Постановление Администрации Тамбовской области от 18.08.2005 № 736
Об утверждении Положения об управлении по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ18.08.2005 г. Тамбов N 736 Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.05.2008 г. N 585 Об утверждении Положения об управлении по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.06.2006 г. N 653; от 29.06.2007 г. N 735) В соответствии с федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с расширениемполномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросовместного значения муниципальных образований" и статьей 75 Устава(Основного Закона) Тамбовской области Российской ФедерацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области согласноприложению. 2. Начальнику управления по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области Моисееву СергеюБорисовичу в установленном порядке обеспечить государственнуюрегистрацию Положения, утвержденного настоящим постановлением. 3. Признать утратившим силу пункт 1 постановления администрацииобласти от 11.06.2004 N 539 "Об утверждении Положения об управлении попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовскойобласти". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.И.Андреева. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 18.08.2005 N 736 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.06.2006 г. N 653; от 29.06.2007 г. N 735) 1. Общие положения 1.1. Управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожаров Тамбовской области (далее - Управление) являетсяисполнительным органом государственной власти области специальноуполномоченным на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности,гражданской обороны, осуществления поиска и спасания людей на водныхобъектах на территории Тамбовской области и входящим в систему органовисполнительной власти области. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 16.06.2006 г. N 653) 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) и законами Тамбовской области, постановлениями ираспоряжениями администрации области, настоящим Положением. 1.3. Управление наделяется правами юридического лица, имеетсмету, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в Управлении федерального казначейства поТамбовской области, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и бланкиустановленного образца. 1.4. Имущество Управления является собственностью Тамбовскойобласти и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 1.5. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 1.6. Координацию деятельности Управления осуществляет первыйзаместитель главы администрации области в соответствии сраспределением обязанностей. 1.7. Место нахождения Управления: ул. Советская, 66, г. Тамбов,392002. 1.8. Адрес электронной почты: oborona@tambov.gov.ru. 1.9. Ликвидация и реорганизация Управления производится вустановленном порядке. 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами Управления являются: реализация комплекса организационно-правовых мер в областигражданской обороны, защиты населения и территории, объектовпроизводственного и социального назначения, окружающей среды отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарнойбезопасности, поиска и спасания людей на водных объектах. 3. Функции 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1.1. по общим вопросам деятельности: 3.1.1.1. разрабатывает и представляет в администрацию областипроекты законодательных и иных нормативных правовых актов области повопросам, отнесенным к его компетенции; 3.1.1.2. в установленном порядке разрабатывает областные целевыепрограммы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасания людейна водных объектах; 3.1.1.3. в установленном порядке вносит на рассмотрениесоответствующим органам государственной власти области, органамместного самоуправления и организациям предложения посовершенствованию их деятельности в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, спасания людей на водных объектах; 3.1.1.4. организует и осуществляет контроль за выполнениеммероприятий по созданию, сохранению и использованию страхового фондадокументации на объекты повышенного риска и объекты системжизнеобеспечения населения; 3.1.1.5. осуществляет организационное обеспечение деятельностикомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности области; 3.1.1.6. обеспечивает по решению областной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности привлечение сил и средств областнойтерриториальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) кликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, поиску и спасаниюлюдей на водных объектах; 3.1.1.7. вносит в установленном порядке предложения по созданию,реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, в том числеподразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областногобюджета; 3.1.1.8. является главным распорядителем средств областногобюджета в соответствии с законом Тамбовской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год. 3.1.1.9. координирует деятельность областных государственныхучреждений, имеющих уставные задачи по проведению мероприятийгражданской обороны, аварийно-спасательных работ, тушению пожаров,поиску и спасанию людей на водных объектах (далее - подведомственныеучреждения); 3.1.1.10. осуществляет контроль за работой подведомственныхучреждений по основным направлениям деятельности, вносит предложенияпо ее совершенствованию; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 29.06.2007 г. N 735) 3.1.1.11. организует и проводит экспертизу предполагаемых дляреализации проектов и решений по объектам производственного исоциального назначения и процессам, которые могут быть источникамичрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, в целях проверки и выявлениястепени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам набезвозмездной основе; 3.1.1.12. исполняет полномочия области по вопросам обеспечениярадиационной безопасности, а также организует учет и контрольрадиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории области; 3.1.1.13. координирует в установленном порядке деятельностьаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,действующих на территории области; 3.1.1.14 обеспечивает в пределах своей компетенции готовностьорганов повседневного управления областной территориальной подсистемыЕдиной государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе поддерживает в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению загородный запасный пунктуправления администрации области; 3.1.15. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 29.06.2007 г. N 735) 3.1.16. выполняет функции государственного заказчика поорганизации закупок и поставок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд области в установленной сфере деятельности;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 10.05.2006 г. N 474) 3.1.1.17. проводит контрольные проверки подведомственныхучреждений не реже двух раз в год; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735) 3.1.2. по вопросам гражданской обороны: 3.1.2.1. организует проведение мероприятий по гражданскойобороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны изащиты населения области; 3.1.2.2. осуществляет меры по поддержанию сил и средствгражданской обороны в состоянии постоянной готовности; 3.1.2.3. организует подготовку и обучение населения способамзащиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий; 3.1.2.4. создает и поддерживает в состоянии постоянной готовностик использованию технические системы управления гражданской обороной,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения идругие объекты гражданской обороны области; 3.1.2.5. обеспечивает функционирование областной территориальнойсистемы централизованного оповещения органов управления и населения"Цна"; 3.1.2.6. планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения; 3.1.2.7. участвует в планировании мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время; 3.1.2.8. участвует в создании и содержании в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств; 3.1.2.9. содержит защитное сооружение запасного пунктаадминистрации области в повседневном режиме в состоянии ограниченногофункционирования; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 29.06.2007 г. N 735) 3.1.3. по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций: 3.1.3.1. осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимые силы и средства для защиты населения и территории областиот чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты идействиям в указанных ситуациях; 3.1.3.2. участвует в принятии решения о проведении эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера и обеспечивает их проведение; 3.1.3.3. осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территории области отчрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 29.06.2007 г. N 735) 3.1.3.4. организует проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера; 3.1.3.5. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 29.06.2007 г. N 735) 3.1.3.6. подготавливает предложения в областной бюджет повопросам финансирования мероприятий в области защиты населения итерритории области от чрезвычайных ситуаций; 3.1.3.7. содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 3.1.3.8. организует и участвует в проведении аттестацииаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; 3.1.3.9. участвует в установленном порядке в работе комиссии потехническому расследованию причин аварии на опасном производственномобъекте; 3.1.3.10. обеспечивает своевременное информирование администрацииобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления и населения об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций; 3.1.3.11. организует поиск и спасание людей на водных объектах,расположенных на территории области; 3.1.4. по вопросам пожарной безопасности: 3.1.4.1. организует выполнение и осуществление мер пожарнойбезопасности; 3.1.4.2. вносит предложения по финансированию расходов напожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны иобеспечение пожарно-технической продукцией, специальной техникой ииным имуществом подведомственных учреждений; 3.1.4.3. организует обучение населения мерам пожарнойбезопасности; 3.1.4.4. осуществляет меры по правовой и социальной защителичного состава пожарной охраны, находящейся в ведении области, ичленов их семей; 3.1.4.5. организует тушение пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, на объектах,входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации переченьобъектов, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации, а также припроведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточениемлюдей); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 29.06.2007 г. N 735) 3.1.4.6. осуществляет оперативное управление подразделениямитерриториального органа федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности,осуществляемое в порядке делегирования полномочий; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735) 3.1.4.7. вносит предложения об утверждении перечня организаций, вкоторых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаясяза счет средств областного бюджета; 3.1.4.8. участвует в рассмотрении проектов нормативныхдокументов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которыхэти требования должны быть установлены; 3.1.4.9. ведет учет и отчетность по пожарам, чрезвычайнымситуациям, стихийным бедствиям и их последствиям. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735) 4. Права 4.1. Управление в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции имеет право: 4.1.1. издавать в форме приказов нормативные правовые актыУправления; 4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной статистики, исполнительных органов государственнойвласти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и организацийинформацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных наУправление задач; 4.1.3. привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований по разделу инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны, экспертиз и подготовки заключений по вопросам предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности; 4.1.4. учреждать Почетную грамоту Управления. 5. Организация работы 5.1. Структура и штатная численность Управления определяютсяадминистрацией области в установленном порядке. Для обеспечения деятельности Управление имеет следующиеструктурные подразделения: отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; отдел пожарной безопасности и аварийно-спасательных формирований; административно-правовой отдел. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 29.06.2007 г. N 735) 5.2. Деятельность Управления осуществляется на основеперспективных и текущих планов Управления и администрации области,поручений главы администрации области и координатора - первогозаместителя главы администрации области. 5.3. Начальник Управления назначается на должность иосвобождается от должности постановлением администрации области. 5.4. Должность начальника Управления (высшая должностьгражданской службы области категории "руководители") может заниматьлицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж гражданскойслужбы не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 29.06.2007 г. N 735) 5.5. Начальник Управления: 5.5.1. руководит деятельностью Управления на принципахединоначалия, издает приказы в пределах своей компетенции; 5.5.2. назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке работников Управления, являясь при этомпредставителем нанимателя для работников, замещающих должностигосударственной гражданской службы области, и работодателем поотношению к работникам, которые не являются государственнымислужащими, в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе и трудовым законодательством; 5.5.3. распределяет обязанности и определяет ответственностьзаместителей начальника Управления, руководителей структурныхподразделений и других работников Управления; 5.5.4. применяет к работникам Управления меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством, а также вносит ходатайства по вопросам поощрения ивзыскания в отношении работников подведомственных учреждений; 5.5.5. утверждает штатное расписание Управления, согласованное вустановленном порядке; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 29.06.2007 г. N 735) 5.5.6. решает в пределах своей компетенции вопросы правовой исоциальной защиты работников Управления; 5.5.7. направляет в установленном порядке работников Управления вслужебные командировки; 5.5.8. вносит в установленном порядке предложения о назначении надолжность и освобождении от должности руководителей подведомственныхучреждений, осуществляет в установленном порядке допуск и доступработников Управления к государственной тайне и к сведениям,составляющим эту тайну; 5.5.9. согласовывает кандидатуры на должности заместителейруководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений, атакже руководителей территориально обособленных структурныхподразделений подведомственных учреждений; 5.5.10. представляет без доверенности интересы Управления ворганах государственной власти области, территориальных органахфедеральных органов исполнительной власти, органах местногосамоуправления, организациях, в отношениях с физическими лицами; 5.5.11. утверждает в установленном порядке смету расходов насодержание Управления; 5.5.12. утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих и должностные инструкции работников, не являющихсягражданскими служащими Управления, положения об оплате трудаработников Управления и о Почетной грамоте Управления; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 29.06.2007 г. N 735) 5.5.13. решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе и трудовым законодательствомвопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы итрудовой деятельности в Управлении; 5.5.14. распоряжается в установленном порядке имуществомУправления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевыесчета в Управлении федерального казначейства по Тамбовской области; 5.5.15. имеет право первой подписи на финансовых документах; 5.5.16. накладывает резолюции и подписывает служебнуюдокументацию; 5.5.17. вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся работников Управления и подведомственных учрежденийгосударственными наградами Российской Федерации, а также по другимвидам поощрений; 5.5.18. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством срок. 5.6. Начальник Управления имеет двух заместителей. 5.7. Заместители начальника Управления осуществляют полномочия всоответствии с должностными регламентами, руководят выполнениемотдельных функций Управления. 5.8. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняетодин из заместителей в соответствии с приказом начальника Управления. 5.9. На работников Управления распространяются нормызаконодательства Российской Федерации и Тамбовской области огосударственной гражданской службе и трудового законодательства. 5.10. Управление для выполнения возложенных на него задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, в том числе специально оборудованным, и другимиматериально-техническими ресурсами. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Для осуществления задач и функций Управление в пределахсвоей компетенции осуществляет взаимоотношения и связи: 6.1.1. с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами; 6.1.2. с органами государственной власти области и ихструктурными подразделениями; 6.1.3. с органами местного самоуправления; 6.1.4. с органами исполнительной власти других субъектовРоссийской Федерации; 6.1.5. с общественностью и средствами массовой информации; 6.1.6. с организациями и общественными аварийно-спасательнымиформированиями, имеющими уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров, поиску и спасанию людей на водныхобъектах; 6.1.7. с учебными заведениями, страховыми и другимиорганизациями. 6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными органами иорганизациями, строятся в соответствии с действующимзаконодательством, Регламентом работы администрации области и другиминормативными документами, определяющими порядок деятельностиадминистрации области. 7. Ответственность 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач и функций, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. 7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурныхподразделений Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с настоящимПоложением и должностными регламентами. 7.3. Работники Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии сдействующим законодательством и должностными регламентами идолжностными инструкциями. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 29.06.2007 г. N 735)