Постановление Администрации Тамбовской области от 26.02.2009 № 176
Об утверждении административного регламента территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти области по исполнению государственной функции "организация информирования населения через средства массовой информации...
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ26.02.2009 г. Тамбов N 176 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2013 г. N 136 Об утверждении административного регламента территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органоввласти области по исполнению государственной функции "организацияинформирования населения через средства массовой информации и по инымканалам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах,мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах испособах защиты, а также пропаганды в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах",алгоритма действий должностных лиц при экстренном информировании(оповещении) населения области о прогнозируемых и произошедшихчрезвычайных ситуациях и пожарах, угрожающих жизни и здоровью людей,межведомственной инструкции об организации взаимодействия органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти идругих заинтересованных структур по информированию населения областичерез средства массовой информации о прогнозируемых и произошедшихчрезвычайных ситуациях и крупных пожарах, вызвавших широкийобщественный резонанс, ходе их ликвидации и принимаемых мерах пообеспечению жизнедеятельности населения (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 26.06.2012 г. N 758) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",Соглашением между Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий и администрацией Тамбовской области о передаче другдругу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их последствий, организации ипроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,организации тушения пожаров силами Государственной противопожарнойслужбы, организации осуществления на межмуниципальном уровнемероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасаниялюдей на водных объектах, утвержденным распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.04.2011 N 691-р, постановлениемадминистрации области от 27.01.2011 N 38 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг исполнительными органами государственной властиобласти" администрация области постановляет: (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 26.06.2012 г. N 758) 1. Утвердить административный регламент территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органоввласти области по исполнению государственной функции "организацияинформирования населения через средства массовой информации и по инымканалам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах,мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах испособах защиты, а также пропаганды в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"согласно приложению N 1 и ввести его в действие с 01.02.2009. 2. Главному управлению МЧС России по Тамбовской области (Зайцев)обеспечить исполнение административного регламента по осуществлениюгосударственной функции "организация информирования населения черезсредства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечениюбезопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, атакже пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах на территории Тамбовскойобласти". (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.06.2012 г. N 758) 3. Утвердить алгоритм действий должностных лиц при экстренноминформировании (оповещении) населения области о прогнозируемых ипроизошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах, угрожающих жизни издоровью людей, согласно приложению N 2. Осуществление информирования (оповещения) населения областивозложить на должностных лиц Главного управления МЧС России поТамбовской области, филиала федерального государственного унитарногопредприятия "Всероссийская государственная телевизионная ирадиовещательная компания" "Государственная телевизионная ирадиовещательная компания "Тамбов" (далее - ФГУП ВГТРК-ГТРК "Тамбов"),Тамбовского филиала открытого акционерного общества "ЦентрТелеком"(далее - Тамбовский филиал ОАО "ЦентрТелеком"), Федеральногогосударственного унитарного предприятия "Российская телевизионнаярадиовещательная сеть" филиала "Тамбовский областнойрадиотелевизионный центр" (далее - ФГУП "РТРС" филиал "ТамбовскийОРТПЦ") и филиала Федерального государственного унитарного предприятия"Радиочастотный центр Центрального федерального округа в Тамбовскойобласти (далее - филиал ФГУП "Радиочастотный центр ЦФО в Тамбовскойобласти"). 4. Утвердить межведомственную инструкцию об организациивзаимодействия органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и других заинтересованных структур поинформированию населения области через средства массовой информации опрогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуациях и крупныхпожарах, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации ипринимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения согласноприложению N 3. 5. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 13.06.2007 N 651 "Об утверждении административного регламентаисполнения государственной функции "информирование администрацииобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления и населения об угрозе возникновения иливозникновения чрезвычайных ситуаций" управлением по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров области". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.А.Сазонова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 26.02.2009 N 176 Административный регламент территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти области по исполнению государственной функции "организация информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Регламент) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 08.09.2009 г. N 1077) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент определяет последовательность(административные процедуры) и сроки действий должностных лиц поосуществлению государственной функции по организации информированиянаселения через средства массовой информации и по иным каналам опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах пообеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способахзащиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах (далее -государственная функция по организации информирования населения черезсредства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах). 