Решение Думы г. Тамбова от 25.04.2008 № 613
Об утверждении городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Сорок пятое заседание РЕШЕНИЕ25.04.2008 г. Тамбов N 613 Утратилo силу - Решение Думы г. Тамбова от 29.04.2009 г. N 991 Об утверждении городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010 годы Рассмотрев проект решения "Об утверждении городской целевойпрограммы развития малого и среднего предпринимательства в городеТамбове на 2008-2010 годы", внесенный главой администрации городаТамбова, и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", Уставом города Тамбова, с учетом заключения постояннойкомиссии по социально-экономическому развитию и бюджету, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу развитиямалого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010годы. 2. При рассмотрении проектов решений Тамбовской городской Думойоб уточнении бюджета городского округа - город Тамбов на 2008 год и наплановый период 2009-2010 годы предусмотреть выделение средств нафинансирование городской целевой программы развития малого и среднегопредпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010 годы. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социально-экономическому развитию и бюджету(А.В.Колмаков). 4. Настоящее решение вступает в силу после опубликования в газете"Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин УТВЕРЖДЕНА решением Тамбовской городской Думы от 25.04.2008 N 613 Городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010 годы Тамбов-2008 Паспорт городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010 годыНаименование Городская целевая программа развитияПрограммы малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010 годы (далее - Программа)Основание для Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗразработки "О развитии малого и среднегоПрограммы предпринимательства в Российской Федерации", Закон Тамбовской области от 27.12.2007 N 335-З "О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-2010 годы", Устав города ТамбоваЗаказчик Программы Администрация города ТамбоваРазработчик Комитет потребительского рынка, услуг иПрограммы поддержки предпринимательства администрации города ТамбоваИсполнители органы администрации города ТамбоваПрограммы Тамбовское областное государственное учреждение (далее - ТОГУ) "Центр занятости населения города Тамбова" Тамбовская областная (далее - ТО) торгово-промышленная палата негосударственное образовательное учреждение (далее - НОУ) "Региональный центр управления и культуры" некоммерческое партнерство (далее - НП) "Палата ремесел" Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства (далее - ТРО ООО МСП) "ОПОРА РОССИИ" инновационный бизнес-инкубатор "Инноватика" на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тамбовский государственный технический университет" (далее - инновационный бизнес-инкубатор "Инноватика") кредитные организации города ТамбоваЦель Программы Обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих: устойчивому росту уровня социально- экономического развития города и благосостояния граждан; формированию экономически активного среднего класса; ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности; занятости и самозанятости населенияЗадачи Программы Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому кругу вопросов ведения бизнеса; обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города; содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства, обеспечению безопасности предпринимателей; развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваПринципы Преемственность законодательствареализации Российской Федерации и ТамбовскойПрограммы области; экономическая свобода субъектов малого и среднего предпринимательства; социальная ориентация при развитии малого и среднего предпринимательства в городе; открытость и доступность процесса реализации ПрограммыСроки реализации 2008-2010 годыПрограммыПеречень 1. Совершенствование системыпрограммных налогообложения малого и среднегомероприятий предпринимательства 2. Развитие системы финансово- кредитной поддержки в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства 3. Совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства 4. Поддержка сельхозпроизводителей и местных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства 5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 6. Развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности 7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельностиОбъемы и источники Общий объем финансирования Программы нафинансирования 2008-2010 годы составляет 38605663,2 тыс.Программы руб., в том числе по годам: 2008 год - 11901731,2 тыс. руб.; 2009 год - 12701886,0 тыс. руб.; 2010 год - 14002046,0 тыс. руб.; в том числе за счет: средств городского бюджета - 4742,2 тыс. руб.: 2008 год - 1437,2 тыс. руб.; 2009 год - 1580,0 тыс. руб.; 2010 год - 1725,0 тыс. руб.; средств федерального бюджета - 531,0 тыс. руб.: 2008 год - 164,0 тыс. руб.; 2009 год - 176,0 тыс. руб.; 2010 год - 191,0 тыс. руб.; собственных средств кредитных учреждений - 38600000,0 тыс. руб.: 2008 год - 11900000,0 тыс. руб.; 2009 год - 12700000,0 тыс. руб.; 2010 год - 14000000,0 тыс. руб.; собственных средств организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (НОУ "Региональный центр управления и культуры", ТО торгово-промышленная палата) - 390,0 тыс. руб.: 2008 год - 130,0 тыс. руб.; 2009 год - 130,0 тыс. руб.; 2010 год - 130,0 тыс. руб.Ожидаемые конечные В результате выполнения мероприятий будутрезультаты достигнуты следующие социально-реализации экономические показатели, характеризующиеПрограммы экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее чем на 0,5%; увеличение количества дополнительных рабочих мест в малом и среднем бизнесе ежегодно не менее чем на 0,5-1,0%; увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства; рост средней заработной платы в организациях малого и среднего бизнеса; снижение уровня безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения; повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в городе; насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения; совершенствование отраслевой структуры города путем заполнения малыми и средними предприятиями "свободной ниши" по созданию новых производств и услугКонтроль за Контроль за исполнением Программыисполнением осуществляют Тамбовская городская Дума иПрограммы администрация города Тамбова. Исполнители Программы ежеквартально предоставляют в комитет потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства администрации города Тамбова отчеты о выполнении соответствующих программных мероприятий. Комитет потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства администрации города Тамбова: проводит мониторинг реализации мероприятий Программы; ежегодно предоставляет отчет о ходе реализации Программы в Тамбовскую городскую Думу 1. Анализ состояния малого предпринимательства и обоснование необходимости разработки Программы Характерной чертой преобразований, развернутых в экономике городаТамбова, является становление и развитие различных форм малого исреднего предпринимательства. Малый бизнес в отличие от крупного обладает рядом преимуществ,среди них - доступность организационной формы для любых граждан из-занебольшого объема первоначального вложения, отсутствие необходимости вбольших оборотных средствах, гибкость и быстрое реагирование наизменение рыночной ситуации, эффективность в управлении. Развитиемалого предпринимательства способствует созданию новых рабочих мест,оживлению "спроса-предложения" на местных товарных рынках, появлениюсамостоятельных источников дохода, частной предпринимательскойинициативы у значительной части экономически активного населения,снижению социальной напряженности. Поэтому развитие малого бизнеса является одним из приоритетныхнаправлений политики органов местного самоуправления, направленной нарост экономики. Малый бизнес вносит все более ощутимый вклад всоциально-экономическое развитие города. Он охватил практически всеотрасли экономики. Основные показатели развития малого предпринимательства в городеТамбове:----------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Единица | Годы |В % 2006 г.