Закон Тамбовской области от 30.04.2008 № 367-З
О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации социального партнерства в Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации социального партнерства в Тамбовской области" Принят Тамбовской областной Думой 25 апреля 2008 года Статья 1 Внести в Закон Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 339-3"Об организации социального партнерства в Тамбовской области" (газета"Тамбовская жизнь", 2005, 29 июля) следующие изменения: 1) в преамбуле слова "социального партнерства" заменить словами"социального партнерства в сфере труда (далее - социальноепартнерство) и слова "регулирования трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений" заменить словами"регулирования социально-трудовых отношений и связанных с нимиэкономических отношений"; 2) в статье 1: а) в абзаце втором части 1 слова "или их представителей,уполномоченных на представительство законодательством илиработодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами" заменить словами ", а также в других случаях,предусмотренных трудовым законодательством"; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. На государственных гражданских служащих, муниципальныхслужащих, работников военных и военизированных органов и организаций,органов внутренних дел, учреждений и органов безопасности, органовуголовно-исполнительной системы, таможенных органов, государственнойпротивопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ положения настоящего Законараспространяются с учетом особенностей, установленных федеральнымизаконами."; 3) в статье 2: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений,ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективныхдоговоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений,а также для организации контроля за их выполнением на всех уровняхсоциального партнерства на равноправной основе по решению сторонобразуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиямипредставителей сторон."; б) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовыватьсяотраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений."; в) в части 5 слова "На уровне организации" заменить словами "Налокальном уровне"; 4) дополнить главу 2 статьей 2-1 следующего содержания: "Статья 2-1. Участие органов социального партнерства вформировании и реализации государственной политики в сфере труда 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления обеспечивают условия для участия Тамбовской областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,соответствующих территориальных (городских, районных) и отраслевых(межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений(в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социальногопартнерства не образованы, - соответствующих профсоюзов (объединенийпрофсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или)обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов,программ социально-экономического развития, других актов органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в сферетруда. 2. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иныхактов органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления в сфере труда, а также документы и материалы,необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение всоответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений(соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениямработодателей) до внесения вопроса об их рассмотрении органамигосударственной власти или органами местного самоуправления,принимающими указанные акты. 3. Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующихпрофсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) понаправленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых ииных актов органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти или органами местного самоуправления,принимающими указанные акты."; 5) в статье 5: а) в части 1 слова ", интересов государства по вопросамсоциально-экономической политики, а также регулирование трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений" заменитьсловами "по вопросам регулирования социально-трудовых отношений исвязанных с ними экономических отношений"; б) в пунктах 1, 5 и 6 части 2 после слова "регионального"дополнить словом "трехстороннего"; 6) в части 1 статьи 6: а) в пунктах 2, 3, 7 и 11 слова "региональное соглашение" всоответствующем падеже заменить словами "региональное трехстороннеесоглашение" в соответствующем падеже; б) в пункте 6 после слов "принимать участие в разработке"дополнить словами "и (или) обсуждении"; 7) в части 2 статьи 8: а) в пункте 5 слова "создается в исполнительном органегосударственной власти Тамбовской области, ведающим вопросамисоциально-трудовых отношений (далее - орган по труду области), иосуществляет свою деятельность в порядке, установленном постановлениемадминистрации области" заменить словами "может образовыватьсяОбластной комиссией"; б) в пункте 6 слова "органа по труду области" заменить словами"органа исполнительной власти Тамбовской области, ведающего вопросамисоциально-трудовых отношений,"; 8) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Обеспечение деятельности Областной комиссии 1. Для организационного обеспечения деятельности Областнойкомиссии может образовываться секретариат Областной комиссии. 2. Решение об образовании секретариата Областной комиссии, егозадачах и полномочиях принимает Областная комиссия. 