1.2. Исполнение государственной функции по организацииинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах осуществляется в соответствии сфедеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", УказомПрезидента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обменав Российской Федерации информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 14.02.2000 N 128 "Об утверждении Положения опредоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, еезагрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которыеоказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающуюприродную среду", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны", от04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положенияоб организации обучения населения в области гражданской обороны", от04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 24.01.2008 N 106 "Об обеспечении своевременного оповещения иинформирования исполнительных органов государственной власти области,органов местного самоуправления, организаций, учреждений, предприятийи населения области при угрозе возникновения или возникновении и ходеликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного временимежмуниципального и регионального характера", приказами МЧС России от25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системахоповещения населения", от 31.05.2005 N 428/432/321 "О порядкеразмещения современных технических средств массовой информации вместах массового пребывания людей в целях подготовки населения вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, атакже своевременного оповещения и оперативного информирования граждано чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций". 1.3. Исполнение государственной функции по организацииинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах осуществляется Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поТамбовской области (далее - Главное управление) в части касающейся. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти области и организации участвуют в исполнении указаннойгосударственной функции в соответствии с полномочиями, возложенными наних федеральными законами "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Опожарной безопасности", "О гражданской обороне" и в рамках единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС). 2. Административные процедуры 2.1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области и организаций при экстренноминформировании (оповещении) населения области о прогнозируемых ипроизошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах, угрожающих жизни издоровью людей. 2.2. Цель экстренного информирования (оповещения) - оперативноедоведение до населения через средства массовой информации и по инымканалам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях, их последствиях, и принятых (принимаемых) в связи с этиммерах по обеспечению безопасности населения, сведений о состояниирадиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной иэкологической безопасности на соответствующих территориях, приемах испособах защиты населения для предотвращения (максимального снижения)потерь среди населения и материального ущерба. 2.3. В настоящем Регламенте используются следующие понятия: чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка наопределенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасногоприродного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которыемогут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущербздоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потерии нарушение условий жизнедеятельности людей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 08.09.2009 г. N 1077) предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимыхзаблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшениериска возникновения ЧС, а также сохранение здоровья людей, снижениеразмеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае ихвозникновения; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 08.09.2009 г. N 1077) ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложныеработы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасениежизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейсреде и материальных потерь, а также локализацию зон ЧС, прекращениедействия характерных для них опасных факторов. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 08.09.2009 г. N 1077) 2.4. Юридическим фактом, служащим основанием для экстренногоинформирования (оповещения) населения о прогнозируемых и произошедшихЧС и пожарах, угрожающих жизни и здоровью людей, является: решение главы администрации области, решение председателякомиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарнойбезопасности области (далее - КЧС и ОПБ) или начальника Главногоуправления о введении режима повышенной готовности или режима ЧС длясоответствующих органов управления и сил РСЧС; решение начальника Главного управления на основе достоверныхсведений, поступивших непосредственно в орган повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС, Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления (далее - ЦУКС), о прогнозируемых ивозникших ЧС, о радиационной, химической, медико-биологической,взрывной, пожарной и экологической опасности на соответствующихтерриториях, требующих принятия экстренных мер по защите населения отних для предотвращения (максимального снижения) потерь среди населенияи материального ущерба. 2.5. Объектом экстренного информирования (оповещения) опрогнозируемых и возникших ЧС является население, проживающее(находящееся) на определенных участках территории области, на которыепо достоверно установленным данным распространились, распространяютсяили могут распространиться опасные факторы произошедшей илипрогнозируемой ЧС. 2.6. Субъектами передачи экстренной информации (субъектамиэкстренного информирования или оповещения) являются органы управления,организации, на которые, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области, уставнымидокументами возложена обязанность по информированию (оповещению)населения об угрозе и (или) возникновении ЧС. Такими органамиуправления и организациями являются: Главное управление, филиалФедерального государственного унитарного предприятия Всероссийскаягосударственная теле-радио-компания - Государственнаятеле-радио-компания "Тамбов" (далее - ФГУП ВГТРК-ГТРК "Тамбов"),Тамбовский филиал открытого акционерного общества "ЦентрТелеком"(далее - Тамбовский филиал ОАО "ЦентрТелеком"), Федеральноегосударственное унитарное предприятие "Российская телевизионнаярадиовещательная сеть" филиал "Тамбовский областной радиотелевизионныйцентр" (далее - ФГУП "РТРС" филиал "Тамбовский ОРТПЦ") и филиалФедерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотныйцентр Центрального федерального округа" в Тамбовской области (далее -филиал ФГУП "Радиочастотный центр ЦФО" в Тамбовской области). 