Постановление Администрации Тамбовской области от 02.05.2007 № 465
Об утверждении Положения о порядке ведения Реестра государственных функций и Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ02.05.2007 г. Тамбов N 465 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.03.2012 г. N 278 Об утверждении Положения о порядке ведения Реестра государственныхфункций и Перечня государственных услуг исполнительных органовгосударственной власти Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.09.2009 г. N 1161) В целях реализации Закона Тамбовской области от 19 апреля 2006 г. N 388 "О плане мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Тамбовской области на 2006-2008 годы",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке ведения Реестра государственныхфункций и Перечня государственных услуг исполнительных органовгосударственной власти Тамбовской области согласно приложению. 2. Поручить правовому управлению администрации области (Попова)ведение Реестра государственных функций и Перечня государственныхуслуг исполнительных органов государственной власти Тамбовскойобласти. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.А.Сазонова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 02.05.2007 N 465 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке ведения Реестра государственных функций и Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.09.2009 г. N 1161) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает правила ведения Реестрагосударственных функций (далее - Реестр), а также Перечнягосударственных услуг (далее - Перечень), реализуемых исполнительнымиорганами государственной власти области, структурными подразделениямиадминистрации области. 1.2. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: функция исполнительного органа государственной власти области -конкретное действие (комплекс действий) по реализации или обеспечениюреализации властных полномочий, закрепленных законодательно,осуществляемое государственными служащими, направленное на достижениечетко определенного результата, имеющего внешнего по отношению кданному органу исполнительной власти пользователя; услуга - действие исполнительного органа государственной властиобласти, влекущее возникновение, изменение или прекращениеправоотношений или возникновение (передачу) документированнойинформации (документа) в связи с непосредственным обращением(заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав,законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей. 1.3. Реестр государственных функций исполнительных органовгосударственной власти Тамбовской области представляет собой единуюбазу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию огосударственных функциях исполнительных органов государственной властиобласти, структурных подразделений администрации области по реализацииполномочий субъекта Российской Федерации, установленныхзаконодательством. 1.4. Внесению в Реестр подлежат: государственные функции по реализации полномочий субъектаРоссийской Федерации, установленных федеральным законодательством; государственные функции по реализации полномочий РоссийскойФедерации, переданных в установленном порядке субъекту РоссийскойФедерации. 1.5. Реестр государственных функций и Перечень государственныхуслуг исполнительных органов государственной власти области,структурных подразделений администрации области утверждаютсяпостановлением администрации области. 1.6. Ведение Реестра и Перечня осуществляется правовымуправлением администрации области (далее - правовое управление). 2. Порядок ведения Реестра и Перечня 2.1. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. 2.2. Реестр содержит: порядковый номер записи; наименование функции, выполняемой исполнительным органомгосударственной власти области; нормативное основание для включения государственной функции вРеестр: наименование, номер, дату федерального (областного)нормативного правового акта с указанием номера пункта и статьи, вкоторых содержится закрепляющая соответствующие положения норма; наименование исполнителя государственной функции с указаниемисполнительного органа государственной власти области; обозначение сферы деятельности, в которой реализуетсягосударственная функция. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.09.2009 г. N 1161) 2.3. Перечень ведется на бумажных и электронных носителях. 2.4. Перечень содержит: порядковый номер записи; наименование государственной услуги, предоставляемойисполнительным органом государственной власти области; наименование, номер, дату федерального (областного) нормативногоправового акта, регламентирующего предоставление государственнойуслуги, с указанием номера пункта и статьи, в которых содержитсязакрепляющая соответствующие положения норма; сведения о платности предоставляемой услуги (платная, бесплатная)(в случае, если услуга является платной, приводится обоснованиеплатности государственной услуги, содержащее наименование, номер, датуфедерального (областного) нормативного правового акта, с указаниемномера пункта и статьи, в которых содержится закрепляющаясоответствующие положения норма); наименование исполнителя государственной услуги с указаниемисполнительного органа государственной власти области, органа местногосамоуправления, областного (муниципального) учреждения; обозначение сферы деятельности, в которой предоставляетсягосударственная услуга. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 30.09.2009 г. N 1161) 2.5. При внесении в Реестр, исключении из Реестра, уточнениигосударственных функций в Реестре, утвержденном постановлениемадминистрации области, исполнительные органы государственной властиобласти, структурные подразделения администрации области направляютпроект постановления по внесению изменений в Реестр в правовоеуправление для проведения правовой экспертизы. К проекту постановления прилагается заполненный паспорт функцииисполнительного органа государственной власти Тамбовской области,структурного подразделения администрации области по форме согласноприложению к настоящему Положению. 2.6. При положительном заключении правового управленияисполнительный орган государственной власти области, структурноеподразделение администрации области, инициировавшие внесение измененийв Реестр, вносит проект постановления в Комиссию администрации областипо проведению административной реформы (далее - Комиссия). Послерассмотрения Комиссией проект постановления вносится главеадминистрации области. 2.7. При получении отрицательного заключения правовогоуправления, исполнительный орган государственной власти области,структурное подразделение администрации области, инициировавшиевнесение изменений в Реестр, вправе оспорить его в Комиссии,представив в качестве дополнительного доказательства обоснованностивнесения предлагаемых изменений, заключение независимых экспертов.Положительное решение Комиссии является основанием для изданияпостановления администрации области о внесении изменений в Реестр. 2.8. Правовое управление вправе самостоятельно по результатаммониторинга действующего законодательства инициировать в установленномнастоящим Положением порядке внесение изменений в Реестр. 2.9. Основанием для внесения, исключения, уточнениясоответствующих государственных функций в положениях об исполнительныхорганах государственной власти области, структурных подразделенияхадминистрации области является Реестр государственных функций.(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 30.09.2009 г. N 1161) 2.10. Постановление администрации области о внесении изменений вРеестр государственных функций и Перечень государственных услугисполнительных органов государственной власти области, структурныхподразделений администрации области подлежит официальномуопубликованию. 2.11. Ежегодно актуальные версии Реестра и Перечня подлежатофициальному опубликованию. ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке ведения Реестра государственных функций и Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Тамбовской области ПАСПОРТ функции исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, структурного подразделения администрации области 1. Описание исполнения функции 1.1. Формулировка Полностью приводится текст функции из функции нормативного правового акта. Если такой акт отсутствует, приводится текст функции из положения об исполнительном органе государственной власти области либо структурном подразделении администрации области. Если функцию можно разбить на подфункции, паспорт заполняется по каждой отдельно.1.2. Стандартная Приводится формулировка функции, формулировка приведенная в соответствие с единым функции синтаксическим Стандартом описания функций, для положения об исполнительном органе государственной власти области, структурном подразделении администрации области.1.3. Функция фактически не выполняется да _ нет _ Если "да", Изменение законодательства (указать его укажите причину суть) невыполнения функции: Текст функции вступил в противоречие с нормативным правовым актом большей юридической силы, чем тот, в котором она закреплена (указать, в чем заключается противоречие) Отсутствие в исполнительном органе государственной власти области, структурном подразделении администрации области необходимого для выполнения функции количества сотрудников Функция фактически выполняется иным государственным органом (указать этот орган) Отсутствие материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения функции Функция перестала быть целесообразной (указать, в чем заключается нецелесообразность) Другая причина (указать): Если "да", рекомендуемый результат - функция должна быть исключена, как фактически не выполняемая1.4. Адресатом функции является внешний по отношению да _ нет _ к ведомству пользователь Если "нет", рекомендуемый результат - функция должна быть исключена из положения об исполнительном органе государственной власти области, структурном подразделении администрации области, как внутренняя деятельность Если "да", укажите конкретного получателя функции1.4.1. Адресатом функции является глава администрации да _ нет _ области?1.4.2. Адресатом функции является другой государственный да _ нет _ орган?1.4.3. Адресатом функции является орган местного да _ нет _ самоуправления?1.4.4. Адресатами функции являются участники рынка? да _ нет _1.4.5. Адресатами функции являются граждане? да _ нет _1.4.6. Адресатами функции являются общественные да _ нет _ объединения?1.4.7. Другое, указать:1.5. Функция выполняется исполнительным органом да _ нет _ государственной власти области, структурным подразделением администрации области самостоятельно? (без участия других государственных органов или организаций) Если "да", перейти к п. 1.6. Если "нет", приведите уточнения уровня исполнения функции1.5.1. Выполнение функции частично передано на другой да _ нет _ уровень? Если "да", рекомендуемый результат - переформулировка функции в контрольно-надзорную и ее передача, укажите Функция выполняется подведомственными да _ нет _ организациями? Выполнение