Постановление Администрации Тамбовской области от 02.02.2006 № 69
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ02.02.2006 г. Тамбов N 69 Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 30.07.2007 г. N 856; от 19.08.2008 г. N 1029; от 22.12.2008 г. N 1515) На основании статей 71, 75 от05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти области", в целях приведения нормативных правовых актовадминистрации области в соответствие с действующим законодательствомПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении здравоохранения Тамбовскойобласти согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 01.12.2004 N 962 "Об утверждении Положения об управленииздравоохранения Тамбовской области". Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 02.02.2006 N 69 П О Л О Ж Е Н И Е ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 30.07.2007 г. N 856; от 19.08.2008 г. N 1029; от 22.12.2008 г. N 1515) 1. Общие положения 1.1. Управление здравоохранения Тамбовской области (далее -Управление) является исполнительным органом государственной властиобласти, образуется постановлением администрации области всоответствии с законом области и входит в систему исполнительныхорганов исполнительной власти области. 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами и указаниямиМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законамиобласти, постановлениями и распоряжениями администрации области, атакже настоящим Положением. 1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету,самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении федеральногоказначейства по Тамбовской области, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,штампы, бланки. 1.4. Имущество Управления является государственной собственностьюТамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование. 1.5. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наосуществление переданных полномочий Российской Федерации в областиохраны здоровья граждан. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 26.03.2008 г. N 372) 1.6. В ведении Управления находятся областные государственныеучреждения здравоохранения, государственные образовательные учреждениясреднего профессионального медицинского образования (далее -подведомственные учреждения). 1.7. Координацию деятельности Управления осуществляет заместительглавы администрации области в соответствии с распределениемобязанностей. 1.8. Юридический адрес: улица Советская, дом 106/улицаМ.Горького, дом 5, г. Тамбов, 392000. (В редакции ПостановленийАдминистрации Тамбовской области от 30.07.2007 г. N 856) 1.9. Адрес электронной почты: zdrav@tambov.gov.ru. 1.10. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется наосновании постановления администрации области в соответствии сдействующим законодательством. 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. осуществление государственной политики в сфере охраныздоровья населения и определение стратегии развития здравоохранения натерритории Тамбовской области; 2.1.2. обеспечение реализации Программы государственных гарантийоказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи; 2.1.3. обеспечение защиты прав населения в области охраныздоровья; 2.1.4. организация оказания медицинской помощи населению вобластных государственных учреждениях здравоохранения; 2.1.5. организация выполнения мобилизационного задания,установленного Правительством Российской Федерации; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 788) 2.1.6. обеспечение реализации полномочий Российской Федерации вобласти оказания государственной социальной помощи в виде наборасоциальных услуг и охраны здоровья граждан, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.03.2008 г. N 372) 3. Функции 3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняетследующие функции: 3.1.1. разрабатывает и представляет на рассмотрение вустановленном порядке проекты законов области, постановлений ираспоряжений администрации области по вопросам охраны здоровьянаселения; обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий; 3.1.2. формирует задания участникам Программы государственныхгарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинскойпомощи по видам и объемам медицинской помощи на соответствующий год; 3.1.3. координирует деятельность субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровьянаселения области и обеспечивает права граждан на получениемедицинской помощи в соответствии с действующим законодательством; 3.1.4. организует выполнение мероприятий Национального проекта всфере здравоохранения; 3.1.5. обеспечивает развитие подведомственных учреждений, в томчисле разрабатывает критерии конечных результатов деятельностиподведомственных учреждений; 3.1.6. осуществляет контроль за внедрением в лечебно-профилактические учреждения области протоколов лечения и стандартовоказания медицинской помощи населению; 3.1.7. вносит предложения в администрацию области по порядку иобъемам мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи илекарственном обеспечении, предоставляемых отдельным группамнаселения; 3.1.8. является главным распорядителем средств, предусмотренныхобластным бюджетом на здравоохранение; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 788) 3.1.9. осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг по мероприятиям областных целевых программ, централизованномуприобретению медицинского оборудования и санитарного автотранспорта,при реализации заказов для государственных нужд по областнымгосударственным учреждениям здравоохранения (кроме товаров, работ,услуг, являющихся для учреждения специфичными, государственнымзаказчиком в отношении которых учреждения выступают самостоятельно);(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.07.2007 г. N 788) 3.1.10. координирует работу по размещению заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг подведомственных учрежденийв установленном порядке; 3.1.11. определяет потребность в препаратах крови и еекомпонентах для лечебно-профилактических учреждений области иформирует заказ на их заготовку; 3.1.12. организует оказание специализированной медицинской помощив подведомственных учреждениях и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи населению области; 3.1.13. организует