п/п| показателей |измерения|----------------------------------|к 2002 г. | | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |-----------------------------------------------------------------------------1 Количество Единиц 1718 2121 1898 2059 2106 122,6 предприятий, всего в том числе по отраслям1.1. Промышленность Единиц 203 154 146 228 250 123,21.2. Строительство Единиц 191 211 178 193 126 -1.3. Бытовое Единиц 55 82 52 188 240 в 4,3 раза обслуживание1.4. Торговля и Единиц 890 919 915 918 1110 124,7 общественное питание1.5. Прочие Единиц 379 755 607 532 380 100,32 Объем продукции Млн. 2550,1 6491,9 8370,9 9134,6 14576,1 в 5,7 раза малых руб. предприятий в ценах соответствующего периода, всего в том числе по отраслям2.1. Промышленность Млн. 351,6 822,5 1108,7 1135,7 1865,5 в 5,3 раза руб.2.2. Строительство Млн. 401,6 583,9 534,3 578,8 798,4 в 2 раза руб.2.3. Бытовое Млн. 186,3 77,5 502,3 1075,6 1810,1 в 9,7 раза обслуживание руб.2.4. Торговля и Млн. 1483,2 2991,9 3808,3 4329,8 7620,1 в 5,1 раза общественное руб. питание2.5. Прочие Млн. 127,4 2016,1 2417,3 2014,7 2482 в 19,5 раза руб.3 Численность человек 10804 14204 21193 22189 22470 208 занятых на малых предприятиях4 Количество человек 18806 17133 13000 7230 7506 - индивидуальных предпринимателей5 Выручка от Млн. 726,7 816,9 856,1 1211,0 2945,4 в 4,1 раза реализации руб. товаров, работ, услуг индивидуальных предпринимателей в ценах соответствующего периода----------------------------------------------------------------------------- На территории города Тамбова по состоянию на 01.01.2007действовало более 2 тысяч организаций малого бизнеса. За последниепять лет наметилась тенденция увеличения количества малых предприятий.По сравнению с 2002 годом их количество увеличилось на 388 единиц илина 22,6%. По-прежнему сохраняется положительная динамика ростаэкономической эффективности деятельности малых предприятий. Таквыручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малыхпредприятий в 2006 году составила 14,6 млрд. рублей с ростом к 2002году в 5,7 раза. Одним из показателей развития сектора малого предпринимательстваявляется число предприятий на одну тысячу населения. На 1 января 2007года на 1000 жителей города Тамбова приходится 7,4 малых предприятия(в городах Моршанске - 3,3, Мичуринске - 3,2, Котовске - 2,7). В целомпо Тамбовской области этот показатель составляет 3,1 малыхпредприятия. Структура малых предприятий по видам экономической деятельностипрактически не меняется. Более половины малых предприятий (52,7%) работает в сфереторговли и общественного питания, где отмечается более быстрый оборотденежных средств. В сфере промышленного производства функционирует11,9% предприятий, в строительном бизнесе занято 6,0%, в сферебытового обслуживания - 11,4%. Численность работников малых организаций составляет 22470человек. По сравнению с 2002 годом численность увеличилась в 2 раза. Средняя численность постоянно занятых работников в расчете наодно малое предприятие в 2006 году составляет 10 человек (в среднем поЦентральному федеральному округу - 9, по России - 8). В городе зарегистрировано 7,5 тыс. индивидуальныхпредпринимателей. Доля участия малого предпринимательства в обороте розничнойторговли города Тамбова составляет 33,1%, в объеме строительных работ- 30,5%, в объеме бытовых услуг, оказанных населению, - 28,3%. На сегодняшний день в малом бизнесе (малые предприятия,индивидуальные предприниматели, с учетом работающих по трудовымдоговорам у работодателей - физических лиц) занято более 38 тыс.человек (или 23,6% от численности экономически активного населениягорода). Помимо такого традиционного сектора, как торговля, в котороммалые предприятия всегда занимали доминирующее положение, изменениесоциально-экономических условий способствовало развитию в Тамбовенового вида сектора - сферы услуг (обслуживания). Сфера услуг является эффективным инструментом для решения задачкак экономического плана, так и социального характера. Рост объемаплатных услуг, оказанных населению Тамбова, за год составил 110,2%,бытовых услуг - 105,2%. В расчете на 1 жителя города объем оказанныхплатных и бытовых услуг составил 22,6 тыс. руб. и 3,2 тыс. руб.,соответственно. Малые предприятия и индивидуальные предприниматели города Тамбоваза последние несколько лет существенно продвинулись в вопросесовершенствования собственной материально-технической базы и болееактивного использования арендованных зданий и строений. На территории города Тамбова наряду с общеустановленной системойналогообложения для малого бизнеса действует специальный налоговыйрежим в виде уплаты единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, существенно снижающий налоговое бремя иоблегчающий администрирование расчета и уплаты налогов. Поступлениеналогов и сборов в бюджеты всех уровней от результатов деятельностималых предприятий составило 766,2 млн. руб., в том числе суммапоступления единого налога на вмененный доход в бюджет городскогоокруга - 190,8 млн. рублей. Доля налоговых поступлений от субъектовмалого бизнеса в собственных доходах бюджета города за 2006 годсоставила 13,4%. Малый бизнес успешно решает одну из первоочередныхобщенациональных задач - рост благосостояния людей. Средний уровеньдоходов на каждого работающего в малом бизнесе превысил 5 тысяч рублейв месяц. Выросла социальная ответственность представителей малогобизнеса. Уровень организации собственного дела, обслуживанияпотребителей стал более современным и цивилизованным. Многиепредприниматели активно участвуют в благотворительных акциях,оказывают целевую помощь детям, инвалидам, малоимущим, больным ипрестарелым. Несмотря на высокие темпы роста малого предпринимательства, доляпродукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валовогорегионального продукта невысока: 9,5% в 2004 году и 10,4% в 2005 году.Доля работников малых предприятий в общей численности занятых напредприятиях и организациях города серьезно отстает отсреднероссийских показателей. По данным 2006 года эта доля поРоссийской Федерации составила 17,8%, а в городе Тамбове - 14%. По оценкам предпринимательского сообщества, наряду сположительной динамикой развития малого предпринимательства в городесуществует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектораэкономики, среди которых необходимо отметить: недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки; нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельностьданной сферы; административные барьеры и недостаточно эффективноевзаимодействие контролирующих и надзорных органов; нехватка квалифицированных кадров; низкое качество предпринимательской среды; недостаточное количество деловой информации по вопросам веденияпредпринимательской деятельности; недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкаяэффективность консолидации усилий предпринимателей и городских властейпо защите экономических прав предпринимателей; недостаточность у начинающих предпринимателей необходимыхматериальных и финансовых ресурсов для организации и развитиясобственного дела; сложность и высокая стоимость процедур легализациипредпринимательской деятельности; дефицит помещений для осуществления предпринимательскойдеятельности. Наиболее острыми проблемами, связанными с налоговой политикой,являются: частые изменения в налоговом законодательстве, в процедурахуплаты и формах отчетности; сложность, нечеткость, двусмысленность формулировок в налоговомзаконодательстве, документах налоговой отчетности; сложность оспаривания решений налоговых органов по наложениюштрафных санкций и взысканий. Остро стоит проблема отсутствия достоверной информации осостоянии малого бизнеса города Тамбова: расхождения в отчетностяхналоговой и статистической служб о динамике развития малого бизнеса непозволяют оценить реальный потенциал малого бизнеса на территориигорода Тамбова. Сбор статистической отчетности, связанной сдеятельностью малых предприятий, осуществляется в режиме выборочныхквартальных обследований. Отсутствие достоверных статистическихпоказателей субъектов малого предпринимательства как в частирезультатов хозяйственной деятельности, так и по состоянию расчетов сбюджетом негативно отражается на проведении аналитической работы ипланировании, выстраивании эффективной экономической политики. Кроме того, развитие малого предпринимательства сдерживаетсярыночными барьерами. Ограниченный доступ малых предприятий кфинансовым ресурсам - один из таких барьеров. Основные причины,препятствующие увеличению объема кредитования малогопредпринимательства, - высокие риски, отсутствие надежного заемщика,недостаток у малых предприятий ликвидного обеспечения, относительновысокая стоимость кредитов для малых предприятий. Недостаточно высок еще престиж предпринимательской деятельности.