Решение Думы г. Тамбова от 31.01.2007 № 319
Об утверждении Положения "Об инвестиционной деятельности на территории городского округа - город Тамбов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Четвертый созыв
Двадцать седьмое заседание
РЕШЕНИЕ
31.01.2007 г. Тамбов N 319
Утратило силу - Решение Думы г. Тамбова от 27.07.2016 № 331
Об утверждении Положения "Об инвестиционной деятельности
на территории городского округа - город Тамбов"
(В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.11.2007 г. N 488;
от 30.06.2010 г. N 1473)
Рассмотрев проект решения "Об утверждении Положения "Об
инвестиционной деятельности на территории городского округа - город
Тамбов", внесенный главой администрации города Тамбова, в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений", Уставом города Тамбова, с учетом
заключения постоянной комиссии по городскому хозяйству и муниципальной
собственности,
Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить прилагаемое Положение "Об инвестиционной
деятельности на территории городского округа - город Тамбов".
2. Признать утратившими силу:
решение Тамбовской городской Думы от 23.09.1998 N 501 "О
Положении "Об инвестиционной деятельности в г. Тамбове" (газета
"Тамбовские известия", 1998, 13 октября);
решение Тамбовской городской Думы от 26.04.2006 N 173 "О проекте
Положения "О порядке проведения конкурсов по отбору инвесторов с целью
реализации предложенных ими на конкурс инвестиционных проектов на
реконструкцию, реставрацию объектов недвижимости, находящихся в
муниципальной собственности города Тамбова" (газета "Наш город
Тамбов", 2006, 5 мая).
3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш
город Тамбов".
Глава города Тамбова А.Ю.Ильин
УТВЕРЖДЕНО
решением Тамбовской городской Думы
от 31.01.2007 N 319
ПОЛОЖЕНИЕ
"Об инвестиционной деятельности на территории городского округа -
город Тамбов"
(В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.11.2007 г. N 488;
от 30.06.2010 г. N 1473)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Уставом
города Тамбова и определяет правовые и экономические основы
инвестиционной деятельности на территории города Тамбова.
I. Общие положения
Статья 1
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в
том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в
объект предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения
прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление
практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения
иного полезного эффекта;
инвестиционный проект - обоснование экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,
в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в
соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными
в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также
описание практических действий по осуществлению инвестиций
(бизнес-план);
инвестиционный проект городского значения - инвестиционный проект
по строительству, реконструкции, реставрации объекта недвижимого
имущества, находящегося или который будет находиться в муниципальной
собственности, реализуемый согласно инвестиционной программе,
утверждаемой администрацией города Тамбова с учетом положений
комплексной программы социально-экономического развития города
Тамбова, утверждаемой Тамбовской городской Думой; (В редакции Решения
Думы г. Тамбова от 30.06.2010 г. N 1473)
объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной,
государственной и муниципальной собственности различные виды вновь
создаваемого и (или) модернизируемого имущества;
субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы,
заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и
другие лица. Инвесторами могут быть физические и юридические лица,
создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие
статуса юридического лица, объединения юридических лиц,
государственные органы, органы местного самоуправления, а также
иностранные субъекты предпринимательской деятельности;
пользователи объектов капитальных вложений - физические и
юридические лица, а также государственные органы, органы местного
самоуправления, для которых создаются указанные объекты.
Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.
Статья 2
Строительство, реконструкция, реставрация объектов капитального
строительства на территории города Тамбова, требующих инвестирования,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3
Регулирование органами местного самоуправления города Тамбова
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений, предусматривает создание в городском округе - город Тамбов
благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по
уплате местных налогов;
защиты интересов инвесторов;
предоставления субъектам инвестиционной деятельности не
противоречащих федеральному законодательству льготных условий
пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в
муниципальной собственности;
расширения использования средств населения и иных внебюджетных
источников финансирования жилищного строительства и строительства
объектов социально-культурного назначения.
