Закон Тамбовской области от 25.12.2006 № 130-З
О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" Принят Тамбовской областной Думой 23 декабря 2006 года Статья 1 Внести в Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 370-З"О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" (газета "Тамбовскаяжизнь", 2005, 11 ноября) следующие изменения: 1) в статье 6: часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются присоблюдении органами местного самоуправления следующих условий: 1) соответствие нормативных правовых актов о местных бюджетахтребованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налоговогокодекса Российской Федерации, Закона Тамбовской области от 28 октября2005 года N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вТамбовской области"; 2) наличие в решении о местном бюджете на текущий финансовый годисточников погашения бюджетного кредита в пределах текущегофинансового года; 3) отсутствие просроченной задолженности перед областнымбюджетом, в том числе по бюджетным кредитам; 4) отсутствие собственных свободных средств местного бюджета вобъеме, достаточном для ликвидации временного кассового разрыва; 5) непредоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, а такжесубсидий и субвенций юридическим лицам из местных бюджетов (заисключением передаваемых из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий)"; 2) в статье 13: часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Объем бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету,определяется возможностями областного бюджета и рассчитывается последующей формуле: Кпр = Вкр - Мтр, где: Кпр - предельный объем бюджетного кредита, который может бытьпредоставлен местному бюджету; Вкр - величина временного кассового разрыва, возникающего приисполнении местного бюджета; Мтр - возможная сумма опережающего перечисления межбюджетныхтрансфертов местному бюджету. Величина временного кассового разрыва рассчитывается по следующейформуле: Вкр = Расх - Дох - Ифд, где: Вкр - величина временного кассового разрыва, возникающего приисполнении местного бюджета; Расх - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписина рассматриваемый период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год); Дох - прогнозируемые доходы местного бюджета с учетоммежбюджетных трансфертов на рассматриваемый период (квартал,полугодие, 9 месяцев, год); Ифд - источники финансирования дефицита местного бюджета,планируемые на прогнозируемый период."; 3) изложить приложение 1 к Закону в новой редакции; 4) в приложении 3 к Закону: в пункте 2.4. части 2. Порядок распределения РФФМПР(ГО) помуниципальным районам (городским округам): абзац 2 изложить вследующей редакции: "Объем дотации из РФФПМР(ГО) рассчитывается в три этапа. Вотношении первого и второго этапов устанавливаются критериивыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности отдельно для каждогоиз этапов."; абзац 4 после аббревиатуры "Т2i" дополнить аббревиатурой "+Т3i"; в абзаце 7 слово "этапе." заменить словом "этапе;"; в абзаце 16 слова: "налоговых и неналоговых" заменить словом"расчетных"; дополнить пункт абзацем 8 следующего содержания: "Т3i - объем дотаций из РФФПМР(ГО), выделяемых на третьемэтапе."; дополнить пункт абзацем следующего содержания: "На третьем этапе объем дотаций из РФФПМР(ГО) распределяется вцелях компенсации потерь местных бюджетов между муниципальнымирайонами (городскими округами), расчетный объем дотации на планируемыйгод которых не превышает объема дотации на выравнивание муниципальныхрайонов (городских округов) текущего года."; в части 3. Расчет индекса налогового потенциала: в пункте 3.1. исключить слова: "земельному налогу"; в пункте 3.6. абзацы 5 и 6 дополнить словами: "в расчете на 1жителя"; в части 4. Расчет индекса бюджетных расходов: в пункте 4.4. в абзацах 9 и 10 слова: "внешкольных учреждений"заменить словами: "учреждений дополнительного образования"; в пункте 4.11. абзацы 5 и 6 дополнить словами: "в расчете на 1жителя"; дополнить часть пунктом 4.12. следующего содержания: "4.12. В расчете индекса бюджетных расходов могут применятьсяследующие коэффициенты: 1) коэффициент дисперсности расселения: дисп Кi = 1 + УВi, где: дисп Кi - коэффициент дисперсности расселения i-го муниципальногорайона (городского округа); УВi - удельный вес постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 1000 человек; 2) коэффициент возрастной структуры населения: всн м ст м ст Кi = (1 + (Ni + Ni ) / Ni) / (1 + (N + N ) / N), где: всн Кi - коэффициент возрастной структуры населения i-гомуниципального района (городского округа); м Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) моложе трудоспособного возраста; ст Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) старше трудоспособного возраста; Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа); м N - численность постоянного населения муниципальных районов(городских округов) области моложе трудоспособного возраста; ст N - численность постоянного населения муниципальных районов(городских округов) области старше трудоспособного возраста; N - численность постоянного населения муниципальных районов(городских округов) области."; привести нумерацию последующего пункта в соответствие. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 25 декабря 2006 года N 130-З Приложение 1 к Закону Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Введение Прогноз доходов консолидированного бюджета области в рамкахнастоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним изследующих способов: методом прямого счета; исходя из фактических поступлений. Перечень доходов консолидированного бюджета области, а такжеспособы расчетов и используемые при этом макроэкономические показателиприведены в таблицах 1 и 2. Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходамконсолидированного бюджета области определяется вне рамок даннойМетодики. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджетаобласти, а также соответствующий перечень органов исполнительнойвласти, ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3. Прогнозирование методом прямого счета Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счетаосуществляется на основе объема базы налогообложения по установленнымставкам с учетом уровня собираемости налогов и предоставленияналоговых льгот в консолидированный бюджет Тамбовской области. Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета области поотдельному налогу производится по следующей формуле: ПДj = БНj х Стj х Кjсоб х НОj - Лj - Вj - ЕПj, где: ПДj - прогноз поступлений в консолидированный бюджет области j-гоналога; НБj - база налогообложения (доходная база) для j-го налога; Стj - налоговая ставка для j-го налога; Кjсоб - средний по области коэффициент собираемости j-го налога впоследнем отчетном году (не более 1); НОj - норматив отчислений от j-го налога в консолидированныйбюджет области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; Лj - выпадающие доходы бюджета за счет льгот, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством области поj-му налогу; Вj - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от j-го налога в частивозмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налоговогооргана); ЕПj - ожидаемые поступления сумм j-го налога, носящиеединовременный характер. Таблица 1 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета области, осуществляемое методом прямого счета ----------------------------------------------------------------------Статья доходов | Наименование федеральных органовконсолидированного | исполнительной власти и органовбюджета области | исполнительной власти области, | предоставляющих данные по прогнозу базы | налогообложения----------------------------------------------------------------------Акцизы Управление экономической политики администрации областиНалог на добычу Управление по охране окружающей среды иполезных природопользованию областиископаемыхНалог на игорный Управление Федеральной налоговой службы побизнес Тамбовской области (по согласованию)Единый налог на Управление Федеральной налоговой службы повмененный доход Тамбовской области (по согласованию),для отдельных управление по развитию промышленности ивидов предпринимательства области, органы властидеятельности муниципальных образований---------------------------------------------------------------------- Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений Прогнозирование доходов исходя из фактических поступленийосуществляется на основе данных о фактических поступлениях вконсолидированный бюджет области в последнем отчетном году путемприведения их к условиям планируемого года. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета области поотдельным доходам производится по следующей формуле: ПДj = (Пj1 + Лj1 + Вj1 - ЕПj1) х Кj1 х Кj2 - Лj - Вj + ЕПj, где: ПДj - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный бюджетобласти; Пj1 - фактические поступления j-го дохода в консолидированныйбюджет области в последнем отчетном году; Лj1 - выпадающие суммы j-го налога за счет льгот, предоставленныхв соответствии с законодательством области и решением представительныхорганов местного самоуправления по j-му налогу в последнем отчетномгоду (показатель используется только при расчете налоговых доходов поданным отчета налогового органа по форме N 5 по базамналогообложения); Вj1 - выпадающие доходы бюджета от j-го дохода в последнемотчетном году в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденныесправками налогового органа); ЕПj1 - поступления сумм j-го дохода в последнем отчетном году,носящие единовременный характер (подтвержденные справками налоговогооргана); Кj1 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей изменения налогового и бюджетного законодательства втекущем году по сравнению с последним отчетным годом для j-го налога; Кj2 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей (темпы роста заработной платы в непроизводственной сферепринимаются на уровне темпов роста заработной платы в бюджетной сфере,но не выше предусмотренных в прогнозе социально-экономическогоразвития области на планируемый год) изменения налогового и бюджетногозаконодательства в планируемом году по сравнению с текущим годом дляj-го налога; Лj - ожидаемые выпадающие суммы j-го налога за счет льгот,предоставленных в соответствии с законодательством области и правовымиактами органов местного самоуправления по j-му налогу в последнемотчетном году (показатель используется только при расчете налоговыхдоходов); Вj - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от j-го налога в частивозмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налоговогооргана); ЕПj - ожидаемые поступления сумм j-го дохода, носящиеединовременный характер. Коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей изменения налогового и бюджетного законодательства втекущем году по сравнению с последним отчетным годом, можетрассчитываться на основе данных о фактических поступлениях заопределенный период текущего года и аналогичного периода последнегоотчетного года. В этом случае расчет производится по следующейформуле: Кj1 = (Пjтек + Лjтек + Вjтек - ЕПjтек) / (Пjотч + Лjотч + Вjотч -ЕПjотч), где: Кj1 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей изменения налогового и бюджетного законодательства втекущем году по сравнению с последним отчетным годом для j-го налога; Пjтек - фактические поступления j-го дохода в консолидированныйбюджет области за определенный период текущего года; Лjтек - выпадающие суммы j-го налога за определенный периодтекущего года за счет льгот, предоставленных в соответствии сзаконодательством области и правовыми актами органов местногосамоуправления по j-му налогу (показатель используется только прирасчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по формеN 5 по базам налогообложения); Вjтек - выпадающие доходы бюджета от j-го дохода за определенныйпериод текущего года в части возмещения ранее уплаченных сумм(подтвержденные справками налогового органа); ЕПjтек - поступления сумм j-го дохода за определенный периодтекущего года, носящие единовременный характер (подтвержденныесправками налогового органа); Пjотч - фактические поступления j-го дохода в консолидированныйбюджет области за соответствующий период последнего отчетного года; Лjотч - выпадающие суммы j-го налога за соответствующий периодпоследнего отчетного года за счет льгот, предоставленных всоответствии с законодательством области и правовыми актами органовместного самоуправления по j-му налогу (показатель используется толькопри расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа поформе N 5 по базам налогообложения); Вjотч - выпадающие доходы бюджета от j-го дохода засоответствующий период последнего отчетного года в части возмещенияранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); ЕПjотч - поступления сумм j-го дохода за соответствующий периодпоследнего отчетного года, носящие единовременный характер(подтвержденные справками налогового органа). Таблица 2 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета области, осуществляемое исходя из фактических поступлений ----------------------------------------------------------------------Статья доходов | Отчетные периоды, | Макроэкономическиеконсолидированного | принимаемые в расчетах | показатели,бюджета области | | используемые для | | расчета----------------------------------------------------------------------Налог на прибыль последний отчетный индекс роста прибылиорганизаций год, прибыльных 7 месяцев текущего организаций года, 7 месяцев последнего отчетного годаНалог на доходы последний отчетный индекс ростафизических лиц год, заработной платы 7 месяцев текущего года, 7 месяцев последнего отчетного года<*>Единый налог, последний отчетныйвзимаемый в связи с год,применением упрощенной 7 месяцев текущегосистемы года,налогообложения 7 месяцев последнего отчетного годаНалог на имущество последний отчетный год индексфизических лиц потребительских ценНалог