Постановление Администрации Тамбовской области от 23.12.2005 № 1182
Об утверждении Методики распределения субсидий и положения о порядке проведения конкурса на право получения муниципальными образованиями Тамбовской области субсидий из Регионального фонда муниципального развития Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ23.12.2005 г. Тамбов N 1182 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 12.11.2007 г. N 1218 Об утверждении методики распределении субсидий и положения о порядкепроведения конкурса на право получения муниципальными образованиямиТамбовской области субсидий из Регионального фонда муниципальногоразвития Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 25.09.2006 г. N 1076; от 19.02.2007 г. N 157) В целях реализации Закона Тамбовской области от 28.10.2005 N370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" и активизацииинвестиционной деятельности на территории Тамбовской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Методику распределения субсидий из Региональногофонда муниципального развития Тамбовской области согласно приложению N1. 2. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на правополучения муниципальными образованиями Тамбовской области субсидий изРегионального фонда муниципального развития Тамбовской областисогласно приложению N 2. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 23.12.2005 N 1182 МЕТОДИКА распределения субсидий из Регионального фонда муниципального развития 1. Общие положения Региональный фонд муниципального развития является инструментомфинансирования инвестиционных проектов по социально-экономическомуразвитию муниципальных образований области, повышению обеспеченностинаселения объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Целью методики является усиление роли механизмов выравниванияобеспеченности муниципальных образований объектами социальной иинженерной инфраструктуры. 1.1. Основные принципы предоставления субсидий из Регионального фонда муниципального развития Предоставление субсидий из Регионального фонда муниципальногоразвития основано на принципах: соответствия целей и задач Регионального фонда муниципальногоразвития приоритетным направлениям социально-экономического развитияобласти; осуществления целевой поддержки капитальных вложений в социальнуюи инженерную инфраструктуру муниципальных образований на условияхсофинансирования; осуществления мониторинга, контроля и оценки эффективностирасходования средств Регионального фонда муниципального развития. Условием предоставления субсидий является соблюдениемуниципальным образованием требований к организации инвестиционногопроцесса, включая наличие инвестиционного проекта (программы). Предоставление средств осуществляется на основании конкурсаинвестиционных проектов, проводимого в соответствии с порядком,определяемым администрацией области. 1.2. Общие условия и правила предоставления субсидий из Регионального фонда муниципального развития Муниципальные образования могут претендовать на предоставлениесубсидий из Регионального фонда муниципального развития только по тойгруппе, предусмотренной Методикой, где они позиционируются порезультатам оценки уровня социально-экономического развития иобеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктурыгородов и районов области: Группа I - муниципальные образования, находящиеся в группе с"крайне низким" уровнем развития; Группа II - муниципальные образования, находящиеся в группе с"низким" уровнем развития; Группа III - муниципальные образования, находящиеся в группе"ниже среднего" уровня развития. 1.3. Определение состава групп муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке 1.3.1. Определение состава групп муниципальных образований,нуждающихся в финансовой поддержке, осуществляется на основе оценкиуровня социально-экономического развития, качества жизни иобеспеченности объектами социальной и инженерной структурымуниципальных образований. 1.3.2. Осуществление оценки уровня развития муниципальногообразования базируется на следующих основных принципах: системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовыхпоказателей и использование упорядоченной структуры частных иинтегральных характеристик развития муниципальных образований; обеспечение максимальной репрезентативности показателей дляоценки различных аспектов социально-экономического развитиямуниципальных образований; учет достоверности исходных данных при выборе базовых показателейразвития муниципальных образований; адаптация системы используемых индикаторов к возможностямсуществующей статистической отчетности; соответствие системы индикаторов задачам ежегодного мониторинга ипрогнозирования экономического и социального развития муниципальныхобразований. 1.3.3. Система показателей включает в себя индикаторы,характеризующие качество жизни населения, оценку общего состоянияуровня социально-экономического развития и степень развитостиинфраструктуры муниципальных образований. 1.3.4. Источники информации: годовая статистическая отчетность,разрабатываемая Территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Тамбовской области: "Статистическийежегодник (в 2 частях)", ежегодный "Паспорт города (района)",ежеквартальный статистический бюллетень "Регионы Тамбовской области",а также статистическая отчетность по отраслям экономики втерриториальном разрезе; информации о состоянии малогопредпринимательства администраций районов и городов по даннымналоговых органов и субъектов малого предпринимательства. 