Постановление Администрации Тамбовской области от 17.07.2006 № 784
Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17.07.2006 г. Тамбов N 784 Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 05.03.2007 г. N 218; от 28.12.2007 г. N 1486; от 01.12.2008 г. N 1428) На основании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти и в соответствии с постановлением администрации области от 05декабря 2005 г. N 1108 "О структуре исполнительных органовгосударственной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды иприродопользованию Тамбовской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления администрации областиот05.05.2005 N 337 "О внесении изменений в Положение об управлении поохране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.И.Андреева. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 17.07.2006 N 784 Положение об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 05.03.2007 г. N 218; от 28.12.2007 г. N 1486; от 01.12.2008 г. N 1428) 1. Общие положения 1.1. Управление по охране окружающей среды и природопользованиюТамбовской области (далее - Управление) является органомисполнительной власти Тамбовской области, входящим в систему органовисполнительной власти области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными нормативными правовымиактами, договорами и соглашениями между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиТамбовской области, а также настоящим Положением. 1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевойсчет, а также иные счета в Управлении Федерального казначейства поТамбовской области, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампыи другие реквизиты. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 08.12.2006 г. N 1407) 1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместительглавы администрации области в соответствии с распределениемобязанностей между главой администрации области и его заместителями. 1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется вустановленном законом порядке. 1.7. Имущество управления является государственной собственностьюТамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование. 1.8. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул.Базарная, 104, город Тамбов, 392000. 2. Основные задачи Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. обеспечение охраны окружающей среды, экологическойбезопасности, сохранение биологического разнообразия на территорииТамбовской области; 2.1.2. обеспечение рационального использования, охраны ивоспроизводства водных ресурсов, недр на территории Тамбовской области(далее - природопользование). (В редакции Постановлений АдминистрацииТамбовской области от 28.12.2007 г. N 1486) 3. Функции Управления Управление в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами выполняет следующие функции: 3.1. разработка и реализация областных программ и мероприятий всфере охраны окружающей среды и природопользования, а также участие вразработке и выполнении федеральных программ в области охраныокружающей среды и природопользования; 3.2. разработка законов и иных нормативных правовых актовобласти, государственных стандартов и методических документов вобласти охраны окружающей среды и природопользования, содержащихсоответствующие требования, нормы и правила, нормативы качестваокружающей среды не ниже установленных на федеральном уровне,нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду,платежей за пользование природными ресурсами не ниже установленных нафедеральном уровне, а также осуществление контроля за их исполнением; 3.3. планирование и финансирование мероприятий по охране, защитеи восстановлению природных ресурсов; 3.4. подготовка предложений по установлению нормативов платы иразмеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы исбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов идругие виды вредного воздействия на окружающую среду; 3.5. разработка показателей прогноза социально-экономическогоразвития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочныйпериоды в сфере охраны окружающей среды и природопользования; 3.6. подготовка предложений о предоставлении предприятиям,учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных ииных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающихтехнологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении другихэффективных мер по охране, защите и восстановлению природных ресурсов; 3.7. выполнение функций государственного заказчика проведенияработ в сфере охраны окружающей среды и природопользования длягосударственных нужд Тамбовской области; 3.8. ведение кадастров природных ресурсов области и особоохраняемых природных территорий регионального (областного) значения; 3.9. внесение предложений о создании, реорганизации и ликвидацииобластных государственных учреждений; 3.10. координация деятельности подведомственных областныхгосударственных учреждений и унитарных предприятий; 3.11. рассмотрение дел об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и природопользования. 3.12. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды: 3.12.1. участие в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации и соответствующихпрограмм на территории области с учетом ее географических, природных,социально-экономических и иных особенностей; 3.12.2. участие в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга); формирование и материально-техническое и методическоеобеспечение функционирования территориальных систем наблюдения засостоянием окружающей среды на территории Тамбовской области; 3.12.3. государственный контроль в области охраны окружающейсреды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; 3.12.4. организация системы экологического образования,просвещения, формирование экологической культуры, пропагандаэкологических знаний; 3.12.5 установление лимитов на размещение отходов; 3.12.6. выдача разрешений в области охраны окружающей среды иприродопользования