на имущество последний отчетный индекс ростаорганизаций год, стоимости основных 7 месяцев текущего фондов года, 7 месяцев последнего отчетного годаЗемельный налог последний отчетный индекс роста год, кадастровой оценки 7 месяцев текущего земельных участков года, 7 месяцев последнего отчетного года<**>Государственная последний отчетныйпошлина по делам, год, 7 месяцеврассматриваемым судами текущего года, 7общей юрисдикции, месяцев последнегомировыми судьями отчетного годаГосударственная последний отчетныйпошлина за разрешения год, 7 месяцевна распространение текущего года, 7наружной рекламы месяцев последнего отчетного годаГосударственная последний отчетныйпошлина за регистрацию год, 7 месяцевсредств массовой текущего года, 7информации, продукция месяцев последнегокоторых предназначена отчетного годадля распространенияпреимущественно натерритории субъектаРоссийской Федерации,а также за выдачудубликатасвидетельства о такойрегистрацииТранспортный налог последний отчетный год индекс роста налоговой базыЕдиный последний отчетныйсельскохозяйственный год,налог 7 месяцев текущего года, 7 месяцев последнего отчетного годаШтрафные санкции и последний отчетный индекс роставозмещение ущерба год, минимального размера(кроме денежных 7 месяцев текущего оплаты трудавзысканий (штрафов) за года,административные 7 месяцев последнегоправонарушения в отчетного годаобласти дорожногодвижения)---------------------------------------------------------------------- <*> По указанным налогам могут быть использованы отчетные периоды"8 месяцев текущего года", "8 месяцев последнего отчетного года" <**> На 2007 год используются прогнозные данные Таблица 3 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета области, осуществляемое вне рамок настоящей Методики ----------------------------------------------------------------------Статья доходов | Ответственный исполнительконсолидированного бюджета |области |----------------------------------------------------------------------Государственная пошлина за Управление Федеральнойгосударственную регистрацию регистрационной службы помежрегиональных, региональных и Тамбовской областиместных общественныхобъединений, отделенийобщественных объединений, атакже за государственнуюрегистрацию изменений ихучредительных документовГосударственная пошлина за Управление Федеральнойгосударственную регистрацию регистрационной службы порегиональных отделений Тамбовской областиполитических партийГосударственная пошлина за Управление по развитиюдействия уполномоченных органов, промышленности исвязанные с лицензированием предпринимательства областизаготовки, переработки иреализации лома цветныхметаллов, с лицензированиемзаготовки, переработки иреализации лома черных металловГосударственная пошлина за Управление внутренних делгосударственную регистрацию Тамбовской области,транспортных средств, и иные управление по государственномуюридически значимые действия, надзору за техническимсвязанные с изменениями и состоянием самоходных машин ивыдачей документов на других видов техники Тамбовскойтранспортные средства, выдачей областирегистрационных знаковСбор за пользование объектами Управление Федеральной службыживотного мира по ветеринарии и фитосанитарному надзору по Тамбовской областиДоходы от сдачи в аренду Комитет по управлениюимущества имуществом областиАрендная плата и поступления от Комитет по управлениюпродажи права на заключение имуществом областидоговоров аренды за земельныеучасткиДоходы от перечисления части Комитет по управлениюприбыли государственных и имуществом областимуниципальных унитарныхпредприятий, остающейся послеуплаты налогов и обязательныхплатежейПлата за негативное воздействие Управление по технологическомуна окружающую среду и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тамбовской областиПлатежи за пользование лесным Агентство лесного хозяйства пофондом в части, превышающей Тамбовской области, управлениеминимальные ставки платы за по охране окружающей среды идревесину, отпускаемую на корню природопользованию областиДоходы от оказания платных Управление внутренних делуслуг и компенсации затрат области, управление сельскогогосударства, административные хозяйства областиплатежи и сборыДоходы от реализации имущества, Комитет по управлениюнаходящегося в государственной имуществом областии муниципальной собственностиДенежные взыскания (штрафы) за Управление внутренних деладминистративные правонарушения Тамбовской областив области дорожного движенияДоходы от предпринимательской и Соответствующие органыиной приносящей доход исполнительной власти областидеятельности----------------------------------------------------------------------