Решение Думы г. Тамбова от 27.05.2009 № 1002
Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Тамбовской городской Думы за 2008 год
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Шестьдесят седьмое заседание РЕШЕНИЕ27.05.2009 N 1002 Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Тамбовской городской Думы за 2008 год Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной палаты Тамбовскойгородской Думы о работе Контрольно-счетной палаты за 2008 год, и всоответствии с от 30.05.2007 N 384, с учетом заключенийпостоянных комиссий по местному самоуправлению и защите прав граждан,по городскому хозяйству и муниципальной собственности, по социально-экономическому развитию и бюджету, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить отчет о работе Контрольно-счетной палаты Тамбовскойгородской Думы за 2008 год (прилагается). 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 N 1002 ОТЧЕТ о работе Контрольно-счетной палаты Тамбовской городской Думы за 2008 год Контрольно-счетная палата Тамбовской городской Думы являетсяпостоянно действующим контрольным органом Тамбовской городской Думы,созданным для реализации ее контрольных полномочий. Правовую основу деятельности Контрольно-счетной палаты (вдальнейшем - КСП) составляют решения Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетномпроцессе в городском округе - город Тамбов", Регламент Контрольно-счетной палаты, утвержденный постановлением главы города Тамбова от01.04.2008 N 13. На 01.01.2009 Контрольно-счетная палата работала в составе 7человек (председатель, три главных инспектора, три инспектора). Работа Контрольно-счетной палаты Тамбовской городской Думы в 2008году осуществлялась на основании планов, утвержденных решениямиТамбовской городской Думы от 25.06.2008 N 677, а также поручений главы городаТамбова. В процессе реализации поставленных задач КСП осуществлялаконтрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую и информационнуюдеятельность. В течение 2008 года Контрольно-счетной палатой проводиласьэкспертиза проектов решений Тамбовской городской Думы и постановленийадминистрации города Тамбова, подготовлено более 100 экспертныхзаключений. В результате проведенных контрольных мероприятий выполнялась однаиз основных задач деятельности КСП - оценка эффективности,обоснованности и целевого расходования средств бюджета и использованиямуниципального имущества. Мероприятия, предусмотренные планами работы КСП, в основномвыполнены. В течение года проведено 22 контрольных мероприятия, в том числе15 плановых мероприятий и 7 внеплановых (по заданиям прокуратурыТамбовской области и прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова и попоручениям главы города). Проведена проверка соблюдения порядка ведения муниципальнойдолговой книги городского округа - город Тамбов за 2007 год (комитетфинансов администрации города Тамбова). Нарушений в ходе проверки невыявлено. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакциягазеты "Наш город Тамбов" за 2007 год выявлены нарушения приначислении заработной платы водителю Золотову А.Н., в результате чегопереплата по заработной плате составила 27257 руб. Предложенозаработную плату водителю привести в соответствие с тарифно-квалификационными характеристиками рабочих профессий и в соответствиес решением Тамбовской городской Думы от 01.12.2005 N 81. По информацииМУ "Редакция газеты "Наш город Тамбов" заработная плата водителяприведена в соответствие с тарифно-квалификационными характеристикамирабочих профессий, водитель уведомлен об изменении оплаты труда с01.04.2008. Проведена проверка целевого использования средств, выделенных нагородскую целевую программу "Молодежи - доступное жилье" в 2006-2007годах (жилищный комитет администрации города Тамбова). Нарушений,влекущих нецелевое использование средств, в ходе проверки неустановлено. Проведена проверка поступления и расходования средств, полученныхот деятельности платных автостоянок за 2007 год (МУ "Департаментдорожного строительства и благоустройства"). В ходе проверкиустановлено, что смета доходов и расходов составлена не поутвержденной форме, плата с владельцев автотранспорта взимается безприменения контрольно-кассовых аппаратов. Предложено устранитьуказанные недостатки. По информации главы администрации города Тамбоваот 19.03.2008 выявленные замечания исправлены и устранены. На основании письма прокуратуры Октябрьского района г. Тамбовабыла проведена проверка исполнения бюджетного законодательства МУ"Управляющая жилищная компания". Материалы проверки направлены впрокуратуру Октябрьского района. В период с 05.02.2008 по 29.02.2008 проведена проверка учетамуниципального имущества, находящегося в муниципальной казне ипереданного в аренду, полноты поступления в городской бюджет доходовот использования муниципального имущества в 2007 году, эффективностипоступления доходов в городской бюджет от продажи материальных инематериальных активов в 2007 году (комитет экономического развития иуправления муниципальной собственностью администрации города Тамбова).