функции передано органам местного да _ нет _ самоуправления? Функция выполняется полностью или частично прочими да _ нет _ организациями?1.5.2. Функция выполняется совместно с другими да _ нет _ государственными органами? Если "да", заполнить по каждому государственному органу Наименование государственного органа _____________________________________________ Государственный орган является головным да _ нет _ исполнителем функции? Если "нет", укажите степень участия в выполнении: Обязательное согласование, визирование да _ нет _ Подготовка заключения да _ нет _ Внесение предложений да _ нет _ Контроль за исполнением да _ нет _ Другие формы участия, указать: Может ли функция выполняться одним государственным да _ нет _ органом? Если "да", укажите наименование государственного органа, рекомендуемый результат - исключение функции из положений о других органах Можно ли сократить количество государственных да _ нет _ органов, участвующих в выполнении функции? Если "да", укажите государственные органы, которые должны исполнять функцию, рекомендуемый результат - исключение функции из положений о других органах: ______________________________________________________________ Наименование государственного органа _____________________________________________ Если "нет", обоснуйте, почему сокращение количества государственных органов невозможно:1.6. Источник финансирования функции1.6.1. Источником финансирования функции является бюджет да _ нет _ субъекта?1.6.2. Источником финансирования функции является да _ нет _ федеральный бюджет?1.6.3. Источником финансирования являются местные бюджеты да _ нет _ всех уровней?1.6.4. Функция финансируется из внебюджетных источников? да _ нет _ платные услуги да _ нет _ другое указать: ______________________________________________2. Классификация функций2.1. Функция реализуется в разработке нет _ да _ политическая _ политики, определении перспективных направлений и путей их реализации?2.2. Функция реализуется в форме нет _ да _ нормативно- разработки и издания регулятивная _ законодательных, нормативных правовых и локальных правовых актов, носящих обязательный характер для всех однотипных объектов регулирования?2.3. Функция реализуется в форме нет _ да _ международная _ международного (межрегионального) сотрудничества?2.4. Функция реализуется в форме нет _ да _ исполнительно- принятия конкретных решений по распорядительная _ объектам регулирования?2.5. Функция связана с проверкой нет _ да _ контрольно- соответствия декларируемой надзорная _ (контроль) и осуществляемой (надзор) деятельности установленным законодательным и иным нормативным правовым требованиям?2.5.1. Объект контроля: _____________________________________________2.5.2. Инструменты контроля Выдача разрешений да _ нет _ Регистрация да _ нет _ Аттестация да _ нет _ Аккредитация да _ нет _ Сертификация да _ нет _ Лицензирование да _ нет _ Квотирование да _ нет _ Документальные проверки да _ нет _ Другие способы, указать: _____________________________________2.5.3. Осуществляется ли контроль за указанным объектом да _ нет _ (включая иные инструменты контроля) другими ведомствами? Если "да", укажите: Наименование ведомства: Способ контроля: _________________________ __________________________ _________________________ __________________________ _________________________ __________________________2.6. Функция связана с выполнением нет _ да _ функция действий в интересах стороннего оказания услуг_ пользователя:2.6.1. внешнего по отношению к нет _ да _ государственному органу (государственные услуги) или внутри органа нет _ да _ (обеспечивающие)?2.6.2. Существует ли аналогичная рыночная услуга? да _ нет _3. Законодательное обоснование функции3.1. Уровень полномочий3.1.1. Функция относится к ведению Российской да _ нет _ Федерации? Если "да", то рекомендуемый результат - исключение функции как нелегитимной3.1.2. Функция относится к ведению субъекта Российской да _ нет _ Федерации или к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации? Если да, то возможно ли и целесообразно ли да _ нет _ наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в части реализации функции? Если "да", то рекомендуемый результат - передача функции на уровень местного самоуправления3.1.3. Функция относится к вопросам местного значения да _ нет _ Если "да", то рекомендуемый результат - исключение функции как нелегитимной3.2. Законодательное обоснование (какими нормативными правовыми актами непосредственно установлена функция в данной формулировке?)3.2.1. Функция установлена Конституцией Российской да _ нет _ Федерации? Если "да", приводится текст функции из Конституции Российской Федерации с указанием номера статьи и номера пункта, части: ______________________________________________________________3.2.2. Функция установлена Кодексом? да _ нет _ Если "да", приводится текст функции из Кодекса с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части: ______________________________________________________________3.2.3. Функция установлена федеральным законом? да _ нет _ Если "да", приводится текст функции из федерального конституционного закона, федерального закона с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части: ______________________________________________________________3.2.4. Функция установлена Указом Президента да _ нет _ Российской Федерации? Если "да", приводится текст функции из Указа Президента Российской Федерации (включая Положение о государственном