Постановление Администрации Тамбовской области от 12.05.2010 № 554
Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ12.05.2010 г. Тамбов N 554 Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 05.07.2011 г. N 788; от 01.04.2013 г. N 315; от 18.03.2014 г. N 300) В целях формирования залогового фонда Тамбовской области,обеспечения исполнения обязательств Тамбовской области, созданияусловий для привлечения инвестиций в экономику области, предоставлениягосударственных (областных) гарантий для реализации инвестиционныхпроектов в рамках программ экономического и социального развитияТамбовской области, на основании пункта 3 статьи 43 Закона Тамбовскойобласти от 18.03.2014 г. N 300) 1. Утвердить Положение о залоговом фонде Тамбовской областисогласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 13 января 2003 г. N 14 "Об утверждении Положения о залоговом фондеТамбовской области". 3. Опубликовать постановление в газете "Тамбовская жизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, председателя комитета поуправлению имуществом области Г.И.Чулкова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 12.05.2010 N 554 ПОЛОЖЕНИЕ о залоговом фонде Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 05.07.2011 г. N 788; от 01.04.2013 г. N 315; от 18.03.2014 г. N 300) 1. Правовая основа формирования залогового фонда Тамбовской области 1.1. Залоговый фонд Тамбовской области формируется дляаккумуляции активов различных форм собственности и обеспечениягарантий зарубежных и внутрироссийских кредитов и инвестиций,привлекаемых в экономику Тамбовской области, и создается на основеКонституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона"Об ипотеке (залоге недвижимости)", других законодательных актовРоссийской Федерации и Тамбовской области. 1.2. Отношения залогового фонда Тамбовской области,неурегулированные настоящим Положением, регулируются законодательствомРоссийской Федерации и Тамбовской области. 2. Понятие и назначение залогового фонда Тамбовской области 2.1. Залоговый фонд Тамбовской области представляет собойсовокупность объектов обеспечения региональных обязательств, прикоторых кредитор-залогодержатель приобретает право в случаенеисполнения должником-залогодателем обязательства получитьудовлетворение за счет заложенного имущества, денежных средств, ценныхбумаг, валютных ресурсов, других золотовалютных ценностей,имущественных и других прав, имеющих денежную оценку, а также иныхактивов. Залоговый фонд Тамбовской области не является юридическим лицом. 2.2. Назначение залогового фонда Тамбовской области Залоговый фонд Тамбовской области формируется для осуществленияследующих видов деятельности: выявления, инвентаризации, финансово-экономической сертификации иаккумуляции активов различных форм собственности, перспективных для ихпоследующего использования в качестве залога; подготовки и выпуска ценных бумаг, обеспеченных активамизалогового фонда Тамбовской области для их последующего размещения навнутрироссийском и международном рынках кредитов, инвестиций,банковских и финансовых инструментов; предоставления в залог активов, находящихся в распоряжениизалогового фонда Тамбовской области при получении внутренних и внешнихкредитов и привлечении инвестиций, а также их использования; совместного участия в инвестиционных проектах; установления договорных отношений с банками, страховыми иинвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами,участвующими в финансировании программ и проектов; осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога,ипотеки, тендерных торгов. 3. Предметы и порядок предоставления залогового фонда Тамбовской области 3.1. Залоговый фонд Тамбовской области формируется вустановленном законодательством порядке из объектов областнойсобственности, а также из других объектов, переданных в залоговый фондТамбовской области на основе договора, включая денежные средства,ценные бумаги, золотовалютные ценности, движимое и недвижимоеимущество, государственные унитарные предприятия, находящиеся всобственности Тамбовской области (областные унитарные предприятия), ихподразделения, филиалы, представительства, принадлежащие Тамбовскойобласти, доли Тамбовской области, находящиеся в общей собственностидвух или более лиц или уставном капитале коммерческих организаций,права владения, пользования и распоряжения (аренда, концессия идругое) земельными участками, недрами, лесами, а также другие объекты,могущие служить предметами залога в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Тамбовской области. Объекты недвижимого имущества, включенные в перечень объектовобластной казны, составляющих залоговый фонд Тамбовской области,утвержденный постановлением Тамбовской областной Думы, не могутнаходиться в хозяйственном ведении или в оперативном управлении. 3.2. Объекты залогового фонда Тамбовской области могутпредоставляться в целях реализации инвестиционных проектов вобеспечение обязательств по кредитному договору с кредитнымиучреждениями коммерческих организаций и индивидуальныхпредпринимателей в целях строительства жилья, социальных объектов,объектов инженерной инфраструктуры, организации промышленногопроизводства в сфере строительной индустрии, а также коммерческихорганизаций и индивидуальных предпринимателей, начавших реализациюинвестиционных проектов по строительству объектовсельскохозяйственного назначения и объектов переработки. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 18.03.2014 г. N 300) 3.3. Объекты залогового фонда Тамбовской области предоставляютсяпосле положительного заключения межведомственного совета поинвестиционной политике в целях реализации инвестиционных проектов,если кредитуемая организация или индивидуальный предпринимательобеспечивает внесение собственного имущества в качестве залога вразмере двадцати пяти процентов от обязательства, обеспечиваемогозалогом. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 18.03.2014 г. N 300) 3.4. Орган исполнительной власти области в соответствии сотраслевой компетенцией: направляет по согласованию с комитетом по управлению имуществомобласти в кредитное учреждение предложение о передаче в залогнедвижимого областного имущества, в котором должно быть: наименование имущества; ориентировочная рыночная стоимость; предполагаемый размер кредита; обеспечивает согласование условий получения и оформления кредитав кредитном учреждении под залог областной собственности; после положительного решения кредитного учреждения о выдачекредита под залог областной собственности осуществляет подготовкупроекта постановления администрации области о согласии на передачу взалог областной собственности, согласованный с комитетом по управлениюимуществом области, который должен содержать: рыночную стоимость областного имущества, передаваемого в залог; наименование кредитного учреждения; наименование кредитуемой организации; размер кредита, его целевое назначение; срок кредита; процентную ставку и иные условия кредитного учреждения. Орган исполнительной власти области в соответствии с отраслевойкомпетенцией в порядке, установленном Федеральным законом от26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", направляет в УправлениеФедеральной антимонопольной службы по Тамбовской области ходатайство одаче согласия на предоставление государственной помощи. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 05.07.2011 г. N 788) (абзац исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 05.07.2011 г. N 788) При согласовании проекта постановления администрации областикомитет по управлению имуществом области заключает с кредитуемым лицомдоговор, содержащий условие о безвозмездной передаче в государственнуюсобственность области имущества и (или) акций (долей) кредитуемыхорганизаций по стоимости, эквивалентной размеру предоставляемогозалога, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения кредитногодоговора. 3.5. В случае отсутствия или недостаточности собственности укредитуемой организации или индивидуального предпринимателя они засчет собственных средств обязаны заключить договор обязательногострахования риска не возврата кредита на сумму предоставляемого залогав пользу комитета по управлению имуществом области и (или) договоротступного на имущество, приобретаемое за счет полученного кредита, покоторому при нарушениях выполнения условий погашения кредитаТамбовская область получает право на безвозмездную передачу этогоимущества в собственность, либо иной договор об обеспеченииобязательства, заключаемый в соответствии со статьей 329 Гражданскогокодекса Российской Федерации между комитетом по управлению имуществомобласти и кредитуемой организацией или индивидуальнымпредпринимателем, по которому кредитополучатель обязан высвободитьобъекты залогового фонда, заменив их на иное имущество, вустановленный договором срок. Продление срока, установленногодоговором возможно на 1 год при наличии положительного заключениямежведомственного совета по инвестиционной политике. При неисполненииобязательства кредитополучатель уплачивает в областной бюджетнеустойку в размере 1/300 учетной ставки Центрального Банка РоссийскойФедерации за каждый день просрочки. (В редакции ПостановленийАдминистрации Тамбовской области от 18.03.2014 г. N 300) 3.6. Кредитуемая организация или индивидуальный предпринимательобязаны ежеквартально предоставлять отчет в орган исполнительнойвласти области в соответствии с отраслевой компетенцией о реализациисоответствующего проекта и о выполнении условий погашения кредита ииспользовании полученного кредита на цели, предусмотренные в кредитномдоговоре. Контроль над погашением кредита и использованием полученногокредита на цели, предусмотренные в кредитном договоре, осуществляетсяорганом исполнительной власти области в соответствии с отраслевойкомпетенцией, который обязан направлять в комитет по управлениюимуществом области сводный отчет по исполнению мер по погашениюкредита. Комитет по управлению имуществом области ежеквартальноинформирует главу администрации области о состоянии залогового фондаТамбовской области. 4. Объекты собственности Тамбовской области, не подлежащиепередаче в залоговый фонд Тамбовской области 4.1. В состав залогового фонда Тамбовской области не могутвходить объекты, включенные в перечень объектов государственнойсобственности Тамбовской области, не подлежащих отчуждению,утвержденный постановлением Тамбовской областной Думы. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 18.03.2014 г. N 300) 4.2. В залоговый фонд Тамбовской области в качестве предметазалога не могут включаться требования, носящие личный характер, иныетребования и объекты, залог которых запрещен законом. 