2. Порядок проведения оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований 2.1. Перечень базовых индикаторов оценки уровня развития В прилагаемых ниже формулах верхний индекс j означает номермуниципального образования, а нижний индекс t рассматриваемый год. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.)определяется, как отношение объема инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования (Ин) к численности населения (PPL)(тыс. чел.): j Ин j t x(Ин) = ------- t j PPL t Налоговый потенциал муниципального образования на душу населения(тыс. руб.). j НП j t x(НП) = ------- t j PPL t отношение показателя налогового потенциала муниципальногообразования (количественная оценка возможностей экономики территории сучетом уровня развития налогооблагаемой базы по видам налогов,поступающих в местные бюджеты) (НП) к численности населения (PPL)(тыс. чел.) Обеспеченность местных бюджетов собственными доходами на душунаселения (руб./тыс. чел.) рассчитывается, как отношение собственныхдоходов муниципального образования (DREG) (руб.) к численностинаселения (PPL) (тыс. чел.): j DREG j t x(DREG) = --------- t j PPL t Доля среднесписочной численности работников, занятых на малыхпредприятиях (без учета совместителей и работающих по договорамгражданско-правового характера) в общей среднесписочной численностиработников, занятых на предприятиях и организациях (%): MPj L MP j t x(L ) = ------- * 100% t j L t где: MP L - численность работников, занятых на малых предприятиях (тыс.чел), L - общая численность, занятых в экономике муниципальногообразования (тыс. чел). Уровень зарегистрированной безработицы рассчитывается в процентах(%) к экономически активному населению (тыс. чел.): J UE j t х(UE) = ------ * 100% t j L t где: UE - численность зарегистрированных безработных (чел), L - численность занятых в экономике (чел). Соотношение среднедушевых денежных доходов и величиныпрожиточного минимума: j СрДД j t х (СрДД) = -------- t j ПР_МИН t где: СрДД - величина среднедушевых доходов населения, ПР_МИН - величина среднедушевого прожиточного минимума. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания иплатных услуг в расчете на душу населения определяется, как отношениесуммы объема розничного товарооборота (РТО) и объема платных услуг пу(O ) (тыс. руб.) к численности населения (PPL) (тыс. чел.), деленноена коэффициент уровня покупательной способности (КУ): j пуj PTO + O пу j t t 1 x(PTO,O ) = -------------- + ---- t j KУ PPL t t коэффициент уровня покупательной способности (КУ) рассчитываетсякак отношение среднедушевого прожиточного минимума (ПР_МИН) в областик среднероссийскому показателю: ПР_МИН t КУ = ------------ t RF ПР_МИН t Объем основных фондов отраслей экономики (по остаточнойбалансовой стоимости на конец года) на душу населения определяются,как отношение остаточной балансовой стоимости основных фондов отраслейэкономики на конец года (OPF) (тыс. руб.) к численности населения наконец года (PPLk) (тыс. чел.): j (OPF) j t x(OPF) = --------- t j (PPLk) t Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэф. Энгеля)определяется, как отношение плотности автодорог (AD) к корнюквадратному от плотности населения: j AD j t x(ENGEL) = -------- t j квад- PPL рат- t ный (-----) ко- j рень S t где: PPL - численность населения (тыс. чел), S - площадь территории (тыс. км2). j ADP j t AD = ----- t j S t плотность автодорог (AD) вычисляется, как отношение протяженностиавтодорог (тыс. км) (ADP) к площади территории (S). Сводный показатель уровня развития отраслей социальнойинфраструктуры, рассчитываемый на основе пяти первичных индикаторов: обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на1000 детей дошкольного возраста): j j x(DOSHK) = DOSHK t t обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническимиучреждениями (посещений в смену на 10000 жителей, исходя изчисленности населения на конец года): j j x(AMB) = AMB t t обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (человекна 10000 жителей, исходя из численности населения на конец года): j j j x(VR) = VR + SMP t t t Сводный показатель обеспеченности населения муниципальногообразования объектами инженерной инфраструктуры (%): Для учета территориальной дифференциации уровня обеспеченностиобъектами инженерной инфраструктуры в данной методике использованыследующие исходные статистические показатели: удельный вес площади, оборудованной водопроводом, %; удельный вес площади, оборудованной канализацией, %; удельный вес площади, оборудованной центральным отоплением, %; удельный вес площади, оборудованной ваннами (душами), %; удельный вес площади, оборудованной газом, %; удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением, %; удельный вес площади, оборудованной напольными электроплитами, %. Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир (на конецгода), кв. м на человека Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всемжилищном фонде, % 2.2. Расчет интегрального показателя Расчет интегрального показателя проводится поэтапно путемреализации последовательности вычислительных итераций. На первом этапе по каждому из базовых показателей строятсянормированные индикаторы (для приведения показателей в сопоставимыйвид): если исходный показатель (частный критерий) X связан санализируемым интегральным показателем свойством возрастающейзависимости (т.