3. Материально-техническое обеспечение деятельности Областнойкомиссии осуществляется в порядке, определяемом регламентом Областнойкомиссии."; 9) в статье 14: а) в части 1 слова "а также регулирование трудовых отношений ииных непосредственно связанных с ними отношений" заменить словами"регулирования социально-трудовых отношений и связанных с нимиэкономических отношений"; б) в пунктах 1, 3 и 4 части 2 после слова "территориального"дополнить словом "трехстороннего"; 10) в части 1 статьи 15: а) в пунктах 2, 3 и 7 после слова "территориального" дополнитьсловом "трехстороннего"; б) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов правовыхактов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития территории, других актов органов местногосамоуправления в сфере труда;"; 11) в пункте 5 части 2 статьи 17 слова "создается висполнительном органе местного самоуправления и осуществляет своюдеятельность в соответствии с положением об этой комиссии,утвержденном представительным органом местного самоуправления"заменить словами "может образовываться Территориальной комиссией"; 12) статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Обеспечение деятельности Территориальной комиссии 1. Для организационного обеспечения деятельности Территориальнойкомиссии может образовываться секретариат Территориальной комиссии. 2. Решение об образовании секретариата Территориальной комиссии,его задачах и полномочиях принимает Территориальная комиссия. 3. Материально-техническое обеспечение деятельностиТерриториальной комиссии осуществляется в порядке, определяемомрегламентом Территориальной комиссии."; 13) статью 21 изложить в следующей редакции: "Статья 21. Состав отраслевой (межотраслевой) комиссии 1. Отраслевая (межотраслевая) комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений может образовываться на региональном итерриториальном уровнях социального партнерства. 2. Отраслевая (межотраслевая) комиссия состоит из представителейотраслевого объединения профсоюзов (профессиональных союзов) иобъединения работодателей. 3. Орган исполнительной власти Тамбовской области, ведающийвопросами социально-трудовых отношений и (или) орган исполнительнойвласти Тамбовской области, осуществляющий управление и функциональноерегулирование в установленной сфере деятельности, органы местногосамоуправления являются стороной отраслевой (межотраслевой) комиссии вследующих случаях: 1) орган исполнительной власти Тамбовской области, ведающийвопросами социально-трудовых отношений (далее - орган по трудуобласти) и (или) орган, осуществляющий управление и функциональноерегулирование в установленной сфере деятельности, органы местногосамоуправления представляют работодателей (областные государственныеучреждения, муниципальные учреждения, подведомственные указанныморганам) при проведении коллективных переговоров, заключении иизменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на областном,территориальном уровнях. В этих случаях могут заключатьсядвухсторонние соглашения; 2) при заключении соглашений, предусматривающих полное иличастичное финансирование из соответствующих бюджетов."; 14) в статье 22: а) в первом абзаце части 1 после слов "исполнительных органовгосударственной власти Тамбовской области" дополнить словами "либоорганов местного самоуправления"; б) в абзаце втором части 1 исключить слово "одного"; в) в части 2 после слов "исполнительных органов государственнойвласти Тамбовской области" дополнить словами "либо органов местногосамоуправления"; после слов "на основании постановления администрацииТамбовской области" дополнить словами "либо правового акта органаместного самоуправления"; г) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Количество представителей в отраслевой (межотраслевой)комиссии от каждой из сторон социального партнерства определяется напаритетной основе."; 15) в пункте 5 части 1 статьи 24 после слов "принимать участие вразработке" дополнить словами "и (или) обсуждении"; 16) в статье 26: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. По инициативе сторон отраслевой (межотраслевой) комиссии изчисла членов отраслевой (межотраслевой) комиссии может выбиратьсякоординатор отраслевой (межотраслевой) комиссии."; б) часть 2 признать утратившей силу; в) в пункте 6 части 3 после слов "руководителей органовгосударственной власти Тамбовской области" дополнить словами "иорганов местного самоуправления"; г) в пункте 7 части 3 слова "в целом по Тамбовской области, и повсем отраслям экономики Тамбовской области" заменить словами "вТамбовской области, муниципальных образованиях Тамбовской области". 17) в статье 27: а) в части 1 слова "осуществляется в пределах ассигнований,выделенных на содержание органа государственной власти Тамбовскойобласти" заменить словами "определяется регламентом соответствующейотраслевой (межотраслевой) комиссии"; б) часть 2 признать утратившей силу; 18) в статье 28: а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи после слова"региональное" в соответствующем падеже дополнить словом"трехстороннее" в соответствующем падеже; б) в части 1 после слова "отношений" дополнить словами "исвязанных с ними экономических отношений"; в) первый абзац части 3 дополнить словами ", которая вправеуведомить работодателей, не являющихся членами объединенияработодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проектарегионального трехстороннего соглашения и его заключению, о началеколлективных переговоров, а также предложить им формы возможногоучастия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанноеуведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичнойпрофсоюзной организации, объединяющей работников данногоработодателя."; г) в части 5 исключить слова "в порядке, установленном настоящимЗаконом"; д) в абзаце третьем части 7 после слов "на представителей"дополнить слова "органов государственной власти Тамбовской области"; е) в части 9 после слов "имеют право" дополнить словами "одинраз"; 19) в статье 29: а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи после слова"территориальное" в соответствующем падеже дополнить словом"трехстороннее" в соответствующем падеже; б) в части 1 слова "трудовые