Выявлены нарушения Порядка производства реконструкции, капитальногоремонта арендуемых объектов нежилого фонда и зачета затрат на ихпроведение, утвержденного постановлением мэра города Тамбова от08.01.2002 N 7, а также Положения "О порядке управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тамбова",утвержденного решением городской Думы от 25.07.2007 N 419. Порезультатам проведенной проверки в администрацию города Тамбованаправлено представление о нарушении бюджетного законодательства от31.03.2008 N 291. По информации администрации выявленные нарушенияустранены. С 27.02.2008 по 06.03.2008 на основании письма прокуратурыТамбовской области проведена проверка целевого использования денежныхсредств, выделяемых пассажиро-перевозчикам в виде субсидий из местногобюджета на покрытие расходов, связанных с перевозкой отдельныхкатегорий граждан по льготному тарифу. Нецелевого использованиясредств в ходе проверки не выявлено. Материалы проверки направлены впрокуратуру Тамбовской области. С 12.03.2008 совместно с контрольным управлением администрациигорода Тамбова осуществлена проверка финансово-хозяйственнойдеятельности МУ "Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта"за 2007 год. В ходе проверки установлены нарушения в ведениибухгалтерского учета, порядка ведения кассовых операций. Установленынарушения в правильности начисления и выплаты заработной платы. Припроверке филиала N 4 МУ "ДГД и ПТ" выявлены нарушения в ведениибухгалтерского учета, установлены факты неэффективного использованиябюджетных средств. По результатам проверки направлены представления вадрес главы администрации города Тамбова и руководителя МУ "ДГД и ПТ".Выявленные нарушения в основном устранены, генеральному директору МУ"ДГД и ПТ" объявлено замечание. В соответствии со ст. 264.4 БК РФ, ст. 60 Положения "О бюджетномпроцессе в городском округе - город Тамбов" проведена внешняя проверкагодового отчета об исполнении бюджета городского округа за 2007 год.Внешней проверкой бюджетной отчетности, проведенной в Комитетефинансов администрации города Тамбова, установлены недостатки, которыев ходе проверки были устранены. Заключение на годовой отчет направленов городскую Думу и главе администрации города Тамбова. В период с 5 февраля по 7 марта 2008 года была проведена проверкацелевого использования бюджетных средств в МУ "Управляющая жилищнаякомпания". Нецелевого использования средств в результате проверки невыявлено. В ходе проверки учета переданных в аренду земельных участков,находящихся в муниципальной собственности; полноты поступления вгородской бюджет средств от сбора арендной платы за 2007 год и 1квартал 2008 года, проведенной в Комитете земельных ресурсов иземлепользования администрации города Тамбова, нарушений неустановлено. Проверкой целевого использования средств, предусмотренных вбюджете городского округа - город Тамбов на оказание адреснойсоциальной помощи населению за 2007 год и I полугодие 2008 года,проведенной в Комитете социального развития и демографии администрациигорода Тамбова, нарушений не установлено. В ходе проверки целевого и эффективного использования средств,выделенных на финансирование мероприятий городской целевой программы"Охрана здоровья населения города Тамбова на 2007-2010 годы",проверено 11 муниципальных лечебно-профилактических учреждений.Установлены нарушения бюджетного законодательства. По результатампроверки 19.01.2009 в адрес главы администрации города Тамбованаправлено представление о выявленных нарушениях. Проведенной проверкой целевого и рационального использованиясредств городского бюджета, выделенных на финансирование МУ "Центрсоциального обслуживания инвалидов и ветеранов специализированногожилого дома", установлены нарушения бюджетного, трудовогозаконодательства, нарушения в бухгалтерском и бюджетном учете.