Постановление Администрации Тамбовской области от 30.12.2008 № 1587
О внесении изменений в постановление администрации области от 19.03.2007 N 269 "О реализации отдельных положений Закона "О целевых программах Тамбовской области" (в редакции от 17.06.2008)
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ30.12.2008 г. Тамбов N 1587 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 07.10.2013 г. N 1115 О внесении изменений в постановление администрации области от 19.03.2007 N 269 "О реализации отдельных положений Закона "О целевых программах Тамбовской области" (в редакции от 17.06.2008) В соответствии с Законом области от 18 декабря 2008 г. N 477-З "Опризнании утратившими силу законов Тамбовской области и внесенииизменений в некоторые законы Тамбовской области в связи с изменениемпорядка утверждения целевых программ" администрация областипостановляет: 1. Внести изменения в постановление администрации области от19.03.2007 N 269 "О реализации отдельных положений Закона "О целевыхпрограммах Тамбовской области" (в редакции от 17.06.2008) и утвердитьих согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать данное постановление в газете "Тамбовская жизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации области от 30.12.2008 N 1587 Изменения в постановление администрации области от 19.03.2007 N 269 "О реализации отдельных положений Закона "О целевых программах Тамбовской области" (в редакции от 17.06.2008) 1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализациицелевых программ Тамбовской области". 2. В преамбуле постановления слова "с Законом Тамбовской областиот 24 ноября 2006 г. N 115-З "О целевых программах Тамбовской области"заменить словами "с положениями статьи 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации". 3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: "1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализациицелевых программ Тамбовской области согласно приложению.". 4. После пункта 3 постановления дополнить пунктом 4 следующегосодержания: "4. Структурным подразделениям администрации области,исполнительным органам государственной власти области обеспечитьпереутверждение в течение первого квартала 2009 г. целевых программТамбовской области в установленном законодательством порядке.". 5. Пункты 4, 5 постановления считать пунктами 5, 6. 6. Наименование Положения о разработке целевых программТамбовской области и реализации программных мероприятий (далее -Положение) изложить в следующей редакции: "Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программТамбовской области". 7. Пункт 1.1. раздела 1. "Общие положения" Положения изложить вследующей редакции: "1.1. Настоящий Порядок в целях реализации отдельных положенийБюджетного кодекса Российской Федерации определяет правила разработкицелевых программ Тамбовской области (далее - Программа), в том числекритерии отбора и порядок включения программных мероприятий вПрограмму, а также порядок утверждения и реализации программныхмероприятий, мониторинга реализации Программы". 8. В пункте 1.2. раздела 1."Общие положения" Положения: в абзаце первом слово "Положения" заменить словом "Порядка"; в абзаце втором слова "законом области" заменить словами"постановлением администрации области". 9. Раздел 2 Положения изложить в следующей редакции: "2. Разработка и утверждение Программ 2.1. Инициаторами разработки Программы могут быть администрацияобласти в лице ее структурного подразделения, органы исполнительнойвласти области, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы местного самоуправления. 2.2. Отбор проблем для их решения программно-целевыми методамиосуществляется по следующим признакам: значимость проблемы для области и ее соответствие утвержденнымцелям и задачам социально-экономического развития области; необходимость государственной поддержки решения проблемы; возможность решения проблемы программно-целевыми методами,ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы; необходимость координации действий органов и организаций, участиекоторых предполагается в реализации Программы, со стороны органовгосударственной власти области. 2.3. Отбор мероприятий для их включения в Программуосуществляется разработчиком Программы. При решении вопроса овключении мероприятия в Программу предполагаемые программныемероприятия оцениваются по следующим критериям: значимость решаемой проблемы и достигаемой цели; срок реализации программного мероприятия; возможность софинансирования программного мероприятия; количество создаваемых при реализации программного мероприятияновых рабочих мест; контингент, в интересах которого реализуется программноемероприятие, его численность; целевые индикаторы; распространение действия программного мероприятия. В Программу могут включаться мероприятия, предложенные органамиисполнительной власти области, осуществляющими деятельность в смежныхотраслях, оцененные по установленным критериям. Не подлежат включению в Программу мероприятия, дублирующиефункции органов государственной власти области, органов местногосамоуправления, областных государственных учреждений. 