гарантии и льготы" заменить словами"гарантии, компенсации и льготы"; в) абзац первый части 3 дополнить словами ", которая вправеуведомить работодателей, не являющихся членами объединенияработодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проектатерриториального трехстороннего соглашения и его заключению, о началеколлективных переговоров, а также предложить им формы возможногоучастия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанноеуведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичнойпрофсоюзной организации, объединяющей работников данногоработодателя."; г) в абзаце втором части 3 слова "бюджета территории" заменитьсловами "местного бюджета"; д) в части 4 после слова "регионального" дополнить словом"трехстороннего"; е) в абзаце третьем части 5 после слова "регионального" дополнитьсловом "трехстороннего"; 20) в статье 30: а) в части 1 слова "трудовые гарантии и льготы" заменить словами"гарантии, компенсации и льготы"; б) в части 2 второй и третий абзацы изложить в следующейредакции: "Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективныхпереговорах по подготовке, заключению и изменению областного илитерриториального отраслевого (межотраслевого) тарифного,профессионального соглашения являются работники и работодатели в лицеуполномоченных в установленном порядке представителей. Органы исполнительной власти Тамбовской области, органы местногосамоуправления являются стороной соглашения при заключении соглашений,предусматривающих полное или частичное финансирование изсоответствующих бюджетов."; в) в части 3 после слова "регионального" дополнить словом"трехстороннего"; г) абзац первый части 4 дополнить словами ", которая вправеуведомить работодателей, не являющихся членами объединенияработодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проектаобластного, территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного,профессионального соглашения и его заключению, о начале коллективныхпереговоров, а также предложить им формы возможного участия вколлективных переговорах. Работодатели, получившие указанноеуведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичнойпрофсоюзной организации, объединяющей работников данногоработодателя."; д) в абзаце третьем части 5 после слова "регионального" дополнитьсловом "трехстороннего"; 21) статью 31 изложить в следующей редакции: "Статья 31. Уведомительная регистрация соглашения 1. Региональные, территориальные, отраслевые (межотраслевые),тарифные, профессиональные соглашения, как трехсторонние, так идвусторонние, заключаемые на региональном или территориальном уровнях,подлежат уведомительной регистрации в органе по труду области. 2. Административные процедуры уведомительной регистрациисоглашений определяются правовым актом администрации Тамбовскойобласти."; 22) часть 3 статьи 32 изложить в следующей редакции: "3. Представители работодателей, не участвовавшие в коллективныхпереговорах по подготовке и заключению отраслевого (межотраслевого)соглашения, заключенного на федеральном уровне, могут присоединиться кнему после официального опубликования предложения о присоединении ксоглашению. Порядок опубликования предложения о присоединении к соглашениюустанавливается федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере труда."; 23) главу 6 дополнить статьей 32-1 следующего содержания: "Статья 32-1. Регистр соглашений 1. Регистр соглашений ведется органом по труду области. 2. Ведение регистра соглашений предусматривает: 1) ведение мониторинга состояния системы социального партнерства; 2) обеспечение достоверности накапливаемой информации; 3) анализ состояния системы социального партнерства; 4) контроль за исполнением соглашений; 5) прогнозирование развития системы социального партнерства; 6) установление взаимосвязи территориального и региональногоуровней. 3. Банк данных регистра соглашений может использоватьсясоциальными партнерами для ведения коллективных переговоров, развитиясоциального партнерства. 4. Административные процедуры ведения регистра соглашенийопределяются правовым актом администрации Тамбовской области."; 24) в статье 33: а) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. При осуществлении контроля за выполнением соглашения каждаяиз сторон социального партнерства либо их представители обязаныпредоставлять друг другу, а также органу по труду области необходимуюдля этого информацию не позднее одного месяца со дня получениясоответствующего запроса."; б) в части 4 слова ", службу по урегулированию коллективныхтрудовых споров" исключить; в) в части 5 слова "и службу по урегулированию коллективныхтрудовых споров" заменить словом "области"; г) дополнить частью 6 следующего содержания: "6. За уклонение от участия в коллективных переговорах,непредоставление информации, необходимой для ведения коллективныхпереговоров и осуществления контроля за соблюдением соглашения, атакже нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренныхсоглашением, представители сторон и (или) лица, представляющиеработодателя либо работников, несут ответственность, установленнуюфедеральным законодательством."; 25) в части 2 статьи 34: а) второе предложение исключить; б) дополнить абзацем следующего содержания: "Данные условия могут включаться в коллективные договорыорганизаций, финансирующиеся за счет средств соответствующих бюджетов,в том случае, если на эти цели предусмотрены дополнительные илицелевые бюджетные ассигнования, или источником финансирования являютсявнебюджетные средства и (или) средства, полученные отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности."; 26) статью 35 изложить в следующей редакции: "Статья 35. Уведомительная регистрация коллективного договора 1. Заключенный коллективный договор подлежит уведомительнойрегистрации в соответствующем органе по труду. Органами по труду являются: 1) орган по труду области - орган исполнительной властиТамбовской области, наделенный полномочиями и функциями порегулированию социально-трудовых отношений на территории Тамбовскойобласти; 2) территориальный орган по труду - структурное подразделениеадминистрации муниципального района или городского округа Тамбовскойобласти, наделенное полномочиями и функциями по регулированиюсоциально-трудовых отношений на территории соответствующегомуниципального района или городского округа. 