2.7. Критериями, по которым принимается решение об информированииисполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления и населения, являются: при локальной чрезвычайной ситуации - ЧС в результате которой натерритории, на которой сложилась ЧС, нарушены условияжизнедеятельности людей (далее - зона ЧС), не выходит за пределытерритории объекта, при этом количество людей, погибших или получившихущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляетне более 100 тыс. рублей; при муниципальной чрезвычайной ситуации - ЧС в результате которойзона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения иливнутригородской территории, при этом количество пострадавшихсоставляет не более 50 человек либо размер материального ущербасоставляет не более 5 млн. рублей, а также данная ЧС не может бытьотнесена к ЧС локального характера; при межмуниципальной чрезвычайной ситуации - ЧС в результатекоторой зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений,внутригородских территорий или межселенную территорию, при этомколичество пострадавших составляет не более 50 человек либо размерматериального ущерба составляет не более 5 млн. рублей; при региональной чрезвычайной ситуации - ЧС в результате которойзона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одногосубъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавшихсоставляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размерматериального ущерба составляет свыше 5 миллионов рублей, но не более500 миллионов рублей; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 08.09.2009 г. N 1077) при межрегиональной чрезвычайной ситуации - зона ЧС затрагиваеттерриторию двух и более субъектов Российской Федерации, при этомколичество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн.рублей, но не более 500 млн. рублей; при крупных пожарах - количество погибших в которых составляет 5человек и более либо пострадало 10 человек и более, либо материальныйущерб составляет 3420 минимальных размеров оплаты труда на деньвозникновения пожара (информирование администрации области, органовместного самоуправления и населения соответствующей территории). 3. Должностные лица 3.1. Должностными лицами, ответственными за организациюинформирования населения через средства массовой информации (далее -СМИ) о ЧС и пожарах, являются: начальник Главного управления; руководители постоянно действующих органов управления РСЧС; оперативные дежурные органов повседневного управления РСЧС. 3.2. Должностными лицами в соответствии с Алгоритмом действийдолжностных лиц Главного управления, филиала ФГУП ВГТРК-ГТРК "Тамбов",Тамбовского филиала ОАО "ЦентрТелеком", филиала "РТРС" "ТамбовскийОРТПЦ" и филиала ФГУП "Радиочастотный центр ЦФО" в Тамбовской области,при экстренном информировании (оповещении) населения области опрогнозируемых и произошедших ЧС и пожарах, угрожающих жизни издоровью людей, утвержденным настоящим постановлением, обеспечивающиминепосредственную организацию и проведение информирования и оповещениянаселения области о прогнозируемых и произошедших ЧС и пожарах,угрожающих жизни и здоровью людей, являются: 3.2.1. от Главного управления: дежурный офицер ЦУКС Главного управления - ответственен засвоевременный прием сообщения, проверку путем уточнения по дублирующимили независимым каналам его достоверности, сбор оперативной информациии правильный анализ ситуации, подготовку проекта текста экстренногосообщения для СМИ, своевременный и максимально полный доклад опроисшедшем начальнику Главного управления, четкое выполнение приказаначальника Главного управления на экстренное информирование(оповещение) населения, оперативное доведение текста экстренногосообщения до оперативного дежурного Главного управления и руководства(дежурного персонала) ГТРК; оперативный дежурный дежурно-диспетчерской службы (далее - ОДДДС) области - ответственен за качественное и своевременное выполнениеобязанностей, определенных настоящим Регламентом, распоряженийдежурного офицера ЦУКС, отданных в рамках его компетенции, прием отдежурного офицера ЦУКС приказа начальника Главного управления наэкстренное информирование населения, проверку путем уточнения подублирующим или независимым каналам его достоверности, четкоевыполнение приказа начальника Главного управления, оперативноевыполнение мероприятий, определенных ведомственными инструкциями иалгоритмами действий по приведению в действие технических средствоповещения населения и доведению текста экстренного сообщения доруководства (дежурного персонала) ГТРК; руководитель информационного подразделения Главного управления -ответственен за подготовку информационного сообщения для СМИ,обобщение и согласование подготавливаемой к передаче информации сзаинтересованными организациями и ведомствами, координацию ируководство выездным пресс-центром на месте ЧС; 3.2.2. от филиала ФГУП ВГТРК-ГТРК "Тамбов": дежурный смены службы радиовещания филиала ФГУП ВГТРК-ГТРК"Тамбов" - ответственен за приведение в готовность дежурных службфилиала "РТРС" "Тамбовский ОРТПЦ", филиала ФГУП "Радиочастотный центрЦФО" в Тамбовской области, Тамбовского филиала ОАО "ЦентрТелеком",качественное и своевременное выполнение обязанностей, определенныхнастоящим Регламентом и ведомственными Инструкциями. Принимает отдежурного офицера ЦУКС экстренное информационное сообщение,осуществляет с использованием специализированного технологическогооборудования запись экстренного сообщения, контролирует ее качество.Уведомляет дежурные службы филиала "РТРС" "Тамбовский ОРТПЦ", филиалаФГУП "Радиочастотный центр ЦФО" в Тамбовской области, Тамбовскогофилиала ОАО "ЦентрТелеком" о подготовке соответствующих техническихсистем, необходимых для предстоящей передачи экстренного сообщения вэфир и контролирует их готовность. Оповещает руководство филиала ФГУПВГТРК-ГТРК "Тамбов"; 3.2.3. от филиала "РТРС" "Тамбовский ОРТПЦ": старший дежурный смены филиала "РТРС" "Тамбовский ОРТПЦ" -ответственен за техническое сопровождение выпуска в эфир экстренногосообщения, качественное и своевременное выполнение обязанностей,определенных настоящим Регламентом и ведомственными Инструкциями; 3.2.4. от Тамбовского филиала ОАО "ЦентрТелеком": дежурный электромеханик группы технического обслуживания иремонта станционных сооружений радиофикации цеха техническогообслуживания станционных сооружений телефонной связи и радиофикациицентра технической эксплуатации телекоммуникаций Тамбовского филиалаОАО "ЦентрТелеком" - ответственен за непосредственную передачу порадиотрансляционной сети г. Тамбова информации, текста экстренногосообщения, полученного от ОД ДДС области или дежурного офицера ЦУКС,качественное и своевременное выполнение обязанностей, определенныхнастоящим Регламентом и ведомственными Инструкциями; 3.2.5. от филиала ФГУП "Радиочастотный центр ЦФО" в Тамбовскойобласти: старший дежурный смены филиала ФГУП "Радиочастотный центр ЦФО" вТамбовской области - ответственен за техническое сопровождение выпускав эфир экстренного сообщения, качественное и своевременное выполнениеобязанностей, определенных настоящим Регламентом и ведомственнымиИнструкциями. 3.3. Максимальный срок выполнения действия по организацииинформирования: до 30 минут после введения для соответствующих подсистем извеньев РСЧС режима повышенной готовности; до 20 минут после введения режима ЧС. 3.4. Права и обязанности ответственных лиц по организацииинформирования о мерах по обеспечению безопасности населения итерриторий, приемах и способах защиты устанавливаются должностнымиинструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми вустановленном порядке. 