2.4. Проект программы и постановление администрации области об ееутверждении подлежат обязательному согласованию с управлениемэкономической политики администрации области, финансовым управлениемобласти. 2.5. Разработанный проект Программы направляется инициаторомразработки Программы в управление экономической политики администрацииобласти, финансовое управление области (для подготовки заключений) иорган исполнительной власти области (структурное подразделениеадминистрации области), на который возложены координация ирегулирование в соответствующей сфере деятельности. В случаеинициирования решения проблемы с помощью программно-целевых методовуказанным органом (структурным подразделением администрации области)проект Программы подготавливается им самостоятельно и такженаправляется в управление экономической политики администрации областии финансовое управление области. При рассмотрении представленного проекта Программы оценивается,прежде всего, соотношение поставленных проблем с утвержденными целями,задачами и приоритетными направлениями социально-экономическогоразвития области, действующими на территории области федеральными,областными целевыми программами, новизна и эффективность предлагаемыхпрограммных мероприятий, невозможность комплексного решения проблем вприемлемые сроки за счет использования действующего механизма безутверждения Программы, необходимость государственного участия врешении поставленной проблемы и возможность финансирования программныхмероприятий в заявленных объемах. Заключения по результатам рассмотрения проекта Программы,подготавливаемые управлением экономической политики администрацииобласти и финансовым управлением области, в течение 14 дней со дня,следующего за днем представления проекта, направляются инициаторуразработки Программы, в соответствующий орган исполнительной властиобласти (структурное подразделение администрации области) иучитываются при доработке проекта Программы. При необходимости -наличии разногласий по вопросам целесообразности (нецелесообразности)программной разработки решения проблемы, объемов финансирования исостава программных мероприятий между инициатором разработкиПрограммы, координирующим органом исполнительной власти области(структурным подразделением администрации области), управлениемэкономической политики администрации области, финансовым управлениемобласти указанный вопрос рассматривается совместно с участиеминициатора разработки Программы, координирующего органа исполнительнойвласти области (структурного подразделения администрации области),управления экономической политики администрации области, финансовогоуправления области, заместителя главы администрации области покомпетенции на заседании комиссии по бюджетным проектировкам наочередной финансовый год и плановый период. Решение комиссии по бюджетным проектировкам на очереднойфинансовый год и плановый период по данному вопросу учитывается придоработке проекта Программы и подготовке проекта постановленияадминистрации области об ее утверждении. В случае принятия на заседании комиссии по бюджетнымпроектировкам на очередной финансовый год и плановый периодотрицательного решения по указанному вопросу данный факт отражается врешении комиссии с мотивированным обоснованием. 2.6. Программы на следующий год разрабатываются и вносятся нарассмотрение и согласование администрации области, органовисполнительной власти области не позднее 1 августа текущего года. Программы, предлагаемые (планируемые) к финансированию, начиная сочередного финансового года, утверждаются постановлениямиадминистрации области не позднее одного месяца до дня внесения вТамбовскую областную Думу проекта закона об областном бюджете. 2.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программ(подпрограмм) утверждается законом об областном бюджете в составеведомственной структуры расходов областного бюджета по соответствующейкаждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов областногобюджета. 2.8. Подготовка подпрограмм, направленных на решение отдельныхзадач в рамках действующих Программ, осуществляется в соответствии справилами, установленными настоящим Порядком для подготовки Программ. 2.9. Программа содержит Паспорт Программы по форме согласноприложению N 1 к настоящему Порядку. 