Закон Тамбовской области от 30.04.2008 № 364-З
О наделении администраций муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях,...
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Отменен - Закон Тамбовской области от 01.12.2008 г. N 466-З О наделении администраций муниципальных районов отдельнымигосударственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам поселений на осуществление полномочий Российской Федерации попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты Принят Тамбовской областной Думой 25 апреля 2008 года Настоящий Закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (ОсновнымЗаконом) Тамбовской области и регулирует отношения по наделениюадминистраций муниципальных районов отдельными государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городскихи сельских поселений, входящих в состав муниципальных районовТамбовской области, (далее - поселения) из областного бюджета наосуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскомуучету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее -отдельные государственные полномочия). Статья 1. Наделение администраций муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Администрации муниципальных районов наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций изобластного бюджета бюджетам поселений на осуществление полномочийРоссийской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты. Статья 2. Срок наделения администраций муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Администрации муниципальных районов наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 3. Права и обязанности администраций муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Администрации муниципальных районов при осуществленииотдельных государственных полномочий имеют право: на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых субвенций из областного бюджета; принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий на основании и во исполнениеположений, установленных федеральным и областным законодательством; обращаться в органы государственной власти Тамбовской области(далее - органы государственной власти области) за оказаниемметодической помощи по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; в установленном порядке запрашивать и получать от организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственностинеобходимую информацию для осуществления отдельных государственныхполномочий; обжаловать письменные предписания уполномоченных органовгосударственной власти области по устранению нарушений требованийзаконов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочийв судебном порядке; дополнительно использовать собственные финансовые средства дляосуществления переданных им отдельных государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 2. Администрации муниципальных районов при осуществленииотдельных государственных полномочий обязаны: исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иныхорганов исполнительной власти Тамбовской области (далее - органыисполнительной власти области) по вопросам осуществления переданныхотдельных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органовгосударственной власти области по устранению нарушений требованийзаконов по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; при невозможности надлежащей реализации отдельных государственныхполномочий администрации муниципальных районов обязаны принять меры поустранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий, исвоевременно известить органы исполнительной власти области осложившемся положении; представлять в администрацию Тамбовской области материалы,документы и отчеты по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; не допускать нецелевое использование финансовых средств,предоставленных из областного бюджета на осуществление отдельныхгосударственных полномочий. 5. В случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий администрации муниципальных районов обязаны возвратитьнеиспользованные финансовые средства, предоставленные на осуществлениеотдельных государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти области вправе: запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросамосуществления администрациями муниципальных районов отдельныхгосударственных полномочий; давать письменные предписания по устранению нарушений требованийнормативных правовых актов по вопросам осуществления администрациямимуниципальных районов отдельных государственных полномочий; принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществленияадминистрациями муниципальных районов отдельных государственныхполномочий в пределах своей компетенции; разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществленииотдельных государственных полномочий; осуществлять иные права, предусмотренные действующимзаконодательством. 2. Органы государственной власти области обязаны: обеспечивать передачу администрациям муниципальных районовсубвенций, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий; осуществлять контроль за исполнением администрациямимуниципальных районов отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием ими предоставленных на эти цели субвенций; давать разъяснения через уполномоченные органы исполнительнойвласти области и оказывать методическую помощь администрацияммуниципальных районов по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; оказывать содействие администрациям муниципальных районов вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, а также выполнять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области. Статья 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет средств областного бюджета в пределахпоступающих субвенций из федерального бюджета. Расчет размера субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений наосуществление органами местного самоуправления поселений полномочийРоссийской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты, производится в соответствии сМетодикой расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений наосуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскомуучету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласноприложению 1 к настоящему Закону. Расчет администрациями муниципальных районов размера субвенций избюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществлениеполномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты, производится всоответствии с Методикой расчета администрациями муниципальных районовразмера субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселенийна осуществление полномочий Российской Федерации по первичномувоинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты,согласно приложению 2 к настоящему Закону. Распределение субвенций между бюджетами поселений утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и плановый период. Порядок расходования и учета субвенций устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществленияадминистрациями муниципальных районов отдельных государственныхполномочий, ежегодно предусматриваются в законе Тамбовской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ипередаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 6. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением администрациями муниципальныхрайонов отдельных государственных полномочий осуществляют Тамбовскаяобластная Дума, администрация Тамбовской области, органыисполнительной власти области. 