2. Уведомительная регистрация осуществляется: 1) коллективных договоров федеральных государственных учреждений,областных государственных учреждений, органов государственной властиТамбовской области, территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления - в органе потруду области; 2) коллективных договоров муниципальных учреждений, иныхучреждений и организаций, не перечисленных в пункте 1 настоящей части,- в территориальном органе по труду. 3. Административные процедуры уведомительной регистрацииколлективных договоров определяются правовым актом администрацииТамбовской области."; 27) в статье 36: а) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. При осуществлении контроля за исполнением коллективногодоговора представители сторон обязаны предоставлять друг другу, атакже соответствующим органам по труду необходимую для этогоинформацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующегозапроса."; б) дополнить частью 6 следующего содержания: "6. За уклонение от участия в коллективных переговорах,непредоставление информации, необходимой для ведения коллективныхпереговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективногодоговора, а также нарушение или невыполнение обязательств,предусмотренных коллективным договором, представители сторон, лица,представляющие работодателя или работников, несут ответственность,установленную федеральным законодательством."; 28) в статье 37: а) в пункте 2 части 1 слова "орган по труду территории" всоответствующем падеже заменить словами "территориальный орган потруду" в соответствующем падеже; б) часть 2 признать утратившей силу; в) дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Административные процедуры ведения регистра коллективныхдоговоров определяются правовым актом администрации Тамбовскойобласти."; 29) в статье 38: а) в части 1 слова "актов, содержащих нормы трудового права, ворганизациях" заменить словами "соответствующих локальных нормативныхактов"; б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Содействие в разрешении коллективных трудовых споров путеморганизации примирительных процедур осуществляют государственныеорганы по урегулированию коллективных трудовых споров - орган по трудуобласти и территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг всфере урегулирования коллективных трудовых споров. Стороны коллективного трудового спора вправе обратиться в любойиз этих органов за рекомендацией кандидатуры посредника и (или)состава трудового арбитража в соответствии с их компетенцией. 4. Орган по труду области: 1) производит уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров, кроме возникших по поводу заключения, изменения и выполнениясоглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства,а также в организациях, финансируемых из федерального бюджета, либовозникающих в случаях, когда в целях разрешения коллективноготрудового спора забастовка не может быть проведена в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации; 2) содействует урегулированию коллективных трудовых споров,используя все предусмотренные законодательством возможности; 3) проверяет (при получении копии требований) получениеписьменных требований другой стороной коллективного трудового спора, ав случае необходимости - полномочия представителей сторон; 4) выявляет, анализирует и обобщает причины возникновенияколлективных трудовых споров, подготавливает предложения по ихустранению; 5) оказывает информационно-методическую помощь сторонамколлективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения иразрешения; 6) организует в установленном порядке финансированиепримирительных процедур; 7) взаимодействует при урегулировании коллективных трудовыхспоров с представителями работников и работодателей, органамиисполнительной власти Тамбовской области и органами местногосамоуправления; 8) формирует список посредников и трудовых арбитров,специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров; 9) принимает решение (совместно с работодателем и представителемработников, а при несогласии сторон - самостоятельно) о созданиитрудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях; 10) регистрирует сообщения о предстоящей забастовке, а также о ееприостановлении или возобновлении; 11) разрабатывает в установленном порядке, согласовывает ссоответствующими территориальными объединениями профсоюзов, утверждаетрегиональные перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых впериод проведения забастовки работниками организаций (филиалов,представительств и иных обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей; 12) устанавливает самостоятельно конкретный минимум необходимыхработ (услуг) при отсутствии соглашения между сторонами коллективноготрудового спора и органом местного самоуправления о таком минимумеработ (услуг); 13) ведет соответствующую документацию, связанную с разрешениемколлективного трудового спора. Работники органа по труду области имеют право в порядке,установленном федеральными законами и иными нормативными правовымиактами, при предъявлении удостоверения установленного образцабеспрепятственного посещения любых работодателей в целяхурегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устраненияпричин, порождающих эти споры". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 30 апреля 2008 года N 367-З