Статья 4
Тамбовская городская Дума в сфере поддержки и регулирования
инвестиционной деятельности на территории города Тамбова:
1) (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбова
от 30.06.2010 г. N 1473)
2) принимает нормативные акты, направленные на стимулирование
инвестиционной деятельности на территории города Тамбова;
3) принимает решения о предоставлении субъектам инвестиционной
деятельности не противоречащих федеральному законодательству льготных
условий пользования землей и другими природными ресурсами,
находящимися в муниципальной собственности;
4) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий за
счет средств местных бюджетов в соответствии с федеральным
законодательством;
5) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки и регулирования
инвестиционной деятельности на территории города Тамбова в
соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 5
Администрация города Тамбова (далее - администрация города) в
сфере поддержки и регулирования инвестиционной деятельности на
территории города Тамбова:
1) разрабатывает и утверждает городскую инвестиционную программу
с учетом положений комплексной программы социально-экономического
развития города Тамбова, утверждаемой Тамбовской городской Думой; (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.06.2010 г. N 1473)
2) разрабатывает и утверждает инвестиционные проекты,
осуществляемые в соответствии с городской инвестиционной программой;
3) осуществляет размещение средств местных бюджетов для
финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд;
4) осуществляет финансирование инвестиционных проектов в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете;
5) проводит конкурс по отбору инвестиционных проектов,
разработанных субъектами инвестиционной деятельности либо открытый
аукцион на право заключения инвестиционного контракта на реализацию
инвестиционного проекта, разработанного администрацией города в
соответствии с городской инвестиционной программой;
6) разрабатывает и утверждает документацию по проведению
конкурсов по отбору инвестиционных проектов, разработанных субъектами
инвестиционной деятельности, либо открытых аукционов на право
заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного
проекта;
7) заключает с субъектами инвестиционной деятельности
инвестиционные контракты;
8) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки и регулирования
инвестиционной деятельности на территории города Тамбова в
соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
II. Порядок реализации городских инвестиционных программ и
инвестиционных проектов городского значения
Статья 6
Администрация города с учетом положений комплексной программы
социально-экономического развития города Тамбова, утверждаемой
Тамбовской городской Думой, разрабатывает и утверждает городскую
инвестиционную программу, в которую включаются объекты недвижимого
имущества, подлежащие строительству, реконструкции или реставрации,
находящиеся или которые будут находиться в муниципальной
собственности. (В редакции Решения Думы г. Тамбова
от 30.06.2010 г. N 1473)
Статья 7
На основании утвержденной городской инвестиционной программы
администрация города осуществляет разработку и утверждение
инвестиционных проектов по каждому объекту, требующему инвестирования,
а также инвестиционных проектов, включающих капитальные вложения на
вновь создаваемые объекты недвижимости.
Разработка инвестиционных проектов осуществляется как
администрацией города, так и субъектами инвестиционной деятельности,
как самостоятельно, так и с привлечением специализированных
организаций и экспертов.
Реализация инвестиционных проектов, разработанных администрацией
города, осуществляется в порядке открытого аукциона на право
заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного
проекта в соответствии с гражданским законодательством (далее -
аукцион).
Отбор инвестиционных проектов, разработанных субъектами
инвестиционной деятельности - физическими и юридическими лицами,
осуществляется в порядке конкурса в соответствии с гражданским
законодательством.
Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется исходя из
критериев, утвержденных администрацией города.
Статья 8
В качестве организатора конкурса выступает администрация города
либо органы администрации города, наделенные соответствующими
полномочиями по проведению таких конкурсов (далее - организатор).
Статья 9
Участником конкурса или аукциона может быть любое юридическое
лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности,
места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое
лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Не допускаются к участию в конкурсе или аукционе лица:
находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
на имущество которых в установленном порядке наложен арест или
обращено взыскание;
сообщившие о себе недостоверные сведения или не представившие
документы, установленные статьей 10 настоящего Положения.
Статья 10
Лицу, изъявившему желание принять участие в конкурсе или
аукционе, необходимо представить на рассмотрение организатора конкурса
либо аукциона следующие документы:
заявку на участие в конкурсе либо аукционе;
анкету для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов (устав, учредительный договор),
свидетельство о регистрации предприятия либо свидетельство о
государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою
деятельность без образования юридического лица, а также копию
свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенные нотариально;
копию лицензии на право осуществления соответствующего вида
деятельности;
справку банка, где участнику открыт счет;
банковские документы, подтверждающие финансовую состоятельность
участника для реализации инвестиционного проекта;
справку из органа налоговой службы об отсутствии у участника
задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты
всех уровней, в том числе по штрафным и финансовым санкциям;
копии бухгалтерских балансов участника за последние два года с
отметками органа налоговой службы и аудитора, с приложением копий
аудиторских заключений либо копии декларации о совокупном годовом
доходе за предыдущий год, заверенные территориальным органом
Федеральной налоговой службы по месту государственной регистрации
участника. Если индивидуальный предприниматель зарегистрирован в год
проведения конкурса, то представляется копия декларации о
предполагаемом доходе, заверенная территориальным органом Федеральной
налоговой службы по месту государственной регистрации предпринимателя;
инвестиционный проект (в случае участия в конкурсе).
