Закон Тамбовской области от 23.05.2006 № 42-З
Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006-2010 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 03.04.2007 г. N 171-З Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006-2010 годы" Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие ипотечногожилищного кредитования в Тамбовской области на 2006-2010 годы"согласно приложению. Статья 2 Признать утратившим силу Закон Тамбовской области от 25 июля 2001года N 202-З "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовскойобласти" (газета "Тамбовская жизнь", 8 августа, 2001). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 23 мая 2006 г. N 42-З Утверждена Законом Тамбовской области от 23 мая 2006 г. N 42-З ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА) Паспорт Областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006-2010 годы" 1. Государственный заказчик Администрация Тамбовской области 2. Наименование Областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа) 3. Основание для разработки - Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации"; - Постановление администрации области "О разработке областных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006-2010 годы" и "Областная комплексная программа по государственной поддержке строительства жилья в Тамбовской области на 2006-2010 годы" от 31.03.2006 г. N 318 4. Разработчики Управление строительства и архитектуры области, Управление инвестиций области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" 5. Цель и задачи Цель: Внедрение на территории Тамбовской области системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей доступность жилья для граждан Задачи: 1. Создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования, эффективное использование бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов и расширения объемов кредитования. 2. Создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области. 3. Формирование инфраструктуры ипотечного рынка, обеспечивающей функционирование системы ипотечного жилищного кредитования. 4. Разработка и внедрение единых норм и правил ипотечного жилищного кредитования, распространение системы ипотечного жилищного кредитования на территории области. 5. Формирование финансовых ресурсов для реализации Программы. 6. Обеспечение выдачи и рефинансирования займов/кредитов в системе ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на сумму не менее 815,3 млн. рублей. 7. Строительство и ввод в эксплуатацию не менее 52,5 тыс. кв. м жилья с применением системы ипотечного жилищного кредитования. 8. Создание региональной системы рефинансирования ипотечных кредитов и займов. 9. Увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации). 6. Сроки реализации 2006-2010 годы 7. Этапы реализации Первый этап - 2006 год: - формирование основной организационной структуры региональной системы жилищного ипотечного кредитования; - отбор участников ипотечного рынка, обучение персонала; - формирование базы финансирования ипотечного кредитования за счет бюджетных и внебюджетных источников; - выдача жилищных кредитов - 250. Второй этап - 2007-2008 годы: - формирование в районах области структурных подразделений системы жилищного ипотечного кредитования в виде районных представительств ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области"; - распространение системы жилищного ипотечного кредитования по всей территории области; - расширение рынка ипотечного жилищного кредитования: 2007 г. - 350 кредитов, 2008 г. - 450 кредитов; - привлечение дополнительного финансирования Программы за счет средств бюджета, внебюджетных источников. Третий этап (2009-2010 годы): Завершение формирования эффективного рыночного механизма жилищного ипотечного кредитования: - накопление массы выданных ипотечных кредитов; - интеграция региональной системы жилищного ипотечного кредитования в общероссийскую; - выдача ипотечных кредитов в 2009 г. - 550, в 2010 г. - 650 кредитов. 8. Исполнители - Администрация Тамбовской области (далее - Государственный заказчик); - управление строительства и архитектуры области; - управление инвестиций области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области (по согласованию); - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области"; - коммерческие банки Тамбовской области; - иные организации всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе. 9. Ресурсное обеспечение Средства: - бюджета области, предусмотренные на ипотечное жилищное кредитование (в том числе и на увеличение уставного капитала уполномоченной организации); - областного бюджета, предусмотренные областной адресной инвестиционной программой на предоставление субсидии; - муниципальных бюджетов, участвующих в реализации Программы; - граждан участников ипотечного жилищного кредитования; - кредитных организаций, участвующих в реализации Программы и предоставляющих кредиты в счет собственных средств; - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области".10. Объемы финансирования Всего: 815,3 млн. руб., Программы по этапам в том числе: выполнения 2006 год - 75,2 млн. руб. 2007 год - 105,1 млн. руб. 2008 год - 135,0 млн. руб. 2009 год - 205,0 млн. руб. 2010 год - 295,0 млн. руб.11. Ожидаемые социально- Реализация Программы позволит: экономические результаты - к концу 2010 г. полностью от реализации сформировать организационную и финансовую структуру системы ипотечного жилищного кредитования; - законодательно и нормативно обеспечить ее деятельность; - создание условий для повышения доступности приобретения и строительства жилья; - улучшение жилищных условий социально незащищенных категорий граждан и обеспечение доступности жилья гражданам со средним уровнем денежных доходов; - объем выданных ипотечных жилищных кредитов составит: 2006 год - 75,2 млн. руб. 2007 год - 105,1 млн. руб. 2008 год - 135,0 млн. руб. 2009 год - 205,0 млн. руб. 2010 год - 295,0 млн. руб.12. Контроль за реализацией Администрация Тамбовской области ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям механизма реализации Программы, состав исполнителей. Текущее управление реализацией Программы осуществляет руководство ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области". Государственному заказчику ежеквартально представляется отчет об исполнении мероприятий Программы. 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Жилищная проблема в Российской Федерации и, в частности, вТамбовской области обострившаяся в условиях перехода к рыночнойэкономике, определяет необходимость внедрения системы жилищногоипотечного кредитования как неотъемлемой части стабилизации иосуществления структурных изменений в экономике. Прошедший период подтвердил актуальность жилищной проблемы иотнесение ее к важным, приоритетным задачам социально-экономическойполитики государства. Развитие ипотечного жилищного кредитования отнесено ПрезидентомРФ к одному из важнейших приоритетов Национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России". По состоянию на 01.01.2005 года на территории Тамбовской областина учете для получения жилья состояло 20,9 тыс. семей. Ожидаютполучения жилья 10 и более лет - 11,0 тыс. семей (или 52,4%очередников) или каждая вторая семья. Наибольшая очередь на получениежилья и улучшение жилищных условий сохраняется в городах: Тамбове,Котовске, Мичуринске, Моршанске, Рассказово и в районах: Жердевском,Знаменском, Инжавинском, Никифоровском, Первомайском, Сосновском иТамбовском. В 2004 году получили жилье и улучшили свои жилищные условия 290семей очередников (1,4% от числа семей, состоящих на учете наполучение жилой площади), это на 185 семей, (38,9%) меньше, чем в 2003году. Заселено семьями очередников 13,0 тыс. кв. метров площади, в томчисле 5,4 тыс. кв. метра (41,5%) в домах-новостройках. Однако приобрести квартиру в собственность в состоянии лишь 5-7%граждан, остальные могут приобрести квартиру лишь на основе ипотечногокредитования. Стоит отметить, что ни в одной стране мира жилищнаяпроблема без ипотеки решена не была, 80% квартир в мире продаются поипотечным программам. Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование населения являетсяэффективным рыночным механизмом жилищного финансирования, позволяющегов значительной степени облегчить комплексное решение жилищнойпроблемы. В Программе Тамбовской области "Развитие системы ипотечногожилищного кредитования в Тамбовской области на 2006-2010 годы"определен период реализации с использованием бюджетных средств с 2006по 2010 гг. При этом предполагается поэтапная реализация Программы,конечной целью которой является ее полное рефинансирование, наработкастандартов взаимодействия со всеми участниками Программы и переход кмассовой ипотеке. В соответствии с Постановлениями администрации области "Обучастии в создании открытого акционерного общества "Агентство поипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" и условияхприватизации находящихся в собственности Тамбовской области акцийоткрытого акционерного общества "Дорпроект" от15.02.2006 N 120 уполномоченной организацией по координации иорганизации деятельности участников системы ИЖК в Тамбовской областиявляется ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованиюТамбовской области" (далее - Агентство). Важными факторами, сдерживающими развитие системы ипотечногожилищного кредитования в Тамбовской области, являются отсутствиенеобходимого объема предложения жилья, а также сложность идолговременность процедуры совершения ипотечных сделок. Строительныеорганизации не заинтересованы продавать жилье с использованием схемыипотечного кредитования ввиду необходимости обеспечения "прозрачности"сделок и длительности процедуры перечисления денежных средствпродавцу. Кроме того, жилье продается на этапе строительства, чтоделает невозможным получение ипотечного кредита для его приобретения.На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточновысока, в результате чего заемщики не имеют возможности "закрепить" засобой выбранный объект недвижимости до момента совершения ипотечнойсделки. С целью установления баланса между спросом и предложением нарынке жилья необходимо предусмотреть возможность предоставленияАгентству соответствующих земельных участков в муниципальныхобразованиях Тамбовской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовскойобласти, для строительства жилых домов, квартиры в которых будутпродаваться с использованием ипотечного кредитования. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в областитребует привлечения к участию в ней муниципальных образованийТамбовской области. Предполагается в период 2007-2010 годов создатьклиентские отделы и консультационные пункты, работающие в режиме"одного окна", в большинстве муниципальных образований Тамбовскойобласти. Не завершена работа по созданию нормативно-правовой базыТамбовской области в части реализации федерального законодательства поформированию рынка доступного жилья. Указанные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системы ИЖК вТамбовской области, на текущем этапе требуют программного методарешения, предопределяют цели и задачи настоящей Программы, а такжесистему программных мероприятий. Динамика ввода жилья по Тамбовской области----------------------------------------------------------------------Годы | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005----------------------------------------------------------------------Всего по области 220,7 248,5 258,7 311,1 350,2(тыс. кв. м)в том числе 125,2 168,1 149,7 161,8 221,7индивидуальногожилья---------------------------------------------------------------------- Совершенствование форм поддержки населения в строительстве жильядолжно произойти в основном за счет реального внедрения практикикредитования граждан под залог недвижимости (ипотеки), мобилизациибюджетных и внебюджетных источников финансирования и направлении их вкредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования. 2. Основные цели и задачи Программы Программа разработана в соответствии с Концепцией развитиясистемы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от11.01.2000 N 28 и Постановлением администрации области "О разработкеобластных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитованияв Тамбовской области на 2006-2010 годы" и "Областная комплекснаяпрограмма по государственной поддержке строительства жилья вТамбовской области на 2006-2010 годы" от 31.03.2006 г. N 318. Цели настоящей Программы определены исходя из задач, поставленныхПрезидентом Российской Федерации по формированию в России рынкадоступного жилья: - создание системы повышения доступности жилья для населенияТамбовской области через ипотечное кредитование и увеличение объемовжилищного строительства путем оказания финансовой поддержки гражданами совершенствования рынка жилья с использованием механизма ипотечногожилищного кредитования; - обеспечение в 2006-2010 годы выдачи ипотечных кредитов (займов)в системе ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области, болеечем для 2250 семей. Для достижения цели настоящей Программы необходимо решитьследующие задачи.1. Создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования,эффективное использование бюджетных средств для повышения доступностиипотечных кредитов и расширения объемов кредитования.2. Разработка и внедрение единых норм и правил ипотечного жилищногокредитования, развертывание системы ипотечного кредитования натерритории области.3. Создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективноефункционирование системы ипотечного жилищного кредитования вТамбовской области.4. Формирование инфраструктуры ипотечного рынка, обеспечивающейфункционирование системы ипотечного жилищного кредитования.5. Формирование первичного и вторичного рынков ипотечного жилищногокредитования.6. Решение жилищной проблемы жителей Тамбовской области черезипотечное кредитование путем предоставления льготных кредитов настроительство жилья за счет собственных средств ОАО "АИЖК Тамбовскойобласти" и субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося жилья) отдельным категориям граждан, предоставляемых засчет федерального, областного и бюджетов муниципальных образованийТамбовской области.7. Формирование финансовых ресурсов для реализации Программы.8. Привлечение в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.9. Обеспечение выдачи и рефинансирования займов/кредитов в системеипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на сумму неменее 815,3 млн. рублей.10. Создание региональной системы рефинансирования ипотечных кредитови займов.11. Увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счетпривлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании,строительные организации).12. Организация информационной и рекламной кампании дня населенияТамбовской области.13. Создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадровдля организаций-участников системы ипотечного жилищного кредитования вТамбовской области 3. Сроки реализации программы Программа рассчитана на 2006-2010 годы. 3.1. Этапы реализации Программы Для внедрения системы ипотечного жилищного кредитования вТамбовской области создано ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию Тамбовской области". ОАО выполняет функцию поаккумулированию целевых бюджетных средств и внебюджетных источниковдля развития жилищного строительства и ипотечного кредитования,является инвестором жилищного строительства (в части строительстванового жилья по Программе), ведет учет поступлений денежных средств ивозврата заемных средств, непосредственно ведет работу с населением.