органе) с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта: Функция установлена Указом Президента да _ нет _ Российской Федерации, действующим до принятия Федерального закона?3.2.5. Функция установлена постановлением да _ нет _ Правительства Российской Федерации? Если "да", приводится текст функции из постановления Правительства Российской Федерации (включая Положение о государственном органе) с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта: ______________________________________________________________3.2.6. Функция установлена актом иного федерального да _ нет _ органа исполнительной власти? Если "да", приводится текст функции из правового акта государственного органа с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта: ______________________________________________________________3.2.7. Функция установлена Уставом (Основным Законом) да _ нет _ Тамбовской области? Если "да", приводится текст функции из Устава (Основного Закона) Тамбовской области с указанием номера статьи и номера пункта, части: ______________________________________________________________3.2.8. Функция установлена Законом Тамбовской области? да _ нет _ Если "да", приводится текст функции из Закона Тамбовской области с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части: ______________________________________________________________3.2.9. Функция установлена постановлением да _ нет _ администрации области? Если "да", приводится текст функции из постановления администрации области (включая положение об исполнительном органе государственной власти области) с указанием его наименования, номера пункта: ______________________________________________________________3.2.10. Функция в данной формулировке не закреплена да _ нет _ нормативным правовым актом? Необходимо ли закрепить функцию нормативно? да _ нет _ Если "нет", рекомендуемый результат - исключение функции как нелегитимной3.3. Объект регулирования3.3.1. Взаимоотношения между участниками рынка да _ нет _3.3.2. Взаимоотношения между исполнительными органами да _ нет _ государственной власти субъекта Российской Федерации3.3.3. Взаимоотношения между гражданами да _ нет _3.3.4. Взаимоотношения между гражданами и да _ нет _ исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации3.3.5. Взаимоотношения между исполнительными органами да _ нет _ государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления3.3.6. Взаимоотношения между гражданами и да _ нет _ организациями3.3.7. Взаимоотношения между организациями да _ нет _3.3.8. Другое, указать: ______________________________________________________________4. Принцип нецелесообразности государственного регулирования4.1. В отношении данного объекта регулирования и да _ нет _ (или) контроля отсутствует механизм рыночного регулирования и контроля?4.2. В отношении данного объекта регулирования и да _ нет _ (или) контроля отсутствуют другие инструменты государственного регулирования и контроля?4.3. Возникнут ли масштабные негативные социально- да _ нет _ экономические последствия в отношении данного объекта при отказе от государственного регулирования и (или) контроля?4.4. Реализация функции как не государственной (не да _ нет _ органами исполнительной власти) повлечет за собой нелегитимность результатов ее исполнения или создаст угрозу безопасности страны, ее конституционного строя, правового статуса граждан? Если Вы ответили "да" на любой вопрос блока, то рекомендуемый результат - сохранить функцию и перейти к пункту 6.5. Возможность передачи функции5.1. Функцию целесообразно передать саморегулируемым да _ нет _ организациям или другим участникам рынка? Если "да", то рекомендуемый результат - передать функцию саморегулируемым организациям или другим участникам рынка Если "нет", то указать обоснование5.2. Возможна ли передача функции государственным да _ нет _ организациям (государственное учреждение - ГУ, государственное унитарное предприятие - ГУП)? Если "да", то рекомендуемый результат - передать функцию государственным организациям Если "нет", то указать обоснование5.2.1. Для выполнения функции необходимо создать новое да _ нет _ ГУ, ГУП?5.3. Возможно ли и целесообразно ли передать да _ нет _ исполнение функции на аутсорсинг (функция финансируется государственным органом, а осуществляется внешним исполнителем)? Если "да", то рекомендуемый результат - передать функцию на аутсорсинг Если "нет", то указать обоснование6. Приоритетность функции6.1. Функция ограничивает конституционные права и да _ нет _ свободы граждан?6.2. Функция оказывает влияние на внутренний валовой да _ нет _ продукт?6.3. Функция оказывает значительное влияние на да _ нет _ регулирование отрасли, нескольких отраслей экономики и социальной сферы?6.4. Функция, связанная с предоставлением услуг да _ нет _ населению (хотя бы один ответ из перечисленных): исполняется регулярно в массовом масштабе? сопряжена с личными посещениями нескольких государственных органов? срок предоставления составляет более 1 месяца с момента первичного обращения?6.5. Исполнение функции требует значительного да _ нет _ материально-технического и финансового обеспечения?6.6. Функция затрагивает внешнеэкономические и да _ нет _ международные связи? Если хотя бы один из ответов на пп. 6.1.-6.6. положительный, то рекомендуемый результат - включение функции в перечень функций, подлежащих первоочередной регламентации Вывод - сохранение функции или переформулирование ее вконтрольно-надзорную и передача государственным организациям (решениепринимается экспертным путем).