Решение Думы г. Тамбова от 25.01.2006 № 122
О Положении "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления города Тамбова"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Тринадцатое заседание РЕШЕНИЕ25.01.2006 г. Тамбов N 122 Утратилo силу - Решение Думы г. Тамбова от 27.12.2006 г. N 312 О Положении "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления города Тамбова" Рассмотрев проект решения "О Положении "О порядке рассмотренияобращений граждан в органах местного самоуправления города Тамбова",внесенный главой города Тамбова, в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города Тамбова и с учетом заключения постояннойкомиссии по местному самоуправлению и защите прав граждан, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке рассмотренияобращений граждан в органах местного самоуправления города Тамбова". 2. Решение Тамбовской городской Думы от 21.03.2001 N 1043 "Оновой редакции Положения "О порядке рассмотрения обращений граждан вг. Тамбове", (газета "Наш город Тамбов", 2001, 27 марта), признатьутратившим силу. 3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Нашгород Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин УТВЕРЖДЕНО решением Тамбовской городской Думы от 25.01.2006 N 122 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления города Тамбова" Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономТамбовской области Уставом города Тамбова, определяет порядок исроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправлениягородского округа - город Тамбов. I. Общие положения Статья 1 Основными принципами деятельности Тамбовской городской Думы(далее - городская Дума), администрации города Тамбова (далее -администрация города) в работе с письменными и устными обращениямиграждан являются доступность, гласность, законность, равенство гражданпри обращении, контроль за своевременностью и полнотой рассмотренияобращений граждан. Статья 2 Основные понятия: 1) обращение - изложенные в устной или письменной формепредложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективныеобращения; 2) предложение - обращение гражданина конкретного характера, несвязанное с нарушением его прав, направленное на улучшение организациии деятельности органов местного самоуправления в решении вопросовэкономической, политической, социально-культурной и других сфер жизнигорода Тамбова; 3) заявление - обращение гражданина по поводу реализациипринадлежащих ему прав, закрепленных Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, Тамбовской областии муниципальными правовыми актами города Тамбова; 4) жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления правили законных интересов, нарушенных действиями (бездействием),решениями органов местного самоуправления, их должностными и выборнымилицами; 5) ходатайство - письменное обращение гражданина с просьбой опризнании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот спредоставлением документов, их подтверждающих; 6) коллективное обращение - обращение двух или более граждансодержащее частный интерес, либо обращение, принятое на митинге,собрании, конференции, публичных слушаниях и подписанное ихорганизаторами и (или) участниками. Статья 3 Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица безгражданства, проживающие или находящиеся на территории города Тамбова,имеют право обращаться лично либо через своих законных представителей,а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в городскуюДуму, администрацию города и должностным лицам местногосамоуправления. Право на обращение не ограничивается и в равной степенипринадлежит каждому гражданину, находящемуся на территории городаТамбова, независимо от его имущественного состояния, должностного,социального положения, принадлежности к партиям или иным общественныморганизациям, отношения к религии, политических взглядов, гражданстваи других преимуществ. Статья 4 Обращения граждан рассматриваются и разрешаются городской Думой,администрацией города и должностными лицами местного самоуправления всоответствии с компетенцией, установленной федеральнымзаконодательством, законами Тамбовской области, Уставом городаТамбова. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органамили должностным лицам, действия которых обжалуются. Статья 5 Глава города Тамбова (далее - глава города), глава администрациигорода Тамбова (далее - глава администрации города) и уполномоченныеими лица при рассмотрении обращений граждан обязаны: 1) разобраться в их существе, в случае необходимости истребоватьнеобходимые документы, направить работников на места для проверки,принять другие меры для объективного разрешения вопроса; 2) принимать обоснованные решения по жалобам, заявлениям,предложениям граждан, обеспечивать своевременное и правильноеисполнение этих решений; 3) сообщать гражданам о решениях, принятых по жалобам,заявлениям, предложениям, а в случае их отклонения указывать мотивы,разъяснять порядок обжалования; 4) систематически анализировать жалобы, заявления и предложенияграждан, содержащиеся в них критические замечания с цельюсвоевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушениеправ и законных интересов граждан, изучения общественного мнения,совершенствования работы органов местного самоуправления. II. Организация личного приема граждан Статья 6 Глава города, глава администрации города и уполномоченные имилица ведут личный прием граждан в определенные дни недели и часы всоответствии с утвержденным графиком. Информация о времени и месте проведения личного приема должнабыть размещена в помещении соответствующего органа местногосамоуправления в доступном для обозрения месте и в средствах массовойинформации. Статья 7 Граждане, обратившиеся на личный прием, регистрируются вустановленном порядке с указанием даты обращения, фамилии, имени,отчества, адреса проживания заявителя, краткого содержания обращения. Статья 8 В случае невозможности осуществления личного приема главойгорода, главой администрации города в установленный по графику приемадень, прием ведут уполномоченные ими лица. Статья 9 Во время личного приема гражданин может сделать устное заявлениеи при необходимости оставить письменное обращение по существузатронутых им вопросов, которое рассматривается в порядке,установленном для письменных обращений. Статья 10 Глава города, глава администрации города и уполномоченные имилица во время приема принимают решения по существу поставленныхвопросов. В случае невозможности разрешения обращения в ходе личного приемаглава города, глава администрации города и уполномоченные ими лицадают соответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения. Статья 11 Решение о продлении или об окончании рассмотрения обращения суказанием "в дело" и личной подписью принимается лицом, осуществляющимличный прием. III. Порядок рассмотрения письменных обращений граждан Статья 12 Письменные обращения граждан, поступившие в городскую Думу,администрацию города подлежат регистрации в день их поступления суказанием даты и порядкового номера. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано суказанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложениясущества обращения также данные о месте его жительства, работы илиучебы. Обращения, в которых отсутствуют фамилия, имя, отчество, адреси подпись гражданина считаются анонимными и, как правило, не подлежатрассмотрению, за исключением обращений, содержащих признакисовершенных и готовящихся преступлений. Обращения, поступившие в форме электронных сообщений,рассматриваются в порядке, предусмотренном для письменных обращений. Статья 13 Глава города, глава администрации города после регистрацииобращения определяют исполнителей, характер действий и срокирассмотрения, необходимость проверки обращения с выездом на место иликомиссионного рассмотрения, ставят исполнение поручений на контроль повопросам защиты прав и интересов граждан, обжалования действийдолжностных лиц, муниципальных служащих и других обращений. Статья 14 Ответы, подготовленные исполнителями по результатам рассмотренияобращений, должны содержать: 1) четкую информацию по всем поставленным в обращении вопросам(что, когда и кем сделано или будет сделано); 2) информацию с указанием причины невозможности удовлетворитьпросьбу лица, обратившегося в органы местного самоуправления; 3) сведения о том, кому направлен ответ с указанием адреса,информацию об организации и должностном лице, рассматривавшемобращение, дате отправки, регистрационного номера, фамилии, имени,отчества и номера телефона исполнителя. Статья 15 Документы, собранные исполнителями по результатам рассмотренияобращения, предоставляются соответственно главе города, главеадминистрации города. Обращения граждан, по которым приняты решения, а также копииответов заявителям и другие документы, связанные с рассмотрениемобращений, с указанием "в дело" и подписью соответственно главыгорода, главы администрации города передаются на хранение. Статья 16 Должностные лица местного самоуправления в случае, если решениевопросов, изложенных в обращении, не входит в их компетенцию,направляют обращение в 5-тидневный срок со дня регистрации должностнымлицам, в компетенцию которых входит рассмотрение данных обращений, исообщают об этом заявителю. Статья 17 Глава города, глава администрации города могут принять решение обоставлении обращения без рассмотрения в следующих случаях: обращение того же лица уже было рассмотрено и по нему быловынесено решение, а новых обстоятельств обращение не содержит; обращение признается анонимным, согласно абзацу 2 статьи 6настоящего Положения; в обращении содержатся выражения, оскорбляющие честь идостоинство других лиц. Граждане, чьи обращения оставлены без рассмотрения, неуведомляются о принятом решении. IV. Устные обращения граждан Статья 18 Устные обращения граждан могут поступать главе города, главеадминистрации города и уполномоченным ими лицам при проведении "прямыхэфиров" по радио или телевидению, при проведении встреч с населениемпо месту жительства или в трудовых коллективах. Статья 19 Ответы на обращения, по которым требуются лишь разъясненияпоставленных вопросов, даются непосредственно в "прямом эфире", вовремя проведения встреч с населением. Обращения, поступившие во время проведения "прямого эфира",встреч с населением, требующие дополнительного рассмотрения вопросов и(или) принятия мер, регистрируются в день проведения и глава города,глава администрации города, уполномоченные ими лица дают порученияисполнителям и определяют срок рассмотрения обращения. Статья 20 Глава города, глава администрации города, уполномоченные ими лицапри получении от исполнителей письменного ответа с документами,собранными по результатам рассмотрения обращения, принимают решение обокончании рассмотрения обращения с указанием "в дело" и личной подписиили дают дополнительные поручения. V. Сроки рассмотрения обращений граждан Статья 21 Срок, в течение которого должно быть рассмотрено обращение,исчисляется со дня его регистрации. Окончанием срока рассмотрения обращений считается датанаправления письменного ответа обратившемуся гражданину. Статья 22 Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки,рассматриваются в 15-тидневный срок. Обращения граждан, требующие изучения и проверки, рассматриваютсяв срок до одного месяца. Статья 23 Глава города, глава администрации города при необходимостипроведения специальной проверки, истребования дополнительныхматериалов, принятия других мер, вправе продлить сроки рассмотрения неболее чем на один месяц с сообщением об этом заявителю. Статья 24 Обращение, требующее безотлагательного принятия решения, можетбыть рассмотрено в сроки, установленные главой города, главойадминистрации города. VI. Контроль за рассмотрением обращений граждан Статья 25 Глава города, глава администрации города осуществляютнепосредственный контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотренияобращений граждан, установленных настоящим Положением, соответственнов городской Думе, администрации города. Контроль за исполнением поручений главы города, главыадминистрации города по обращениям граждан возлагается науполномоченных главой города, главой администрации города лиц. Статья 26 Глава города, глава администрации города ставят на особыйконтроль рассмотрение обращений по вопросам, перечисленным в статье 13настоящего Положения. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы сконтроля не снимаются. Решение о снятии обращения с контроля принимает должностное лицоместного самоуправления, в адрес которого было направлено обращениегражданина (граждан). Статья 27 Городская Дума не реже одного раза в календарный год заслушиваетинформацию главы города, главы администрации города о результатахработы с обращениями граждан. VII. Заключительные положения Статья 28 За нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан ворганы местного самоуправления предусматривается ответственность всоответствии с Законом Тамбовской области "Об административныхправонарушениях в Тамбовской области". Статья 29 Гражданин вправе обжаловать неправомерный отказ в приемеобращения или решение, принятое по результатам его обращениядолжностным лицом, в суд в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.