Решение Думы г. Тамбова от 30.06.2004 № 556
Об утверждении городской Программы "Содействие занятости населения города Тамбова на 2004-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Третий созыв Сорок третье заседание РЕШЕНИЕ30.06.2004 г. Тамбов N 556 Об утверждении городской Программы "Содействие занятости населения города Тамбова на 2004-2005 годы" Рассмотрев представленный мэром г. Тамбова проект городскойПрограммы "Содействие занятости населения города Тамбова на 2004-2005годы", в соответствии со статьей 18 Устава города Тамбова и с учетомзаключений постоянных депутатских комиссий по социальной политике, поэкономической политике и бюджету, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Утвердить прилагаемую городскую Программу "Содействиезанятости населения города Тамбова на 2004-2005 годы". 2. Контроль за исполнением данного решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Коваль Н.А.). 3. Решение вступает в силу после подписания и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Председатель Думы Т.И.Козлова УТВЕРЖДЕНА решением Тамбовской городской Думы от 30.06.2004 N 556 ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАМБОВА НА 2004-2005 ГОДЫ" ПАСПОРТ Программы "Содействие занятости населения города Тамбова на 2004-2005 годы"Наименование Программы "Содействие занятости населения города Тамбова на 2004-2005 годы".Основание для Федеральный Закон "О занятости населения вразработки Программы Российской Федерации" приказ Департамента Федеральной государственной службы занятости населения "О разработке и согласовании областной и территориальных программ содействия занятости населения на 2004-2005 годы" от 05.09.2003 N 61-ПРазработчик Программы ГУ "Тамбовский городской центр занятости населения", мэрия города ТамбоваИсполнитель ГУ "Тамбовский городской центр занятостипрограммных населения", мэрия города ТамбовамероприятийЦель Программы Обеспечение социальной поддержки и содействие трудовой занятости населенияСроки реализации 2004-2005 годыПрограммыОбъемы и источники Федеральный бюджет - 69595,4 тыс. руб.финансирования Областной бюджет - в пределах объемов, выделенных на эти цели Местный бюджет - 349 тыс. руб. Внебюджетные источники (средства работодателей) - 1000 тыс. руб.Ожидаемые результаты Выполнение программных мероприятий 2004-2005реализации Программы годов позволит стабилизировать ситуацию на регистрируемом рынке труда, снизить уровень безработицы, уменьшить социальную напряженностьКонтроль за Контроль за исполнением Программы осуществляетисполнением Программы мэр города Тамбова, Тамбовская городская Дума Отчет об исполнении Программы представляется мэру, в городскую Думу, в Департамент ФГСЗН по итогам года I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Позитивная динамика макроэкономических показателей в течениепоследних 3 лет года не влияла существенно на рынок труда города. Уровень общей безработицы за период 2001-2003 годов снизился, ноостается высоким, превышая уровень регистрируемой безработицы болеечем в 3 раза. Несмотря на увеличение числа заявленных вакансий, среди нихпреобладают рабочие профессии (85%). Рынок труда в значительнойстепени деформирован: велик разрыв между предложением рабочей силы испросом на нее как в количественном, так и в качественном выражении -профессиональном и квалификационном аспекте. Спрос и предложение несовпадают по полу. Среди всех безработных, зарегистрированных службойзанятости, женщины ежегодно составляют около 80%, в то время как 80процентов вакансий рабочих мест - для мужчин. Повысились требованияработодателей к квалификации кандидатов на рабочее место, но при этомуровень оплаты труда предлагаемой работы остается низким и нестимулирует желание к труду у безработных граждан. Напряженность в регистрируемом секторе рынка труда города в 2003году составила 3 человека из числа незанятых граждан,зарегистрированных в городской службе занятости, претендующих на 1вакантное место. По состоянию на 01.01.2004 в городской службе занятостизарегистрировано 3173 безработных граждан. Число безработных,зарегистрированных в городской службе занятости, в течение последних 2лет уменьшилось в 1,2 раза по сравнению с 2001 годом. Уровеньрегистрируемой безработицы снизился с 2,5% до 2,0%. Средняяпродолжительность безработицы растет, в 2003 году она составила 7,2мес. (в 2001 году - 6,9 мес.). В последние 3 года наблюдаетсяувеличение числа безработных, состоящих на учете в службе занятости,свыше 8-ми месяцев. В числе зарегистрированных безработных - по половозрастному признаку: 76,2% - женщины, 29,1% - молодежьв возрасте до 30 лет; 19,6% - лица предпенсионного возраста; 15,0% -инвалиды; - по образованию: 27,6% имеют высшее профессиональноеобразование, 37,4% - среднее профессиональное образование, 19,3% -начальное профессиональное образование; 15,7% - полное и неполноесреднее образование. Трудности с трудоустройством испытывают лица предпенсионноговозраста, инвалиды, молодежь