2.10. Программа состоит из целеполагающей (раздел 1"Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевымиметодами" и раздел 2 "Основные цели и задачи Программы") иоперационной (раздел 3 "Система программных мероприятий", раздел 4"Обоснование ресурсного обеспечения Программы", раздел 5 "Механизмреализации Программы", раздел 6 "Оценка социально-экономической и инойэффективности реализации областной целевой программы") частей: 2.10.1. Раздел 1 "Характеристика проблемы и обоснование еерешения программно-целевыми методами" должен содержать развернутуюпостановку проблемы с указанием возможных последствий ее развития,анализ причин ее возникновения, обоснование ее в связи с приоритетамисоциально-экономического развития области, целесообразностьпрограммного решения проблемы, обоснование решения проблемы вприоритетном порядке в данное время; 2.10.2. Раздел 2 "Основные цели и задачи Программы" долженсодержать развернутые формулировки целей и задач Программы с указаниемсроков и этапов ее реализации. Цели Программы представляют собой формируемые при анализепроблемной ситуации приоритеты, достижение которых с учетом имеющихсяресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению целей изадач социально-экономического развития области. Цели Программы должны отвечать следующим требованиям: специфичность (цели должны соответствовать полномочиям органовгосударственной власти области - заказчиков Программы); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достиженияцелей); привязка к временному графику (должны быть установлены срокдостижения цели и этапы реализации Программы с определениемсоответствующих целей). Задачи представляют собой проблемные вопросы, разрешение которыхнаправлено на реализацию целей Программы в заданных временных рамках.При этом задачи осуществляют связь между целеполагающей и операционнойчастями Программы. Способом реализации задачи является механизм реализациипрограммного мероприятия, представляющий собой краткосрочные исреднесрочные инструменты реализации Программы, в том числефинансовые. Реализация программного мероприятия направлена на решениеконкретной задачи; 2.10.3. Раздел 3 "Система программных мероприятий" долженсодержать описание программных мероприятий, сформированных и описанныхв виде конкретных проектов, которые предлагается реализовать длярешения задач Программы и достижения поставленных целей. Информация о конкретных программных мероприятиях, необходимых дляреализации программных мероприятий ресурсах, их источниках, срокахвыполнения с указанием заказчиков Программы, ответственных зареализацию конкретных программных мероприятий, оформляется в видетаблицы, прилагаемой к Программе, по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Порядку. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсами обеспечивать решение задач Программы. Программа должна предусматривать комплекс мер по предотвращениюнегативных последствий, которые могут возникнуть при ее реализации; 2.10.4. Раздел 4 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы"должен содержать обоснование объемов ресурсного обеспечения,необходимого для реализации Программы, а также сроков и источниковфинансирования. Также раздел должен включать в себя переченьисточников финансирования, обоснование возможности (невозможности)привлечения (помимо средств областного бюджета) средств из другихисточников в соответствии с действующим законодательством дляреализации программных мероприятий и описание механизмов привлеченияэтих средств; 2.10.5. Раздел 5 "Механизм реализации Программы" должен содержатьвзаимоувязанный комплекс мер и действий, экономических, правовых,организационных средств, обеспечивающих решение проблемы. Механизмреализации включает порядок организационного взаимодействия междузаказчиком (заказчиками) Программы и исполнителями программныхмероприятий, порядок их отбора, оценку внешних условий и рисков дляреализации Программы; 2.10.6. Раздел 6 "Оценка эффективности реализации Программы"должен содержать основные целевые индикаторы, отражающие степеньдостижения целей и задач Программы по этапам и годам ее реализации.Основные целевые индикаторы оформляются в виде таблицы, прилагаемой кПрограмме, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Длякаждой задачи определяется не более пяти целевых индикаторов. Основные целевые индикаторы представляют собой измеряемыеколичественные показатели решения поставленных задач, отражающиефактическое описание ситуации на момент разработки и утвержденияПрограммы, динамику в процессе реализации Программы по годам идостигнутого конечного результата. При указании значений целевых индикаторов, отражающих фактическоеописание ситуации на момент разработки и утверждения Программы,указывается источник получения данной информации: ведомственная,статистическая отчетность, результаты обследований и т. п. Основные целевые индикаторы Программы должны соответствоватьцелевым индикаторам, указанным в паспорте Программы, и бытьсогласованы с показателями эффективности и результативности,утвержденными в Программе социально-экономического развития области, вфедеральных целевых программах.". 10. В разделе 3. "Реализация программных мероприятий": в пункте 3.3 слова "законом области" заменить словами "вустановленном порядке"; пункт 3.5 признать утратившим силу. 11. В абзацах четвертом, пятом пункта 4.2 раздела 4. "Проведениемониторинга программы" слово "Положению" заменить словом "Порядку". 12. Реквизиты приложений N 1, 2, 3, 4, 5 к Положению изложить вследующей редакции: "к Порядку разработки, утверждения и реализации целевых программТамбовской области".