Закон Тамбовской области от 03.11.2007 № 283-З
О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" Принят Тамбовской областной Думой 26 октября 2007 года Статья 1 Внести в Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 370-З"О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" (газета "Тамбовскаяжизнь", 2005, 11 ноября, 2006, 28 декабря, 2007, 1 августа) следующиеизменения: 1) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета местным бюджетам Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются вформе: 1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; 2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов); 3) субсидий местным бюджетам; 4) субвенций местным бюджетам; 5) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам."; 2) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (за исключениемсубвенций) предоставляются в порядке, предусмотренном Бюджетнымкодексом Российской Федерации, при условии соблюдения органамиместного самоуправления области бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 2. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,определенных бюджетным законодательством Российской Федерации иобласти, а также при нарушении предельных значений, установленныхпунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, финансовое управление области вправе принять решение оприостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставлениямежбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующимместным бюджетам до приведения в соответствие с установленнымитребованиями положений, обуславливающих условия предоставлениямежбюджетных трансфертов."; 3) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления поселений полномочий по решению вопросов местногозначения исходя из численности жителей и (или) бюджетнойобеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений образуют Региональный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируетсяза счет собственных доходов областного бюджета с учетом возможностейдоходной базы на очередной финансовый год и плановый период. 3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все городские поселения области(включая городские округа) и сельские поселения области, заисключением указанных в статье 16 настоящего Закона. 4. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Регионального фондафинансовой поддержки поселений согласно приложению 2 к настоящемуЗакону. 5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут бытьполностью или частично заменены дополнительными нормативами отчисленийв бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. Порядокрасчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налогана доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, определен в приложении 2 к настоящемуЗакону. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущегофинансового года не допускается. Средства, полученные поселением по дополнительному нормативуотчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетнойдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (частирасчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету припоследующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам неподлежат. Потери бюджета поселения в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации изобластного бюджета и (или) учету при последующем распределениимежбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. 6. При наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов области полномочиями органов государственной власти области порасчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областногобюджета порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов на осуществление данных полномочий и порядок (методика)расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размерадотаций поселениям, в том числе порядок расчета и установлениядополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, определяются соответствующим законом области. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов вышеуказанными полномочиями органов государственной властиобласти дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений вчасти, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся натерриториях муниципальных районов, в составе областного бюджета непредусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений,входящих в состав территорий муниципальных районов, включаются всостав Регионального фонда компенсаций и распределяются междубюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей врасчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района наисполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениямза счет средств областного бюджета, включаются в дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений. В случае наделения представительных органов муниципальных районовполномочиями органов государственной власти области по расчету ипредоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета распределение указанных дотаций междупоселениями соответствующего муниципального района и (или) заменяющиеих дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физическихлиц утверждаются решением представительного органа муниципальногорайона о бюджете муниципального района. 7. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период утверждаются: объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений между поселениями; заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от налогана доходы физических лиц в бюджеты поселений. 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредоставляются ежемесячно в соответствии с утвержденной своднойросписью областного бюджета с учетом сезонных потребностей,возникающих в процессе исполнения местных бюджетов."; 4) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) образуют Региональный фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). 2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) формируется за счет собственных доходов областногобюджета. 3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) имеют всемуниципальные районы (городские округа), за исключением указанных встатье 16 настоящего Закона. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в части4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городскимокругам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов). Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) определяется соотношением налоговых доходов наодного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципальногорайона (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), ианалогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городскимокругам Тамбовской области с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иныхобъективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя. Определение уровней расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) производится по Методикераспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 кнастоящему Закону, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходовмуниципальных районов и городских округов, а также показателей,характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимостьпредоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя. В составе указанных дотаций могут быть выделены дотации,отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определенииуровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). Особенности расчета указанных дотацийопределяются Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласноприложению 3 к настоящему Закону. Законом области об областном бюджетеи (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актамиадминистрации области могут быть установлены особенности перечисленияи использования указанных дотаций. 4. Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) может предоставлятьсямуниципальным районам (городским округам), за исключениеммуниципальных районов (городских округов), указанных в статье 16настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единойметодикой. Порядок расчета указанных дотаций предусматриваетсяотдельно для бюджетов муниципальных районов и отдельно для бюджетовгородских округов. При составлении областного бюджета указанные в настоящей частидотации могут быть полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) от налога на доходы физических лиц. Дополнительный нормативна очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) кпрогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговыхдоходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации по территориисоответствующего муниципального района (городского округа). Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) в течение текущего финансового года не допускается. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятиюв областной бюджет и (или) учету при последующем распределениимежбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связис получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налогана доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (частирасчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету припоследующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам неподлежат. 5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период утверждаются: объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов); распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) между бюджетамимуниципальных районов (городских округов); заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от налогана доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов). 6. Внесение изменений во внесенный главой администрации областипроект закона об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период в части распределения дотаций из Регионального фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) прирассмотрении проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период без внесения соответствующихизменений в методику (проект методики) распределения указанных дотацийне допускается. 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предоставляются ежемесячно в соответствиис утвержденной сводной росписью областного бюджета с учетом сезонныхпотребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов."; 5) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Предоставление прочих дотаций 1. В целях обеспечения поддержки финансовых возможностей органовместного самоуправления по осуществлению своих полномочий по решениювопросов местного значения в составе расходов областного бюджета могутбыть предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов образуют Региональный фонд сбалансированности местныхбюджетов. Региональный фонд сбалансированности местных бюджетов формируетсяза счет собственных доходов областного бюджета. Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов определяется администрациейобласти. 2. В целях стимулирования работы органов местного самоуправленияпо качественному управлению финансами и повышению платежеспособностиместных бюджетов в составе расходов областного бюджета могут бытьпредусмотрены дотации на поощрение достижения наилучших показателейдеятельности исполнительных органов местного самоуправления. Методика оценки качества управления финансами иплатежеспособности местных бюджетов определяется администрациейобласти."; 6) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам вцелях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении ими государственных полномочийРоссийской Федерации, Тамбовской области, переданных для осуществленияорганам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупностьсубвенций местным бюджетам из областного бюджета образует Региональныйфонд компенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются вобластном бюджете за счет: 1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета наосуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органов государственнойвласти Тамбовской области. 3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утверждаемыми законами области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всемимуниципальными образованиями области, органы местного самоуправлениякоторых осуществляют переданные им отдельные государственныеполномочия, пропорционально численности населения (отдельных группнаселения), потребителей соответствующих государственных(муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативовформирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующихобязательств и объективных условий, влияющих на стоимостьгосударственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях. Законы области, наделяющие органы местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями, должны предусматриватьвыделение в составе Регионального фонда компенсаций средств,необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи спередачей отдельных государственных полномочий. При этом должнысоблюдаться общие подходы при расчете субвенций, определенныеМетодикой расчета субвенций из Регионального фонда компенсацийбюджетам муниципальных районов (городских округов) согласно приложению4 к настоящему Закону. Использование при распределении субвенций местным бюджетам изобластного бюджета показателей, характеризующих собственные доходыместных бюджетов, не допускается. В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам изобластного бюджета, предоставляемых за счет субвенций бюджетамсубъектов Российской Федерации из федерального бюджета, указанныеметодики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актовфедеральных органов государственной власти, наделяющих органы местногосамоуправления отдельными полномочиями федеральных органовгосударственной власти. 4. В случае наделения отдельными государственными полномочиямиорганов местного самоуправления поселений законом области органыместного самоуправления муниципальных районов могут быть наделеныполномочиями органов государственной власти Тамбовской области порасчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений. Указанным законом должны быть установлены соответствующиетребованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенцийбюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органамиместного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетовмуниципальных районов бюджетам поселений на осуществлениесоответствующих государственных полномочий. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджетаутверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период по каждому муниципальному образованию и видусубвенции. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетампоселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района. При этом допускается утверждение резерва субвенций,нераспределенного между муниципальными образованиями, в объеме, непревышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции,которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке,установленном администрацией области, на те же цели в процессеисполнения областного бюджета без внесения изменений в закон областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета, расходуются в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются впорядке, установленном администрацией области."; 7) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросамместного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует Региональный фонд софинансирования расходов. 2. Общий объем Регионального фонда софинансирования расходовопределяется в соответствии с Методикой расчета объема Региональногофонда софинансирования расходов согласно приложению 5 к настоящемуЗакону. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления указанных субсидий и их распределениемежду муниципальными образованиями с указанием доли софинансированияиз областного бюджета устанавливаются законами области и (или)нормативными правовыми актами администрации области. Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (заисключением субсидий за счет средств резервного фонда администрацииобласти) на цели и (или) в соответствии с условиями, непредусмотренными законами области и (или) нормативными правовымиактами администрации области, не допускается. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджетаутверждается законом области об областном бюджете и (или) нормативнымиправовыми актами администрации области. При этом допускаетсяутверждение не распределенного между муниципальными образованиямиобъема субсидий в размере не более 5 процентов общего объемасоответствующей субсидии, утвержденного на первый год плановогопериода, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии,утвержденного на второй год планового периода. Законом области об областном бюджете отдельные виды межбюджетныхтрансфертов могут не распределяться между муниципальнымиобразованиями. 4. Субсидии на софинансирование расходов местных бюджетовпредоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. 5. Субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктурымуниципальных районов (городских округов) области предоставляются насофинансирование следующих расходов местных бюджетов: на реализацию мероприятий по вопросам местного значения в рамкахобластных целевых программ, требующих капитальных затрат на развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры муниципальных районов(городских округов) области; на иные инвестиционные проекты. 6. Муниципальные образования области - получатели субсидий изРегионального фонда софинансирования расходов обязаны обеспечитьцелевое использование субсидий. В случае нецелевого использования муниципальными образованиямиобласти указанных субсидий, средства, использованные не по назначению,подлежат изъятию в доход областного бюджета в порядке, установленномзаконодательством."; 8) дополнить статьей 11-1 следующего содержания: "Статья 11-1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета нареформирование муниципальных финансов 1. В целях реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса вТамбовской области, стимулирования экономического развития вмуниципальных образованиях области, разработки и реализации программреформирования муниципальных финансов в составе расходов областногобюджета может быть образован Региональный фонд реформированиямуниципальных финансов. 2. Региональный фонд реформирования муниципальных финансовформируется за счет собственных доходов областного бюджета. 3. Объем Регионального фонда реформирования муниципальныхфинансов утверждается законом области об областном бюджете. 4. Порядок отбора муниципальных образований по результатамреформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса в муниципальномобразовании, а также утвержденных программ реформированиямуниципальных финансов определяется администрацией области."; 9) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов В соответствии со статьей 139.1. Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в случаях и порядке, предусмотренных законами области ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти области, местным бюджетам могут бытьпредусмотрены иные межбюджетные трансферты (в том числе в формедотаций) в пределах 10 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключениемсубвенций)."; 10) статью 13 исключить; 11) статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изместных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе: 1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых в соответствии состатьей 15 настоящего Закона; 2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений и муниципальныхрайонов (городских округов) в областной бюджет для формированияРегионального фонда финансовой поддержки поселений и Региональногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации истатьей 16 настоящего Закона; 3) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона; 4) иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районовбюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются приусловии соблюдения соответствующими органами местного самоуправленияпоселений бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах."; 12) статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим всостав данного муниципального района, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами представительного органа муниципального района,принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящим Законом. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются засчет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, а также засчет субвенций из Регионального фонда компенсаций. 3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселенийопределяется по формуле: Ф = Д х Пр, где: Ф - объем районного фонда финансовой поддержки поселений; Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов районного бюджета, атакже доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности из Регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов); Пр - процент, определяемый решением о районном бюджете наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)исходя из обеспеченности районного бюджета доходными источниками. 4. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района утверждаются решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районаобласти о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период). 5. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районных фондовфинансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящемуЗакону."; 13) статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Субсидии, перечисляемые из местных бюджетов вобластной бюджет 1. В областной бюджет из бюджетов поселений области, расчетныеналоговые доходы которых (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц) в отчетном финансовом году превышали уровень, определяемый всоответствии с порядком, установленным частью 2 настоящей статьи,перечисляются субсидии. 2. Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов и субсидийиз бюджетов поселений области в областной бюджет определяется всоответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений вобластной бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону. 3. Субсидии из бюджетов поселений области, перечисляемые вобластной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются вдоходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях Региональногофонда финансовой поддержки поселений. В случае наделения представительных органов муниципальных районовобласти полномочиями органов государственной власти области по расчетуи предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений за счет средств областного бюджета, субсидии, указанные вчасти 1 настоящей статьи, из бюджетов поселений, входящих в составтерриторий муниципальных районов, учитываются в доходах областногобюджета и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда компенсацийдля распределения между бюджетами муниципальных районов области впорядке, установленном соответствующим законом области. 4. В областной бюджет перечисляются субсидии из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) области, расчетные налоговыедоходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетномфинансовом году превышали уровень, определяемый в соответствии сМетодикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) области в областной бюджет согласно приложению 8 кнастоящему Закону. 5. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов)области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящейстатьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетныхассигнованиях Регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов). 6. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению изместных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 7. Межбюджетные субсидии, указанные в настоящей статье,предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 8. В соответствии с настоящей статьей субсидии из местныхбюджетов перечисляются в областной бюджет ежемесячно в размере 1/12 отобщего размера субсидии. В случае невыполнения представительным органом муниципальногообразования указанных требований сумма межбюджетных субсидийвзыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогови сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемомфинансовым управлением области с соблюдением общих требований,установленных Министерством финансов Российской Федерации."; 14) статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Субсидии, предоставляемые из бюджетов поселенийбюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера 1. Поселения, входящие в состав муниципального района,представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренномпунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаныперечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии нарешение вопросов местного значения межмуниципального характера,определенных указанным Федеральным законом. 2. Цели, порядок расчета, перечисления и использованиямежбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи,устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальнымправовым актом представительного органа муниципального района всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решениемпредставительного органа муниципального района и решениямипредставительных органов поселений о местных бюджетах по единому длявсех соответствующих поселений данного муниципального района нормативув расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг. 4. В случае невыполнения органом местного самоуправленияпоселения решения представительного органа муниципального района обюджете муниципального района в части перечисления межбюджетныхсубсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидийвзыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных иместных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке,определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдениемобщих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации."; 15) статью 18 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений избюджетов муниципальных районов В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовымиактами представительного органа муниципального района, принимаемыми всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исоответствующими им законами области, бюджетам поселений могут бытьпредоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципальногорайона."; 16) в приложении 1: в таблице 1 "Прогнозирование доходов консолидированного бюджетаобласти, осуществляемое методом прямого счета" слово "Акцизы" заменитьсловами: "Акцизы на спирт этиловый и пиво"; в части "Прогнозирование доходов исходя из фактическихпоступлений" абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: "Кj2 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей (изменение налогового и бюджетного законодательства, темпыроста заработной платы, собираемость, рост потребительских цен, оборотмалых предприятий и так далее) для j-го налога;"; в таблице 2 "Прогнозирование доходов консолидированного бюджетаобласти, осуществляемое исходя из фактических поступлений" слова:"индекс роста минимального размера оплаты труда" заменить словами:"рост размера штрафных санкций"; таблицу 3 "Прогнозирование доходов консолидированного бюджетаобласти, осуществляемое вне рамок настоящей Методики" дополнитьследующими строками:----------------------------------------------------------------------Доходы от уплаты акцизов на Финансовое управление областиавтомобильный бензин,производимый на территорииРоссийской Федерации,подлежащие распределению вконсолидированный бюджетсубъектов Российской ФедерацииДоходы от уплаты акцизов на Финансовое управление областипрямогонный бензин,производимый на территорииРоссийской Федерации, подлежащие распределению вконсолидированный бюджетсубъектов Российской ФедерацииДоходы от уплаты акцизов на Финансовое управление областидизельное топливо, производимоена территории РоссийскойФедерации, подлежащиераспределению вконсолидированный бюджетсубъектов Российской ФедерацииДоходы от уплаты акцизов на Финансовое управление областимоторные масла, производимые натерритории Российской Федерации,подлежащие распределению вконсолидированный бюджетсубъектов Российской ФедерацииАкцизы на алкогольную продукцию Финансовое управление области--------------------------------------------------------------------- 17) в приложении 2: в названии и тексте слова "из Регионального фонда финансовойподдержки поселений" заменить словами: "на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений"; в абзацах седьмом и пятнадцатом части 2 после слова "год"дополнить словами: "(плановый период)"; 18) в приложении 3: наименование изложить в следующей редакции: "Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)"; в пункте 2.4. части 2: абзац двадцать третий изложить в следующей редакции: "T2i = (РФФПМР(ГО)-T1i) х C2i/SUMC2i,"; в абзаце двадцать восьмом аббревиатуру "C2i" заменитьаббревиатурой "SUMC2i"; 19) в приложении 5: в наименовании слово "регионального" заменить словом"Регионального", слово "социальных" исключить; в части 1: слово "социальных" исключить; аббревиатуру "ФССР" заменить аббревиатурой "ФСР"; в частях 2 и 3: аббревиатуры "ФССР" заменить аббревиатурами "ФСР"; аббревиатуры "ФССРn" заменить аббревиатурами "ФСРn"; слова: "социальных" исключить; аббревиатуры "ФССР(i)N" заменить аббревиатурами "ФСР(i)N"; 20) приложение 6 изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой поддержки поселений 1. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержкипоселений (далее - Методика) включает следующие этапы: расчет бюджетной обеспеченности поселений; расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержкипоселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района (за исключением дотаций, предоставляемыхза счет субвенций из Регионального фонда компенсаций) предоставляютсяпоселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышаетуровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяетсясоотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налоговогопотенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данногомуниципального района с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иныхобъективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя. Использование при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов заотчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходовотдельных поселений не допускается. 3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящихв состав муниципального района (далее - поселения), до распределениясредств районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП)определяется по следующей формуле: БОi = (НПi/нi)/(НП/Н), где: БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселениядо распределения средств РФФПП; НПi - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Регионального фондафинансовой поддержки поселений; нi - численность населения i-го поселения; НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального районас учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений изРегионального фонда финансовой поддержки поселений; Н - численность населения муниципального района. 4. Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год(плановый период) с учетом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из Регионального фонда финансовой поддержкипоселений рассчитывается по формуле: НПi = НПi НДФЛ + НПi ЕСХН + НПi ЗН + НПi НИФЛ + Дотi, где: НПi НДФЛ - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходыфизических лиц; НПi ЕСХН - налоговый потенциал i-го поселения по единомусельскохозяйственному налогу; НПi ЗН - налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу; НПi НИФЛ - налоговый потенциал i-го поселения по налогу наимущество физических лиц; Дотi - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из Регионального фонда финансовой поддержки поселений i-гопоселения. Налоговый потенциал поселений применяется для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не являетсяпрогнозируемой оценкой налоговых доходов поселений в абсолютномразмере. 4.1. Налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходыфизических лиц рассчитывается по формуле: НПi НДФЛ = ПН НДФЛ x (0,25 x (БНij - 2/SUM БНij - 2) + 0,30 x(БНij - 1/SUM БНij - 1) + 0,45 x (БНij/SUM БНij)), где: ПННДФЛ - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетмуниципального района по налогу на доходы физических лиц на очереднойфинансовый год (плановый период); БНij, БНij-1, БНij-2 - показатели, характеризующие налоговыйпотенциал i-го поселения по видам налогов за три последних отчетныхгода. В случае, если темпы роста фонда начисленной заработной платыработникам организаций по i-му поселению превышают темпы роста фонданачисленной заработной платы работникам организаций, сложившегося всреднем по Тамбовской области, то объемы фонда начисленной заработнойплаты работникам организаций i-го поселения принимаются на уровнесреднеобластного показателя. 4.2. Налоговый потенциал i-го поселения по единомусельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле: НПi ЕСХН = ПН ЕСХН x ((БНij - 2/SUM БНij - 2) + (БНij -1/SUM БНij- 2) + (БНij/SUM БНij))/3, где: ПН ЕСХН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетмуниципального района по единому сельскохозяйственному налогу наочередной финансовый год (плановый период). 4.3. Налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогурассчитывается по формуле: НПiЗН = КСi x С, где: КСi - кадастровая стоимость земельных участков i-го поселения повидам функционального использования земель; С - ставка земельного налога, установленная Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 4.4. Налоговый потенциал i-го поселения по налогу на имуществофизических лиц определяется как начисленная сумма налога за отчетныйфинансовый год. 4.5. Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциалпоселений области, приведен в таблице. Таблица Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений области ---------------------------------------------------------------------- Налог | Показатель | Источник----------------------------------------------------------------------Налог на доходы Облагаемая сумма Управление Федеральнойфизических лиц доходов налоговой службы по Тамбовской областиЕдиный Налогооблагаемая база Управление Федеральнойсельскохозяйственный (разница между налоговой службы поналог суммой доходов и Тамбовской области суммой расходов)Земельный налог Кадастровая стоимость Управление Федерального по видам земель с агентства кадастра учетом коэффициента объектов недвижимости предоставляемых льгот по Тамбовской областиНалог на имущество Начисленная сумма Управление Федеральнойфизических лиц налога налоговой службы по Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- 5. Для расчета распределения средств РФФПП используется следующаяформула: Фi = Ф x Оi/О, где: Фi - объем средств РФФПП для i-го поселения; Ф - объем РФФПП; Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселениемуровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениямиуровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетнойобеспеченности, установленного в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: Оi = нi x НП x (К - БОi), где: Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселениемуровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; нi - численность населения i-го поселения; НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального районас учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений изРегионального фонда финансовой поддержки поселений; К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселениядо распределения средств РФФПП. Объем средств, недостающих для достижения поселением уровнябюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только попоселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньшекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К). В качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченностиустанавливается уровень, равный 1,0 (К = 1,0)."; 21) в приложении 7: слова: "субвенций" в соответствующих числах и падежах заменитьсловами: "субсидий" в соответствующих числах и падежах; в абзаце двадцать шестом слова: "репрезентативной системе налоговв соответствии с таблицей 2" заменить словами: "налогам, указанным вПеречне показателей, характеризующих налоговый потенциал поселенийобласти, в соответствии с таблицей"; 22) в приложении 8: слова: "субвенций" в соответствующих числах и падежах заменитьсловами: "субсидий" в соответствующих числах и падежах. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 03 ноября 2007 года N 283-З