е. чем больше значение X, тем выше качество илизначение интегрального показателя), то значение соответствующейнормированной переменной X рассчитывается по формуле: X - X B min X = ------------ IN X - X max min где X - интегральный показатель соответствующей нормированной INпеременной X - базовый показатель соответствующей нормированной переменной B Xmin и Xmax - соответственно наименьшее и наибольшее значенияисходного показателя по муниципальным образованиям, если исходный показатель (частный критерий) X связан санализируемым интегральным показателем свойством убывающей зависимости(т.е. чем больше значение X, тем ниже качество или значениеинтегрального показателя), то значение соответствующей нормированнойпеременной X рассчитывается по формуле: X - X max B X = ------------ IN X - X max min где X - интегральный показатель соответствующей нормированной INпеременной X - базовый показатель соответствующей нормированной переменной B Xmin и Xmax - соответственно наименьшее и наибольшее значенияисходного показателя по муниципальным образованиям; На втором этапе строятся сводный показатель обеспеченностинаселения объектами социальной инфраструктуры (10-й индикатор) исводный показатель обеспеченности населения района (города) объектамиинженерной инфраструктуры (11-й индикатор) по формулам: 3 j 7 j Сумма W * X Сумма W * X (j) l=1 l l (j) l=1 l l X (10) = --------------- X (11) = --------------- 3 7 Сумма W Сумма W l=1 l l=1 l где l - номер индикатора, участвующего в сводном показателе базовыхиндикаторов, и Wl удельный вес этого индикатора в сумме. На третьем этапе строится общий интегральный показатель уровнясоциально-экономического развития, качества жизни и обеспеченностиобъектами социальной и инженерной инфраструктуры муниципальныхобразований по формуле: 14 j Сумма X (j) l=1 l Y = -------- 14 где i - номер индикатора, j - номер муниципального образования. На заключительном этапе оценки развития муниципальногообразования проводится определение муниципальных образований в группы(по отношению к среднеобластному значению показателя): при отклонении показателей социально-экономического развитиямуниципального образования в большую сторону от среднеобластногоуровня, муниципалитет относится к группе с относительно высокимуровнем развития (выше среднеобластного значения); при отклонении показателей социально-экономического развитиямуниципального образования в меньшую сторону от среднеобластного до -15 процентов, муниципалитет относится к группе с уровнем"приближающемся к среднему" уровню развития; при отклонении показателей социально-экономического развитиямуниципального образования в меньшую сторону от среднеобластного от 15до 25 процентов, муниципалитет относится к группе с уровнем развития"ниже среднего"; при отклонении показателей социально-экономического развитиямуниципального образования в меньшую сторону от среднеобластного от 25до 35 процентов муниципалитет относится к группе с "низким" уровнемразвития; при отклонении показателей социально-экономического развитиямуниципального образования в меньшую сторону от среднеобластного свыше35 процентов муниципалитет относится к группе с "крайне низким"уровнем развития. 2.3. Требования к софинансированию проектов По проектам из группы муниципальных образований с уровнемразвития "ниже среднего", доля софинансирования из средств областногобюджета не должна превышать 60 процентов от капитальных вложений,предусмотренных на реализацию проекта. Доля средств, направляемых нафинансирование проекта из бюджета муниципального образования совместнос привлеченными средствами из внебюджетных источников, составляет неменее 40 процентов. По проектам из группы муниципальных образований с низким уровнемразвития, объем долевого участия средств областного бюджета не долженпревышать 70 процентов от капитальных вложений, предусмотренных нареализацию проекта. Доля средств софинансирования объекта из бюджетамуниципального образования совместно с привлеченными средствами извнебюджетных источников составляет не менее 30 процентов указаннойсуммы. По проектам из группы муниципальных образований с крайне низкимуровнем развития, объем долевого участия средств областного бюджета недолжен превышать 80 процентов от капитальных вложений, предусмотренныхна реализацию проекта. Доля средств софинансирования объекта избюджета муниципального образования совместно с привлеченнымисредствами из внебюджетных источников составляет не менее 20 процентовуказанной суммы. 2.4. Определение объема возможных субсидий муниципальным образованиям После определения состава групп муниципальных образованийосуществляется расчет объемов возможных субсидий для каждогомуниципального образования, входящего в группы, начиная с уровняразвития "ниже среднего" пропорционально численности населениямуниципального образования и пропорционально отклонению отсреднеобластного уровня развития без выделения каких-либо приоритетоввнутри группы по следующему принципу: (j) рассчитывается k коэффициент, учитывающий отклонения в уровнеразвития от среднеобластного уровня и численность населениямуниципального образования по формуле: (j) (j) k * k (j) о.ур PPL k = -------------------- n (j) (j) Сумма (k * k ) j=1 о.ур PPL где (j) k - коэффициент, учитывающий отклонение в уровне развития от о.урсреднеобластного, рассчитывается по формуле: (j) (j) Yср - Y k = ----------------- о.