3.5. Должностные лица Главного управления обязаны: обеспечивать информирование администрации области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления и населения об угрозе возникновения иливозникновении ЧС; доводить до населения через электронные СМИ в период не позднее1,5-2 часов после возникновения чрезвычайной ситуации и до отменырежима чрезвычайной ситуации сведения об обстановке в районе ЧС идеятельности Главного управления по ликвидации ЧС; обеспечивать СМИ с периодичностью не реже 4 раз в суткиоперативными сведениями из районов ЧС о ходе работ по их ликвидации; осуществлять сбор, обработку информации о работе Главногоуправления при возникновении и ликвидации ЧС; организовывать работу журналистов в районе ЧС, а также выездногопресс-центра; имеют право: оперативно получать информацию о прогнозируемых и возникших натерритории области ЧС и пожарах и ходе работ по их ликвидации,сведения о планируемых и проводимых подразделениями системы РСЧСмероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах; осуществлять контроль и координацию деятельности подразделений иработников, ответственных за связь со СМИ и общественностью; готовить газетные и журнальные публикации для российских изарубежных СМИ, а также теле- и радиопередачи по наиболее важнымпроблемам деятельности; проводить фото- и видео документирование проведения спасательныхработ и мероприятий, проводимых Главным управлением; привлекать в установленном порядке профессиональных журналистов испециалистов для создания теле- и радиопередач по тематике Главногоуправления; вести в установленном порядке переписку в пределах своейкомпетенции с территориальными федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, а также с организациями, редакциями центральных,региональных и местных СМИ, радио и телевидения. Ответственные лица постоянно действующих органов управления РСЧСобязаны: согласовывать информацию, направляемую в СМИ, о ЧС и пожарах сГлавным управлением; перепроверять в установленном порядке полученную информацию,достоверность которой вызывает сомнения. Время перепроверки такойинформации не должно превышать 2 часов; имеют право: осуществлять контроль за прохождением информации, направленной вСМИ о ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения итерриторий, приемах и способах защиты; запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию о ЧС и пожарах от заинтересованных территориальныхфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций. Ответственные лица органов повседневного управления РСЧС обязаны: уточнять и проверять в соответствии с утвержденным алгоритмомдействий степень достоверности информации о ЧС и пожарах; подготовить в срок, не превышающий 40 минут после полученияинформации о ЧС, справочные данные по району ЧС и масштабе ЧС; поддерживать взаимодействие с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления иорганизациями; поставить задачу соответствующим научно-исследовательскимучреждениям и центрам мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования ЧС на отработку и представление в дежурную сменупрогноза развития ЧС; вести хронологию развития ЧС и действий сил по ее ликвидации; выдавать необходимую информацию по запросам Главного управления; имеют право: ставить задачи соответствующим научно-исследовательскимучреждениям и центрам мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования ЧС на отработку и представление в дежурную смену ЦУКСпрогноза развития ЧС и на перепроверку достоверности данных; осуществлять взаимодействие с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления иорганизациями; ставить задачи подчиненным органам повседневного управления РСЧСна подготовку и представление необходимых информационных сведений, втом числе и фотоматериалов. При поступлении противоречивых сведений о прогнозируемых ивозникших ЧС и пожарах начальник дежурной смены ЦУКС обязанперепроверить в течение не более 2 часов поступившие сведения и толькопосле этого довести информацию до соответствующих руководителей(сотрудников). В ходе ликвидации ЧС и крупных пожаров, представляющих опасностьдля населения, проживающего или работающего на предприятиях в опаснойзоне, информация об установленных границах зоны возникшей ЧС ирешениях по защите (поведении) указанного выше населения, принятых вустановленном порядке руководителем работ по ликвидации возникшей ЧС(крупного пожара), доводится до указанных групп населения на месте ЧСнезамедлительно с помощью имеющихся передвижных, электронных и иныхимеющихся в наличии средств информации. Время получения соответствующим органом повседневного управленияРСЧС информации о введении на определенной территории режимаповышенной готовности или ЧС, а также время передачи этим органомнеобходимых сведений представителю соответствующего информационногоподразделения Главного управления для последующей передачи их в СМИ,фиксируется автоматически техническими средствами органовповседневного управления и СМИ, а в местах отсутствия такойвозможности - нарочными передающей и принимающей информацию сторон. Результатом действия по информированию населения через СМИ о ЧС ипожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий,приемах и способах защиты является доведение соответствующейинформации через СМИ, а также организация реализации соответствующихвозникшей обстановке защитных мер. Результат действий фиксируется вотчетных (справочных) данных по происшедшим ЧС и пожарам. 4. Действия по организации пропаганды в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 4.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для организациипропаганды в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах, являются требования федеральных законов от21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны". 4.2. Организация пропаганды в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах осуществляется постоянно как вповседневной деятельности, так и при различных степенях готовностигражданской обороны и режимах функционирования РСЧС. 4.3. Должностные лица, указанные в пункте 3.1 настоящегоРегламента, имеют право и обязаны организовывать и контролироватьрегулярную публикацию на официальных сайтах Главного управления, вцентральных, региональных и муниципальных печатных СМИ, а также введомственных изданиях материалов по пропаганде в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 4.4. Государственные региональные, муниципальные печатные СМИ,теле- и радио компании, расположенные на территории области имеютправо: получать информацию о прогнозируемых и происшедших ЧС и пожарах; получать информацию о ходе проведения аварийно-спасательныхработ; направлять своих представителей для участия в работе выездногопресс-центра в зоне проведения аварийно-спасательных работ; получать информацию о деятельности Главного управления. Обязаны: доводить до населения через имеющиеся технические средстваинформацию о прогнозируемых и произошедших ЧС и пожарах, ходепроведения аварийно-спасательных работ; доводить до населения материалы по пропаганде в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 26.02.2009 N 176 Алгоритм действий должностных лиц при экстренном информировании (оповещении) населения области о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах, угрожающих жизни и здоровью людей------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Время| Главное управление МЧС России по |Филиал ФГУП | Филиал "РТРС" | Филиал ФГУП |Тамбовский(мин)| Тамбовской области |ВГТРК-ГТРК | "Тамбовский | "Радиочастотный|филиал ОАО |---------------------------------------------|"Тамбов", | ОРТПЦ", | центр ЦФО" в |"ЦентрТелеком", |Дежурный |Старший |оперативный |дежурный смены | старший | Тамбовской |дежурный |офицер |оперативной |дежурный |службы | дежурный смены | области |электромеханик |центра |группы ЦУКС |дежурной |радиовещания | (далее - | (далее - РЦЦФО)|группы |управления в |(диспетчер-01, |диспетчерской |(далее - ГТРК) | ОРТПЦ) | |техобслуживания |кризисных |диспетчер- |службы | | | |и ремонта |ситуациях |аналитик) |Тамбовской | | | |станционных |(далее - | |области | | | |сооружений |ЦУКС) | |(далее - ОД | | | |радиофикации | | |ДДС) | | | |(далее - | | | | | | |механик ЦТ)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ч+3 Получает и уясняет существо сообщения, оценивает необходимость экстренного информирования населения, докладывает начальнику Главного управления (далее - НГУ)Ч+4 Дает команду Оповещает старшему сотрудников оперативной пресс-службы группы на ГУ, соединяет предварительное с дежурным оповещение офицером ЦУКС ОД ДДС для консультации по составлению текста экстренного информационного сообщенияЧ+10 Готовит Выходит на Выходит на Обменивается Обменивается проект оперативного механика ЦТ, паролями с паролями с экстренного дежурного ЦДС обменивается начальником оперативным информацион- и дежурного предваритель- смены ЦУС и дежурным ГУ, ного персонала ными паролями, получает получает сообщения, ГТРК и ОРТПЦ, объявляет распоряжение о распоряжение о определяет РЦЦФО повышенную повышенной подготовке направление обменивается готовность к готовности к оборудования (зону) предваритель- обеспечению приему для передачи, ными паролями, передачи экстренного обеспечения повторяемость объявляет экстренного информационного передачи по сообщения повышенную информацион- сообщения и радиотрансляци- (при готовность к ного приведении в онной сети г. доступности приему сообщения готовность Тамбова сотрудников экстренного оборудования и экстренного пресс-службы информационно- дежурного сообщения ГУ, го сообщения персонала согласовывает Тамбовского с ними филиала текст ОАО "ЦентрТеле- сообщения) ком", ОРТПЦ и РЦЦФОЧ+15 Докладывает Обменивается Обменивается Обменивается НГУ паролями со паролями с паролями с оперативную старшим дежурным смены дежурным смены обстановку, дежурным смены службы службы выводы по ее ОРТПЦ, РЦЦФО и радиовещания радиовещания оценке и уведомляет о ГТРК, получает ГТРК, получает предложения подготовке распоряжение о распоряжение о по оборудования подготовке подготовке информирова- для выхода в оборудования оборудования нию эфир с текстом для выхода в для выхода в населения экстренного эфир с текстом эфир с текстом сообщения, экстренного экстренного уточняет время сообщения сообщения готовностиЧ+15 Получает Принимает Принимает Докладывает Проводит Проводит Проводит приказ НГУ доклады о доклад начальнику подготовку подготовку подготовку на готовности от механика ЦТ о смены оборудования и оборудования и оборудования и экстренное ОД ЦДС и готовности (помощнику докладывает докладывает информирует информирова- ГТРК, выдать в эфир начальника дежурному дежурному оперативного ние докладывает текст смены) ЦУКС о смены службы смены службы дежурного населения, НС ЦУКС об сообщения, готовности радиовещания радиовещания Главного уточняет общей докладывает о оборудования и ГТРК о ГТРК о управления о задачи готовности готовности персонала готовности готовности готовности всех начальнику ГТРК, РЦЦФО и оборудования оборудования доведения до взаимодейству- смены ЦУКС ОРТПЦ выдать в населения по ющих служб и эфир радио- организаций к экстренное трансляционной экстренному сообщение сети информированию экстренного населения сообщенияЧ+15 Доводит до всей дежурной смены приказ НГУ на экстренное информирова- ние (оповещение) населения, текст сообщения, повторяемость, направления (зоны) передачи и ставит задачу старшему оперативной группы транслировать приказ ОД ЦДСЧ+20 Лично Выходит на Включает Обменивается выходит на оперативного сирены в паролями с дежурного дежурного соответствии начальником ГТРК, ЦДС, с заданными смены ЦУКС и обменивается обменивается направлениям получает паролями, паролями, и (зонами) текст доводит доводит предстоящей экстренного текст приказ НГУ и передачи информационного экстренного текст сообщения, информацион- экстренного коммутирует ного информацион- студийный сообщения, ного магнитофон с направление сообщения, одним из (зону) направление каналов передачи, (зону) поступления повторяемость передачи, информации сообщения, повторяемость (телефон уточняет сообщения прямой связи необходимость ГУ, оповещения радиосвязь, только телефон ГТС), города или предлагает только сотруднику районов МЧС надиктовать текст экстренного сообщения и осуществляет запись, контролируя ее качествоЧ+25 Уточняет Выходит на Обменивается Обменивается оперативную механика ЦТ, паролями со паролями с обстановку обменивается старшим оперативным и паролями, дежурным дежурным ЦДС. информацию доводит смены ОРТПЦ, Уточняет о развитии информацию о РЦЦФО и сроки, ЧС согласно порядке транслирует повторяемость ведомственным передачи запись с сообщения алгоритмам экстренного текстом (время начала и инструкциям информацион- экстренного экстренного ного сообщения сообщения) и сообщения, направление уточняет (зоны) сроки, передачи кратность сообщения (время начала сообщения) и направление (зоны) передачиЧ+30 Контролирует Контролирует Контролирует Контролирует Осуществляет Осуществляет Осуществляет (лично информирование информирование работу ОРТПЦ, контроль за контроль за контроль за и через населения населения РЦЦФО по работой работой работой ДДС по штатным по штатным выдаче в эфир оборудования оборудования оборудования Тамбовской теле- и теле- и экстренного в ходе в ходе в ходе области) радиоприемни- радиоприем- сообщения; передачи передачи передачи ход кам, никам, докладывает экстренного экстренного экстренного информирования докладывает докладывает начальнику сообщения сообщения сообщения по штатным начальнику начальнику смены ЦУКС о теле- и смены ЦУКС о смены ЦУКС о результатах радиоприем- прохождении прохождении прохождения никам; сообщения радиосообщения сообщения Получает доклады об информирова- нии населения от взаимодей- ствующих службЧ+30 Докладывает НГУ предвари- тельные обобщенные результаты экстренного информирова- ния населенияЧ+35 Готовит В нерабочее В нерабочее В нерабочее В нерабочее материалы время время время время для НГУ и дежурный сообщение по сообщение по сообщение пресс- смены службы сетям сетям будет службы радиовещания телерадиовещания телерадиовещания передано ГТРК будет будет после оповещает и передано передано готовности информирует после после аппаратуры дежурные готовности готовности (30-40 службы ОРТПЦ, аппаратуры аппаратуры мин.). РЦЦФО и (30-40 мин.) (30-40 мин.) Дежурный Тамбовского Через Через электромеханик филиала ОАО ретранслятор ретранслятор участка "ЦентрТелеком" (постоянное (постоянное радиофикации о предстоящей дежурство) по дежурство) по