Согласно мероприятиям Программы муниципалитет станет более активновлиять на формирование благоприятного отношения общества кпредпринимателю. Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малого исреднего предпринимательства является недостаток эффективнойинфраструктуры. В 2005-2007 годах на реконструкцию Тамбовского инновационногобизнес-инкубатора, его материально-техническое обеспечение былонаправлено более 25 млн. рублей из федерального и областного бюджетов.Реконструкция полностью завершена, однако в настоящее время не удалосьполностью обеспечить размещение в Тамбовском инновационномбизнес-инкубаторе субъектов малого и среднего предпринимательства,наладить должным образом оказание им консультационных услуг. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательстватакже не получила достаточного развития. Из десятка существующихобщественных объединений малого и среднего предпринимательства толькоединицы активизировали свою деятельность и реально выполняют своифункции. Наиболее активно работают в этом направлении Тамбовскоерегиональное отделение Общероссийской общественной организации малогои среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Тамбовская общественнаяорганизация "Союз предпринимателей Тамбовской области". В процессе реализации мероприятий предыдущих программ развития иподдержки малого предпринимательства в городе Тамбове в областиобучения, подготовки и повышения квалификации кадров в целом созданаразветвленная система непрерывного образования кадров дляпредпринимательских структур города, в которую органично включенысредние общеобразовательные учреждения, учреждения начального исреднего профессионального, высшего образования, подготовки ипереподготовки кадров. Однако отдельные звенья данной структуры всееще развиты неравномерно. Главная задача профессионального образования и подготовки кадровдля сферы малого и среднего предпринимательства состоит в достижениисоответствия результатов деятельности государственных учебныхзаведений и негосударственных учебных центров потребностям рыночнойэкономики, в создании в городе единого образовательного поля, в рамкахкоторого каждый предприниматель и гражданин, планирующий начатьсобственный бизнес, найдет свою образовательную нишу. Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы,мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнемусохраняют свою остроту. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" формирование и осуществление муниципальных программразвития субъектов малого и среднего предпринимательства являетсяважнейшей функцией органов местного самоуправления в сфере развитиямалого и среднего предпринимательства. Опыт реализации мероприятий предыдущих программ развития иподдержки малого предпринимательства в городе Тамбове показывает, чтоэффективными могут быть только меры комплексной поддержки. Созданиекомплексной системы развития малого и среднего предпринимательства -задача долговременная. Для ее реализации необходимы не только волявластей и наличие финансовых ресурсов, но и определенный уровеньпредпринимательского сообщества и общества в целом, которыйхарактеризуется весом малого и среднего предпринимательства вэкономике конкретной территории, механизмом выработки решений порегулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса,уровнем осознания предпринимателями своей роли и места в экономическомразвитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношениемнаселения к предпринимательству вообще, к малому и среднему бизнесу -в частности. Влияние объективных трудностей - несовершенство законодательнойбазы, недостаток собственных ресурсов, ограниченные возможностибюджета города, наличие проблем, выходящих за пределы компетенциигородской власти, - требует подключения к решению проблем сил ипотенциала федеральных и областных органов власти, увеличения объемасредств федерального и областного бюджетов, частных инвесторов,вкладываемых в экономику города, более активной деятельностиобщественных организаций по поддержке малого и среднего бизнеса. Решение задач, определенных в настоящей Программе, позволитсоздать наиболее благоприятные условия для успешного развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства, повышенияэффективности их деятельности. 2. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является обеспечение условий дляразвития малого и среднего предпринимательства, способствующих: устойчивому росту уровня социально-экономического развития городаи благосостояния граждан; формированию экономически активного среднего класса; ускорению развития малого и среднего предпринимательства вприоритетных сферах деятельности; занятости и самозанятости населения. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: совершенствование правовых, экономических и организационныхусловий для развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение эффективного взаимодействия с организациями,образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития; развитие системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для субъектов малого и среднегопредпринимательства; совершенствование системы получения субъектами малого и среднегопредпринимательства организационной, методической, консультационной иинформационной поддержки по широкому кругу вопросов ведения бизнеса; обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях,привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросовсоциально-экономического развития города; содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышениюимиджа предпринимательства, обеспечению безопасности предпринимателей; развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. Приоритетными направлениями развития малого и среднегопредпринимательства являются: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; добыча общераспространенных полезных ископаемых; строительство и жилищно-коммунальное хозяйство; инновационная деятельность; научные исследования и разработки; разработка программного обеспечения и оказание консультационныхуслуг в области использования программных ресурсов; деятельность по созданию и использованию баз данных иинформационных ресурсов; деятельность в области права, бухгалтерского учета, оказанияконсультационных услуг по вопросам организации коммерческойдеятельности и управления в интересах субъектов малого и среднегопредпринимательства; туристская индустрия; оказание бытовых услуг населению. Администрация города Тамбова ведет реестр субъектов малого исреднего предпринимательства - получателей такой поддержки. Порядок итребования ведения реестров субъектов малого и среднегопредпринимательства определены Федеральным законом от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации". Сроки реализации Программы: 2008-2010 годы. 3. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства К субъектам малого и среднего предпринимательства относятсявнесенные в Единый государственный реестр юридических лицпотребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключениемгосударственных и муниципальных унитарных предприятий), а такжефизические лица, внесенные в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальныепредприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующиеследующим условиям: 1) для юридических лиц - суммарная доля участия РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных ирелигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондовв уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридическихлиц не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключениемактивов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевыхинвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному илинескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого исреднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пятипроцентов; 2) средняя численность работников за предшествующий календарныйгод не должна превышать следующие предельные значения среднейчисленности работников для каждой категории субъектов малого исреднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно длясредних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малыхпредприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек; 3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налогана добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточнаястоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующийкалендарный год не должна превышать предельные значения, установленныеПравительством Российской Федерации для каждой категории субъектовмалого и среднего предпринимательства. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон) предельные значения выручки от реализациитоваров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаютсяПравительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетомданных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектовмалого и среднего предпринимательства. Категория субъекта малого или среднего предпринимательстваопределяется в соответствии с наибольшим по значению условием,установленным Федеральным законом. Категория субъекта малого или среднего предпринимательстваизменяется только в случае, если предельные значения выше или нижепредельных значений, указанных в Федеральном законе, в течение двухкалендарных лет, следующих один за другим. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированныеиндивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства втечение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесенык субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показателисредней численности работников, выручки от реализации товаров (работ,услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основныхсредств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня ихгосударственной регистрации, не превышают предельные значения,установленные Федеральным законом. Средняя численность работников микропредприятия, малогопредприятия или среднего предприятия за календарный год определяется сучетом всех его работников, в том числе работников, работающих погражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реальноотработанного времени, работников представительств, филиалов и другихобособленных подразделений указанных микропредприятий, малогопредприятия или среднего предприятия. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный годопределяется в порядке, установленном Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основныхсредств и нематериальных активов) определяется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете. 4. Система программных мероприятий Мероприятия, включенные в настоящую Программу, соответствуютприоритетам, определенным в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", в комплексной программе социально-экономического развитиягорода Тамбова на 2007-2009 годы, утвержденной решением Тамбовскойгородской Думы от 25.07.2007 N 415. Реализация Программы намечается в виде системы взаимосвязанныхпрограммных мероприятий, организационно-административных мероприятий имероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы городаТамбова. Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их однородностии взаимосвязанности по восьми основным направлениям (приложение). Структура Программы представлена комплексом мероприятий последующим основным направлениям: Раздел 1. Совершенствование системы налогообложения малого исреднего предпринимательства Основным мероприятием данного раздела является подготовкаежегодно или по мере необходимости проекта решения Тамбовскойгородской Думы "О внесении изменений в решение Тамбовской городскойДумы от 09.11.2005 N 75 "О введении в действие на территории городаТамбова системы налогообложения в виде единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности" и его принятие. В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого исреднего предпринимательства в бюджет города будет продолженопроведение мониторинга эффективности применения системыналогообложения в виде единого налога на вмененный доход, в том числеобеспечение учета физических показателей видов предпринимательскойдеятельности. Раздел 2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки вприоритетных направлениях развития малого и среднегопредпринимательства В данном разделе предусматривается, что основным видом финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему будетявляться кредитование банками. Постоянный рост объемов кредитованияпоказывает, что банки располагают вполне достаточными средствами дляудовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства вкредитах. Происходит постоянное увеличение количества кредитныхорганизаций, действующих на территории города, а следовательно,возрастает конкуренция между ними. Это ведет к упрощению процедурыкредитования, снижению процентных ставок. На областном уровне продолжится работа по реализации соглашенияоб организации взаимодействия и сотрудничества между администрациейТамбовской области и Тамбовским отделением Сберегательного банкаРоссии, филиалом ОАО Банк ВТБ в городе Тамбове, Тамбовкредитпромбанкомпо вопросам поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства, по принятию этими банками совместно садминистрацией области ежегодных программ кредитования субъектовмалого и среднего предпринимательства. Важное значение имеетпродолжение работы по присоединению к вышеназванному соглашению идругих банков, находящихся на территории города, и принятие имисоответствующих программ кредитования субъектов малого и среднегопредпринимательства. Несмотря на все возрастающую роль банков в финансово-кредитнойподдержке начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства,возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главныхпроблем. Для решения этой проблемы на областном уровне будет создан Фондсодействия кредитованию малого и среднего предпринимательстваТамбовской области, учредителем которого выступит администрацияобласти. За счет средств Фонда будут предоставляться поручительства пообязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства передкредитными организациями в размере не более 50 процентов от суммы этихобязательств. Процедура оценки заемщиков и представленного бизнес-плана будет производиться кредитными организациями, с которымипредполагается заключение основного договора. Предоставлениепоручительств будет производиться только субъектам малого и среднегопредпринимательства, реализующим инвестиционные проекты в приоритетныхнаправлениях деятельности, определенных настоящей Программой иПрограммой области, в порядке, определенном администрацией Тамбовскойобласти. Предполагается участие администрации Тамбовской области вфедеральных конкурсах на получение субсидий из федерального бюджета наоказание государственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. Кроме того, Программой предусматривается субсидирование субъектовмалого и среднего предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства по компенсации процентной ставки по привлеченнымкредитам и займам из средств городского бюджета. После принятия Программы в целях контроля за расходованиембюджетных средств будет разработан порядок оказания финансовойподдержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам,выдаваемым кредитными учреждениями. Порядком будут определены: списокдокументов, предоставляемых для получения субсидии, формасубсидирования, размер, порядок финансирования и выплаты субсидии. Планируется предоставление муниципальных гарантий позаимствованиям субъектам малого и среднего предпринимательства,реализующим приоритетные инвестиционные проекты, в пределах сумм,выделяемых ежегодно из бюджета городского округа - город Тамбов.