ур n (j) Cумма (Yср -Y ) j=1 где: n - число муниципальных образований, попавших в группы, начиная суровня развития "ниже среднего"; Ycp - значение интегрального показателя среднеобластного уровняразвития; (j) Y - значение интегрального показателя уровня развитиямуниципального образования; (j) K - коэффициент, учитывающий численность населения, PPLрассчитываемый по формуле: (j) (j) PPL K = ------------ PPL n (j) Cумма PPL j=1 где (j) PPL - численность населения j-того муниципального образования. По каждой группе суммируется численность населения и вычисляетсяпроцентное соотношение численности населения каждой группы к общейчисленности населения тех групп, которым будет оказываться финансоваяподдержка - p(i)PPL , где , i номер группы. Расчет объема средств Регионального фонда муниципального развитиядля каждой группы муниципальных образований осуществляется по формуле: (i) (i) V = p * V PPL где (i) V - объем средств фонда для i-той группы, V - общий объем средств Регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных образований. Перечисление субсидий из Регионального фонда муниципальногоразвития осуществляется по итогам конкурсного отбора инвестиционныхпроектов муниципальных образований по развитию социальной сферы иинженерной инфраструктуры в соответствии с порядком, утверждаемымпунктом 2 настоящего постановления. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 23.12.2005 N 1182 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурса на право получения муниципальными образованиями Тамбовской области субсидий из Регионального фонда муниципального развития Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 25.09.2006 г. N 1076; от 19.02.2007 г. N 157) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения конкурса на право получения муниципальными образованиямисубсидий из Регионального фонда муниципального развития (далееконкурс), условия участия в нем, а также требования к участникамконкурса. 1.2. Основное назначение Регионального фонда муниципальногоразвития Тамбовской области (далее ФМР) способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований, повышениюобеспеченности населения объектами социальной и инженернойинфраструктуры на условиях софинансирования. 1.3. Участниками конкурса могут быть муниципальные образования,вошедшие в группы с уровнем развития "крайне низким", "низким", "нижесреднего", определенные в соответствии с Методикой распределениясубсидий из Регионального фонда муниципального развития области (далееМетодика), утвержденной настоящим постановлением. Состав групппредварительно определяется ежегодно в срок до 15 июня и затемуточняется до 1 октября этого же года управлением экономическойполитики администрации области (далее управление экономическойполитики). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 25.09.2006 г. N 1076) 1.4. Субсидии из ФМР направляются исключительно на финансированиекапитальных вложений. 1.5. Конкурсный отбор участников осуществляет экспертный советпри главе администрации области по инвестиционной политике (далееЭкспертный совет), созданный в соответствии с постановлениемадминистрации области от 07.05.2003 N 300 "Об утверждении Положения исостава экспертного совета при главе администрации области поинвестиционной политике". 1.6. Конкурсный отбор проводится между претендентами внутрикаждой группы. 2. Условия проведения и участия в конкурсе 2.1. В конкурсном отборе могут участвовать проекты и программы,являющиеся неотъемлемой частью программы социально-экономическогоразвития муниципального образования на среднесрочную перспективу,зарегистрированной администрацией области. 2.2. Проект может состоять собственно из инвестиционного проекта,программа из нескольких инвестиционных проектов, объединенных единойцелью. 2.3. Объекты капитального строительства, возникшие илимодернизированные в рамках реализации проекта, либо программы (далееПроекты), должны являться муниципальной собственностью. Срокреализации Проекта не должен превышать трех лет. 2.4. Проект распоряжения администрации области о проведенииконкурса и об условиях участия в конкурсе готовит управлениеэкономической политики в пятидневный срок со дня утверждения областнойДумой закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.В средствах массовой информации публикуются извещение о проведенииконкурса, сроки и место проведения конкурса, объем средств ФМР, в томчисле распределение его по группам и территориальный состав групп. 2.5. Для участия в конкурсе муниципальное образованиепредставляет в управление экономической политики следующие документы: заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Положению; бизнес-план инвестиционного Проекта, разработанный в соответствиис приложением N 1 к Положению об оценке эффективности инвестиционныхпроектов при размещении на конкурсной основе централизованныхинвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации,утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от22.11.1997 N 1470 "Об утверждении Порядка предоставлениягосударственных гарантий на конкурсной основе за счет Бюджета развитияРоссийской Федерации и Положения об оценке эффективностиинвестиционных проектов при размещении на конкурсной основецентрализованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития РоссийскойФедерации" (таблицы финансового плана в стандарте "Ехсel"); технико-экономическое обоснование инвестиционного Проекта, егопроектно-сметную документацию; документы, подтверждающие наличие необходимых ресурсов дляобеспечения софинансирования, либо возможность их приобретения дляреализации Проекта (договора поставки, подряда, правоустанавливающиедокументы на земельный участок, на котором предполагается осуществитьреализацию Проекта, и др.); заключение органов исполнительной власти области, по компетенции,о необходимости реализации Проекта. В представленном на конкурс Проекте должна быть идентифицированапроблема, на решение которой направлен данный Проект, и сформулированыизмеряемые показатели, обеспечивающие последующий мониторинг и оценкуэффективности реализации Проекта. Управление экономической политики при необходимости имеет правозапросить дополнительную информацию, связанную с реализацией Проекта. 