Решение Думы г. Тамбова от 04.02.2004 № 496
О законодательной инициативе в Тамбовскую областную Думу по Закону Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Третий созыв Тридцать седьмое заседание РЕШЕНИЕ04.02.2004 г. Тамбов N 496О законодательной инициативе в Тамбовскуюобластную Думу по Закону Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О статусе депутата представительногооргана местного самоуправления в Тамбовскойобласти" В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Закона Тамбовскойобласти "О местном самоуправлении в Тамбовской области", Тамбовская городская Дума РЕШИЛА: 1. В порядке законодательной инициативы направить вТамбовскую областную Думу проект Закона Тамбовской области "Овнесении изменений в Закон Тамбовской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления в Тамбовскойобласти" (приложение). 2. Назначить первого заместителя председателя Думы СтарцевуО.С. представителем городской Думы при рассмотрении в областнойДуме указанного законопроекта. 3. Решение вступает в силу после подписания. Председатель Думы Т.И.Козлова Проект вносит Тамбовская городская Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума (третий созыв - заседание ) ПОСТАНОВЛЕНИЕот " " 2004 г. г. Тамбов NО проекте Закона Тамбовской области"О внесении изменений в Закон Тамбовскойобласти "О статусе депутата представительногооргана местного самоуправленияв Тамбовской области" Рассмотрев проект Закона Тамбовской области "О внесенииизменений в Закон Тамбовской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления в Тамбовскойобласти", представленный комитетом по связям с органами местногосамоуправления, общественными организациями, депутатскимполномочиям и вопросам депутатской этики, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять Закон Тамбовской области "О внесении изменений вЗакон Тамбовской области "О статусе депутата представительногооргана местного самоуправления в Тамбовской области" в первомчтении. 2. Направить проект закона субъектам права законодательнойинициативы в областной Думе для внесения предложений и замечаний всрок до " " года. 3. Комитету по связям с органами местного самоуправления,общественными организациями, депутатским полномочиям и вопросамдепутатской этики (В.Н.Асташко) доработать законопроект с учетомпоступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрениеобластной Думы во втором чтении. Председатель областной Думы В.Н. Кареев Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области" Статья 1. Внести в Закон Тамбовской области "О статуседепутата представительного органа местного самоуправления вТамбовской области" следующие изменения: - второй абзац статьи 24 изложить в следующей редакции"Депутату представительного органа местного самоуправленияежемесячно со дня избрания из средств местного бюджета на расходы,связанные с депутатской деятельностью, выдается денежная сумма вразмере, определенном решением представительного органа местногосамоуправления". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель областной Глава администрацииДумы В.Н.Карев области О.И.Бетинг. Тамбов" " 2004 г.N СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА По внесению изменений в Закон Тамбовской области"О статусе депутат представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области"Действующая редакция Проект редакцииАбзац 2 статьи 24 Абзац 2 статьи 24Депутату представительного органа местного самоуправления Депутату представительного органа местного самоуправленияежемесячно ежемесячносо дня избрания возмещаются расходы, связанные с со дня избрания из средств местного бюджета на расходы,осуществлением связанныедепутатской деятельности, в размере до двух минимальных с депутатской деятельностью, выдается денежная сумма вразмеров размере,оплаты труда по решению представительных органов местного определенном решением представительного органа местногосамоуправления, самоуправления.При этом выплаты по возмещению расходов, связанных сосуществлениемдепутатской деятельности, не облагаются подоходнымналогом. Пояснительная записка к проекту Закона Тамбовской области "О поправке в статью 24 Закона "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области" Настоящий закон направлен на обеспечение условий длябеспрепятственного осуществления депутатских полномочий. Буквальное прочтение и применение абзаца второго статьи 24закона ("Обеспечение материально-финансовых условий дляосуществления депутатом представительного органа местногосамоуправления его полномочий") искусственно ограничиваетматериально-финансовое обеспечение деятельности депутатапредставительного органа местного самоуправления. Возмещениерасходов предполагает замену недостающего, утраченного. По смыслунормы депутат должен за счет своих денежных средств обеспечиватьпредусмотренную законодательством публичную деятельность споследующей компенсацией убытков в размере до двух минимальныхразмеров оплаты труда. Предлагаемый вариант редакции абзаца второго статьи 24 законаустраняет противоречие в смысловой нагрузке нормы, приводит ее всоответствие с названием статьи, а в целом с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Финансовые затраты на реализацию данного законопроекта будутсоответствовать нормам, установленным представительными органамиместного самоуправления Тамбовской области при наличии строгихкритериев. Справка Законом Тамбовской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления Тамбовскойобласти" депутату при осуществлении депутатской деятельностигарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществление его полномочий, защита прав, чести и достоинства. В соответствии с нормой статьи 24 указанного выше законадепутату ежемесячно со дня избрания возмещаются расходы, связанныес осуществлением депутатской деятельности, в размере до двухминимальных размеров оплаты труда по решению представительногооргана местного самоуправления. В год принятия Закона Тамбовской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления в Тамбовскойобласти" минимальный размер оплаты труда составлял 75900 рублей,установленный Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 40-ФЗ. Федеральным законом от 1 октября 2003 года N 127-ФЗ в статью1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальномразмере оплаты труда", внесены изменения, устанавливающиеминимальный размер труда в сумме 600 рублей. Однако, согласно статьи 3 Федерального закона от 19 июня 2000года N 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда, установленныйстатьей 1, применяется исключительно для регулирования оплатытруда, а также для определения размеров пособий по временнойнетрудоспособности. О проверке конституционного положенияФедерального закона имеется Постановление Конституционного СудаРоссийской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П. Возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью неотносится к оплате труда либо пособиям. Группа депутатов предлагает учитывать действие нормы статьи 1Федерального закона, игнорируя статью 3. Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" несетюридическую нагрузку в совокупности норм, а не по отдельнымстатьям. Вследствие этого и при наличии ПостановленияКонституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N11-П требования статьи 1 Федерального закона без учета требованийстатьи 3 не могут быть реализованы в силу закона. Для решения вопроса необходимо выйти с предложением вТамбовскую областную Думу об изменении статьи 24 Закона Тамбовскойобласти "О статусе депутата представительного органа местногосамоуправления в Тамбовской области", изложив абзац второй вследующей редакции: "Депутату представительного органа местногосамоуправления ежемесячно со дня избрания из средств местногобюджета на расходы, связанные с депутатской деятельностью,выдается денежная сумма в размере, определенном решениемпредставительного органа местного самоуправления". Главный юрисконсульт правого отдела В.П.Каменев