Решение Думы г. Тамбова от 27.07.2016 № 331

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ – ГОРОД ТАМБОВ

ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Шестой созыв

Четырнадцатое заседание

РЕШЕНИЕ

27.07.2016

№ 331

О Положении «О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городском округе – город Тамбов» и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы

УТВЕРЖДЕНО

решением Тамбовской городской Думы

от 27.07.2016 № 331

Положение

«О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городском округе – город Тамбов»

Положение «О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городском округе – город Тамбов» (далее – Положение) определяет основные принципы инвестиционной деятельности на территории городского округа – город Тамбов, осуществляемой в форме капитальных вложений, и направлено на стимулирование инвестиционной активности, способствующей привлечению инвестиций на территорию городского округа – город Тамбов в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области.

Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, в страховые организации, а также на отношения, которые связаны с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории городского округа – город Тамбов (далее – муниципальная поддержка инвестиционной деятельности), – совокупность организационных, правовых, экономических, финансовых мер, устанавливаемых в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа – город Тамбов;

инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

субъекты инвестиционной деятельности – инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики и другие лица;

инвесторы – субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заёмных или привлечённых средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты инвестиционной деятельности. Инвесторы вправе выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности;

капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

объекты капитальных вложений – находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

адресная инвестиционная программа – документ, устанавливающий распределение предусмотренных в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период средств на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных капитальных вложений;

инвестиционное соглашение – гражданско-правовой договор, заключаемый между администрацией города Тамбова и инвесторами, определяющий условия, вид и сроки предоставляемой муниципальной поддержки, а также права, обязанности и ответственность сторон, порядок досрочного расторжения инвестиционного соглашения;

координационный совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства городского округа – город Тамбов – постоянно действующий совещательный орган при администрации города Тамбова по рассмотрению вопросов в сфере улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной (предпринимательской) деятельности на территории городского округа – город Тамбов, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации города Тамбова;

мониторинг выполнения условий инвестиционного соглашения – система контроля за ходом реализации инвестиционного проекта в соответствии с условиями, установленными инвестиционным соглашением.

Статья 2. Принципы инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений (далее – инвестиционная деятельность), на территории городского округа – город Тамбов основывается на принципах:

равенства – недискриминирующего подхода ко всем субъектам инвестиционной деятельности;

прозрачности – общедоступности документированной информации органов местного самоуправления, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

наибольшего благоприятствования – ориентации административных процедур и регулирования на лучшую с точки зрения интересов субъектов инвестиционной деятельности практику взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами инвестиционной деятельности;

взаимной ответственности органов местного самоуправления и иных субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 3. Формы муниципального регулирования инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений

Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности на территории городского округа – город Тамбов предусматривает:

1) создание в городском округе – город Тамбов благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путём:

установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землёй и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

защиты интересов инвесторов, осуществляемой посредством определения прав инвесторов и гарантий соблюдения их прав, предусмотренных настоящим Положением;

расширения использования внебюджетных источников финансирования строительства объектов социально-культурного назначения;

2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности путём:

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых администрацией города Тамбова в порядке, определённом нормативным правовым актом администрации города Тамбова;

выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном решением Тамбовской городской Думы от 28.04.2010 № 1408.

Статья 17. Бюджетные инвестиции

1. Бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа – город Тамбов предоставляются в соответствии с порядком, утверждённым постановлением администрации города.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа – город Тамбов предоставляются в порядке, определяемом администрацией города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Условия предоставления и прекращения предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Статья 18. Требования к инвесторам

Право на получение муниципальной поддержки возникает у инвестора, отвечающего следующим требованиям:

1) осуществление инвестиционной деятельности на территории городского округа – город Тамбов;

2) отсутствие задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, по заработной плате;

3) ненахождение в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства;

4)наличие лицензии в случае, если реализация инвестиционного проекта связана с осуществлением соответствующего вида деятельности.

Статья 19. Разработка инвестиционных проектов

1. Разработка инвестиционных проектов осуществляется инвесторами как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организаций.

Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств бюджета городского округа – город Тамбов, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета городского округа – город Тамбов в случаях и в порядке, устанавливаемых постановлением администрации города.

2. Обязательным требованием при рассмотрении инвестиционного проекта на предмет предоставления муниципальной поддержки является проведение технико-экономического обоснования, осуществляемого органами администрации города в соответствии с отраслевыми компетенциями.

3. Рассмотрение проекта и результатов технико-экономического обоснования осуществляется на заседании Координационного совета.

4. В случае, если принимается решение об одобрении инвестиционного проекта, между администрацией города и инвестором заключается инвестиционное соглашение (за исключением случаев предоставления муниципальной поддержки в виде бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа – город Тамбов).