в пределах своей компетенции; 3.12.7. контроль в установленном федеральным законодательствомпорядке платы за негативное воздействие на окружающую среду пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 3.12.8. ведение учета объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду; 3.12.9. ведение Красной книги Тамбовской области; 3.12.10. подготовка решений об образовании особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения, управление иконтроль в области охраны и использования таких территорий; 3.12.11. обеспечение населения информацией о состоянии окружающейсреды на территории Тамбовской области; 3.12.12. разработка предложений по уменьшению величины выбросов,сбросов вредных (загрязняющих) веществ и сроков, в которые будетосуществлено такое уменьшение; 3.12.13. анализ результатов хозяйственной деятельности областныхгосударственных природоохранных учреждений; 3.12.14. подготовка перечня природных объектов, предлагаемых дляпредоставления в пользование, и условий их предоставления; 3.12.15. согласование выбора земельных участков под размещениеобъектов хозяйственной и иной деятельности на территории области. 3.13. В сфере регулирования отношений недропользования всоответствии с Законом Российской Федерации "О недрах": 3.13.1. создание и ведение областных фондов геологическойинформации, распоряжение информацией, полученной за счет средствобластного бюджета; 3.13.2. составление областных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых; 3.13.3. подготовка необходимых документов для участия области впределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами, в соглашениях о разделе продукции припользовании участками недр; 3.13.4. совместно с федеральными органами государственной властив сфере регулирования отношений недропользования: формирование региональных перечней полезных ископаемых, относимыхк общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недрместного значения; определение условий пользования месторождениями полезныхископаемых; подготовка решений комиссии по рассмотрению заявок опредоставлении права пользования участками недр; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 01.12.2008 г. N 1428) 3.13.5. государственный контроль за геологическим изучением,охраной и рациональным использованием недр в соответствии сустановленным Правительством Российской Федерации порядком; 3.13.6. оформление, государственная регистрация и выдача лицензийна пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения (в том числе участками недр местного значения, используемымидля строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых); (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 01.12.2008 г. N 1428) 3.13.7. согласование пользования участками недр собственникамиземельных участков, землепользователями, землевладельцами иарендаторами земельных участков в целях перемещения добытогоминерального сырья (вскрышных пород, инертных материалов,общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод); (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 01.12.2008 г. N 1428) 3.13.8. проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 01.12.2008 г. N 1428) 3.14. В сфере использования и охраны водных объектов всоответствии с Водным кодексом Российской Федерации: 3.14.1. осуществление за счет субвенций из федерального бюджетапереданных Российской Федерацией полномочий: заключение договоров водопользования, принятие решений опредоставлении в пользование водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииобласти, в пределах компетенции; подготовка мероприятий по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорияхсубъектов Российской Федерации; организация мероприятий по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных натерриториях субъектов Российской Федерации; 3.14.2. подготовка и реализация противопаводковых мероприятий имероприятий по предотвращению и ликвидации последствий вредноговоздействия вод на территории области; 3.14.3. заключение договоров водопользования, принятие решений опредоставлении в пользование водных объектов или их частей,находящихся в собственности Тамбовской области; 3.14.4. подготовка мероприятий по охране водных объектов или ихчастей, находящихся в собственности Тамбовской области; 3.14.5. согласование схем комплексного использования и охраныводных ресурсов на территории области; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 01.12.2008 г. N 1428) 3.14.6. согласование вероятного вреда, который может бытьпричинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических июридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 01.12.2008 г. N 1428) 3.14.7. осуществление регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов, за исключениемводных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю инадзору; 3.14.8. организация государственного мониторинга водных объектов; 3.14.9. резервирование источников питьевого водоснабжения; 3.14.10. подготовка предложений по перечню объектов, подлежащихрегиональному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов; 3.14.11. участие в деятельности бассейновых советов; 3.14.12. подготовка предложений по ставкам платы за пользованиеводными объектами, находящимися в собственности области, порядкурасчета и взиманию такой платы. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 08.12.2006 г. N 1407) 3.15. В сфере проведения экологической экспертизы: 3.15.1. организация и проведение государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня; 3.15.2. получение от соответствующих органов информации обобъектах экологической экспертизы, реализация которых может оказыватьпрямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду впределах территории Тамбовской области; 3.15.3. осуществление контроля за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 3.15.4. информирование населения о намечаемых и проводимыхэкологических экспертизах и об их результатах. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 08.12.2006 г. N 1407) 4. Права Управления 4.1. Управление имеет право: 4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов,затрагивающих охрану окружающей среды, использование природныхресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; 4.1.2. запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органовместного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории области,информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды иприродопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия, в том числе информацию об объектахгосударственной экологической экспертизы, которые могут оказыватьпрямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающейсреды области, об организации производственного экологическогоконтроля; 4.1.3. пользоваться банками данных администрации области, иныхорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, областных государственных организаций; 4.1.4. обращаться в суд с требованием об ограничении,приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области охраныокружающей среды; 4.1.5. предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды; 4.1.6. создавать постоянно действующие научно-технический,экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения ирассмотрения различных проблем и проектов в области охраны окружающейсреды и природопользования. 4.1.7. вносить предложения об образовании, в случаенеобходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросамохраны окружающей среды и природопользования; 4.1.8. учреждать почетную грамоту управления по охране окружающейсреды и природопользованию Тамбовской области. 5. Организация деятельности Управления 5.1. В состав Управления входят отделы: правового и кадровогообеспечения; водных ресурсов и недропользования; государственногоконтроля; экономического прогнозирования и учета; экологии ибиоразнообразия; организационно-аналитический. (В редакцииПостановлений Администрации Тамбовской области от 01.12.2008 г. N 1428) 5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих иперспективных планов Управления и администрации области, порученийглавы администрации области и курирующего заместителя. 5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области. 5.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основеединоначалия. 5.5. Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. Впериод отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет одиниз заместителей начальника Управления на основании приказа начальникаУправления. 5.6. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределахсвоей компетенции; представляет интересы Управления в органах государственной властиобласти и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях,учреждениях области, в отношениях с физическими лицами; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; утверждает в установленном порядке штатное расписание Управленияи утверждает положения о структурных подразделениях управления; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 29.06.2007 г. N 737) утверждает смету расходов на содержание Управления насоответствующий год; является представителем нанимателя для государственныхгражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления; утверждает положение об оплате труда работников Управления; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 29.06.2007 г. N 737) направляет в установленном порядке работников Управления вслужебные командировки; в установленном порядке вносит на рассмотрение уставыподведомственных учреждений и предложения о внесении изменений в них; в установленном порядке вносит в администрацию областипредложения о назначении на должность и освобождении от должностируководителей подведомственных учреждений; подписывает служебную документацию; осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременноеи полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области,принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством срок; представляет в установленном порядке работников Управления иработников организаций, подведомственных Управлению, других лиц,осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, ведомственными наградами и наградами Тамбовской области.(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 28.12.2007 г. N 1486) 5.7. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобыфизических и юридических лиц в установленном порядке. 5.8. Управление предоставляет отчетность в установленном порядкесогласно действующему законодательству. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти; со структурными подразделениями администрации области; с органами исполнительной власти области; с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; с органами местного самоуправления; со средствами массовой информации; с предприятиями, учреждениями, организациями; с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями. 6.2. Взаимоотношения Управления с органами государственнойвласти, другими структурными подразделениями администрации области,органами местного самоуправления и организациями строятся всоответствии с действующим законодательством, Регламентом и другиминормативными документами, определяющими порядок деятельностиадминистрации области. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность заневыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав,предоставленных ему настоящим Положением. 7.2. Заместители начальника Управления, начальники отделовУправления несут персональную ответственность за невыполнениевозложенных на них обязанностей и неиспользованием предоставленных имправ в соответствии с настоящим Положением и с должностнымирегламентами. 7.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнениевозложенных на них обязанностей и неиспользование прав в соответствиис должностными регламентами и должностными инструкциями. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 737)