уточняет у передаче для сетям радио- сетям радио- начальника подготовки и телевещания и телевещания смены ЦУС соответствую- сообщение сообщение сроки, щих будет будет повторяемость технических передано передано сообщения систем после после (время начала готовности готовности экстренного аппаратуры аппаратуры сообщения) и (30-40 мин.). (30-40 мин.). направление Скорость Скорость (зоны) передачи передачи передачи экстренного экстренного информационного информационного сообщения сообщения зависит от зависит от времени времени прибытия на прибытия на рабочее место рабочее место радиомеханика радиомеханика------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Специальные положения 1. Полномочия должностного лица, передающего команду наобъявление повышенной готовности к приему экстренного сообщения,подтверждаются предварительными паролями. Полномочия лица,принимающего сообщение, подтверждаются отзывами на предварительныйпароль. Данные предварительные пароли и отзывы включаются введомственные инструкции, регламентирующие конкретные действиядолжностных лиц организации при прохождении экстренного сообщения наинформирование (оповещение) населения о чрезвычайной ситуации и (или)угрозе жизни и здоровью людей. 2. Достоверность, правильность и согласованность с компетентнымируководителями текста сообщения и полномочия должностного лица егопередающего подтверждаются основными паролями. Полномочия лица,принимающего сообщение и осуществляющего непосредственную еготрансляцию в эфир, подтверждаются отзывами на основной пароль.Основные пароли имеют гриф "Для служебного пользования" и хранятся вдежурных сменах взаимодействующих организаций в опечатанных конвертах,в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам данноговида, или в соответствующих структурных подразделениях организации. 3. Предварительные и основные пароли и отзывы разрабатывает(изменяет) Главное управление МЧС России по Тамбовской области идоводит до взаимодействующих организаций в письменном виде вконвертах, опечатанных собственной печатью. 4. Направление (зоны) передачи сообщения: теле-, радиотрансляция на Тамбовскую область - через эфир с зонойраспространения программ телеканала "Россия" и радиоканала "РадиоРоссия" в радиусе 70 км от Тамбова, радиоканал "Маяк"; на г. Тамбов - через участок радиофикации центра станционныхсооружений Тамбовского филиала ОАО "ЦентрТелеком" по проводным линиямсвязи, филиала "РТРС" "Тамбовский ОРТПЦ" и филиала ФГУП"Радиочастотный центр ЦФО" в Тамбовской области по телеканалу "Россия"и радиоканалу "Радио Россия", радиоканал "Маяк"; на районы Тамбовской области - через МТТС по ГУЭС Тамбовскогофилиала ОАО "ЦентрТелеком" проводным линиям связи. 5. Нерабочее время: 18.00-9.00 в рабочие дни, а также выходные ипраздничные дни. 6. Проверка прохождения сигналов по оповещению осуществляется нереже 2 раз в год. 2. Контакты---------------------------------------------------------------------- | Взаимодействующий | Адрес, телефоны | Режим работы | орган управления, | | | организация | |---------------------------------------------------------------------- 1. Главное управление ул. Железнодорожная, 09.00-18.00. МЧС России по 14 г. Тамбов, Тамбовской области приемная - 72-43-39 Начальник - Смола 71-24-50, 72-43-39 09.00-18.00. Сергей Николаевич 1.1. Центр управления в ул. Железнодорожная, кризисных ситуациях 14, г. Тамбов Главного управления начальник центра - 09.00-18.00. Ермаков Александр Александрович заместитель - Дронов Юрий Васильевич Дежурный офицер ЦУКС 75-24-00; 75-34-00 круглосуточно старший оперативной 75-24-00; 75-34-00 круглосуточно группы ЦУКС диспетчеры дежурной 75-24-00; 75-34-00; круглосуточно смены "01" Fax 72-12-34 1.2. Оперативный дежурный ул. Советская 66, круглосуточно ДДС области г. Тамбов, 72-35-27; Fax. 76-04-22 1.3. Пресс-служба Главного ул. Железнодорожная, 09.00-18.00. управления (пресс- 14, г. Тамбов центр) Руководитель Соколов 9-961-629-5210, 09.00-18.00. Александр Николаевич 72-99-50 1.4 Выездной пресс - (на месте ЧС) круглосуточно центр 2. Филиал ФГУП ВГТРК- ул. Мичуринская, 8 круглосуточно ГТРК "Тамбов" "А", г. Тамбов, т. 72-12-12 3. Филиал "РТРС" ул. Мичуринская, 121, круглосуточно "Тамбовский ОРТПЦ" г. Тамбов, т. 52-10-89 4. Тамбовский филиал ОАО ул. Астраханская, 2 круглосуточно "ЦентрТелеком" "В", г. Тамбов, т. 75-00-04; Fax 75-25-33 5. Филиал ул. Советская, 182, круглосуточно "Радиочастотный центр г. Тамбов, ЦФО" по Тамбовской 56-16-22 области---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 26.02.2009 N 176 Межведомственная инструкция об организации взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных структур по информированию населения области через средства массовой информации о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуациях и крупныхпожарах, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения 1. Общие положения 1.1. Настоящая Межведомственная инструкция об организациивзаимодействия органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и других заинтересованных структур поинформированию населения области через средства массовой информации опрогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуациях и крупныхпожарах, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации ипринимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения (далее -Инструкция) разработана с целью упорядочения системы взаимодействияорганов исполнительной власти (местного самоуправления) и другихзаинтересованных структур по информированию населения через средствамассовой информации (далее - СМИ) о прогнозируемых и произошедшихчрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и крупных пожарах, вызвавшихширокий общественный резонанс, ходе их ликвидации и принимаемых мерахпо обеспечению жизнедеятельности населения. 1.2. Основные термины и понятия, применяемые в настоящейИнструкции: чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь илиповлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей илиокружающей природной среде, значительные материальные потери инарушение условий жизнедеятельности людей; средства массовой информации - периодические печатные издания,радио-, теле-, видеопрограммы, иные формы периодическогораспространения массовой информации; достоверная информация - информация, предоставленная официальновременным (выездным) пресс-центром; информационные материалы - видео- и фотосъемки, аудиозаписи,текстовые материалы о ЧС, вызвавших широкий общественный резонанс,подготовленные представителями СМИ; интернет-ресурсы - официальные сайты и порталы взаимодействующихфедеральных органов исполнительной власти и других заинтересованныхструктур, межведомственные сайты и порталы, в том числе"Правоохранительный портал Российской Федерации 112.ru". 1.3. Осуществляемая в рамках настоящей Инструкции деятельность недолжна противоречить Конституции Российской Федерации,нормативно-правовым актам Российской Федерации, нормативно-правовымактам области, в том числе регламентирующим деятельностьзаинтересованных федеральных органов исполнительной власти и другихвзаимодействующих структур, участвующих в информационном процессе. 