оказание медицинской помощи населению причрезвычайных ситуациях; 3.1.14. организует отбор и направление жителей области на лечениев медицинские учреждения в соответствии с установленными квотами иПрограммой государственных гарантий оказания населению Тамбовскойобласти бесплатной медицинской помощи за счет средств федерального иобластного бюджетов; 3.1.15. организует направление взрослого и детского населения насанаторно-курортное лечение в порядке, установленном приказамиМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации; 3.1.16. осуществляет организационно-методическую работу повопросам профилактики, диспансеризации и реабилитации населения всоответствии с нормативными документами; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.07.2007 г. N 788) 3.1.17. организует лекарственное обеспечение отдельных категорийграждан за счет средств областного бюджета в соответствии сустановленным порядком; 3.1.18. в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакцииот 01.03.2008) осуществляет полномочия Российской Федерации в областиоказания государственной социальной помощи в виде набора социальныхуслуг, переданные для осуществления органам государственной властисубъектов Российской Федерации: организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистрлиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи ввиде набора социальных услуг и не отказавшихся от получения социальнойуслуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федеральногозакона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а такжеспециализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов(далее - лекарственные средства): организует размещение заказов на поставку лекарственных средств; заключает по итогам размещения государственного заказагосударственные контракты на поставку лекарственных средств; организует обеспечение населения лекарственными средствами,закупленными по государственному контракту; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.03.2008 г. N 372) 3.1.19. обобщает потребность в медицинских кадрах для учрежденийздравоохранения области; 3.1.20. организует целевую подготовку специалистов в высшихучебных заведениях Российской Федерации; 3.1.21. организует обеспечение целевой подготовки специалистов вобластных государственных образовательных учреждениях среднегомедицинского образования для государственных и муниципальных нужд всоответствии с установленными квотами; 3.1.22. организует подготовку выпускников высших медицинскихучебных заведений в интернатуре на базе государственных имуниципальных лечебно-профилактических учреждений г. Тамбова; 3.1.23. координирует систематическую переподготовку, повышениеквалификации врачей и среднего медицинского персонала; 3.1.24. проводит аттестацию врачей и провизоров областныхгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения.Осуществляет контроль за проведением аттестации средних медицинскихработников в лечебно-профилактических учреждениях области; 3.1.25. вносит предложения в областную и федеральную адресныеинвестиционные программы по строительству и реконструкции объектовздравоохранения, осуществляет подготовку необходимой документации; 3.1.26. осуществляет взаимодействие между проектными истроительными организациями, исполнительными органами государственнойвласти, Федеральным агентством по здравоохранению и социальномуразвитию по вопросам строительства и реконструкции объектовздравоохранения; 3.1.27. оказывает организационно-методическую помощьподведомственным учреждениям в подготовке документации и проведенииремонтных работ; 3.1.28. осуществляет внедрение новых информационных технологий влечебно-профилактических учреждениях области. Обеспечиваетинформационное взаимодействие управления с учреждениямиздравоохранения и администрацией области; 3.1.29. организует и контролирует работу по мобилизационнойподготовке и гражданской обороне в подведомственных учрежденияхздравоохранения; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 12.07.2007 г. N 788) 3.1.30. организует и контролирует воинский учет и бронированиеграждан, пребывающих в запасе и работающих в подведомственныхучреждениях; 3.1.31. осуществляет контроль за своевременным освежением инадлежащим хранением медицинского имущества мобилизационного резерва; 3.1.32. в соответствии со статьей 5.1 Основ законодательства обохране здоровья граждан (в редакции от 18.10.2007) осуществляетследующие полномочия Российской Федерации в области охраны здоровьяграждан, переданные для осуществления органам государственной властисубъектов Российской Федерации: осуществляет контроль за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения); осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения); (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 26.03.2008 г. N 372) 3.1.33. организует обязательное медицинское страхованиенеработающего населения. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТамбовской области от 22.12.2008 г. N 1515) 4. Права 4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций здравоохранения, независимо от их организационно-правовойформы, необходимую информацию по вопросам, входящим в сферудеятельности Управления; 4.1.2. составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, применять меры административнойответственности в соответствии с Законом области от 29.10.2003 N 155-З"Об административных правонарушениях в Тамбовской области", составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской областиот 19.08.2008 г. N 1029) 4.1.3. создавать в установленном порядке комиссии и рабочиегруппы для решения оперативных вопросов текущей деятельности; 4.1.4. организовывать проведение профессиональных конкурсов средилечебно-профилактических учреждений и медицинских работников области; 4.1.5. учреждать Почетную грамоту Управления; 4.1.6. передавать отдельные полномочия подведомственнымучреждениям в соответствии с действующим законодательством; 4.1.7. рассматривать ходатайства коллективов учрежденийздравоохранения области и государственных образовательных учрежденийсреднего профессионального медицинского образования по представлениюработников для награждений и направлять в администрацию области всоответствии с установленным порядком. 