Порядок предоставления муниципальных гарантий определен решениемТамбовской городской Думы от 28.02.2008 N 565 "Об утвержденииПоложения о порядке предоставления муниципальных гарантий за счетсредств бюджета городского округа - город Тамбов". Объем средств напредоставление муниципальных гарантий отражен в бюджете города. В комплексе эти меры позволят существенно оживить инвестиционнуюактивность субъектов малого и среднего предпринимательства, в томчисле в городе Тамбове. Раздел 3. Совершенствование механизмов использованиямуниципального недвижимого имущества для развития малого и среднегопредпринимательства Основным мероприятием данного раздела является формирование иутверждение перечня муниципального имущества, предназначенного дляпередачи во временное пользование (аренду) либо продажи через конкурси аукцион субъектам малого и среднего предпринимательства иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства. Указанное имущество должноиспользоваться по целевому назначению. Передача прав владения и (или) пользования имуществом будетосуществляться с участием координационного совета по развитию малого исреднего предпринимательства. Важное значение имеет обеспечение свободного доступа субъектовмалого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданияхи помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче варенду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах,не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещениеминформации в газете "Наш город Тамбов" и на сайте администрации городаТамбова. Раздел 4. Поддержка сельхозпроизводителей и местныхтоваропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднегопредпринимательства Основная цель мероприятий раздела - поддержкасельхозпроизводителей Тамбовской области, являющихся субъектами малогои среднего предпринимательства, в целях улучшения качестваобслуживания жителей города Тамбова, расширения ассортиментареализуемой продукции по приемлемым ценам путем организации ярмарок,дополнительных торговых мест. Раздел 5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства В данном разделе предусматриваются меры по дальнейшему развитиюТамбовского инновационного бизнес-инкубатора, реконструкция которогобыла проведена в соответствии с программой развития и поддержки малогопредпринимательства в Тамбовской области на 2005-2007 годы, наусловиях софинансирования с Министерством экономического развития иторговли Российской Федерации. В соответствии с договорами сМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерацииадминистрация Тамбовской области взяла на себя обязательства посохранению в течение 10 лет Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора как объекта инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства. Для выполнения этой задачи предусматривается финансовая поддержкаТамбовского инновационного бизнес-инкубатора для дооснащения егонеобходимой компьютерной, офисной техникой, средствами связи, мебелью.Потребность в вышеперечисленных материально-технических ресурсах будетопределяться в зависимости от потребностей клиентов Тамбовскогоинновационного бизнес-инкубатора и в соответствии с представляемымиуправляющей компанией Тамбовского инновационного бизнес-инкубаторасметами расходов. Закупка необходимого оборудования будетосуществляться на конкурсной основе с обязательным оформлением правасобственности области на него. В дальнейшем это оборудование будетпередаваться управляющей Тамбовским инновационным бизнес-инкубаторомкомпании на безвозмездной основе для целей, определенных Порядкомуправления деятельностью Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора. Предоставление в аренду субъектам малого и среднегопредпринимательства нежилых помещений, оснащенных компьютерной,офисной техникой, мебелью, и оказание консультационных услуг субъектаммалого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения,бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развитияпредприятий, бизнес-планирования, повышения квалификации и обученияявляются основными функциями Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора. Соответственно выполнение этих функций является основнымимероприятиями раздела, головным исполнителем которых является НОУ"Региональный центр управления и культуры". Раздел 6. Развитие системы информационной поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризацияпредпринимательской деятельности В данном разделе предусматривается создание муниципальнойинформационной системы в целях обеспечения субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, информацией сразмещением ее на официальном сайте администрации города: о реализации муниципальной программы развития субъектов малого исреднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и обих классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднегопредпринимательства в соответствии с их классификацией по видамэкономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малогои среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией повидам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства; иного характера (экономической, правовой, статистической,производственно-технологической информацией, информацией в областимаркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднегопредпринимательства). В целях формирования положительного образа малого и среднегопредпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по: пропаганде и популяризации предпринимательской деятельностипосредством проведения: ежегодных городских конкурсов "Лучшийпредприниматель года", "Лучшее предприятие года" среди предприятийторговли и общественного питания, бытового обслуживания населения,"Золотой Меркурий", "Лучший бизнес-план инновационного проекта" идругих конкурсов, мастер-классов, встреч с представителями малого исреднего предпринимательства; организации "круглых столов" по вопросам развития малого исреднего предпринимательства; информационной поддержке субъектов малого и среднегопредпринимательства через Интернет-сайты и средства массовойинформации. Одним из главных мероприятий раздела является созданиекоординационного совета по развитию малого и среднегопредпринимательства в городе Тамбове, обеспечение его эффективнойработы. Задачи этого органа - привлечение субъектов малого и среднегопредпринимательства к выработке и реализации государственной политикив области развития малого и среднего предпринимательства, проведениеобщественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органовместного самоуправления в сфере развития малого и среднегопредпринимательства. В рамках реализации Программы будет обеспечено выполнениеСоглашения от 25.02.2007 о сотрудничестве и взаимодействии междуадминистрацией города Тамбова и малым и средним бизнесом, региональнымобъединением работодателей "Тамбовская областная ассоциацияпромышленников и предпринимателей" и ТО торгово-промышленной палатой. Раздел 7. Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров В данном разделе предусмотрены мероприятия по организацииобучения безработных граждан основам малого и среднегопредпринимательства и профессиям, необходимым для организациипредпринимательской деятельности; предоставлению организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организацииих самозанятости (подготовка бизнес-планов, проведение экспертизы идр.), оказание финансовой помощи безработным гражданам в подготовкедокументов, предоставляемых при государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведениеобщегородской ярмарки вакансий. Исполнителем данных мероприятийявляется ТОГУ "Центр занятости населения города Тамбова" за счетсредств федерального бюджета. Мероприятиями предусмотрено проведение элективных курсов по теме"Основы предпринимательства", предусмотренных в учебных планахобщеобразовательных учреждений, семинаров с руководителями малого исреднего предпринимательства, мастер-классов, фестивалей в сферепотребительского рынка, ежегодной Всероссийской акции в выпускных(старших) классах "День предпринимателя в российской школе",проводимой ТРО ООО МСП "ОПОРА РОССИИ". Учитывая, что новый Федеральный закон значительно расширилпонятия субъектов малого и среднего предпринимательства и ихдеятельности, в 2008 году определить конкретные показатели по целевыминдикаторам и показателям динамики развития малого и среднегопредпринимательства не представляется возможным. Однако, на 2009-2010годы указанные показатели подлежат уточнению путем внесения измененийв паспорт Программы. Раздел 8. Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в области ремесленной деятельности Поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства вобласти ремесленной деятельности занимается НП "Палата ремесел".Мероприятиями предусмотрено предоставление финансовой поддержки НП"Палата ремесел" при проведении ежегодной межрегиональной выставки-продажи "Традиции России - традиции Тамбовщины". 5. Ресурсное обеспечение Программы Источники финансирования Программы: средства городского бюджета; средства федерального бюджета, предоставляемые Тамбовскомуобластному государственному учреждению "Центр занятости населениягорода Тамбова"; собственные средства кредитных организаций, предоставляемыесубъектам малого и среднего предпринимательства; собственные средства организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Общий объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составляет38605663,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 11901731,2 тыс. руб.; 2009 год - 12701886,0 тыс. руб.; 2010 год - 14002046,0 тыс. руб.; в том числе за счет: - средств городского бюджета - 4742,2 тыс. руб., в том числе погодам: 2008 год - 1437,2 тыс. руб.; 2009 год - 1580,0 тыс. руб.; 2010 год - 1725,0 тыс. руб.; - средств федерального бюджета, предоставляемых ТОГУ "Центрзанятости населения города Тамбова", - 531,0 тыс. руб., в том числе погодам: 2008 год - 164,0 тыс. руб.; 2009 год - 176,0 тыс. руб.; 2010 год - 191,0 тыс. руб.; - собственных средств кредитных организаций, предоставляемыхсубъектам малого и среднего предпринимательства, - 38600000,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2008 год - 11900000,0 тыс. руб.; 2009 год - 12700000,0 тыс. руб.; 2010 год - 14000000,0 тыс. руб.; - собственных средств организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства (НОУ"Региональный центр управления и культуры", ТО торгово-промышленнаяпалата), - 390,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 130,0 тыс. руб.; 2009 год - 130,0 тыс. руб.; 2010 год - 130,0 тыс. руб. 6. Механизм реализации Программы Мероприятия Программы реализуются совместно заказчиком сисполнителями. Заказчиком Программы является администрация городаТамбова. Разработчик программы - комитет потребительского рынка, услуги поддержки предпринимательства администрации города Тамбова. В ходе реализации Программы исполнители: разрабатывают в пределах своей компетенции нормативно-правовыеакты, необходимые для реализации Программы; проводят анализ и формируют предложения по рациональномуиспользованию финансовых ресурсов Программы; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнениюперечня программных мероприятий на очередной финансовый год; уточняют механизм реализации Программы и затраты по программныммероприятиям; предоставляют ежеквартально в комитет потребительского рынка,услуг и поддержки предпринимательства администрации города Тамбоваотчеты о выполнении соответствующих программных мероприятий. Контроль за исполнением Программы осуществляют Тамбовскаягородская Дума и администрация города Тамбова. Комитет потребительского рынка, услуг и поддержкипредпринимательства администрации города Тамбова: проводит мониторинг реализации мероприятий Программы; ежегодно предоставляет отчет о ходе реализации Программы вТамбовскую городскую Думу. 7. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволитобеспечить благоприятные условия для развития малого и среднегопредпринимательства в городе Тамбове, что будет способствоватьсозданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышениеблагосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного иустойчивого экономического роста. В результате выполнения мероприятий будут достигнуты следующиесоциально-экономические показатели, характеризующие экономическую,бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднегопредпринимательства: увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства ежегодно не менее чем на 0,5%; увеличение количества дополнительных рабочих мест в малом исреднем бизнесе ежегодно не менее чем на 0,5-1,0%; увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднегопредпринимательства; рост средней заработной платы на предприятиях малого и среднегобизнеса; снижение уровня безработицы, обеспечение занятости молодежи,трудоустройство социально незащищенных категорий населения; повышение благосостояния населения, снижение общей социальнойнапряженности в городе; насыщение потребительского рынка товарами и услугами,удовлетворение потребительского спроса населения; совершенствование отраслевой структуры города путем заполнениямалыми и средними предприятиями "свободной ниши" по организации новыхпроизводств и услуг. Приложение Перечень программных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Программные |Источники | Финансовые затраты на реализацию | Сроки | Ожидаемые | Исполнителип/п |мероприятия |финансирования| мероприятий | выполнения| результаты | мероприятий | | |----------------------------------------------| | | | | |Всего | В том числе по годам | | | | | | |-----------------------------------| | | | | | | 2008 | 2009 | 2010 | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Совершенствование системы налогообложения малого и среднего предпринимательства1.1. Подготовка проекта Без 2008-2010 Установление Администрация решения Тамбовской финансирования годы (по дифференцирован- города Тамбова городской Думы "О мере необ- ного подхода к внесении изменений в ходи- взиманию единого решение Тамбовской мости) налога на городской Думы от вмененный доход 09.11.2005 N 75 "О для отдельных введении в действие видов на территории города деятельности, Тамбова системы защита интересов налогообложения в различных виде единого налога категорий на вмененный доход предпринимателей для отдельных видов деятельности"1.2. Проведение Без 2008-2010 Полнота учета Органы мониторинга финансирования годы поступления администрации, эффективности единого налога на курирующие применения системы вмененный доход, определенные налогообложения в исчисляемого виды предпри- виде единого налога субъектами малого нимательской на вмененный доход, и среднего деятельности, обеспечение учета предприниматель- на которые физических ства, увеличение распространяет- показателей видов налоговых ся система предпринимательской поступлений от налогообложения деятельности субъектов малого и в виде единого среднего налога на предприниматель- вмененный доход ства в бюджет городаФинансирование по разделу 1: Без финансирования2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства2.1. Совместная работа с Собственные 38600000 11900000 12700000 14000000 2008-2010 Увеличение Кредитные финансово-кредитными средства годы инвестиций в организации организациями города кредитных основной капитал города Тамбова, по развитию системы организаций субъектов малого и администрация оказания финансово- среднего города Тамбова кредитной поддержки предприниматель- субъектов малого и ства среднего предпринимательства2.2. Субсидирование Городской 3300 1000 1100 1200 2008-2010 Обеспечение Комитет субъектов малого и бюджет (ст. 231) (ст. 231) (ст. 231) (ст. 231) годы финансовой финансов