2. Основание и критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах 2.1. Основанием для информирования населения через СМИ являетсяналичие информации о прогнозируемых или возникших ЧС, которые могутповлечь или повлекли за собой большие человеческие жертвы, ущербздоровью людей или окружающей природной среде, значительныематериальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 2.2. В соответствии с федеральными законами "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", "О государственной тайне", Законом Тамбовской области "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" информация о ЧС, угрожающих безопасности издоровью граждан, их последствиях, является гласной и открытой. 2.3. Критериями, по которым принимается решение об информированиинаселения через СМИ о ЧС и пожарах, являются: чрезвычайная ситуация локального характера, ЧС в результатекоторой территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условияжизнедеятельности людей (далее - зона ЧС), не выходит за пределытерритории объекта, при этом количество людей, погибших или получившихущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляетне более 100 тыс. рублей; чрезвычайная ситуация муниципального характера, ЧС в результатекоторой зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения иливнутригородской территории города федерального значения, при этомколичество пострадавших составляет не более 50 человек либо размерматериального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также даннаяЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера; чрезвычайная ситуация межмуниципального характера, ЧС врезультате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и болеепоселений, внутригородских территорий города федерального значения илимежселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет неболее 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более5 млн. рублей; чрезвычайная ситуация регионального характера, ЧС в результатекоторой зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъектаРоссийской Федерации, при этом количество пострадавших составляетсвыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материальногоущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей; чрезвычайная ситуация межрегионального характера, ЧС в результатекоторой зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектовРоссийской Федерации, при этом количество пострадавших составляетсвыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материальногоущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей; чрезвычайная ситуация федерального характера, ЧС в результатекоторой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либоразмер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей. 2.4. Юридическим фактом, являющимся основанием для информированиянаселения через СМИ о ЧС и пожарах, являются: при локальной, муниципальной ЧС - решение органов местногосамоуправления с докладом начальнику Главного управления МЧС России поТамбовской области (далее - Главного управления); при межмуниципальной, региональной ЧС - решение начальникаГлавного управления с докладом главе администрации Тамбовской области(далее - Глава администрации); при межрегиональной, федеральной ЧС - решение Главыадминистрации. 2.5. Юридическим фактом для информирования через СМИ населения,проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасногообъекта, опасного природного явления, может также являться сообщениеоб указанных происшествиях непосредственно в Центр управления вкризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления. Настоящая Инструкция не определяет порядок информированиянаселения через СМИ при террористических актах. Их освещение в СМИрегулируется соответствующими ведомственными инструкциями. 3. Порядок информирования населения через СМИ о произошедших ЧС (предпосылках к чрезвычайной ситуации) и пожарах, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе и ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения 3.1. Организация информирования населения через СМИ опроизошедших ЧС (предпосылках к ЧС) и пожарах, вызвавших (могущихвызвать) широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации ипринимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, а такжевзаимодействия с информационными подразделениями заинтересованныхструктур возлагается на Главное управление. 3.2. В целях информирования населения, а также оказания помощипредставителям СМИ в подготовке информационных материалов в случаевозникновения межмуниципальной (региональной, межрегиональной,федеральной) ЧС на базе ЦУКС Главного управления (или на месте ЧС)формируется временный (выездной) пресс-центр, в состав которого входятпредставители информационных подразделений заинтересованныхвзаимодействующих структур. 3.3. Временный (выездной) пресс-центр является основнымкоординирующим органом заинтересованных взаимодействующих структур вобласти информирования представителей СМИ об обстановке в зоне ЧС. Главным (основным) пресс-центром (органом информирования) средипресс-центров (подразделений информирования) заинтересованныхфедеральных органов исполнительной власти и других взаимодействующихструктур в области информирования является временный пресс-центрГлавного управления. 3.4. Характер и объем первичного сообщения для СМИ о произошедшейЧС определяет руководитель временного пресс-центра или ответственный,назначенный руководителем штаба по ликвидации ЧС. В случае, когдаинформация затрагивает компетенцию других взаимодействующихзаинтересованных структур, временный пресс-центр выдает информацию вСМИ после ее согласования с их информационными подразделениями. Времясогласования такой информации не должно превышать 15 минут. 3.5. Время информирования населения через СМИ о прогнозируемых ЧСи пожарах, способных развиться до масштабов крупных, не должнопревышать 3 часа с момента получения прогноза, не более 1,5 часов смомента их возникновения, и не более 30 минут после получениядостоверной информации о них. Это время включает в себя (при необходимости) процесссогласования информации между руководителями информационныхподразделений заинтересованных взаимодействующих структур. Задача такой информации - заполнить информационный вакуум вначальный период ЧС или пожара, предотвратить панику среди населения,создать предпосылки для осознанных и организованных действий граждан,попавших в зону ЧС и (или) пожара. 3.6. В информационных подразделениях заинтересованныхвзаимодействующих структур должны находиться уточненные списки лиц,уполномоченных для осуществления взаимодействия со СМИ, с указанием ихконтактных адресов и телефонов. 3.7. После первичного сообщения в СМИ вводится режим временного"информационного молчания" до сбора более точной информации опроизошедшей ЧС и выработки взаимодействующими федеральными органамиисполнительной власти и другими заинтересованными структурамисовместной согласованной позиции. Период "информационного молчания" недолжен превышать 1,5 часа. 3.8. На время ликвидации ЧС (предпосылки к ЧС) или пожара,вызвавших широкий общественный резонанс, временный (выездной)пресс-центр должен максимально использовать для информированиянаселения имеющиеся ресурсы взаимодействующих заинтересованныхструктур. 