Выявлены факты нецелевого использования средств в течение 2007 года насумму 15346 руб. По результатам проверки 20.01.2009 в адрес главыадминистрации города Тамбова и директора МУ "Центр социальногообслуживания инвалидов и ветеранов специализированного жилого дома"направлены представления об устранении выявленных нарушений ипривлечении виновных лиц к ответственности. При проверке деятельности муниципального унитарного предприятия"Тамбовский центральный рынок" по владению, пользованию и распоряжениюимуществом, находящимся в муниципальной собственности, за 2007 год и 9месяцев 2008 года установлен ряд нарушений бухгалтерского учета,Положения "Об учетеимущества, находящегося в муниципальной собственности городскогоокруга - город Тамбов". По результатам проверки направленопредставление в адрес генерального директора МУП "Тамбовскийцентральный рынок" о принятии мер по устранению выявленных нарушений. В МУ "Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта"проведена дополнительная проверка наличия и учета бордюрногогранитного камня, демонтированного при осуществлении ремонта городскихдорог в 2007 году. В результате проверки выявлено нарушение ст. 12Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (в ред. от 03.11.2006) "Обухгалтерском учете", приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Обутверждении Методических указаний по инвентаризации имущества ифинансовых обязательств". В адрес генерального директора МУ "Дирекциягородских дорог и пассажирского транспорта" направлено предписание спредложением создать условия для проведения полной и точной проверкифактического наличия бортового камня горных пород. В результатебортовой камень частично складирован, проведена его инвентаризация поданным актов совместного обследования и накладным на внутреннееперемещение. Проведена проверка оплаты труда руководителей, их заместителей иглавных бухгалтеров за 2007 год и январь-апрель 2008 года в 12муниципальных лечебно-профилактических учреждениях города Тамбова.Установлены нарушения трудового законодательства, нормативных правовыхактов Тамбовской городской Думы, нарушения в правильности начисления ивыплаты заработной платы главному врачу МЛПУ "Станция скороймедицинской помощи". В проверяемом периоде главному врачу МЛПУ"Станция скорой медицинской помощи" неправомерно начислена надбавка занапряженность в труде в сумме 78,2 тыс. руб. (в том числе 16,2 тыс.руб. - начисления на оплату труда). По результатам проверки в адресглавы администрации города Тамбова направлено представление обустранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц кдисциплинарной ответственности. Письмом исполняющего обязанности главыадминистрации города Тамбова М.С.Макарова от 15.08.2008 N 2-302936/8сообщено о принятых мерах. В 42 муниципальных образовательных учреждениях города Тамбовапроведена проверка оплаты труда руководителей, их заместителей иглавных бухгалтеров за 2007 год и январь-май 2008 года. Установленынарушения трудового законодательства, нормативных правовых актовТамбовской области, Тамбовской городской Думы, в результате которыхсумма излишне начисленных выплат стимулирующего и компенсационногохарактера составила 302,6 тыс. руб. В связи со счетной ошибкойдопущена переплата стимулирующих выплат в сумме 2,6 тыс. руб. В адресглавы администрации города Тамбова, директора муниципальногоучреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальныхобщеобразовательных учреждений города Тамбова", руководителеймуниципальных образовательных учреждений направлены представления обустранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц кдисциплинарной ответственности. Возмещено в добровольном порядке 93,0тыс. руб. Выявленная в ходе проверки переплата стимулирующих выплат,допущенная в связи со счетной ошибкой, удержана в сумме 2,6 тыс. руб.Лица, виновные в выявленных нарушениях, к дисциплинарнойответственности привлечены не были. Всего в 2008 году по результатам контрольных мероприятийнаправлено 1 предписание и 32 представления в адрес руководителейпроверяемых организаций и главы администрации города Тамбова. Важным аспектом в работе Контрольно-счетной палаты является нетолько выявление нарушений и недостатков в ходе проведения контрольныхмероприятий, но и их устранение, а также проведение мероприятий,направленных на предупреждение появления подобных фактов. Контрольно-счетная палата одновременно с проведением контрольныхмероприятий оказывала содействие проверяемым организациям ввосстановлении и правильном ведении бухгалтерского учета, устранениивыявленных недостатков.