На него возлагаются все организационные и рабочие функции посопровождению сделок ипотечного кредитования, в том числе подготовкавсех необходимых документов с оформлением рассрочки платежей длягосударственной регистрации права собственности покупателей наприобретаемую недвижимость, разработка и внедрение единых ипотечныхстандартов и технологий и др. Развитие системы ипотечного кредитования предполагает активноеиспользование страховых систем путем страхования жизни заемщика истрахования недвижимости, в том числе и накопительное страхование. На первом этапе (2006 год) будут решены следующие задачи: - заключение Соглашения между ОАО "Агентство по ипотечномужилищному кредитованию" г. Москва и ОАО "Агентство по ипотечномужилищному кредитованию Тамбовской области" по выполнению функцииРегионального оператора; - отбор участников ипотечного рынка, обучение персонала; - заключение соглашений о сотрудничестве со страховыми,оценочными, риэлторскими компаниями в соответствии со стандартамипроцедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов(займов), разработанными ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию" г. Москва; - разработка механизма реализации Программы; - отработка схем финансирования строительства жилья по Программес применением схем ипотечного жилищного кредитования; - формирование источников финансирования ипотечного кредитованияза счет бюджетных средств; - обеспечение выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ОАО"АИЖК Тамбовской области" на сумму не менее 75,2 млн. руб. На втором этапе (2007-2008 годы) намечается: - совершенствование механизмов рефинансирования системы жилищногоипотечного кредитования с использованием модели организациирефинансирования кредитных и иных организаций через ОАО "АИЖК" г.Москва и ОАО "АИЖК Тамбовской области"; - организация в муниципальных образованиях области системыжилищного ипотечного кредитования и заключение соглашений садминистрациями городов и районов; - подготовка специалистов на базе ОАО "Агентство жилищногоипотечного кредитования Тамбовской области" для работы в районахобласти; - расширение рынка ипотечного жилищного кредитования; - привлечение дополнительного финансирования Программы за счетсредств бюджетов всех уровней; - обеспечение выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ОАО"АИЖК Тамбовской области" на сумму не менее 240,1 млн. руб.; - привлечение средств ОАО "АИЖК" г. Москва на договоркупли-продажи закладных (с отсрочкой поставки на условияхпредварительной оплаты). На третьем этапе (2009-2010 годы) планируется: - расширение возможностей рыночного механизма жилищногоипотечного кредитования, накопление массы выданных ипотечных кредитов,займов; - вовлечение в схему ипотечного кредитования банков, какпервичных кредиторов по выдаче ипотечных кредитов в соответствии сКонцепцией развития ипотечного жилищного кредитования РФ; - ежегодное увеличение уставного капитала в соответствии спланируемым количеством выдачи кредитов; - интеграция региональной системы жилищного ипотечногокредитования в общероссийскую; - организация работы по резервированию и реализации жителямобласти жилья, возводимого строительными компаниями в области сприменением схем ипотечного жилищного кредитования; - обеспечение выдачи ипотечных кредитов и займов по схемамипотечного жилищного кредитования в сумме 500,0 млн. руб. 4. Система программных мероприятий Целью мероприятий, проводимых в соответствии с настоящейПрограммой (приложение), является улучшение жилищных условий населенияобласти за счет: - оказания финансовой поддержки гражданам отдельных категорийграждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющих право наполучение субсидии в соответствии с действующим законодательством; - увеличение объемов строительства жилья и повышение егодоступности; - развития организованного рынка жилья. Прогноз ввода жилья на 2006-2010 годы по Тамбовской области ----------------------------------------------------------------------Годы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010----------------------------------------------------------------------Всего по области 400 450 475 500 525(тыс. кв. м)в том числе 240 245 250 250 250индивидуальногожилья---------------------------------------------------------------------- Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, являютсясистемными, направлены на решение поставленных в Программе задач иподразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовойбазы, организационные, мероприятия по финансированию расходов за счетзаявленных в Программе источников финансирования. Перечень основных мероприятий, обеспечивающих реализацию Программы Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базыпроводятся на основе анализа и оценки эффективности механизмовреализации Программы. Организационные мероприятия Программы направлены на дальнейшеесовершенствование системы управления ипотечным кредитованием путемреформирования или создания новых моделей предоставления ипотечныхкредитов, а также проведение информационно-разъяснительной работысреди населения через средства массовой информации, маркетинговыхисследований, изучения состояния рынка жилья и условий егоприобретения через систему ипотечного кредитования. Мероприятия по финансированию расходов направлены наинвестирование строительства жилья, предоставление ипотечных жилищныхкредитов при эффективном использовании в рамках исполнения Программыпредоставляемых бюджетных средств организаций-инвесторов, кредитовбанка и собственных средств населения Тамбовской области. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается за счет использованияразличных источников. Бюджетное обеспечение Программы осуществляется в пределахсредств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в областном бюджете насоответствующий финансовый год и планируется в объеме 277,0 млн.рублей. ---------------------------------------------------------------------- N |Источники |Единица | Объемы и сроки финансирования |финансирования |измерения|------------------------------------ | | |Всего | в том числе по годам | | | |----------------------------- | | | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010----------------------------------------------------------------------1. Средства:1.1 Федеральный бюджет п/программа млн. 105,0 14,0 17,5 20,5 24,0 29,0 "Обеспечение руб. жильем молодых семей" п/программа млн. 123,0 20,0 22,0 24,0 27,0 30,0 "Социальное руб. развитие села до 2010 года" п/пр "Обеспечение млн. 123,0 20,0 22,0 24,0 27,0 30,0 жильем молодых руб. семей, молодых специалистов на селе" 1.2 ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" г. Москва средства по млн. 282,0 21,0 43,0 62,0 71,0 85,0 договорам купли- руб. продажи закладных на условиях предоплаты (на перв. рынке)1.3 Областной бюджет млн. 371,0 28,0 53,0 79,0 98,0 113,0 руб. Увеличение млн. 277,0 23,0 41,0 60,0 72,0 81,0 уставного капитала руб. ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" Субсидии гражданам- млн. 70,0 5,0 9,0 14,0 19,0 23,0 работникам руб. бюджетных организаций на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья при ипотечном жилищном кредитовании1.4 Внебюджетные средства: Средства банков млн. 200,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 руб. Собственные млн. 25,0 1,0 3,0 5,0 7,0 9,0 средства ОАО "АИЖК руб. Тамбовской области" Средства населения млн. 1353,3 107,3 176,0 260,0 350,0 460,0 (в виде руб. первоначальных взносов)---------------------------------------------------------------------- Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мереизменения макроэкономических параметров (индикаторы состоянияэкономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований, рыночные показатели спроса-предложения, иное) и всоответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждогогода. 6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Развитие системы ипотечного жилищного кредитования позволит: 1. Повысить социально-экономическую активность населения ввопросах строительства и приобретения жилья путем вовлечения средствжителей. 2. Активизировать рынок жилищного строительства за счетпривлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных инвестиций. 3. Создать дополнительные рабочие места за счет освоения новыхпроизводств и новых технологий по увеличению объемов строительства ипроизводства строительных материалов и, как следствие, способствоватьразвитию строительного комплекса в регионе. Экономические результаты ----------------------------------------------------------------------N | Наименование |Еди- |Ожидаемые результаты по годам | показателя |ница |---------------------------------------- | |изме- |Всего | в том числе по годам | |рения | |-------------------------------- | | | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010----------------------------------------------------------------------1. Совокупные млн. 2168,6 182,5 281,1 395,0 555,0 755,0 инвестиции на руб. рынок жилья в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области в том числе:1.1. Первоначальные млн. 1353,3 107,3 176,0 260,0 350,0 460,0 взносы граждан руб.1.2. Сумма ипотечных млн. 815,3 75,2 105,1 135,0 205,0 295,0 кредитов руб.2. Общее количество тыс. 112,5 12,5 17,5 22,5 27,5 32,5 приобретенного кв. м жилья3. Средняя цена 1 руб. 14600 16060 17555 20190 23220 кв. м жилья4. Совокупные млн. 1555,8 97,3 149,8 210,5 295,8 402,4 инвестиции на руб. вторичный рынок жилья в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области5. Улучшение тыс. 60,0 6,6 9,3 12,1 14,7 17,3 жилищных кв. м условий путем купли- продажи жилья на вторичном рынке жилья в Тамбовской области6. Совокупные млн. 1012,8 85,2 131,3 184,5 259,2 352,6 инвестиции на руб. первичный рынок жилья (инвестиции в жилищное строительство) в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области7. Улучшение тыс. 52,5 5,9 8,2 10,4 12,8 15,2 жилищных кв. м условий путем строительства нового жилья в Тамбовской области8. Количество коли- 2250 250 350 450 550 650 семей, чество улучшивших семей жилищные условия посредством выдачи ипотечных кредитов в рамках системы ипотечного жилищного кредитования---------------------------------------------------------------------- 7. Контроль за реализацией Программы Контроль за исполнением Программы осуществляется Государственнымзаказчиком по следующим показателям: количество