Постановление Администрации Тамбовской области от 05.12.2005 № 1102
О Тамбовской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ05.12.2005 г. Тамбов N 1102 О Тамбовской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 13.01.2009 г. N 19; от 13.05.2014 г. N 527) Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхосуществления на территории Тамбовской области единой государственнойполитики по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения,защите жизни и здоровья людей, сохранению материальных и культурныхценностей от последствий аварий, катастроф, стихийных и экологическихбедствий, предупреждения чрезвычайных ситуаций и организации работ поих ликвидации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Тамбовской областной территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций согласно приложению. 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления,руководителям предприятий, организаций и учреждений организоватьразработку и утвердить в установленном порядке Положения осоответствующих территориальных звеньях Тамбовской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 25.03.1996 N 177 "О Тамбовской областной территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.А.Сазонова. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 24.01.2008 г. N 105) Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 05.12.2005 N 1102 Положение о Тамбовской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 527) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования Тамбовской областной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС). Положение разработано на основании Федерального закона от21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" (в редакции от 15.02.2014). 2. Основными задачами ТП РСЧС являются: разработка и реализация правовых и экономических норм пообеспечению защиты населения и территорий области от чрезвычайныхситуаций (далее - ЧС) межмуниципального и регионального характера; осуществление областных целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение ЧС межмуниципального и региональногохарактера, и повышение устойчивости функционирования организаций, атакже объектов социального назначения в ЧС межмуниципального ирегионального характера; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств области, предназначенных и выделяемых для предупреждения иликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера; сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защитынаселения и территорий от ЧС межмуниципального и региональногохарактера; подготовка населения области к действиям в ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧСмежмуниципального и регионального характера; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера; осуществление государственной экспертизы и контроля в сферезащиты населения и территорий от ЧС; ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера; осуществление мероприятий по социальной защите населения области,пострадавшего от ЧС межмуниципального и регионального характера,проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения области в сфере защитыот ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации. 3. ТП РСЧС состоит из территориальных (городских, районных) иобъектовых звеньев и объединяет органы управления, силы и средстваорганов исполнительной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области и организаций, в полномочия которыхвходит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от ЧС, иосуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" иобластным законодательством. 4. ТП РСЧС действует на региональном, муниципальном и объектовомуровнях. 5. Координационным органом ТП РСЧС на региональном уровнеявляется комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности администрации области (далее -комиссия). Создание, реорганизация и ликвидация комиссии, определение еекомпетенции, назначение руководителя и утверждение персональногосостава осуществляются постановлениями администрации области. Комиссию возглавляет первый заместитель главы администрацииобласти. 6. Основными задачами комиссии в соответствии с ее компетенциейявляются: разработка предложений по реализации мероприятий в сферепредупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил ТП РСЧС при ЧСмежмуниципального и регионального характера; обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций прирешении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации ЧС, обеспеченияпожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных иразрушенных в результате ЧС межмуниципального и региональногохарактера; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации ЧС регионального характера в порядке, установленномфедеральным законом; рассмотрение вопросов об организации оповещения и информированиянаселения области о ЧС. 7. Постоянно действующими органами управления ТП РСЧС являются: на региональном уровне - Главное управление МЧС России поТамбовской области; на муниципальном уровне - органы (управления, комитеты),специально уполномоченные на решение задач в области защиты населенияи территорий от ЧС при органах местного самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций, уполномоченные решать задачи в сфере защиты населения итерриторий от ЧС. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управленияТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления. 8. Органами повседневного управления ТП РСЧС являются: федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Тамбовской области"; дежурно-диспетчерская служба области (далее - ДДС области); дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной властиобласти; единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образованийобласти; дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций(объектов). ДДС области является органом, координирующим деятельность всехдежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти области,единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления,ДДС предприятий, организаций, учреждений независимо от ведомственнойпринадлежности и организационно-правовой формы собственности повопросам сбора, обработки и обмена информацией в решении вопросовзащиты населения и территории от ЧС природного и техногенногохарактера на территории области. Органы повседневного управления ТП РСЧС в зависимости отобстановки размещаются на стационарных или подвижных пунктахуправления, оснащаемых техническими средствами управления, средствамисвязи, оповещения и жизнеобеспечения. Подвижные пункты управления содержатся в состоянии постояннойготовности к использованию. 9. К силам и средствам ТП РСЧС относятся специальноподготовленные силы и средства органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) дляпредупреждения и ликвидации ЧС. В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧС входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС утверждаетсяпостановлением администрации области по представлению Главногоуправления МЧС России по Тамбовской области. Состав и структуру сил постоянной готовности ТП РСЧС определяютсоздающие их органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления, организации и общественные объединения исходя извозложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований к ликвидации ЧС межмуниципального и региональногохарактера осуществляется: в соответствии с областным планом действий по предупреждению иликвидации ЧС природного и техногенного характера; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС; по решению органов исполнительной власти области, осуществляющихруководство деятельностью указанных служб и формирований. Готовность областных аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведениюработ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также вовремя проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главнымуправлением МЧС России по Тамбовской области. 10. Для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характерасоздается и используется областной резерв финансовых и материальныхресурсов. Порядок создания, использования и восполнения резерва финансовыхи материальных ресурсов определяется законодательством и нормативнымиправовыми актами области. Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидацииЧС межмуниципального и регионального характера, а также контроль заего созданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются администрацией области. 11. Управление деятельностью ТП РСЧС осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, действующих на территории области иобеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил ТП РСЧС и населения. Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, втелефонных сетях населенных пунктов области используется единый номервызова экстренных оперативных служб 112 и номер приема сообщений опожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органомисполнительной власти в области связи. 12. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧСмежмуниципального и регионального характера в рамках ТП РСЧСосуществляется в соответствии с областным планом действий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. 13. При отсутствии угрозы возникновения ЧС органы управления исилы ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. Постановлением администрации области на территории области илинескольких (двух и более) муниципальных образований, на которых могутвозникнуть или возникли ЧС регионального и межмуниципальногохарактера, для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС можетустанавливаться один из следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС; режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС. При введении режима повышенной готовности или ЧС в связи свозможностью возникновения или возникновением ЧС регионального имежмуниципального характера для соответствующих органов управления исил ТП РСЧС постановлением администрации области устанавливаетсярегиональный (межмуниципальный) уровень реагирования. В постановленииадминистрации области о введении для соответствующих органовуправления и сил ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима ЧСуказываются: обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима ЧС; границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границызоны ЧС; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС; перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС илиорганизации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий попредупреждению ЧС, и руководитель работ по ликвидации ЧС. Глава администрации области информирует население через средствамассовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретнойтерритории соответствующих режимов функционирования органов управленияи сил ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введениярежима повышенной готовности или режима ЧС для органов управления исил ТП РСЧС, глава администрации области отменяет установленныережимы. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами ТПРСЧС в различных режимах функционирования, определены нормативнымиправовыми актами действующего законодательства. 14. Ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характераосуществляется силами и средствами ТП РСЧС. При недостаточности указанных сил и средств в установленномпорядке могут привлекаться силы и средства функциональных подсистемединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных Правительством РоссийскойФедерации. 15. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидацииЧС межмуниципального (регионального) характера, и организацию ихвзаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации ЧС,назначаемый главой администрации области. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочияруководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытияруководителей работ по ликвидации ЧС. Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с органамиместного самоуправления, на территориях которых возникла ЧС,устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по еелокализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 16. Финансовое обеспечение ТП РСЧС на региональном уровне имероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС межмуниципального ирегионального характера осуществляется за счет средств областногоб юджета.