среднего (Комитет поддержки администрации предпринимательства и финансов субъектов малого и города Тамбова, организаций, администрации среднего комитет образующих города предприниматель- потребительско- инфраструктуру Тамбова, ства го рынка, услуг поддержки субъектов подраздел 0111 и поддержки малого и среднего "Обслуживание предпринима- предпринимательства, государствен- тельства по компенсации ного администрации процентной ставки по муниципального города Тамбова привлеченным кредитам долга") и займам2.3. Предоставление Средства 2008-2010 Обеспечение Комитет муниципальных городского годы финансовой финансов гарантий по бюджета в поддержки администрации заимствованиям пределах сумм, субъектов малого города Тамбова, субъектам малого и выделяемых и среднего комитет среднего ежегодно в предприниматель- потребительско- предпринимательства, бюджете ства го рынка, услуг реализующим городского и поддержки приоритетные округа - город предпринима- инвестиционные Тамбов тельства проекты, в пределах администрации сумм, выделяемых города Тамбова ежегодно в бюджете городского округа - город ТамбовФинансирование по разделу 2: Городской 3300 1000 1100 1200 бюджет (ст. 231) (ст. 231) (ст. 231) (ст. 231) (Комитет финансов администрации города Тамбова, подраздел 0111 "Обслуживание государствен- ного муниципального долга" Собственные средства кредитных организаций Средства городского бюджета в пределах сумм, выделяемых ежегодно в бюджете городского округа - город Тамбов3. Совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства3.1. Оказание Без 2008-2010 Обеспечение Комитет имущественной финансирования годы имущественной экономического поддержки субъектам поддержки развития и малого и среднего субъектов малого и управления предпринимательства и среднего муниципальной организациям, предприниматель- собственностью образующим ства, контроль за администрации инфраструктуру целевым города Тамбова поддержки малого и использованием среднего имущества предпринимательства, в виде передачи во временное пользование (аренду), либо продаже через конкурс и аукцион, либо путем приватизации муниципального имущества в рамках действующего законодательства на момент приватизации3.2. Формирование и Без 2008-2010 Обеспечение Комитет утверждение перечня финансирования годы имущественной экономического муниципального поддержки развития и имущества, субъектов малого и управления предназначенного для среднего муниципальной передачи во временное предприниматель- собственностью пользование (аренду) ства, контроль за администрации либо продажи через целевым города Тамбова конкурс и аукцион, использованием либо приватизации в имущества рамках действующего законодательства на момент приватизации субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства3.3. Обеспечение Без 2008-2010 Обеспечение Комитет свободного доступа финансирования годы имущественной экономического субъектов малого и поддержки развития и среднего субъектов малого и управления предпринимательства к среднего муниципальной информации о предприниматель- собственностью свободных зданиях, ства, контроль за администрации помещениях и целевым города Тамбова, земельных участках, использованием комитет находящихся в имущества земельных муниципальной ресурсов и собственности, землепользова- предлагаемых для ния передачи во временное администрации пользование (аренду) города Тамбова либо продажи через конкурс и аукцион, либо приватизации в рамках действующего законодательства на момент приватизации, об объектах незавершенного строительства, предлагаемого на продажу, с размещением информации в газете "Наш город Тамбов" и на сайте администрации города Тамбова3.4. Обеспечение широкого Без 2008-2010 Предоставление Управление доступа субъектов финансирования годы субъектам малого муниципального малого и среднего и среднего заказа и продаж предпринимательства к предприниматель- администрации участию в размещении ства дополнительных города Тамбова; заказов на ресурсов развития; органы приобретение товаров стимулирование администрации (работ, услуг) для роста малого и города Тамбова муниципальных нужд среднего бизнеса; города повышение устойчивости и эффективности деятельности субъектов малого и среднего предприниматель- ства; содействие позитивной реструктуризации малого бизнесаФинансирование по разделу 3: Без финансирования4. Поддержка сельхозпроизводителей и местных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства4.1. Разработка Без 2008-2010 Поддержка сельхоз- Комитет нормативных финансирования годы (по производителей потребительско- документов, мере необ- Тамбовской го рынка, услуг определяющих порядок ходи- области, улучшение и поддержки предоставления льгот мости) качества предпринима- сельхозпроизводителям, обслуживания тельства являющимся субъектами жителей города, администрации малого и среднего расширение города Тамбова; предпринимательства, ассортимента управляющие торгующим на рынках реализуемой рынками города Тамбова продукции компании4.2. Организация городских Без 2008-2010 Поддержка местных Комитет ярмарок в выходные, финансирования годы товаропроизводите- потребитель- предпраздничные дни лей, улучшение ского рынка, для продвижения качества услуг и продукции, обслуживания поддержки выпускаемой жителей города, предпринима- производителями расширение тельства города и сельхоз- ассортимента администрации товаропроизводителями реализуемой города Тамбова области продукцииФинансирование по разделу 4: Без финансирования5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства5.1. Оказание финансовой Городской 300 100 100 100 2008-2010 Развитие Комитет поддержки Тамбовскому бюджет годы материально- финансов инновационному (комитет технической базы администрации бизнес-инкубатору на финансов Тамбовского города Тамбова; базе НОУ администрации инновационного комитет "Региональный центр города бизнес-инкубатора потребительско- управления и Тамбова) го рынка, услуг культуры" Собственные 300 100 100 100 и поддержки средства НОУ предпринима- "Региональный тельства центр администрации управления и города Тамбова; культуры" НОУ "Региональный центр управления и культуры"5.2. Предоставление в Без 2008-2010 Размещение в НОУ аренду субъектам финансирования годы Тамбовском "Региональный малого и среднего инновационном центр предпринимательства бизнес-инкубаторе управления и нежилых помещений 25-30 культуры"; Тамбовского перспективных инновационный инновационного субъектов малого и бизнес- бизнес-инкубатора, среднего инкубатор инновационного предприниматель- "Инноватика" бизнес-инкубатора ства, создание "Инноватика", 120-150 новых оснащенных рабочих мест компьютерной, офисной техникой, мебелью5.3. Оказание Без 2008-2010 Обеспечение НОУ консультационных финансирования годы конкурентоспособ- "Региональный услуг субъектам ности субъектов центр предпринимательства малого и среднего управления и по вопросам предприниматель- культуры"; налогообложения, ства инновационный бухгалтерского учета, бизнес- кредитования, инкубатор правовой защиты и "Инноватика" развития предприятий, бизнеспланирования, повышения квалификации и обучения5.4. Реализация программы Городской 300 100 100 100 2008-2010 Привлечение Комитет по вовлечению бюджет годы молодежи в сферу финансов молодежи в сферу (комитет предприниматель- администрации предпринимательства финансов ства города Тамбова; администрации комитет города потребительско- Тамбова) го рынка, услуг и поддержки предпринима- тельства администрации города Тамбова; НОУ "Региональный центр управления и культуры"Финансирование по разделу 5: Городской 600 200 200 200 бюджет (комитет финансов администрации города Тамбова) Собственные 300 100 100 100 средства НОУ "Региональный центр управления и культуры"6. Развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности6.1. Развитие Без 2008-2010 Обеспечение Комитет общедоступной финансирования годы информационной потребительско- информационной открытости в го рынка, услуг системы в целях деятельности и поддержки обеспечения субъектов органов предпринима- малого и