Статья 20. Инвестиционное соглашение

1. Подготовку проекта инвестиционного соглашения, заключаемого между администрацией города и инвестором, осуществляет орган администрации города, уполномоченный на проведение процедуры по предоставлению муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

2. Инвестиционное соглашение, заключенное между администрацией города и инвестором, должно содержать следующие существенные условия:

1) предмет соглашения (в том числе описание объекта инвестиций, краткую характеристику реализуемого инвестиционного проекта);

2) виды, размер и сроки предоставления муниципальной поддержки;

3) права и обязанности сторон, включая обязательства инвестора по реализации инвестиционного проекта;

4) ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения и порядок его досрочного расторжения;

5) порядок осуществления контроля за выполнением условий инвестиционного соглашения.

3. Инвестиционное соглашение с инвестором, претендующим на получение муниципальной поддержки в виде льгот по арендной плате за земельные участки, заключается администрацией города после включения инвестиционного проекта в государственный реестр инвестиционных проектов Тамбовской области.

Статья 21. Прекращение предоставления муниципальной поддержки

1. Прекращение предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности производится в следующих случаях:

1) завершение инвестиционного проекта или достижение его срока окупаемости;

2) по инициативе инвестора при предоставлении обоснования нецелесообразности дальнейшей реализации проекта с предоставлением муниципальной поддержки;

3) по инициативе администрации города при выявлении фактов необоснованного несоблюдения инвестором обязательств в соответствии с заключённым между администрацией города и инвестором инвестиционным соглашением;

4) исключения инвестиционного проекта из государственного реестра инвестиционных проектов Тамбовской области в случае, если инвестору была предоставлена муниципальная поддержка в виде предоставления льгот по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 14 настоящего Положения;

5) банкротства инвестора;

6) по соглашению сторон, в том числе в связи с существенными изменениями обстоятельств, делающих нецелесообразным дальнейшую реализацию инвестиционного проекта;

7) при образовании недоимки инвестора свыше шести месяцев по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации и (или) платежам в государственные внебюджетные фонды с первого числа месяца, следующего за отчётным кварталом, в котором срок возникновения недоимки превысил шесть месяцев;

8) при возникновении форс-мажорных обстоятельств в ходе реализации проекта.

2. Предложение о прекращении предоставления муниципальной поддержки готовится органом администрации города, уполномоченным на проведение процедуры предоставления муниципальной поддержки, и рассматривается на заседании Координационного совета.

3. В случае принятия решения о прекращении предоставления муниципальной поддержки инвестиционное соглашение расторгается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Глава 5. Права, обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности. Гарантии соблюдения прав инвесторов

Статья 22. Права инвесторов

Все инвесторы, включая иностранных, имеют равные права на:

1) осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

2) самостоятельное определение объёмов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществлённых капитальных вложений;

4) передачу по договору и (или) контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) выбор видов муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;

6) осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

7) объединение собственных и привлечённых средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществление других прав, предусмотренных инвестиционным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Гарантии соблюдения прав инвесторов

Органы местного самоуправления городского округа – город Тамбов в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Положением гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

1) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

3) стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 24. Обязанности инвесторов

Инвесторы обязаны:

1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, инвестиционным соглашением, заключённым между администрацией города и инвестором;

2) исполнять требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, правовыми актами Тамбовской городской Думы и администрации города;

3) использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению;

4) уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области и нормативными правовыми актами Тамбовской городской Думы;

5) не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства Российской Федерации;

6) выполнять требования государственных стандартов, норм, правил и других нормативов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области;

7) в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определённых видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

8) в соответствии с инвестиционным соглашением каждое полугодие предоставлять в уполномоченный орган администрации города отчет об исполнении условий заключённого инвестиционного соглашения, а также не препятствовать представителям администрации города при проведении мониторинга выполнения условий инвестиционного соглашения.

Статья 25. Ответственность инвесторов

1. Инвесторы, в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, нормативных правовых актов Тамбовской городской Думы и администрации города, а также обязательств, взятых на себя в соответствии с инвестиционным соглашением, заключённым между администрацией города и инвестором, договорами и (или) контрактами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Глава 6. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований, установленных настоящим Положением

Статья 26. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований, установленных настоящим Положением

1. Администрация города осуществляет контроль за соблюдением субъектами инвестиционной деятельности требований настоящего Положения в рамках контроля за исполнением договорных обязательств с субъектами инвестиционной деятельности.

2. Администрация города ежегодно в срок до 01 июня года, следующего за отчётным, предоставляет в Тамбовскую городскую Думу отчёт о результатах инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городском округе – город Тамбов.