2.6. Составной частью софинансирования Проектов муниципальныхобразований могут являться привлеченные инвестиции. При наличиивнешних инвесторов, готовых инвестировать Проект, обязательствасофинансирования муниципальных образований уменьшаются на объемпривлекаемых частных инвестиций. 2.7. Управление экономической политики регистрируетпредставленные пакеты документов, проверяет их полноту икомплектность, формирует по каждому конкурсанту пакет документов длярассмотрения на заседании Экспертного совета; в случае несоответствиядокументов установленным требованиям, возвращает их конкурсанту. 2.8. По представленным конкурсантами Проектам, при необходимости,может быть назначена независимая экспертиза. Независимую экспертизупроводят специализированные организации, отобранные в соответствии спостановлением администрации области от 23.05.2005 N 404 "Об отбореспециализированных организаций, оказывающих услуги в областифинансово-экономической и инвестиционной политики, разработки ипроведения экспертиз инвестиционных проектов (бизнес-планов) ипрограмм". 2.9. Конкурсант может отозвать зарегистрированную заявку путемписьменного уведомления до окончания срока подачи заявок. 3. Конкурсная оценка Проектов 3.1. Конкурсный отбор Проектов проводится в пределах лимитовфинансирования из ФМР на предстоящий финансовый год, за вычетом объемафинансирования Проектов, прошедших процедуру конкурсного отбора впредыдущих финансовых годах (по объектам переходящего строительства). 3.2. Конкурсная оценка Проектов проводится на заседанииЭкспертного совета. Критерии оценки делятся на три группы: важность и актуальность решаемой задачи для муниципальногообразования; степень готовности Проекта к реализации; эффективность Проекта. 3.3. Перечень критериев и система балльной оценки по группампредставлены в таблице:---------------------------------------------------------------------- N | Наименование критерия и его содержание | Баллп/п| |----------------------------------------------------------------------Важность и актуальность решаемой задачи для муниципального образования 1. Значимость проблемы - раскрывает содержание Проекта по 1-9 степени неотложности решения для экономики области и по соответствию решаемой проблемы приоритетам социально- экономического развития области. высокая значимость 7-9 средняя значимость 4-6 низкая значимость 1-3 Степень готовности Проекта к реализации 2. Наличие проектно-сметной документации - устанавливает 1-6 стадию разработки проектно-сметной документации не требуется разработка проектно-сметной документации 6 проектно-сметная документация утверждена 6 проектно-сметная документация в стадии разработки 3 требуется финансирование для разработки проектно-сметной 1 документации3. Степень завершенности Проекта - определяет объем 1-5 профинансированных мероприятий к общим затратам на мероприятие (процент технической готовности строек и объектов) свыше 80 процентов 5 от 60 до 80 процентов 4 от 40 до 60 процентов 3 от 20 до 40 процентов 2 до 20 процентов 1 Эффективность Проекта 4. Доля софинансирования Проекта из внебюджетных источников 1-5 (в процентах) к сумме софинансирования муниципального бюджета и внебюджетных источников - определяет уровень концентрации и скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов и показывает процент экономии средств муниципального бюджета при решении поставленных задач за счет других источников свыше 80 процентов 5 от 60 до 80 процентов 4 от 40 до 60 процентов 3 от 20 до 40 процентов 2 до 20 процентов 1 5. Количество создаваемых Проектом новых рабочих мест - 1-5 учитывается количество дополнительно создаваемых рабочих мест при сдаче объектов в эксплуатацию свыше 50 рабочих мест 5 от 20 до 50 рабочих мест 4 от 10 до 20 рабочих мест 3 от 5 до 10 рабочих мест 2 до 5 рабочих мест 1 (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от25.09.2006 г. N 1076) 6. Область распространения Проекта - указывает, на какие 1-4 соседние районы области распространяется результат реализации Проекта, имеет ли он межрегиональный характер результатами Проекта могут воспользоваться не только 4 жители нашей области, но и население прилегающих областей результатами Проекта могут воспользоваться не только 3 жители данного района, но и население прилегающих районов области результатами Проекта могут воспользоваться жители данного 2 поселения и соседних поселений данного района области эффект от реализации Проекта имеет локальный характер и 1 доступен только для жителей данного поселения 7. Количественная оценка социальной и экономической 0-6 эффективности Проекта - определяет наличие (отсутствие) специфических количественных или качественных целевых показателей, характерных только для конкретного Проекта имеются показатели, характеризующие социальную и бюджетную 6 эффективность имеются показатели, характеризующие бюджетную 3 эффективность имеются показатели, характеризующие социальную 3 эффективность отсутствуют показатели 