Постановление Администрации Тамбовской области от 11.06.2010 № 697
Об утверждении долгосрочной целевой Программы по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ11.06.2010 г. Тамбов N 697 Об утверждении долгосрочной целевой Программы по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 03.03.2011 г. N 199; от 30.12.2011 г. N 1947; от 22.02.2012 г. N 197) В соответствии с федеральными законами от 08.01.1998 N 10-ФЗ"О государственном регулировании развития авиации" (в редакции от29.04.2008), от 18.10.2007 N 230-Ф3 "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемразграничения полномочий" (в редакции от 27.12.2009), Уставом(Основным Законом) Тамбовской области, в целях удовлетворения растущихпотребностей населения области и организаций, расположенных натерритории области, в воздушных перевозках, содействия комплексноймодернизации и развитию объектов авиатранспортной (наземной)инфраструктуры, повышения качества услуг гражданской авиацииадминистрация области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую Программу по реконструкции иразвитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы согласно приложению. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) обеспечитьфинансирование расходов, связанных с реализацией долгосрочной целевойПрограммы по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013годы. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.В.Коновалова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 11.06.2010 N 697 Долгосрочная целевая Программа по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 03.03.2011 г. N 199; от 30.12.2011 г. N 1947; от 22.02.2012 г. N 197) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Долгосрочная целевая Программа по реконструкции иПрограммы развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы (далее - Программа)Заказчик - Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовскойкоординатор областиПрограммыЗаказчики Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовскойпрограммы области; комитет по управлению имуществом Тамбовской области; управление инвестиций Тамбовской областиРазработчик Управление транспорта и автомобильных дорог ТамбовскойПрограммы областиЦели и задачи Цель Программы: создание эффективного авиационногоПрограммы сектора, направленного на повышение конкурентоспособности региона. Задачи по достижению цели: Задача 1 - развитие материально-технической базы аэропортовой инфраструктуры; задача 2 - обеспечение безопасности полетов; задача 3 - создание условий для обеспечения регулярных авиарейсов.Сроки 2010-2013 годыреализацииПрограммыОбъемы и Общий объем финансирования Программы на 2010-2013 годыисточники в ценах соответствующих лет составляет 409,665 млн.финансирования рублей, в том числе за счет бюджетных средств -Программы 322,879 млн. рублей, кроме того, 86,286 млн. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП), за счет внебюджетных средств 0,5 млн. рублей. Объем финансирования по годам: 2010 г. - 22,4 млн. рублей; 2011 г. - 73,79 млн. рублей (кроме того, 2,0 млн. рублей ОАИП); 2012 г. - 102,789 млн. рублей (кроме того, 0,286 млн. рублей ОАИП); 2013 г. - 123,9 млн. рублей (кроме того 84,0 млн. рублей ОАИП); за счет внебюджетных средств - 0,5 млн. рублей, из них по годам; 2010 г. - 0,5 млн. рублей Финансирование Программы за счет средств областного бюджета подлежит уточнению в процессе бюджетного планирования (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.02.2012 г. N 197) 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ В течение пяти лет (1998-2003 годы) в отношении открытогоакционерного общества "Авиата", имущество которого находилось вфедеральной собственности, проводились мероприятия, связанные спроцедурой банкротства. В указанный период летная деятельностьсобственным самолетно-моторным парком прекратилась, а основная частьсамолетов авиапредприятия (Ан-2 и Ан-24) были проданы. Перевозкипассажиров осуществлялись сторонними авиакомпаниями, былинерегулярными и в малых объемах. Материально-техническая базааэропорта не обновлялась, часть имущества авиапредприятия былареализована для погашения его долгов. В ноябре 2003 года часть имущественного комплекса аэропорта"Тамбов" (Донское) (далее - аэропорт "Тамбов") была выкуплена всобственность Тамбовской области и передана на право хозяйственноговедения вновь созданному Тамбовскому областному государственномуунитарному предприятию "Аэропорт "Тамбов" (ТОГУП "Аэропорт "Тамбов").