из-за ущемления прав при приеме наработу. Несмотря на то, что расширился перечень специальностей, которыеможно получить в учебных заведениях города, потребность предприятий ввыпускниках не растет из-за отсутствия спроса на отдельныеспециальности и отсутствие у молодых специалистов опыта работы. Этиобстоятельства осложняют трудоустройство выпускников. Реализация мероприятий Программы "Содействие занятости на2001-2003 годы" позволила сдержать уровень регистрируемой безработицыв пределах 2,0-2,5%. Программа "Содействие занятости населения города Тамбова на2004-2005 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "Озанятости населения в Российской Федерации", распоряжениемПравительства Российской Федерации "Концепция действий на рынке трудана 2003-2005 годы" от 6 мая 2003 года N 568-р, Методическимирекомендациями по разработке территориальных программ содействиязанятости населения, утвержденными постановлением Минтруда России от15 ноября 2000 года N 83, приказом Департамента ФГСЗН по Тамбовскойобласти "О разработке и согласовании областной и территориальныхпрограмм содействия занятости населения на 2004-2005 годы" от 5сентября 2003 года N 61-П. В Программе учтены особенности социально-экономического развитиягорода Тамбова на период до 2005 года, состояние рынка труда,предложения комитета по экономике, управления финансов мэрии,работодателей, профсоюзов, других социальных партнеров. Программа содержит основные направления деятельности службызанятости по совершенствованию системы управления сферой занятости,содействует смягчению ситуации на рынке труда, предотвращениюкритических ситуаций, обеспечению социальной поддержки безработныхграждан, сохраняет преемственность ранее принятых и реализованныхПрограмм (1998-2003 годы). Возможна корректировка объемов финансирования и численностиучастников программных мероприятий после утверждения лимитов бюджетныхобязательств и контрольных показателей. II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ Главной целью Программы является обеспечение реализации вопросовместного самоуправления по обеспечению социальной поддержки и трудовойзанятости населения. Для достижения этой цели предусматривается решение следующихзадач: повышение эффективности деятельности службы занятости,профсоюзов, органов местного самоуправления по регулированию рынкатруда; совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости,партнерских отношений; расширение информационно-методического обеспечения потребностейищущих работу и работодателей; внедрение в практику форм и методов работы, обеспечивающихзанятость граждан, особо нуждающихся в социальной защите; ориентация населения на новые формы и виды занятости; формирование желания и навыков у безработных граждан к активномусамостоятельному поиску работы, их адаптации к рынку труда; увеличение объемов и повышения качества предоставляемых услуг потрудоустройству населения, профилактике безработицы, предупреждениядлительной безработицы; формирование и целевое использование финансовой базы дляреализации мероприятий политики занятости. III. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Данная Программа реализуется ГУ "Тамбовский городской центрзанятости населения" и мэрией города Тамбова. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет мэргорода Тамбова, Тамбовская городская Дума. Отчет об исполнении Программы представляется мэру города, вгородскую Думу и Департамент ФГСЗН по Тамбовской области. Итоги выполнения Программы рассматриваются на городскомКоординационном комитете по содействию занятости населения ипредотвращению критических ситуаций на рынке труда. IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программных мероприятий позволит: стабилизировать ситуацию на регистрируемом рынке труда, сдержатьуровень безработицы при продолжающемся реформировании производств рядаотраслей экономики города, частично сбалансировать спрос и предложениерабочей силы; обеспечить занятость особенно нуждающегося населения в социальнойзащите; снизить социальную напряженность среди лиц, потерявших работу, атакже обеспечить смягчение последствий продолжительной безработицы; повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы на рынкетруда; сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,6-1,8%; повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силыпутем сбора и заполнения 15 тыс. вакансий, в том числе 7,5 тыс. в 2004году; оказать содействие в трудоустройстве на постоянной и временнойоснове 10-ти тыс. человек, в том числе 5 тыс. - в 2004 году; обеспечить трудоустройство на общественные работы не менее 2,2тыс. человек (1,1 тыс. ежегодно); организовать временное трудоустройство 3 тыс. несовершеннолетнихграждан (1,5 тыс. ежегодно); организовать и провести 10 ярмарок вакансий рабочих и учебныхмест; направить на профессиональное обучение 1,6 тыс. безработныхграждан профессиям и специальностям, конкурентоспособным на рынкетруда; оказать профориентационные услуги 6 тыс. гражданам (2,7 тыс.