0---------------------------------------------------------------------- 3.4. Члены Экспертного совета выставляют соответствующие баллыкаждому из представленных Проектов. После проведения подсчетов,секретарь Экспертного совета оглашает сводные результаты по каждомуПроекту, определенные на основании суммирования баллов каждого изчленов Экспертного совета раздельно по критериям. Победителем конкурса решением Экспертного совета объявляетсяпретендент (претенденты), набравший наибольшую сумму баллов по итогамподсчета, присвоенных ему всеми членами Экспертного совета. Если конкурсанты набрали равное количество баллов, а объемсредств ФМР не позволяет профинансировать оба Проекта, то предпочтениеотдается Проекту, набравшему большую сумму баллов по критериям 4 "Долясофинансирования из внебюджетных источников" и 6 "Областьраспространения Проекта" вышеприведенной таблицы. 3.5. Протокол об итогах конкурса утверждается руководителемЭкспертного совета в день проведения конкурса. Протокол об итогахконкурса с момента его утверждения приобретает законную силу иявляется документом, подтверждающим право победителя на получениесубсидии из ФМР. 3.6. Управление экономической политики информирует каждогоучастника конкурса о его результатах, путем рассылки выписки изпротокола об итогах конкурса в течение 5 дней с момента подведенияитогов. 3.7. Протокол об итогах конкурса является основанием дляподготовки проекта постановления администрации области о распределениисубсидий из ФМР по муниципальным образованиям области. Объекты,финансируемые за счет средств ФМР, не могут иметь иного источникафинансирования из областного бюджета. 3.8. В случае, выявления факта несоответствия победителя конкурсатребованиям к претендентам, результаты конкурса аннулируются. Новыйпобедитель конкурса определяется из числа остальных претендентов илипроведением нового конкурса. Данное решение оформляется протоколомЭкспертного совета с последующим внесением изменений в ранее принятоепостановление администрации области о распределении субсидий из ФМР помуниципальным образованиям области. 3.9. В случае наличия остатка нераспределенных средств по группе,сумма остатка может быть перенесена из одной группы в другую,преимущественно в группы с более низким уровнем развития. 4. Порядок финансирования 4.1. Функции главного распорядителя средств областного бюджета,на предоставление субсидий из ФМР осуществляет финансовое управлениеобласти. 4.2. Распорядителями средств ФМР являются муниципальныеобразования области. 4.3. Муниципальные образования области в течение 10 дней смомента получения выписки из протокола об итогах конкурса представляютв финансовое управление области информацию о размере средств,запланированных в местных бюджетах (гарантийные письма частныхинвесторов) с учетом уровня софинансирования инвестиционных программ(проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальногозначения. Финансирование субсидий муниципальным образованиям областиосуществляется по мере представления вышеуказанной информации. В случае если размер средств, предусмотренных муниципальнымобразованием, не позволяет соблюсти установленный уровеньсофинансирования инвестиционных программ (проектов), то размерсубсидий, предоставляемых муниципальному образованию, подлежитсокращению. Сумма субсидий, высвобождаемая в результате этогосокращения, перераспределяется управлением экономической политикиадминистрации области между другими муниципальными образованиями,имеющими право на получение средств ФМР. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образованийобласти в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных наэти цели. Финансовое управление области вправе проавансироватьсубсидии в объеме 50 процентов от распределенных средств ФМР.Дальнейшее финансирование осуществляется после представлениямуниципальными образованиями отчетов, указанных в пункте 4.7.настоящего Положения. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 10.07.2006 г. N 771) 4.4. Финансирование субсидий осуществляется по разделу 11"Межбюджетные трансферты", подразделу 01 "Финансовая помощь бюджетамдругих уровней", целевой статье 5290000 "Фонд муниципального развитиясубъекта Российской Федерации", виду расходов 576 "Субсидии бюджетамдля развития общественной инфраструктуры регионального значения иподдержки фондов муниципального развития", подстатье экономическойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации 251 "Перечислениядругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. (В редакцииПостановлений Администрации Тамбовской области от 19.02.2007 г. N 157) 4.5. Указанные средства учитываются на счетах бюджетовмуниципальных образований по исполнению местных бюджетов и отражаютсяв доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодамбюджетной классификации Российской Федерации. 4.6. Субсидии используются муниципальными образованиями всоответствии с их целевым назначением, определенным настоящимПоложением, и не могут быть направлены на другие цели. 4.7. Муниципальные образования области представляют в управлениеэкономической политики администрации области и финансовое управлениеобласти ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет орасходовании субсидий по форме согласно приложению N 2 к настоящемуПоложению. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 10.07.2006 г. N 771) 4.8. Муниципальные образования несут ответственность засвоевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональноеиспользование выделенных из ФМР средств. 