Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2009 № 894
О Положении "О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Шестьдесят первое заседание РЕШЕНИЕ25.02.2009 г. Тамбов N 894 Утратилo силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2011 г. N 202 О Положении "О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294) Рассмотрев проект решения "О Положении "О системе критериев,используемых для определения доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса", внесенный главойадминистрации города Тамбова, и в соответствии с Федеральными законамиот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавоки предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса", Уставом города Тамбова и с учетом заключения постояннойкомиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Утвердить прилагаемое Положение "О системе критериев,используемых для определения доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса". 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по городскому хозяйству и муниципальнойсобственности (А.И.Гнатюк). 3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Нашгород Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин УТВЕРЖДЕНО решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 894 Положение "О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294) Статья 1. Общие положения Система критериев характеризует доступность товаров и услугорганизаций коммунального комплекса, тарифы на которые в соответствиис Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса" регулируют органыместного самоуправления городского округа - город Тамбов. Критерии доступности используются для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса приустановлении тарифов, надбавок на очередной период регулирования. Положение применяется при согласовании производственной программыорганизации коммунального комплекса и установлении тарифов на товары иуслуги этой организации, при проведении оценки и анализа доступностидля потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса сучетом предлагаемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей итарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры. Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса осуществляется в отношении следующихорганизаций коммунального комплекса: организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатациюсистем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, - в частиустановления цен (тарифов), надбавок к цене (тарифу) для потребителей,тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры; организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатациюобъектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - в частиустановления цен (тарифов) и надбавок к цене (тарифу) дляпотребителей; организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатациюсистем коммунальной инфраструктуры, используемых для производстватоваров и услуг в сфере теплоснабжения, - в части установлениянадбавок к цене (тарифу) для потребителей, тарифов на подключение ксистемам коммунальной инфраструктуры. (Абзацы дополнены - Решение Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N1294) Статья 2. Основные понятия В настоящем Положении используются следующие основные понятия: доступность для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса в рамках настоящего Положения - доступностьприобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услугорганизаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) дляпотребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; норматив потребления коммунальных услуг - месячный(среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальныхресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической итепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом домепри отсутствии приборов учета. Другие понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуютосновным понятиям, предусмотренным в статье 2 Федерального закона от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса". Статья 3. Порядок расчета критериев доступности для потребителейтоваров и услуг организаций коммунального комплекса 1. Система критериев доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса включает в себя критерии,характеризующие: экономическую доступность товаров и услуг; физическую доступность товаров и услуг. 2. Критерии экономической доступности определяются отдельно покаждому товару и услуге, предоставляемой организациями коммунальногокомплекса. Для определения экономической доступности товаров и услуг,предоставляемых организациями коммунального комплекса, рассчитываются: 1) максимально допустимый размер тарифа с учетом надбавок накаждую коммунальную услугу, товар для потребителя на предстоящийпериод тарифного регулирования. (В редакции Решения Думы г. Тамбоваот 27.01.2010 г. N 1294) Максимально допустимый размер тарифа с учетом надбавок на каждуюкоммунальную услугу, товар для потребителя на предстоящий периодтарифного регулирования определяется по следующей формуле: (В редакцииРешения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294) Дт х Ип МРТку = -------, 100 где: МРТку - максимально допустимый размер тарифа с учетом надбавок накаждую коммунальную услугу, товар для потребителя на предстоящийпериод тарифного регулирования; (В редакции Решения Думы г. Тамбоваот 27.01.2010 г. N 1294) Дт - действующий тариф с учетом надбавок на соответствующуюкоммунальную услугу, товар; (В редакции Решения Думы г. Тамбоваот 27.01.2010 г. N 1294) Ип - предельный индекс роста тарифов на коммунальные услуги,товары, установленный Комитетом по государственному регулированиютарифов Тамбовской области. 2) доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги,товара в среднегодовой величине прожиточного минимума на душунаселения в отчетном периоде тарифного регулирования. Доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги,товара в среднегодовой величине прожиточного минимума на душунаселения в отчетном периоде тарифного регулирования определяется последующей формуле: N N N ДРку = (РПку / ПМп ) х 100, где: N ДРку - доля расходов потребителей по оплате соответствующейкоммунальной услуги, товара в среднегодовой величине прожиточногоминимума на душу населения в отчетном периоде тарифного регулирования; N РПку - размер платы за соответствующую коммунальную услугу,товар в отчетном периоде тарифного регулирования, определяемый какпроизведение действующего тарифа и среднего норматива потреблениясоответствующей коммунальной услуги; N ПМп - среднегодовая величина прожиточного минимума на душунаселения в отчетном периоде тарифного регулирования, рассчитываемаяадминистрацией Тамбовской области. 3) доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги,товара в среднегодовой величине прожиточного минимума на душунаселения на предстоящий период тарифного регулирования. Доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги,товара в среднегодовой величине прожиточного минимума на душунаселения на предстоящий период тарифного регулирования определяетсяпо следующей формуле: N+1 N+1 N+1 ДРку = (РПку /ПМп ) х 100, где: N+1 ДРку - доля расходов потребителей по оплате соответствующейкоммунальной услуги, товара в среднегодовой величине прожиточногоминимума на душу населения на предстоящий период тарифногорегулирования; N+1 РПку - размер платы за соответствующую коммунальную услугу,товар в предстоящем периоде тарифного регулирования, определяемый какпроизведение предлагаемого тарифа и среднего норматива потреблениясоответствующей коммунальной услуги; N+1 ПМп - среднегодовая прогнозная величина прожиточного минимумана душу населения в предстоящем периоде тарифного регулирования,рассчитываемая администрацией Тамбовской области. 4) доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупномдоходе семьи в отчетном периоде тарифного регулирования. Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходесемьи в отчетном периоде тарифного регулирования определяется последующей формуле: N N N ДРжку = (Сжку / Сддн) х 100%, где: N ДРжку - доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупномдоходе семьи в отчетном периоде тарифного регулирования; N Сжку - размер платы граждан за жилое помещение и коммунальныеуслуги на расчетную стандартную квартиру по предлагаемым к введениютарифам (ценам) на оплату жилого помещения и коммунальные услуги всреднем по муниципальному образованию город Тамбов в отчетном периодетарифного регулирования. Применительно к настоящему Положению зарасчетную стандартную квартиру принимается двухкомнатная квартираобщей площадью 54 квадратных метров с тремя проживающими; N Сддн - доходы на душу населения по городу Тамбову (по даннымуправления экономической политики администрации Тамбовской области напоследнюю отчетную дату). (Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294) 5) доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупномдоходе семьи на предстоящий период тарифного регулирования. Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходесемьи на предстоящий период тарифного регулирования определяется последующей формуле: N+1 N+1 N+1 ДРжку = (Сжку /Сддн ) х 100%, где: N+1 ДРжку - доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупномдоходе семьи на предстоящий период тарифного регулирования; N+1 Сжку - размер платы граждан за жилое помещение и коммунальныеуслуги на расчетную стандартную квартиру по предлагаемым к введениютарифам (ценам) на оплату жилого помещения и коммунальные услуги всреднем по муниципальному образованию город Тамбов на предстоящийпериод тарифного регулирования; N+1 Сддн - доходы на душу населения по городу Тамбову на предстоящийпериод регулирования (по данным управления экономической политикиадминистрации Тамбовской области). (Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294) 3. Критерий физической доступности товаров и услуг, оказываемыхорганизациями коммунального комплекса определяется по формуле: Упп х 100 Кфд = ----------, Н х Ч х 12 где: Кфд - критерий физической доступности товаров и услуг,оказываемых организациями коммунального комплекса; Упп - прогнозный объем реализации услуги, товара, предусмотренныйв производственной программе организации коммунального комплекса; Н - средний норматив потребления услуги на одного человека вмесяц; Ч - количество человек, проживающих в жилищном фонде, имеющемданный вид благоустройства. Статья 4. Оценка критериев доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса 1. Оценка экономической доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса. Тарифы с учетом надбавок на товары и услуги организациикоммунального комплекса признаются доступными для потребителей вслучае: (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294) если величина тарифа с учетом надбавок на каждую коммунальнуюуслугу (товар) на предстоящий период регулирования меньше или равнамаксимально допустимому размеру тарифа с учетом надбавок насоответствующую коммунальную услугу (товар) для потребителя напредстоящий период тарифного регулирования (МРТку); если доля расходов потребителей по оплате соответствующейкоммунальной услуги, товара в среднегодовой величине прожиточногоминимума на душу населения на предстоящий период тарифного N+1регулирования (ДРку ) меньше или равна доле расходов потребителей пооплате данной услуги, товара в среднегодовой величине прожиточногоминимума на душу населения в отчетном периоде тарифного регулирования N(ДРку ); если доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупномдоходе семьи на предстоящий период тарифного регулирования меньше илиравна доле расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходесемьи в отчетном периоде тарифного регулирования. (Дополнен - РешениеДумы г. Тамбова от 27.01.2010 г. N 1294) 2. Оценка физической доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса. Оценка физической доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса основана на бальной системе,включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу: от 0 до 90 - услуга не доступна; свыше 90 - услуга доступна. Статья 5. Заключительные положения В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавокадминистрация города Тамбова проводит анализ доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса сучетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей итарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры. В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечениедоступности для потребителей товаров и услуг конкретной организациикоммунального комплекса, данная организация по согласованию садминистрацией города Тамбова осуществляет изменение производственнойпрограммы и проводит перерасчет тарифов на свои услуги. В случае, если рассчитанные надбавки к тарифам исключаютобеспечение доступности для потребителей товаров и услуг конкретнойорганизации коммунального комплекса, администрация города Тамбоваможет: 1) подготовить предложения по изменению условий техническогозадания, на основании которого разрабатывается инвестиционнаяпрограмма организации коммунального комплекса; 2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовыхпотребностей организации коммунального комплекса за счет средствместного бюджета. Результаты оценки доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса утверждаются постановлениемадминистрации города, подлежащим опубликованию в средствах массовойинформации. (Статья в редакции Решения Думы г. Тамбоваот 27.01.2010 г. N 1294)