ежегодно); поддержать предпринимательскую инициативу безработных посредствомконсультаций, профобучения; оказать регулярную материальную поддержку безработным гражданам(пособие по безработице, стипендии на период прохожденияпрофобучения). V. Перечень основных направлений деятельности службы занятости населения и прогнозируемый объем затрат на их финансирование в 2004-2005 годах----------------------------------------------------------------------------------------------------Наименование направлений | Количество | Средства на реализацию программы, | участников | тыс. руб. | (контрольные | (ежегодно) | показатели) | | ежегодно, | | всего, чел.) | | за счет средств | | федерального | | бюджета |---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Всего | в том числе---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | |федераль- |областной| местный | работодатели | | |ный бюджет|бюджет | бюджет |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8----------------------------------------------------------------------------------------------------Организация ярмарок - 33,4 33,4 - - -вакансий и учебныхрабочих мест (единиц)Информирование населения - 28,0 28,0 - - -и работодателей оположении на рынке трудаОрганизация общественных 1100/628 1043,2 543,2 *) - 500,0работОрганизация временного 115/62 160,0 160,0 -трудоустройствабезработных граждан,особо нуждающихсяв социальной защитеСоциальная адаптация на 98/98 5,5 5,5 - - -рынке трудаОказание содействия 200/6 19,0 19,0 - - -самозанятости населенияОрганизация временного 1500/633 1087,8 413,1 - 174,7 500,0трудоустройстванесовершеннолетнихграждан в возрастеот 14 до 18 летПрофессиональное обучение 822/822 1740,0 1740,0 *) - -безработных граждан, всегоПрофессиональная 2700/2700 31,5 31,5 -ориентацияСоциальная поддержка 3622/3622 31824,0 31824,0 - -безработных граждан,всего в том числе:выплата пособий по 2800/2800 29164,0 29164,0 - - -безработицеСтипендий 822/822 2660,0 2660,0 - - -ИТОГО: 35972,4 34797,7 174,7 1000,0(для ст. 4, 5, 6, 7, 8)----------------------------------------------------------------------------------------------------*) - в пределах средств, выделенных в рамках реализации областной Программы содействия занятости населения. VI. Система мероприятий программы "Содействие занятости населения города Тамбова на 2004-2005 годы"----------------------------------------------------------------------------------------------------N | Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки | Затраты | Источники | Ожидаемыепп | | | исполнения | тыс. руб.| финансирования | результаты---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7---------------------------------------------------------------------------------------------------- Совершенствование нормативной правовой базы сферы занятости----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Подготовить проекты постановлений мэра города: "Об утверждении видов Городской I кв. Улучшение и объемов общественных центр 2004 г., управления работ в городе Тамбове занятости 2005 г. проблемами на 2004, 2005 годы"; населения занятости и безработицы "О программе Городской II кв. в области "Содействие занятости центр 2004 г. населения города занятости Тамбова на 2004-2005 населения годы"---------------------------------------------------------------------------------------------------- Содействие занятости граждан, ищущих работу----------------------------------------------------------------------------------------------------3. Организация Городской 2004- 56,0 Федеральный Улучшение информирования центр 2005 гг. бюджет информирован- населения и занятости ности работодателей о населения населения и ситуации на рынке, работодателей спросе и предложении о положении рабочей силы через на рынке средства массовой труда информации, выступления по телевидению, радио4. Организация встреч с Городской 2004- Координация работодателями, центр 2005 гг. рынка труда представителями органов занятости местного населения самоуправления, общественными организациями5. Разработка, издание и Городской 2004- Распростра- тиражирование центр 2005 гг. нение опыта информационно- занятости работы методических населения материалов, обзоров6. Информационно-рекламное Городской 2004- Улучшение сопровождение центр 2005 гг. информирован- информационно-массовых занятости ности мероприятий, проводимых населения населения и с участием службы работодателей занятости (Дни защиты о положении от безработицы, ярмарки на рынке вакансий, целевые труда семинары)7. Оказание Городской 2004- Улучшение информационно- центр 2005 гг. информирован- методической помощи занятости ности консультационным населения граждан о пунктам, созданным в ситуации воинских частях и на рынке профессиональных труда, выбор учебных заведениях вариантов области по трудо- устройству8. Оказание гражданам Городской 