияосуществляется по решению руководителя ликвидации ЧС в случае ихвыдачи: из объектового резерва - для ликвидации объектовой ЧС на данномобъекте; из местного резерва - для ликвидации местной ЧС на территорииданного района; из областного резерва - для ликвидации территориальной ЧС натерритории области. Разбронирование материальных ценностей в остальных случаяхпроизводится по решению владельца резерва. 24. Выпуск материальных ценностей и выдача финансовых средств изрезерва для ликвидации ЧС и в целях гражданской обороны насопредельных и иных территориях производится, как правило, на условияхвременного заимствования на срок до шести месяцев. 25. Выпуск материальных ценностей и выдача финансовых средств изрезерва в порядке временного заимствования производится на основанииходатайства руководства органа, находящегося в зоне чрезвычайнойситуации или разрушений вследствие военных действий, по решениювладельца резерва органом по управлению резервом. К ходатайству прикладываются следующие документы: протокол заседания комиссии по предупреждению ЧС и обеспечению ПБоргана местного самоуправления; донесение о факте возникновения аварии или чрезвычайной ситуациипо установленной форме; смета-заявка потребности в финансовых средствах на оказаниепомощи в ликвидации ЧС или последствий военных действий; акты обследования на каждый пострадавший объект с указаниемхарактера и объемов разрушений (повреждений) с приложением сметырасходов на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ; основные сведения о прямом материальном ущербе; справки страховых организаций; справки соответствующих государственных надзорных органов о фактеЧС и ее характере; справка территориальных органов гидрометеоцентра о фактестихийного гидрометеорологического явления; кино-фотодокументы; при проведении аварийно-спасательных работ - договоры исчета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат. 26. В случае, когда развитие ЧС угрожает жизни и здоровьюнаселения и нарушению условий их жизнедеятельности, а также нанесениемущерба окружающей среде и собственных ресурсов не достаточно,руководителем работ по ликвидации ЧС принимается обязательное дляисполнения руководством органа или организации решение о заимствованиифинансовых и материальных ресурсов. 27. Органы местного самоуправления, создающие резервы финансовыхи материальных ресурсов, разрабатывают свои положения и другиенормативно-правовые документы.". Первый зам. главы администрации области А.А.Сазонов