В марте 2008 года ТОГУП "Аэропорт "Тамбов" было акционировано ипреобразовано в открытое акционерное общество "Аэропорт "Тамбов", вкотором 100 процентов акций находятся в собственности области. С ноября 2006 года из аэропорта "Тамбов" выполняются регулярныепассажирские авиарейсы по маршруту Тамбов-Москва-Тамбов. В период с января 2004 года по декабрь 2009 года из аэропорта"Тамбов" различными перевозчиками было выполнено 2393 регулярных ичартерных авиарейсов, которыми перевезено 23410 пассажиров. За период 2001-2003 годы из областного бюджета на газификациюаэропортового комплекса, ремонт здания аэровокзала, благоустройствотерритории выделено около 2,5 млн. рублей. Для удобства пассажиров в 2007 году за счет средств областногобюджета приобретены два автобуса на сумму 2,0 млн. рублей. В настоящее время объекты аэродромной инфраструктуры аэропорта"Тамбов" в основном отработали установленные сроки эксплуатации инуждаются в незамедлительной реконструкции или замене. Для нормального функционирования аэропорта необходимо путемучастия в аукционе по реализации конкурсной массы открытогоакционерного общества "Авиата" выкупить в казну области имуществоаэропортового комплекса с последующей передачей его в оперативноеуправление Тамбовского областного государственного бюджетногоучреждения "Аэропорт "Тамбов". (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 21.09.2010 г. N 1118) Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическоеразвитие области, так как наличие современной, технически оснащеннойавиационной инфраструктуры является важным стратегическим показателемрегиона. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - создание эффективного авиационного сектора,направленного на повышение конкурентоспособности региона. задача 1 - развитие материально-технической базы аэропортовойинфраструктуры. задача 2 - обеспечение безопасности полетов. задача 3 - создание условий для обеспечения регулярныхавиарейсов. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия сформулированы в зависимости от решаемой задачи ипредставлены в Приложении N 1. Для решения поставленных задач кромеприведенных мероприятий будут разрабатываться и вноситься вустановленном порядке новые нормативные акты области по вопросамфункционирования и развития авиационных услуг. Участниками Программы являются Тамбовское областноегосударственное бюджетное учреждение "Аэропорт "Тамбов", органыисполнительной власти области, предприятия и организации различныхформ собственности. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 21.09.2010 г. N 1118) 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы на 2010-2013 годы предусматривается вразмере 409,665 млн. рублей, из которых 322,879 млн. рублей - средстваобластного бюджета, кроме того, 86,286 млн. рублей - в лимитахобластной адресной инвестиционной программы (ОАИП), 0,5 млн. рублей -внебюджетные средства. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 22.02.2012 г. N 197) Использование средств областного бюджета предусматривается длярешения вопросов в базовых направлениях деятельности аэропорта"Тамбов" (Донское), замена отработавшего свой ресурс оборудования,сертификация и лицензирование служб, укрепление материально-технической базы Тамбовского областного государственного бюджетногоучреждения "Аэропорт "Тамбов". (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 21.09.2010 г. N 1118) Использование внебюджетных средств предусматривается на решениевопросов, связанных с обеспечением безопасности полетов иэксплуатацией аэропортового комплекса. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств,предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете насоответствующий финансовый год. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ После передачи федерального имущества и выкупа аэропортовогокомплекса у открытого акционерного общества "Авиата" в казну областиуправление транспорта и автомобильных дорог области, управлениеинвестиций области согласно намеченным мероприятиям настоящейПрограммы (приложение N 1) проводят торги по приобретению оборудованияи выполнению работ в соответствии с процедурами, установленнымиФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Управление транспорта и автомобильных дорог области ежегодноуточняет целевые индикаторы и показатели, готовит предложения поуточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год,осуществляет подготовку в установленном порядке отчетности ореализации Программы и нормативных документов по внесению изменений вПрограмму, несет ответственность по целевому и эффективномуиспользованию средств, выделяемых на реализацию Программы. Комитет по управлению имуществом области разрабатывает в пределахсвоей компетенции нормативные и правовые акты и другие документы,необходимые для реализации Программы. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит обеспечить продолжение выполнениярегулярных авиарейсов из аэропорта "Тамбов" по маршрутуТамбов-Москва-Тамбов с интенсивностью полетов 6 раз в неделю ичартерных авиарейсов по желанию заказчиков. Продолжится работа пооткрытию новых авиарейсов по маршруту Тамбов-Сочи-Тамбов,Тамбов-Санкт-Петербург-Тамбов. Материально-техническая база аэропорта"Тамбов" пополнится современным аэропортовым оборудованием. В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребностинаселения, бизнес-сообщества и хозяйствующих субъектов Тамбовскойобласти, туристических фирм, гостей Тамбовской области в качественныхи безопасных авиационных перевозках, других видах услуг,предоставляемых Тамбовским областным государственным бюджетнымучреждением "Аэропорт "Тамбов". (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 21.09.2010 г. N 1118) Ход реализации Программы будет оцениваться индикаторамивыполнения задач по достижению основной цели (приложение N 2). Предполагается, что реализация программных мероприятий будетспособствовать: привлечению средств инвесторов на проведение мероприятий пореконструкции аэропортового комплекса; обеспечению соответствующими стандартами уровня безопасностиполетов, повышению качества предоставляемых услуг; приведению в соответствие с современными стандартами досмотровойтехники; расширению географии полетов в другие регионы России; расширению возможности аэропорта по приему современных воздушныхсудов; обеспечению выполнения сложных форм технического обслуживаниявоздушных судов. Мероприятия, запланированные в Программе, не нарушаютприродоохранного законодательства Российской Федерации. Увеличениеколичества авиарейсов не ухудшит экологической обстановки натерритории аэропорта и прилегающей к нему жилой зоне. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой Программе по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы Перечень мероприятий долгосрочной целевой Программы по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.02.2012 г. N 197)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Цель, задача, | Источники | Объемы финансирования (млн. рублей) |Сроки | Основные целевые индикаторы |Заказчик Программы -п/п | мероприятие | финансиро- |--------------------------------------|выпол- |-------------------------------------|координатор, | | вания | всего | в том числе по годам |нения |наименование |единица |целевые |заказчики Программы - | | | |----------------------------| | |измерения |значения |ответственные за | | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | |выполнение------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Цель: создание эффективного авиационного сектора, направленного на повышение конкурентоспособности региона Задача 1: развитие материально-технической базы аэропортовой инфраструктуры1.1 Разработка Областной 19,5 - - - 19,5 2013 Разработка ед. 2013 г. - Управление проектно- бюджет из них г. ПСД 1 транспорта