2004- В пределах Федеральный Оказание консультационных услуг центр 2005 гг. средств, бюджет услуг по вопросам занятости выделенных 20 тыс. трудоустройства, населения на чел., содействию в подборе финансиро- содействие подходящей работы вание в деятельно- трудоустрой- сти стве - службы 10 тыс. чел. занятости9. Обеспечение сбора Городской 2004- Улучшение информации о 15 тыс. центр 2005 гг. взаимодей- вакансий для банка занятости ствия с вакансий населения работодате- лями, расширение возможностей для трудоустрой- ства граждан10. Организация и развитие Городской 2004- 1086,4 Федеральный Временное общественных работ с центр 2005 гг. 1000,0 бюджет, трудоустрой- учетом расширения занятости работодатели ство объемов и видов населения, граждан временной занятости органы населения местного самоуправ- ления11. Участие в реализации Ведомствен- 2004- Средства Расширение Соглашений об ные 2005 гг. исполнителей возможностей организации организации трудо- общественных работ облпотреб- устройства между Департаментом союза, граждан федеральной управления на временные государственной службы сельского работы, занятости населения по хозяйства и развитие Тамбовской области и продоволь- партнерских областными ведомствами ствия отношений Федеральной дорожной области, в сфере службы России, управления занятости Минсельхозпродом и автомобиль- Центросоюзом Российской ными Федерации дорогами области, городской центр занятости населения, органы местного самоуправ- ления12. Расширение практики Органы 2004- 66,8 Федеральный Повышение проведения массовых местного 2005 гг. бюджет эффективно- мероприятий в целях самоуправ- сти повышения эффективности ления, трудоустрой- использования вакансий. городской ства граждан Провести 10 ярмарок, центр при непосред- мини-ярмарок вакансий, занятости ственных в т.ч. специализированные, населения, контактах с для: женщин, бывших работода- соискателями военнослужащих, тели работы выпускников профессиональных образовательных учреждений, инвалидов13. Оказание Городской 2004- Предотвраще- консультационных услуг центр 2005 гг. ние массовой высвобождаемым и занятости безработицы подлежащих населения и высвобождению критической работникам организаций ситуации на и предприятий, рынке труда выпускникам образовательных учреждений14. Оказание эффективной Городской 2004- Повышение помощи при центр 2005 гг. силы трудоустройстве занятости мотивации различных категорий населения граждан к граждан через их самостоя- профилирование. тельному Внедрение методов поиску интенсивного поиска работы вариантов занятости в первые 10 дней с момента обращения граждан15. Осуществление на Городской 2004- Направление договорной основе центр 2005 гг. на временные взаимодействия службы занятости работы 250 занятости и работодателей населения чел. с по организации временного выплатой трудоустройства средств безработных граждан, работодате- особо нуждающихся в лям социальной защите, на условиях субсидированной занятости16. Организация Городской 2004 г. Обеспечение трудоустройства граждан центр занятости из числа длительной занятости безработного безработных на вновь населения, населения на создаваемые рабочие органы новых места местного рабочих самоуправле- местах ния17. Организация обучения Городской 2004- 3480,0 Федеральный Обучение безработных граждан центр 2005 гг. бюджет свыше 200 основам занятости безработных с предпринимательской населения, последующим деятельности, органы трудоустрой- профессиям, местного ством в способствующим работать самоуправле- сфере малого в сфере малого и ния предпринима- среднего бизнеса, а тельства и в также самозанятости, целях осуществление правовой самозанято- организационно-методиче- сти ской помощи начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан18. Оказание Городской 2004- 38,0 Федеральный Приобщение консультационных услуг центр 2005 гг. бюджет безработных по организации занятости граждан и собственного дела 400 населения незанятого безработным населения к нетрадицион- ным видам деятельности---------------------------------------------------------------------------------------------------- Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите----------------------------------------------------------------------------------------------------19. Обеспечение Городской 2004- Средства по Федеральный Увеличение трудоустройства, центр 2005 гг. статье бюджет трудовых вовлечение в различные занятости "Орг. мест этой виды занятости, в том населения обществен- категории числе в общественные ных работ" граждан работы, социально слабозащищенных граждан от числа обратившихся в службу занятости20. Организация мониторинга Городской 2004- Изучение занятости центр 2005 гг. рынка труда несовершеннолетних и занятости женщин на рынке труда населения21. Трудоустройство Городской 2004- 320,0 Федеральный Реализация граждан, особо центр 2005 гг. бюджет дополнитель- нуждающихся в занятости ных гарантий