4.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляюторганы государственной власти Тамбовской области, на которые возложеныфункции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. 4.10. Софинансирование Проекта осуществляется из ФМР до полнойего реализации, но не более трех лет. 4.11. Увеличение стоимости Проекта, финансируемого из ФМР, впроцессе его реализации не допускается. В случае увеличения стоимостиреализуемого Проекта, Проект необходимо вновь внести на конкурсныйотбор наравне с другими претендентами, с обоснованием увеличения егостоимости. 4.12. Завершение реализации Проекта, финансируемого из ФМР,оформляется актом выполненных работ. 5. Заявочная компания 5.1. В рамках подготовки прогноза социально-экономическогоразвития области и определения необходимых объемов финансирования изФМР на очередной финансовый год в текущем году проводится заявочнаякомпания. 5.2. Предварительные заявки, как на вновь разрабатываемыеПроекты, так и на переходящие, представляются муниципальнымиобразованиями в управление экономической политики ежегодно до 01 июляпо формам согласно приложениям N 3 и N 4, к настоящему Положению.Уточненные заявки представляются до 10 октября. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 25.09.2006 г. N1076) 5.3. Управление экономической политики до 1 августа направляет вфинансовое управление области предложение об объеме средств,необходимых для формирования ФМР на очередной финансовый год, а до 15октября уточняет указанную сумму. 6. Переходное положение на 2006 год 6.1. В течение месяца после утверждения настоящего Положения,управление экономической политики подготавливает проект распоряженияадминистрации области о проведении конкурса, условиях участия вконкурсе, сроках и месте проведения конкурса, объеме средств ФМР вразрезе групп и составе групп. 6.2. Конкурсный отбор проводится в течение двух месяцев послеопубликования извещения о проведении конкурса в средствах массовойинформации. 6.3. В случае наличия остатка нераспределенных средств ФМР послепроведения конкурса, по решению Экспертного совета может быть назначендополнительный конкурс на остаток нераспределенных средств. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Положению о порядке проведения конкурса на право получения муниципальными образованиями Тамбовской области субсидий из Регионального фонда муниципального развития Тамбовской области ЗАЯВКА на участие в конкурсе инвестиционных проектов и программ для получения софинансирования из Регионального фонда муниципального развития 1. Претендент (наименование) ____________________________________ 2. Юридический адрес ____________________________________________ 3. Руководитель (должность, Ф.И.О., телефон) ________________________________________________________________________________________ 4. Контактное лицо (должность, Ф.И.О., телефон) _______________________________________________________________________________________ 5. Бюджетная обеспеченность на душу населения по расходам_________ 6. Уровень самообеспеченности муниципального бюджета собственнымидоходами _____________________________________________________________ 7. Дефицит (профицит) бюджета ___________________________________ 8. Наименование инвестиционного проекта 9. Полная стоимость проекта ____ тыс. руб., в т. ч.: 9.1. Муниципальный бюджет __________ тыс. руб., ___ %; 9.2. Частные инвестиции __________ тыс. руб., ___ %; 9.3. Запрашиваемая форма софинансирования __________ тыс. руб.,__ %. 10. Срок реализации проекта мес. 11. Экономический эффект ______ тыс. руб. 12. Социальный эффект _____________________________________________________________________ ______________ _________________(глава муниципального образования) (подпись) (Ф.И.О.)Дата подачи заявки ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Положению о порядке проведения конкурса на право получения муниципальными образованиями Тамбовской области субсидий из Регионального фонда муниципального развития Тамбовской области Отчет о реализации инвестиционного проекта (программы), софинансируемого из ФМР за ________________________ 200_ г. (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год) (тыс. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование программы,|Объем финансирования, |Фактически |Фактически выполненоп/п|Инвестиционного проекта|предусмотренный |профинансировано |за отчетный период | |на 200_ г. |за отчетный период | | |-----------------------|-----------------------|----------------------- | |в том числе по |в том числе по |в том числе по | |источникам: |источникам: |источникам: | |-----------------------|-----------------------|----------------------- | |Все-|обла-|мест-|вне- |Все-|обла-|мест-|вне- |Все-|обла-|мест-|вне- | |го: |стной|ный |бюд- |го: |стной|ный |бюд- |го: |стной|ный |бюд- | | |бюд- |бюд- |жет- | |бюд- |бюд- |жет- | |бюд- |бюд- |жет- | | |жет |жет |ные | |жет |жет |ные | |жет |жет |ные | | | | |источ-| | | |источ-| | | |источ- | | | | |ники | | | |ники | | | |ники--------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14--------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Положению о порядке проведения конкурса на право получения муниципальными образованиями Тамбовской области субсидий из Регионального фонда муниципального развития Тамбовской области ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК ВНОВЬ НАЧИНАЕМОЙ СТРОЙКИ (региональный фонд муниципального развития)1. Наименование, местонахождение, 