5. Виды передачи предметов залогового фонда Тамбовской области 5.1. Предметы залогового фонда Тамбовской области остаются узалогодателя, если иное не будет предусмотрено договаривающимисясторонами. 5.2. Залог имущества и товаров может осуществляться путемзаключения договора залога имущества. 5.3. Заложенные валютные и денежные ресурсы, ценные бумаги могутбыть переданы в депозит (ответственное хранение) российских илизарубежных банков. 5.4. Замена предмета залога допускается только с согласиязалогодержателя. 6. Оценка предметов залога Предметы, внесенные в залоговый фонд Тамбовской области, а такжеразмер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) должны бытьподвергнуты независимой экспертной оценке и сертификации в рублях илииностранной валюте. 7. Договор о залоговых отношениях сторон 7.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателемопределяются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации,Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона"Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных правовых актов идоговора залога. В договоре залога должны содержаться условия,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации иустанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размеробеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия,относительно которых по заявлению одной из сторон должно бытьдостигнуто взаимное соглашение. 7.2. Договор о залоге заключается в письменной форме вустановленном законодательством порядке. Договор о залоге недвижимогоимущества подлежит государственной регистрации в соответствии сФедеральным законом "О регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним. 7.3. В течение 90 дней после принятия постановления администрацииобласти об оформлении кредита под залог областного имущества должнабыть осуществлена государственная регистрация договора ипотеки(залога). В случае, если по истечению данного срока не осуществленагосударственная регистрация договора об ипотеке (залога) постановлениеадминистрации области о передаче в залог объектов недвижимости,находящихся в областной собственности в качестве обеспечения кредита,признается утратившим силу. 7.4. Решение о продлении срока действия договора ипотеки (залога)оформляется постановлением администрации области, проект которогоготовит орган исполнительной власти области в соответствии сотраслевой компетенцией. 7.5. После регистрации договора о залоге недвижимого имуществакомитет по управлению имуществом области направляет в финансовоеуправление области предложение о включении кредитуемой организации илииндивидуального предпринимателя в Перечень организаций, реализующихприоритетные инвестиционные проекты, c предоставлением государственныхпреференций Тамбовской области в форме предоставления залога имуществаобластной казны, составляющего залоговый фонд Тамбовской области, дляобеспечения возврата кредита коммерческим банкам, являющийсяприложением к закону об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 05.07.2011 г. N 788) 8. Полномочия администрации Тамбовской области в отношении залогового фонда Тамбовской области 8.1. Администрация области владеет, пользуется и распоряжаетсязалоговым фондом области в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, другими законами Российской Федерации, законамиобласти и настоящим Положением. 8.2. Администрация области принимает решение о залоге в случаях,предусмотренных действующим законодательством. 8.3. Администрация области определяет предметы залога,залогодержателя, содержание договора и условия его обеспечения,вступает в другие отношения, не противоречащие интересам области, впорядке, установленном действующим законодательством. 9. Гарантии прав субъектов залога 9.1. Права и обязанности сторон договора о залоге определяютсязаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области, если иноене установлено соглашениями сторон. 9.2. Органы исполнительной власти области и должностные лица невправе ограничивать права залогодателя в выборе предметов залога, заисключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом и другимизаконами Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящимПоложением. 9.3. Если международными договорами Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданскимзаконодательством Российской Федерации, то применяются правиламеждународного договора. 10. Ведение Реестра объектов залогового фонда Тамбовской области 10.1. На основании Перечня объектов областной казны, составляющихзалоговый фонд Тамбовской области, ежегодно утверждаемого областнойДумой одновременно с Прогнозным планом (программой) приватизациигосударственного имущества Тамбовской области и законом Тамбовскойобласти "О бюджете" на очередной финансовый год, комитет по управлениюимуществом области: формирует и ведет Реестр объектов залогового фонда Тамбовскойобласти; по запросу областной Думы, органов исполнительной власти областии иных уполномоченных органов представляет все необходимыесодержащиеся в Реестре сведения; ежегодно представляет отчет главе администрации области обиспользовании объектов собственности и денежных средств залоговогофонда Тамбовской области.