социальной защите на населения по рабочие места с временному частичной компенсацией трудоустрой- расходов работодателями ству 250 на организацию труда безработных22. Обеспечение Комитет по 2004- средства Обеспечение квотирования рабочих труду, 2005 гг. работодателей гарантиро- мест, содействие в городской ванного трудоустройстве центр трудоустрой- инвалидов, детей сирот занятости ства и детей, оставшихся без населения инвалидов, попечения родителей, в других соответствии с Законом категорий Тамбовской области "О социально квотировании рабочих слабозащи- мест в Тамбовской щенных области для граждан, граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве"23. Организация Городской 2004- Средства Предоставле- профессионального центр 2005 гг. исполнителей, ние службой профилирования занятости предусмотрен- занятости инвалидов, населения ные на широкого информирования, текущее спектра профессионального финансирова- услуг в консультирования и ние целях их личностной диагностики социальной с целью выбора защищенности оптимальных вариантов подходящей работы; вовлечение инвалидов в социально-адаптационные программы, приоритетное направление на профессиональное обучение в соответствии с заключением МСЭК24. Оказание помощи комитет по 2004- Содействие в профессиональным начальному 2005 гг. комплектова- учебным заведениям профессио- нии учебных области в нальному групп комплектовании образованию контингентом контингента обучающихся области, из числа на каждый учебный год городской безработных центр и незанятых занятости граждан населения---------------------------------------------------------------------------------------------------- Совершенствование форм временной занятости несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет----------------------------------------------------------------------------------------------------25. Обеспечение Комитет по 2004- 516,0 Федеральный Создание для функционирования Биржи делам 2005 гг. 174,7*) бюджет, подростков труда молодежи и молодежи 1000,0 местный временных подростков мэрии, бюджет, рабочих мест городской работодатели (3,0 тыс. центр человек) занятости населения, работодатели26. Проведение в Городской Апрель- Обеспечение общеобразовательных центр май, учащихся школах и в занятости ноябрь- информацией профессиональных населения, декабрь о учебных заведениях управление 2004- возможности области "Дни службы образования 2005 гг. работать в занятости" мэрии, свободное от учреждения учебы время общего и профессио- нального образования27. Формирование банка Городские и 2004 г. Обеспечение данных о вакансиях для районные занятости женщин, желающих центры одиноких и работать на дому или в занятости многодетных режиме неполной рабочей населения, женщин, недели, неполного органы имеющих рабочего дня местного несовершен- самоуправ- нолетних ления, детей работодатели28. Оказание Городской 2004- Средства по Федеральный Формирование психологической центр 2005 гг. статье бюджет, навыков поддержки женщинам, занятости "Социальная самостоятель- длительно состоящим на населения адаптация на ного поиска учете в качестве рынке труда" работы, безработных, вовлечение повышение их в силы социально-адаптационные трудовой программы "Клуб ищущих мотивации работу", "Новый старт", "Старт в бизнес" и другие29. Участие в реализации Военные 2004- Средства Создание мероприятий комиссариаты, 2005 гг. исполнителей дополнитель- государственной областной ных условий программы "Социальная Центр для адаптация социальной занятости и военнослужащих, адаптации, трудоустрой- подлежащих увольнению переподго- ства этой из Вооруженных Сил товки и категории Российской Федерации, обеспечения граждан, других войск, воинских занятости повышение их формирований и органов, граждан, социальной и членов их семей на уволенных с защищенности 2002-2005 годы" военной службы, и членов их семей, городской центр занятости населения, органы местного самоуправ- ления30. Взаимодействие службы Городской 2004- Предоставле- занятости и Управления центр 2005 гг. ние исполнения наказаний по занятости комплекса содействию занятости населения, услуг, лиц, освобождающихся из Управление обеспечиваю- мест лишения свободы, исполнения щих предусматривающее наказаний занятость совместные действия по граждан организации данной информирования, категории профессионального консультирования, обучения, адаптации этой категории лиц к рынку труда----------------------------------------------------------------------------------------------------*) - в соответствии с договором о сотрудничестве между мэрией города и Тамбовским городским центром занятости населения, утвержденным Постановлением мэра от 18.01.2002 г. N 361 "О бирже труда молодежи и подростков г. Тамбова" в бюджете города 2004 года предусмотрены расходы, связанные с организацией деятельности Биржи труда молодежи и подростков (выплата заработной платы ее сотрудникам), в сумме 174,7 тыс. рублей.