среднего администрации тельства предпринимательства и города по администрации организаций, реализации города Тамбова; образующих полномочий в информационное инфраструктуру области развития управление поддержки субъектов субъектов малого и администрации малого и среднего среднего города Тамбова предпринимательства, предприниматель- информацией в ства, организаций, соответствии с образующих федеральным инфраструктуру законодательством, поддержки используя официальный субъектов малого и Интернет-сайт среднего администрации города предприниматель- ства6.2. Пропаганда и Городской 572,2 152,2 190 230 2008-2010 Формирование Комитет по популяризация бюджет (110,3 - (27,8 - (37 - (45,5 - годы позитивного делам горожан предпринимательской (Комитет по ст. 226, ст. 226, ст. 226, ст. 226, отношения к администрации деятельности делам 461,9 - 124,4 - 153 - ст. 184,5 - предприниматель- города Тамбова; посредством горожан ст. 290) ст. 290) 290) ст. 290) ской деятельности комитет проведения ежегодных администрации в широких слоях потребительско- конкурсов "Лучший города населения. го рынка, услуг предприниматель Тамбова Определение и поддержки года", "Лучшее подраздел предприятий малого предпринима- предприятие года" 0114 "Другие и среднего тельства среди предприятий общегосудар- бизнеса, администрации торговли и ственные добившихся города Тамбова; общественного вопросы") наибольших успехов ТО торгово- питания, бытового Собственные 90 30 30 30 в предприниматель- промышленная обслуживания средства ТО ской деятельности, палата; населения, "Золотой торгово- популяризация их инновационный Меркурий", "Лучший промышленной деятельности. бизнес- бизнес-план палаты Дальнейшее инкубатор инновационного развитие сектора "Инноватика" проекта" и других малого и среднего конкурсов, встреч с предприниматель- представителями ства в экономике малого и среднего Тамбова. Решение предпринимательства, проблем, организации и участия возникающих в в "круглых столах" по деятельности вопросам развития субъектов малого и малого и среднего среднего предпринимательства, предприниматель- информационной ства поддержки через сайт и журнал "Деловой Тамбов" ТО торгово- промышленной палаты и другие средства массовой информации6.3. Расширение Без 2008-2010 Обеспечение Администрация взаимодействия финансирования годы взаимодействия города Тамбова администрации города органов Тамбова с малым и администрации средним бизнесом, города Тамбова и региональным субъектов объединением предприниматель- работодателей ства, повышение "Тамбовская областная уровня ассоциация консолидации промышленников и усилий субъектов предпринимателей" и предприниматель- ТО Торгово- ства по защите промышленной палатой, своих интересов как представителями предпринимательства, на основе Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии от 25.02.2007 г.6.4. Создание Без 2 квартал Совместная Администрация координационного финансирования 2008 г., разработка и города Тамбова; совета по развитию 2008-2010 реализация комитет малого и среднего годы политики в области потребительско- предпринимательства, развития малого и го рынка, услуг обеспечение среднего и поддержки эффективной его предприниматель- предпринима- работы ства на территории тельства города Тамбова администрации города Тамбова; некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринима- тельстваФинансирование по разделу 6: Городской 572,2 152,2 190 230 бюджет (110,3 - (27,8 - (37 - (45,5 - (Комитет по ст. 226, ст. 226, ст. 226, ст. 226, делам 461,9 - 124,4 - 153 - 184,5 - горожан ст. 290) ст. 290) ст. 290) ст. 290) администрации города Тамбова, подраздел 0114 "Другие общегосудар- ственные вопросы") Собственные 90 30 30 30 средства ТО торгово- промышленной палаты7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров7.1. Расширение Без 2008-2010 Пропаганда и Комитет номенклатуры финансирования годы популяризация образования элективных курсов, предприниматель- администрации предусмотренных в ской деятельности. города Тамбова учебных планах Увеличение числа общеобразовательных обучающихся, учреждений, по теме принимающих "Основы участие во предпринимательства". Всероссийской Участие во олимпиаде Всероссийской школьников "Основы олимпиаде школьников предприниматель- "Основы ской деятельности" предпринимательской деятельности"7.2. Проведение ежегодной Без 2008-2010 Пропаганда ТРО ООО МСП Всероссийской акции в финансирования годы предприниматель- "ОПОРА РОССИИ"; выпускных (старших) ской деятельности, комитет классах "День вовлечение образования предпринимателя в молодежи в администрации российской школе" предприниматель- города Тамбова скую деятельность7.3. Организация Городской 120 35 40 45 2008-2010 Повышение Комитет по проведения семинаров бюджет (22 - (5 - (7 - (10 - годы квалификации делам горожан с руководителями (Комитет по ст. 226, ст. 226, ст. 226, ст. 226, кадров субъектов администрации малого и среднего делам 98 - ст. 30 - ст. 33 - ст. 35 - ст. малого и среднего города Тамбова; предпринимательства, горожан 290) 290) 290) 290) предприниматель- комитет мастер-классов, администрации ства потребительско- фестивалей в сфере города го рынка, услуг потребительского Тамбова, и поддержки рынка подраздел предпринима- 0114 "Другие тельства общегосударс- администрации твенные города Тамбова вопросы")7.4. Проведение Средства 63 18 20 25 2008-2010 Снижение уровня ТОГУ "Центр общегородской ярмарки федерального годы безработицы среди занятости вакансий бюджета населения города населения города Тамбова"7.5. Подготовка и издание Средства 9 3 3 3 2008-2010 Снижение уровня ТОГУ "Центр справочно- федерального годы безработицы среди занятости информационных бюджета населения города населения материалов о города Тамбова" возможностях организации самозанятости безработных граждан7.6. Предоставление Без 2008-2010 Снижение уровня ТОГУ "Центр организационно- финансирования годы безработицы среди занятости консультационых услуг населения города населения безработным гражданам города Тамбова" по вопросам организации их самозанятости (подготовка бизнеспланов и др.)7.7. Оказание финансовой Средства 9 3 3 3 2008-2010 Снижение уровня ТОГУ "Центр помощи безработным федерального годы безработицы среди занятости гражданам на бюджета населения города населения подготовку города Тамбова" документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей7.8. Оказание услуг Средства 450 140 150 160 2008-2010 Повышение ТОГУ "Центр безработным гражданам федерального годы профессиональных занятости по профессиональному бюджета знаний, населения обучению профессиям, совершенствование города Тамбова" позволяющим открыть деловых качеств, собственное дело или подготовка к работать в сфере выполнению новых предпринимательства трудовых функций в области малого и среднего предприниматель- стваФинансирование по разделу 7: Городской 120 35 40 45 бюджет (22 - (5 - (7 - (10 - (Комитет по ст. 226, ст. 226, ст. 226, ст. 226, делам 98 - ст. 30 - ст. 33 - ст. 35 - ст. горожан 290) 290) 290) 290) администрации города Тамбова, подраздел 0114 "Другие общегосударс- твенные вопросы") Средства 531 164 176 191 федерального бюджета8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности8.1. Проведение ежегодной Городской 150 50 50 50 2008-2010 Пропаганда Комитет межрегиональной бюджет годы традиций финансов выставки-продажи (комитет российского администрации "Традиции России - финансов) ремесленничества города Тамбова; традиции Тамбовщины" НП "Палата ремесел"; ремесленные организации города Тамбова, Тамбовской области, других регионов РФФинансирование по разделу 8: Городской 150 50 50 50 бюджет (комитет финансов)Итого по Программе: 38605663 11901731 12701886 14002046в том числе Городской 4742,2 1437,2 1580 1725 бюджет Средства 531 164 176 191 федерального бюджета Собственные 38600000 11900000 12700000 14000000 средства кредитных организаций Собственные 390 130 130 130 средства организаций (НОУ "Региональный центр управления и культуры" ТО торгово- промышленная палата)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------