3.9. На информационных ресурсах взаимодействующихзаинтересованных структур временный (выездной) пресс-центр имеет правои должен размещать информацию о ходе ликвидации ЧС (предпосылки к ЧС)или пожара, вызвавших широкий общественный резонанс, принимаемых мерахпо обеспечению жизнедеятельности населения, сведения о телефонах"горячей линии", пунктах психологической помощи пострадавшемунаселению, рекомендации по безопасному поведению населения, спискипогибших и пострадавших, а также информацию о работе комиссии порасследованию причин возникновения ЧС (если работа таковойорганизована). 3.10. При организации информирования населения через СМИ опрогнозируемых (возникших) ЧС или пожарах, мерах по обеспечениюбезопасности населения и территорий запрещается сообщать сведения,которые могут вызвать панику среди людей и массовые нарушенияобщественного порядка, а также сведения ограниченного доступа. Информация о ЧС, вызвавших широкий общественный резонанс, и ихпоследствиях, предоставляемая в СМИ информационными подразделениямизаинтересованных взаимодействующих структур, не должна носитьпротиворечивый характер и служить поводом для ее искажения и паникисреди населения. Не допускается включать в тексты заявлений предположения овиновниках и причинах, вызвавших ЧС и (или) пожар (пожары), безофициального заключения экспертов или специально образованной комиссиипо расследованию причин ЧС. 3.11. Руководители информационных подразделений, готовящихматериалы для СМИ, обязаны принимать меры по обеспечению защитысведений, составляющих государственную и военную тайну, служебнойинформации ограниченного распространения, и несут личнуюответственность в случае их разглашения в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Особенности организации работы временного (выездного) пресс-центра в зоне ЧС, крупных пожаров, вызвавших широкий общественный резонанс 4.1. Временный (выездной) пресс-центр формируется из числасотрудников информационных подразделений Главного управления. В неговключаются сотрудники пресс-служб органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и других заинтересованныхструктур, а также представители СМИ, аккредитованные в Тамбовскойобласти. Представители СМИ, прибывшие в зону ЧС, проходят аккредитацию привыездном пресс-центре. Основанием для их аккредитации является наличиедействующего журналистского удостоверения и оформленного страховогополиса. 4.2. Общее руководство временным (выездным) пресс-центром в зонеЧС, крупных пожаров, вызвавших широкий общественный резонанс,осуществляет руководитель временного пресс-центра Главного управленияили ответственный, назначенный руководителем штаба по ликвидации ЧС. 4.3. Временный (выездной) пресс-центр размещается в штабе поликвидации ЧС (штабной машине), где находится руководство, если наместе ЧС развернут палаточный лагерь - в отдельной палатке (с вывеской"ПРЕСС-ЦЕНТР"). 4.4. Средствами связи, электричеством и транспортом журналистыобеспечиваются по мере необходимости. Зарядка телефонов, аккумуляторовтелекамер осуществляется от автономного источника питания. 4.5. Пресс-релиз на месте ЧС готовится один раз в день с точнымиданными о ЧС, распространяется через информационные агентства и сайтГлавного управления. Время выхода пресс-релиза заранее доводится дожурналистов, работающих в зоне ЧС. 4.6. Подход к прессе осуществляется в начале мероприятий поликвидации ЧС или ее последствий, примерно через 20-30 минут послеприбытия начальника Главного управления (лица, его замещающего) наместо ЧС. Дальнейшая периодичность выступлений зависит от сложившейсяситуации (через 1-2 часа или реже) с учетом наличия информационногоповода (новые данные, завершение этапа работы, привлечениедополнительных сил и т. д.) и времени выхода в эфир новостныхпрограмм. О времени интервью журналисты оповещаются заранее. Длякомментариев также привлекаются старший оперативной группы 2-гоэшелона Главного управления, руководители (лица их замещающие)взаимодействующих заинтересованных структур и руководители ихинформационных подразделений. 4.7. Определение безопасного расстояния от зоны ЧС, позволяющегопроводить фото- и видеосъемку, возлагается на руководителяоперативного штаба по ликвидации ЧС либо руководителя временногопресс-центра, или представителя УВД по Тамбовской области. 4.8. Все должностные лица взаимодействующих заинтересованныхструктур должны оперативно готовить по запросу сотрудников выездногопресс-центра необходимые справочные информационные материалы дляпредставителей СМИ о деятельности в зоне ЧС привлекаемых сил исредств, о ходе ликвидации ее последствий и принимаемых мерах пообеспечению жизнедеятельности населения. 4.9. При проведении работ в зоне ЧС должностные лицавзаимодействующих структур производят обмен информацией в радиосетиуправления ликвидацией ЧС. 5. Особые случаи 5.1. В случае, когда ЧС, крупные пожары, вызвавшие или способныевызвать широкий общественный резонанс, происходят в закрытых особоважных и режимных организациях, информацию о них в СМИ предоставляютинформационные подразделения тех заинтересованных органовисполнительной власти и других структур, к компетенции которыхотносятся данные территории или объекты. 5.2. При длительном отсутствии информации от руководителейобъекта (более 30 минут) о произошедшей ЧС, крупных пожарах, вызвавших(способных вызвать) широкий общественный резонанс, консолидированноерешение заинтересованных взаимодействующих структур о характере иобъеме информационного сообщения для СМИ принимает начальник Главногоуправления (по согласованию с Главой администрации). 5.3. После первичного сообщения в СМИ любая последующаяинформация о ЧС, крупных пожарах, вызвавших (способных вызвать)широкий общественный резонанс и затрагивающих безопасность населения,в обязательном порядке согласовывается с временным пресс-центромГлавного управления. 5.4. В случае информационного кризиса, то есть в ситуации, когдапо факту произошедшей (или не произошедшей) ЧС возникает волнанеобоснованных и преувеличенных слухов, способствующих роступанических настроений и социального напряжения в обществе, проводитсясогласование опровергающей эти слухи информации между информационнымиподразделениями заинтересованных федеральных органов исполнительнойвласти и других взаимодействующих структур, после чего согласованнаяофициальная позиция доводится до СМИ непосредственно ихруководителями, а также руководителями информационных подразделений идругими должностными лицами по поручению руководства федеральныхорганов исполнительной власти. 5.5. Время информирования населения через СМИ с цельюпротиводействия распространению слухов и панических настроений недолжно превышать 3 часа с момента получения информации о возникновениислухов. 5.6. Информация, распространяемая среди населения с цельюпротиводействия распространению слухов и преодоления информационногокризиса, не должна носить противоречивый характер и служить поводомдля ее искажения и дальнейшей эскалации напряженности среди населения.