выданных кредитов жителям области; количество квадратных метров введенного в эксплуатацию жилья, втом числе индивидуальных домов; целевое использование средств областного бюджета; объем средств, полученных от участников Программы в формевозврата по ранее выданным ипотечным кредитам. Отчетность об использовании средств областного бюджета,выделяемых на выполнение мероприятий Программы, представляется всроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджета. Исполнители Программы, участвующие в ее реализации на договорнойоснове, представляют Государственному заказчику в установленномпорядке отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и обэффективности использования финансовых средств, предоставленных изобластного бюджета. Государственный заказчик ежеквартально анализируетход реализации Программы и вносит предложения по объемамфинансирования Программы за счет средств областного бюджета длявключения их в проект областного бюджета на соответствующий финансовыйгод. Ход и результаты реализации Программы рассматриваются назаседаниях Тамбовской областной Думы. Приложение к программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области на 2006-2010 годы" ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ --------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятий |Исполнители |Срокип/п| | |исполнения--------------------------------------------------------------------------------- I. Нормативно-законодательное обеспечение1.1. Подписание 4 стороннего соглашения о Администрация апрель сотрудничестве между ОАО "Агентство ипотечного области 2006 года жилищного кредитования" г. Москва, администрацией Тамбовской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области", ГУ "Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций Тамбовской области"1.2. Вынесение на заседание областной Думы Администрация апрель постановления о законе Тамбовской области "О области 2006 года признании утратившим силу Закона Тамбовской области "О программе ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" от 25 июля 2001 года N 202-З1.3. Вынесение на заседание областной Думы проекта Администрация апрель закона Тамбовской области "Развитие ипотечного области 2006 года жилищного кредитования Тамбовской области на 2006-2010 годы"1.4. Принятие постановления администрации области, Администрация II-III регулирующих вопросы социальной защиты граждан области квартал по формированию маневренного фонда жилья для 2006 года временного поселения граждан в случае обращения взыскания на жилое помещение, обремененное ипотекой.1.5. Разработка примерного перечня и требований к Администрация III документам, необходимым для государственной области, квартал регистрации прав на жилое помещение Управление 2006 года приобретаемое гражданами за счет заемных Росрегистрации средств по Тамбовской области1.6. Внесение изменений в Постановление Администрация III администрации Тамбовской области от 03.11.2004 области квартал N 891 "Об утверждении "Положения о порядке 2006 года предоставления гражданам - работникам бюджетных организаций субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья при ипотечном жилищном кредитовании" в приложение N 3 Список межведомственной комиссии по предоставлению субсидий II. Организационное обеспечение2.1. Проведение мониторинга (исследования) Региональный III платежеспособного спроса на ипотечные жилищные оператор квартал кредиты и сопутствующих прогнозах потребности в 2006 года новом жилье2.2. Проведение активной рекламно-информационной Региональный 2006- компании по развитию системы ипотечного оператор 2010 год жилищного кредитования2.3. Проведение совещания потенциальных участников Администрация май системы ипотечного жилищного кредитования области, 2006 года (региональный оператор, банковские, страховые, региональный оценочные, риэлторские и другие организации) по оператор определению процедур взаимодействия2.4. Формирование инфраструктуры ипотечного Региональный II-IV кредитования жилья: проведение переговоров, оператор кварталы консультаций, семинаров и заключение соглашений 2006 год с банковскими, страховыми, оценочными, риэлторскими и другими организациями Оптимизация процессов регистрации ипотечных сделок2.5. Осуществление экспертной и консультационной Региональный Весь помощи по вопросам ипотечного жилищного оператор период кредитования, оказание содействия кредитным и иным организациям по вопросам проведения ипотечного жилищного кредитования, обучение персонала кредитных и иных организаций правилам и стандартам ипотечного жилищного кредитования, а также осуществление иной деятельности, направленной на развитие системы ипотечного жилищного кредитования2.6. Утверждение состава межведомственной комиссии по Администрация II предоставлению гражданам - работникам бюджетных области квартал организаций субсидий на компенсацию части 2006 год стоимости приобретаемого (строящегося жилья при ипотечном жилищном кредитовании)2.7. Разработка и принятие муниципальных программ Администрация III ипотечного жилищного кредитования, области, квартал предусматривающих в том числе: Органы 2006 год финансирование расходов на муниципальную местного социальную поддержку