и сметной автомобильных документации Капитальный кв. м 2013 г. - дорог области (далее ПСД) для 1,0 ремонт ВПП 3000 Тамбовское ремонта взлетно- областное посадочной государственное полосы (ВПП) бюджетное Капитальный 18,5 учреждение ремонт ВПП "Аэропорт "Тамбов" (далее - ТОГБУ) "Аэропорт "Тамбов1.2 Разработка ПСД Областной 30,7 - - 30,7 из - 2012 Разработка ед. 2012 г. - 1 Управление для бюджет них г. ПСД транспорта и капитального 0,7 автомобильных ремонта Капитальный кв. м 2012 г. - дорог области перрона. ремонт 26000 ТОГБУ "Аэропорт Капитальный 30,0 перрона "Тамбов" ремонт перрона1.3 Бюджетные Областной 8,0 - 8,0 - - 2011 Конкурсная млн. 2011 г. - Комитет по ассигнования в бюджет г. масса руб. 8,0 управлению уставной фонд имуществом ТОГУП области "Тамбовская управляющая компания" с целью выкупа имущества у ОАО "Авиата"1.4 Разработка ПСД Областной 28,0<*> - - - 28,0 2013 Разработка ед. 2013 г. - 1 Управление для приводных бюджет из них г. ПСД. транспорта и радиостанций. (ОАИП) Приобретение компл. 2013 г. - 4 автомобильных Приобретение 1,2 приводных дорог области приводных радиостанций. ТОГБУ "Аэропорт радиостанций. Пуско- компл. 2013 г. - 4 "Тамбов" Строительно- 24,0 наладочные Управление монтажные и работы. инвестиций пуско-наладочные 2,0 Облет час 2013 г. - 4 области работы приводных приводных радиостанций радиостанций. Облет приводных 0,8 радиостанций1.5 Разработка ПСД Областной 28,8<*> - - - 28,8 2013 Разработка ед. 2013 г. - 1 Управление для строительно- бюджет из них г. ПСД. транспорта и монтажных (ОАИП) Приобретение компл. 2013 г. - 1 автомобильных работ ССО. дорог области светосигнального Строительно- компл. 2013 г. - 1 ТОГБУ "Аэропорт оборудования монтажные "Тамбов" (далее ССО). работы. Управление Приобретение 3,0 Облет ССО. час. 2013 г. - 12 инвестиций ССО. области Строительно- 20,0 монтажные и пуско-наладочные 5,0 работы ССО. Облет ССО. 0,81.6 Разработка ПСД Областной 4,0<*> - - - 4,0 2013 Разработка ед 2013 г. - 1 Управление для строительно- бюджет г. ПСД транспорта и монтажных (ОАИП) автомобильных работ дорог области аэродромного ТОГБУ "Аэропорт радиолокатора "Тамбов" Управление инвестиций области1.7 Обновление Областной 9,183 - 6,283 2,9 - 2011- Пассажирский ед. 2011 г. - 1 Управление парка бюджет 2012 трап ТПС-22 транспорта и специализирован- гг. автомобильных ного транспорта Аэродромно- ед. 2011 г. - 1 дорог области уборочная ед. 2012 г. - 2 ТОГБУ "Аэропорт автотехника "Тамбов"1.8 Строительство Областной 2,286<*> - 2,0 из 0,286 - 2011- Строительство ед. 2011- ТОГБУ "Аэропорт мачт освещения бюджет них 2012 мачты 2012 гг. - 3 "Тамбов" перрона: (ОАИП) гг. освещения Управление инженерно- 0,072 перрона инвестиций геологические аэропорта области изыскания; "Тамбов" разработка ПСД 0,11.9 Реконструкция Областной 7,6<*> - - 7,6 2013 Коммуника- ед. 2013 г. - 3 ТОГБУ "Аэропорт автономных бюджет из них г. ционные "Тамбов" систем (ОАИП) системы Управление (отопления, инвестиций горячего области водоснабжения, электро- снабжения) в т. ч. разработка ПСД 0,3201.10 Реконструкция Областной 15,6<*> - - - 15,6 2013 Коммуника- ед. 2013 г. - 2 ТОГБУ "Аэропорт коммуникационных бюджет из них г. ционные "Тамбов" систем (ОАИП) системы Управление (водоснабжения, инвестиций автономной области системы водоотведения), в т. ч. разработка 0,450 ПСД1.11 Ремонт Областной 8,8 - - - 8,8 2013 Капитальный кв. м 2013 г. - Управление автодорог бюджет г. ремонт 14000 транспорта и аэродромного автодорог автомобильных назначения аэродромного дорог области назначения ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов"1.12 Капитальный Областной 86,6 - - 3,0 58,6 2012- Здания кв. м 2012 г. - Управление ремонт: бюджет из 2013 аэровокзалов 386,5 транспорта и здания них гг. автомобильных аэровокзала с 57,0 Разработка кв. м 2013 г. - дорог области внутренними ПСД 4300,0 ТОГБУ "Аэропорт телефонами; "Тамбов" здания 1,6 ед. 2013 г. - 1 КПТО "Дирекция аэровокзала и капитального накопителя к строительства" переходу; технадзор1.13 Содержание и Областной 79,196 3,5 41,507 15,189 19,0 2010- Увеличение % 2010 г. - 