7. Кем, когда утверждена (переутверждена) проектно-юридический адрес согласно регистрационным сметная документация ________________________________документам стройки:_______________________ 8. Наличие рабочей документации _____________________2. Сроки строительства: 20___ г. 20____г 9. Ведущая проектная организация_____________________3. Форма собственности 10. Генеральная подрядная организация________________(код)_____________________________________ 11. Способ строительства (подрядный) ________________4. Ведомственная принадлежность (код)__________________________________________5. Вид экономической деятельности(ОКВЭД)___________________________________6. Характер строительства: новоестроительство, расширение, реконструкция,техническое перевооружение__________________________________________----------------------------------------------------------------------------------------------------Показатели стройки|Коды |По утвержденной |Предусмотрено на 20____ год |По последующим годам |показа-|проектно-сметной|-----------------------------|-------------------------- |телей |документации |по утверж-|в |ввод в |20____г.|20____г.|20____г. | |(в ценах_____г.)|денной |текущих |действие | | | | | |проектно- |ценах |(квартал)| | | | | |сметной | | | | | | | |докумен- | | | | | | | |тации | | | | | | | |(в ценах | | | | | | | |_____г.) | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9----------------------------------------------------------------------------------------------------Основные фонды(тыс. рублей),Прирост основных с...дофондовКапитальные вложения- всего (тыс.рублей),в том числефинансируемыеза счет:средств областногобюджетасредствмуниципальногобюджетавнебюджетныеисточникииз общего объемакапитальныхвложенийстроительно-монтажные работыоборудованиепроектно-изыскательскиеработыРабочие места(количество)прирост рабочихмест с...доПусковой комплекс,очередь (приналичии вутвержденнойпроектно-сметнойдокументации)мощность (всоответствующихединицах измерения):прирост мощности с...до---------------------------------------------------------------------------------------------------- Согласовано:______________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ______________________________________________ (глава муниципального образования) (орган исполнительной власти области)_____________________ _________________ _____________________ _________________ (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)"___" _____________ 20___ г. "___" _____________20___ г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Положению о порядке проведения конкурса на право получения муниципальными образованиями Тамбовской области субсидий из Регионального фонда муниципального развития Тамбовской области ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК ПЕРЕХОДЯЩЕЙ СТРОЙКИ НА 20_____ ГОД (региональный фонд муниципального развития)1. Наименование, местонахождение, юридический 7. Кем, когда утверждена (переутверждена) проектно-адрес согласно регистрационным документам сметная документациястройки:_______________________________ ___________________________________________________2. Сроки строительства: 20___ г. 20____г 8. Наличие рабочей документации ___________________3. Форма собственности (код) 9. Ведущая проектная организация _______________________________________________________________ 10. Генеральная подрядная организация______________4. Ведомственная принадлежность (код) 11. Способ строительства (подрядный) ___________________________________________________________5. Вид экономической деятельности (ОКВЭД)_____________________________________________6. Характер строительства: новое строительство,расширение, реконструкция, техническоеперевооружение _________________________---------------------------------------------------------------------------------------------------Показатели стройки|Коды |По утвержденной |Освоено |Подлежит |Предусмотрено на |показа-|проектно-сметной|(введено) |освоению |20 ___ год |телей |документации (в |на 01.01. |(вводу) до |---------------------------- | |ценах____г.) |планируемого|конца |по утверж-|в |Ввод в | | |года |строительства|денной |текущих|действие | | | | |проектно- |ценах |(квартал) | | | | |сметной | | | | | | |докумен- | | | | | | |тации (в | | | | | | |ценах__г.)| |--------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8---------------------------------------------------------------------------------------------------Основные фонды (тыс.рублей),Прирост основныхфондов с...доКапитальные вложения- всего (тыс.рублей), в том числефинансируемые засчет:средств областногобюджетасредствмуниципальногобюджетавнебюджетныеисточникииз общего объемакапитальныхвложенийстроительно-монтажныеработыОборудованиепроектно-изыскательскиеработыРабочие места(количество)прирост рабочих мест с...доПусковой комплекс,очередь (приналичии вутвержденнойпроектно-сметнойдокументации)мощность (всоответствующихединицах измерения):прирост мощности с...до--------------------------------------------------------------------------------------------------- Согласовано:______________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ______________________________________________ (глава муниципального образования) (орган исполнительной власти области)_____________________ _________________ _____________________ _________________ (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)"___" _____________ 20___ г. "___" _____________20___ г.