5. Организация работы 5.1. В структуру Управления входят следующие структурныеподразделения: отдел специализированной медицинской помощи населению; отдел охраны материнства и детства; второй отдел; отдел планирования и исполнения бюджета; отдел лекарственного обеспечения; отдел лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности иконтроля качества медицинской помощи; отдел кадрового обеспечения; отдел материально-технического обеспечения и капитальногоремонта; отдел бухгалтерского учета и отчетности; отдел хозяйственного обеспечения. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 26.03.2008 г. N 372) 5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих иперспективных планов Управления и администрации области, порученийглавы администрации области и курирующего заместителя. Управлениеорганизует работу по выполнению действующего законодательства огосударственной гражданской службе. 5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области.Права и обязанности начальника Управления определяются служебнымконтрактом. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.07.2007 г. N 788) Начальник Управления осуществляет руководство на основеединоначалия. 5.4. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределахсвоей компетенции; представляет интересы Управления в органах государственной властии местного самоуправления области, предприятиях, организациях,учреждениях области, в отношениях с физическими лицами; распоряжается в установленном порядке имуществом Управления,заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета вуправлении федерального казначейства по Тамбовской области; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; утверждает в установленном порядке штатное расписание Управленияи положения о структурных подразделениях Управления; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 788) утверждает смету расходов на содержание Управления насоответствующий год; осуществляет функции представителя нанимателя для государственныхгражданских служащих и работодателя для прочих работников Управления ируководителей подведомственных учреждений; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 788) утверждает положение об оплате труда работников Управления; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.07.2007 г. N 788) направляет в установленном порядке работников Управления вслужебные командировки; вносит на рассмотрение в установленном порядке уставыподведомственных учреждений и предложения о внесении изменений в них; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.07.2007 г. N 788) утверждает критерии конечных результатов деятельностиподведомственных учреждений; согласовывает кандидатуры на должности заместителейруководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений; подписывает служебную документацию; осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременноеи полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области,принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством срок. 5.5. В период отсутствия начальника Управления его обязанностиисполняют первый заместитель или заместитель начальника Управления наосновании приказа начальника Управления. 5.6. На государственных гражданских служащих Управленияраспространяются нормы законодательства Российской Федерации иТамбовской области о государственной гражданской службе и защитесведений, составляющих государственную тайну. 5.7. При Управлении создается коллегия. Списочный состав членовколлегии утверждается постановлением администрации области. Коллегияявляется совещательным органом, на своих заседаниях рассматриваетвопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения коллегииоформляются протоколами и реализуются в приказах начальникаУправления. 5.8. Управление организует контроль за проведением мероприятий поантитеррористической защищенности в подведомственных учреждениях. 5.9. В Управлении ведется секретное делопроизводство. 5.10. Управление для выполнения возложенных на него задач ифункций проводит научно-практические конференции, семинары, выставки идругие мероприятия в рамках своей компетенции. 5.11. Управление освещает в средствах массовой информации вопросыохраны здоровья населения и деятельности учреждений здравоохраненияобласти. 5.12. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобыфизических и юридических лиц в установленном порядке. 5.13. Управление предоставляет отчетность в установленном порядкесогласно действующему законодательству. 5.14. Управление осуществляет подготовку необходимой информации иее направление в соответствии с запросами. 6. Взаимоотношения. Связи Управление при выполнении возложенных на него функцийосуществляет взаимодействие в соответствии с действующимзаконодательством: с федеральными органами исполнительной власти в сферездравоохранения и их территориальными структурами; с государственными внебюджетными фондами и их территориальнымиподразделениями, страховыми медицинскими организациями; с органами исполнительной власти в сфере здравоохранениясубъектов Российской Федерации; с администрацией области и ее структурными подразделениями; с областной Думой; с исполнительными органами государственной власти области; с высшими медицинскими учебными заведениями, учреждениямиздравоохранения федерального подчинения; с профессиональными общественными организациями; с органами местного самоуправления области; с ведомственными медицинскими учреждениями Министерства обороныРоссийской Федерации, Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,территориального управления Федеральной службы исполнения наказаний поТамбовской области, открытого акционерного общества "Российскиежелезные дороги"; организациями санаторно-курортного профиля; со средствами массовой информации. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления в установленном порядке несетперсональную ответственность за невыполнение задач, возложенных наУправление, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящимПоложением. 7.2. Работники Управления несут персональную ответственность заневыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии сдействующим законодательством и должностными регламентами(должностными инструкциями). (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 12.07.2007 г. N 788)