2. Органы государственной власти области осуществляют контроль вследующих формах: проведения проверок деятельности администраций муниципальныхрайонов по осуществлению отдельных государственных полномочий; истребования и получения необходимой информации и документов,связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, в томчисле правовых актов администраций муниципальных районов, принимаемыхпо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; заслушивания отчетов администраций муниципальных районов поосуществлению отдельных государственных полномочий; выдачи уполномоченными государственными органами письменныхпредписаний по устранению нарушений требований нормативных правовыхактов области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; осуществления иных контрольных полномочий в соответствии сзаконодательством. Статья 7. Порядок отчетности администраций муниципальных районов об осуществлении отдельных государственных полномочий Администрации муниципальных районов в целях отчетности обосуществлении отдельных государственных полномочий представляют вуполномоченный орган исполнительной власти области ежеквартальныеотчеты о расходовании предоставленных субвенций. Статья 8. Ответственность администраций муниципальных районов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации отдельных государственных полномочий Администрации муниципальных районов несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализацииотдельных государственных полномочий, осуществляемых за счет субвенцийиз областного бюджета, в соответствии с федеральным законодательствоми законами области. Статья 9. Основания и порядок прекращения осуществления администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочийадминистрациями муниципальных районов прекращается по инициативеорганов государственной власти области или администраций муниципальныхрайонов. 2. Основаниями для прекращения осуществления администрациямимуниципальных районов отдельных государственных полномочий могутявляться: неисполнение администрациями муниципальных районов отдельныхгосударственных полномочий; неэффективное осуществление администрациями муниципальных районовотдельных государственных полномочий; использование не по назначению финансовых средств,предоставленных администрациям муниципальных районов для осуществленияотдельных государственных полномочий. 3. Решение о прекращении осуществления администрациямимуниципальных районов отдельных государственных полномочий принимаетсяпутем признания настоящего Закона утратившим силу в установленномпорядке. Статья 10. Заключительные положения Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 30 апреля 2008 г. N 364-З Приложение 1 к Закону Тамбовской области "О наделении администраций муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Методика расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов для предоставления бюджетам поселений на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 1. Расчет размера субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов для предоставления бюджетам поселений наосуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскомуучету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее -субвенции), производится в целях финансирования расходов наосуществление переданных Российской Федерацией органам местногосамоуправления поселений (далее - органы местного самоуправления)полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях,где отсутствуют военные комиссариаты. 2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципальногорайона, рассчитывается в следующем порядке: 2.1. Для каждого муниципального района определяются затраты насодержание одного военно-учетного работника органа местногосамоуправления: Si = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп. + Sком. расх. + Sком. усл.+ Sмат. обесп., где: Si - затраты на содержание одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления i-го муниципального района; Sзп - расходы на оплату труда военно-учетных работников, включаясоответствующие начисления на фонд оплаты труда; Sаренда - расходы на оплату аренды помещений; Sсвязь - расходы на оплату услуг связи; Sтрансп. - расходы на оплату транспортных услуг; Sком. расх. - командировочные расходы; Sком. усл. - расходы на оплату коммунальных услуг; Sмат.обесп. - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,оргтехникой, средствами связи, расходными материалами. 2.2. Количество военно-учетных работников и работников,осуществляющих работу по воинскому учету в органе местногосамоуправления по совместительству, определяется на основаниисведений, поступивших в военный комиссариат Тамбовской области извоенных комиссариатов районов и городов области, исходя из нормопределения количества военно-учетных работников, установленныхПоложением о воинском учете, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения овоинском учете". 2.3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов определяется как: Vсубi = (N освобi + N совмi * Ki) * Si, Ki = tсовмi / tосвоб, где: Vсубi - размер субвенций, предоставляемых бюджету i-гомуниципального района; N освобi - количество военно-учетных работников в i-ммуниципальном районе; N совмi - количество работников, осуществляющих работу повоинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству,в i-м муниципальном районе; Кi - коэффициент рабочего времени; tсовмi - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное всреднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскому учетув органе местного самоуправления по совместительству, в i-ммуниципальном районе; tосвоб - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное наодного военно-учетного работника, исходя из норм, установленныхТрудовым кодексом Российской Федерации; Si - затраты на содержание одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления i-го муниципального района. Приложение 2 к Закону Тамбовской области "О наделении администраций муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Методика расчета администрациями муниципальных районов размера субвенцийиз бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 1. Расчет администрациями муниципальных районов размера субвенцийиз бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществлениеполномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции),производится в целях финансирования расходов на осуществлениепереданных Российской Федерацией органам местного самоуправленияпоселений (далее - органы местного самоуправления) полномочий наосуществление первичного воинского учета на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты. 2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету поселения,рассчитывается в следующем порядке: 2.1. Для каждого поселения определяются затраты на содержаниеодного военно-учетного работника органа местного самоуправления: Si = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп. + Sком. расх. + Sком. усл.+ Sмат. обесп., где: Si - затраты на содержание одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления i-го поселения; Sзп - расходы на оплату труда военно-учетных работников, включаясоответствующие начисления на фонд оплаты труда; Sаренда - расходы на оплату аренды помещений; Sсвязь - расходы на оплату услуг связи; Sтрансп. - расходы на оплату транспортных услуг; Sком. расх. - командировочные расходы; Sком. усл. - расходы на оплату коммунальных услуг; Sмат.обесп. - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,оргтехникой, средствами связи, расходными материалами. 2.2. Количество военно-учетных работников и работников,осуществляющих работу по воинскому учету в органе местногосамоуправления по совместительству, определяется на основаниисведений, поступивших из военных комиссариатов районов и городовобласти, исходя из норм определения количества военно-учетныхработников, установленных Положением о воинском учете, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719"Об утверждении Положения о воинском учете". 2.3. Определяется размер субвенций, предоставляемых бюджетампоселений: Vсубi = (N освобi + N совмi * Ki) * Si, Ki = tсовмi / tосвоб, где: Vсубi - размер субвенций, предоставляемых бюджету i-го поселения; N освобi - количество военно-учетных работников в i-м поселении; N совмi - количество работников, осуществляющих работу повоинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству,в i-м поселении; Кi - коэффициент рабочего времени; tсовмi - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное всреднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскому учетув органе местного самоуправления по совместительству, в i-м поселении; tосвоб - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное наодного военно-учетного работника, исходя из норм, установленныхТрудовым кодексом Российской Федерации; Si - затраты на содержание одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления i-го поселения.