8% Управление организация бюджет, 2013 доли 2011 г. - 10% транспорта и эксплуатации в т. ч. гг. перевезенных 2012 г. - 12% автомобильных аэропортового финансиро- 22,840 пассажиров 2013 г. - 15% дорог области комплекса вание ТОГБУ "Аэропорт аэропорта расходов, "Тамбов" "Тамбов" осуществля- емое за счет предприни- мательской деятель- ности и аренды 2,900 воздушных судов1.14 Приобретение Областной 2,0 2,0 - - - 2010 Здание ед. 2010 г. - 1 Комитет по имущества бюджет г. аэровокзала управлению аэропортовой имуществом инфраструктуры области для государственных нужд области Итого по Областной 218,979 5,5 55,79 51,789 105,9 разделу - 1 бюджет из них: 218,979 5,5 55,79 51,789 105,9 Кроме того, по 86,286<*> - 2,0 0,286 84,0 ОАИП Задача 2: обеспечение безопасности полетов аэропорта "Тамбов"2.1 Подготовка и Вне- 0,5 0,5 - - - 2010 Доля к-во 2010 г. - 3 Управление осуществление бюджетные г. сертифициро- служб транспорта и сертификации и средства ванных автомобильных лицензирования служб в дорог области служб ОАО общем объеме ОАО "Аэропорт "Аэропорт служб "Тамбов" "Тамбов" аэропорта "Тамбов" Итого по Вне- 0,5 0,5 - - - разделу - 2 бюджетные средства Задача 3: создание условий для обеспечения регулярных авиарейсов3.1 Организация Областной 103,9 16,9 18,0 51,0 18,0 2010- Объем тыс. 2010 г. - 8,7 Управление регулярных бюджет 2013 перевезенных чел. 2011 г. - 8,7 транспорта и пассажирских гг. пассажиров 2012 г. - 10,9 автомобильных авиарейсов по 2013 г. - 11,0 дорог области маршруту: ТОГБУ Тамбов - Количество ед. 2010 г. - 288 "Аэропорт Москва - выполненных 2011 г. - 305,5 "Тамбов" Тамбов парных 2012 г. - 404 авиарейсов 2013 г. - 420 Итого по Областной 103,9 16,9 18,0 51,0 18,0 разделу - 3 бюджет Всего по 409,665 22,9 75,79 103,075 207,9 программе в том числе: Бюджетные 322,879 22,4 73,79 102,789 123,9 средства Вне- 0,5 0,5 - - - бюджетные средства Кроме того, по 86,286<*> - 2,0 0,286 84,0 ОАИП------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> - в лимитах областной адресной инвестиционной программы(ОАИП) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой Программе по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач долгосрочной целевой Программы по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.02.2012 г. N 197)------------------------------------------------------------------------------------------------ Цели и | Целевой | Единица |Исходные | Показатели целевого индикатора по задачи | индикатор | измере- |показатели| годам реализации Программы | | ния |базового |----------------------------------- | | |2009 г. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------Цель: создание эффективного авиационного сектора, направленного наповышение конкурентоспособности регионаЗадача1: развитие Капитальный ремонт кв. м - - - 3000материально- взлетно-технической базы посадочной полосыаэропортовойинфраструктуры Капитальный ремонт кв. м - - 26000 - перрона Приобретение ком- - - - 4 приводных плект радиостанций Приобретение ком- - - - 1 светосигнального плект оборудования Разработка ПСД для ед. - - - 1 строительно- монтажных работ аэродромного радиолокатора Приобретение ед. - 2 2 - аэродромной автотехники Реконструкция ед - - 3 3 систем отопления, горячего водоснабжения и электроснабжения Реконструкция ед. - - 1 1 систем водоснабжения и водоотведения Капитальный ремонт кв. м - - - 14000 автодорог аэродромного назначения Капитальный ремонт кв. м - - 386,5 4300 зданий аэровокзалов Материально- млн. руб. 3,5 41,507 15,189 19,0 техническое и финансовое обеспечение выполнения государственного задания ТОГБУ "Аэропорт Тамбов" по содержанию и организации эксплуатации аэропортового комплексаЗадача 2: Доля % 33,3 - - -обеспечение сертифицированныхбезопасности служб в общемполетов аэропорта объеме служб аэропорта "Тамбов"Задача 3: создание Объем перевезенных тыс. чел. 8,4 8,7 8,7 10,9 11,0условий для пассажировобеспечениярегулярных Количество ед. 294 288 305,5 404 420авиарейсов выполненных парных авиарейсов------------------------------------------------------------------------------------------------