граждан, желающих самоуправления, реализовать свое право на жилище с помощью Региональный механизма ипотечного жилищного кредитования, оператор в том числе расходы на предоставление безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для оплаты первого взноса при ипотечном жилищном кредитовании2.8. Разработка и принятие программ муниципальных Органы III образований по целевой адресной поддержке лиц, местного квартал нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том самоуправления 2006 года числе малообеспеченных категорий населения2.9. Заключение соглашений с органами местного Региональный 2006- самоуправления о формировании комплексов оператор 2008 годы жилищной застройки в рамках ипотечных проектов, администрации способах обеспечения их необходимой городов и инфраструктурой и сетями районов области2.10.Формирование маневренного фонда жилья для Органы 2007- временного поселения граждан в случае обращения местного 2008 годы взыскания на жилое помещение, обремененное самоуправления ипотекой (по согласованию)2.11.Подготовить методические разъяснения участникам Региональный июнь программы ипотечного жилищного кредитования об оператор 2006 года их правах и порядке предоставления льгот участникам жилищного строительства по уплате налогов и сборов в федеральный, областной и местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством2.12.Проведение семинаров-консультаций с Региональный Весь потенциальными заемщиками оператор период2.13.Создание информационной системы ипотечного Администрация IV кредитования области квартал 2006 года2.14.Организация поддержки строительных организаций, Управление 2006- осуществляющих долевое строительство жилых домов инвестиций 2010 годы за счет привлекаемых дольщиками жилищных области, ипотечных кредитов управление строительства и архитектуры области, ОАО "АИЖК Тамбовской области", органы местного самоуправления2.15.Организация финансовой поддержки гражданам, Администрация 2006- нуждающимся в улучшении жилищных условий, при области, 2010 годы привлечении ими жилищных ипотечных кредитов на управление предоставление субсидии на первоначальный взнос инвестиций области, финансовое управление области2.16.Взаимодействие с органами местного ОАО "АИЖК 2006- самоуправления по вопросу развития ипотечного Тамбовской 2010 годы жилищного кредитования, организации работы области", региональных представителей ОАО "АИЖК органы Тамбовской области" местного самоуправления2.17.Привлекать средства государственного и Управление 2006- негосударственных пенсионных, инвестиционных инвестиций 2010 годы фондов, банковских организаций в строительство области жилья2.18.Содействовать обеспечению взаимодействия ОАО "АИЖК 2006- ипотечных и банковских организаций с Тамбовской 2010 годы предприятиями области по вопросам долевого области" участия в финансировании строительства и приобретения жилья с привлечением ипотечных кредитов III. Финансовое обеспечение3.1. Аккумулирование средств за счет различных Администрация 2006 год источников финансирования с целью их дальнейшего области, направления на ипотечное кредитование: Региональный - средства областного бюджета на увеличение оператор уставного капитала ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" 277,0 млн. руб.; - собственные средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" на формирование инфраструктуры ипотечного процесса; - собственные средства участников ипотечных жилищных программ; - средства ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (г. Москва) на авансирование под строительство жилья для участников ипотечного жилищного кредитования - 282,0 млн. руб. (прогноз); - средства областного бюджета на предоставление субсидии отдельным категориям граждан3.2. Разработка и утверждение плана финансирования Администрация 2006-2010 ипотечного жилищного кредитования в области на области годы 2006-2010 годы Региональный оператор3.3. Предоставление гарантий (поручительств) Администрация 2006-2010 администрации Тамбовской области по области годы обязательствам Регионального оператора IV. Кадровое обеспечение4.1. Для подготовки квалифицированных Администрация 2006-2010 профессиональных кадров для работы в системе области, годы ипотечного жилищного кредитования провести Региональный следующие мероприятия: оператор, - обучение кадров Ипотечного оператора и органы профессиональных участников ипотечного рынка в местного специализированных учебных организациях; самоуправления - организация семинаров с участием специалистов Регионального оператора и иных участников системы ипотечного жилищного кредитования; - проведение конференций и семинаров с участием муниципальных служащих органов местного самоуправления Тамбовской области; - повышение квалификации специалистов Регионального оператора и иных участников системы ипотечного жилищного кредитования на базе организаций, успешно осуществляющих свою деятельность в сфере ипотечного жилищного кредитования; - изучение специалистами Регионального оператора и профессиональных участников ипотечного рынка опыта иных регионов в сфере ипотечного жилищного кредитования---------------------------------------------------------------------------------