Указанные документы прошиваются, скрепляются подписью и печатью
участника.
От одного заявителя может быть принята только одна заявка.
Статья 11
Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городского
округа - город Тамбов (далее - городской бюджет), подлежат проверке на
предмет эффективности использования направляемых на капитальные
вложения средств бюджета в случаях и в порядке, которые установлены
постановлением администрации города, в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в
городском округе - город Тамбов".
(В редакции Решения Думы г. Тамбова
от 30.06.2010 г. N 1473)
Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых
планируется осуществлять полностью или частично за счет средств
городского бюджета, подлежит проверке на предмет достоверности
использования направляемых на капитальные вложения средств городского
бюджета в порядке, установленном постановлением администрации города.
(В редакции Решения Думы г. Тамбова от 30.06.2010 г. N 1473)
Глава администрации города при предоставлении проекта городского
бюджета на утверждение и рассмотрение в городскую Думу предусматривает
в проекте городского бюджета средства, необходимые для финансирования
инвестиционных проектов за счет средств городского бюджета.
(В редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.11.2007 г. N 488)
Статья 12
(Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 30.06.2010 г. N 1473)
Статья 13
Размещение средств местных бюджетов для финансирования
инвестиционных проектов осуществляется в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд.
III. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
Статья 14
Органы местного самоуправления городского округа - город Тамбов в
пределах своих полномочий в соответствии с федеральным и областным
законодательством, настоящим Положением гарантируют всем субъектам
инвестиционной деятельности:
обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной
деятельности;
гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.
Статья 15
Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
осуществляется в форме: предоставления субъектам инвестиционной
деятельности льготных условий налогообложения в пределах сумм,
зачисляемых в городской бюджет;
предоставления бюджетных кредитов, осуществляемых в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Тамбовской
городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год;
предоставления муниципальных гарантий, осуществляемых в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением
Тамбовской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый
год;
финансирования городских целевых программ;
установления субъектам инвестиционной деятельности льготных
ставок арендной платы при аренде земельных участков на территории
города Тамбова в целях осуществления инвестиционной деятельности на
арендуемых земельных участках.
Статья 16
Для получения муниципальной поддержки в соответствии с настоящим
Положением инвестор должен отвечать следующим требованиям:
осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории
городского округа - город Тамбов;
не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, а
также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств,
предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается
документами, выданными органами налоговой службы и органом
администрации города в сфере финансов;
не находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
Статья 17
Формы муниципальной поддержки, порядок и условия предоставления
муниципальной поддержки в соответствии с настоящим Положением
отражаются в инвестиционном контракте.
Статья 18
Приостановление муниципальной поддержки отдельным субъектам
инвестиционной деятельности производится администрацией города по
следующим основаниям:
непредоставление инвестором отчетности в установленные контрактом
сроки либо предоставление недостоверных данных;
несоответствие результатов повторной экспертизы первоначальному
экспертному заключению;
невыполнение инвестором условий, сроков, объемов инвестиций при
реализации инвестиционного проекта.
Статья 19
Прекращение муниципальной поддержки отдельным субъектам
инвестиционной деятельности производится администрацией города по
следующим основаниям:
завершение инвестиционного проекта;
по инициативе инвестора;
введения процедур банкротства в отношении инвестора;
возникновения обстоятельств, делающих нецелесообразным дальнейшую
реализацию инвестиционного проекта.
О прекращении муниципальной поддержки администрация города
уведомляет инвестора в письменной форме.
IV. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности
Статья 20
В случае невыполнения инвесторами условий заключенных с ними
инвестиционных контрактов администрация города вправе расторгнуть
инвестиционный контракт в одностороннем порядке. При этом инвестор
утрачивает право на муниципальную поддержку, установленную настоящим
Положением.
Сумма полученных налоговых льгот и бюджетных средств подлежит
внесению в местный бюджет за весь период, в течение которого
предоставлялась муниципальная поддержка, с установлением штрафных
санкций за несвоевременную уплату налогов согласно действующему
законодательству.