Закон Тамбовской области от 23.06.1995 № 22-З
О местном самоуправлении в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 25.11.2005 г. N 402-З О местном самоуправлении в Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З; от 20.11.98 г. N 37-З; от 28.11.2000 г. N 145-З) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом области определяет роль местного самоуправления восуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовыеосновы местного самоуправления и государственные гарантии егоосуществления, устанавливает общие принципы организации местногосамоуправления в Тамбовской области. ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление Местное самоуправление в Российской Федерации" - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения порешению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя их интересов населения, егоисторических и иных местных традиций. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 2. Основные понятия и термины 1. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины: "Муниципальное образование" - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, вкотором осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления. "Вопросы местного значения" - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом области и настоящим Законом. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 13.10.95 г. N 37-З) "Местный референдум" - голосование граждан по вопросам местногозначения. "Органы местного самоуправления" - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) "Представительный орган местного самоуправления" - выборныйорган, обладающий правом представлять интересы населения и приниматьот его имени решения, действующие на территории муниципальногообразования. (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) "Выборное должностное лицо местного самоуправления - главамуниципального образования" - должностное лицо, избранное населениемнепосредственно или представительным органом местного самоуправленияиз своего состава, наделенное согласно уставу муниципальногообразования полномочиями на решение вопросов местного значения. (Вредакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) "Должностное лицо местного самоуправления" - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления, и не относящееся к категории государственных служащих.(В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) "Муниципальная собственность" - собственность муниципальногообразования. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) "Местные налоги и сборы" - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно. "Муниципальная служба" - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы, Устав области, настоящийЗакон, Уставы муниципальных образований и иные нормативные правовыеакты органов государственной власти и местного самоуправления. Законы области, устанавливающие нормы муниципального права,уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые актыорганов государственной власти и местного самоуправления не могутпротиворечить Конституции Российской Федерации федеральным законам,Уставу области и настоящему Закону, ограничивать гарантированные имиправа местного самоуправления. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся взаконах области, уставах муниципальных образований и иных нормативныхправовых актах органов государственной власти и местногосамоуправления области положениям Конституции Российской Федерации,федеральным законам применяются положения Конституции РоссийскойФедерации и федерального законодательства. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 4. Система местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется населением какнепосредственно (путем проведения референдумов, выборов, сходов(собраний), конференций жителей и других форм прямого волеизъявления),так и через выборные представительные и другие органы местногосамоуправления. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.02.97 г. N 95-З) 2. Муниципальные образования в целях координации своейдеятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересоввправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащиерегистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 3. Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально-экономические, национальные и иные местныетрадиции. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 5. Основные принципы местного самоуправления Основными принципами местного самоуправления являются: законность; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; самостоятельность местного самоуправления в пределах собственныхполномочий, в том числе экономическая и финансовая; взаимодействие органов местного самоуправления с органамигосударственной власти в осуществлении общих задач и функций; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед населением и государством; многообразие форм организации местного самоуправления исамостоятельное определение населением структуры органов местногосамоуправления; государственная гарантия местного самоуправления. Статья 6. Устав муниципального образования 1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. Устав муниципального образованияпринимается представительным органом местного самоуправления илинаселением непосредственно. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) В Уставе указываются: границы и состав территорий муниципального образования; вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципальногообразования; структура и порядок формирования органов местного самоуправления;(В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) структура органов местного самоуправления; наименование и полномочия выборных, других органов и должностныхлиц местного самоуправления; срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов иных выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовыхактов органов местного самоуправления; основания и виды ответственности органов и должностных лицместного самоуправления; порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лицместного самоуправления; статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; гарантии прав должностных лиц органов местного самоуправления; условия и порядок организации муниципальной службы; экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; другие положения об организации местного самоуправления,компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациии области. 2. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом области. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации, законам Российской Федерации изаконам области. Отказ в государственной регистрации может бытьобжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебномпорядке. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 3. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). (В редакции ЗаконаТамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 7. Государственная поддержка местного самоуправления Органы государственной власти области создают необходимыеправовые, организационные, материально-финансовые условия длястановления и развития местного самоуправления и оказывают содействиенаселению в осуществлении права на местное самоуправление. Статья 8. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления 1. Взаимоотношения между органами государственной власти иорганами местного самоуправления осуществляются посредством: заключения договоров и соглашений; создания координационных, консультативных, совещательных и иныхрабочих органов как временных, так и постоянно действующих. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 2. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями. Реализация переданныхполномочий подконтрольна органам государственной власти и регулируетсяфедеральным и областным законодательством. 3. Представительные органы местного самоуправления городов ирайонов обладают правом законодательной инициативы в областной Думе. ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Территории местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииобласти в городских, сельских поселениях и на иных территориях.Территории муниципальных образований - районов, городов, поселков,сельсоветов и других муниципальных образований - устанавливаются всоответствии с федеральными законами, законами области с учетомисторических и иных местных традиций. (Дополнен - Закон Тамбовскойобласти от 28.11.2000 г. N 145-З) В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страныи безопасности государства допускается ограничение прав граждан наосуществление местного самоуправления на отдельных территорияхфедеральным законом. Население городского, сельского поселения независимо от егочисленности не может быть лишено права на осуществление местногосамоуправления. (Дополнены - Закон Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 2. Территорию муниципального образования составляют землигородских, сельских поселений, прилегающие к ним околопоселенческиеземли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые дляразвития, и другие земли в границах территории муниципальногообразования независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 10. Установление и изменение границ муниципального образования 1. Установление и изменение границ муниципального образования, втом числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти области. 2. Изменение границ муниципального образования не допускается безучета мнения населения соответствующих территорий. Закон областиустанавливает гарантии учета мнения населения при решении вопросовизменения границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление. 3. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц и наименований определяется законом области. 4. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) ГЛАВА 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ Статья 11. Предметы ведения области по вопросам местного самоуправления В ведении области находится: принятие и изменение законов области о местном самоуправлении,контроль за их соблюдением; (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) регулирование порядка передачи и передача объектовгосударственной собственности области в муниципальную собственность; регулирование взаимоотношений между областным бюджетом и местнымибюджетами; обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; (В редакцииЗакона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиямиорганов государственной власти области, передача материальных ифинансовых средств, необходимых для их осуществления, контроль за ихреализацией; (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) принятие региональных программ развития местного самоуправления; защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) установление порядка образования, объединения, упразднения илипреобразования муниципальных образований, изменение их границ инаименований; компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти области; законодательство о муниципальной службе; принятие и изменение законов области об административныхправонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местногосамоуправления; (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) установление порядка регистрации Уставов муниципальныхобразований; обеспечение соответствия законов области о местном самоуправленииКонституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;(Дополнен - Закон Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;(Дополнен - Закон Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) регулирование законами области в соответствии с настоящим Закономособенностей организации местного самоуправления с учетом историческихи иных местных традиций. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местногозначения. К вопросам местного значения относятся: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контрольза их соблюдением; (Дополнен - Закон Тамбовской области от 13.10.95 г.N 37-З) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местногобюджета, установление местных налогов и сборов, решение другихфинансовых вопросов местного значения; (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 13.10.95 г. N 37-З) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного школьного и профессионального образования; организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальной службы охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; регулирование планировки и застройка территорий муниципальныхобразований; создание условий для жилищного, социально-культурного и бытовогостроительства; контроль за использованием земель муниципального образования; регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-,тепло-, водоснабжения и канализации; организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) благоустройство и озеленение муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и содержание муниципальных архивов; (В редакцииЗакона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) организация транспортного обслуживания населения и муниципальныхучреждений, обеспечения населения услугами связи; создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; (В редакции ЗаконаТамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; организация и содержание муниципальной информационной службы; создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; создание условий для организации зрелищных мероприятий; (Вредакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; (В редакцииЗакона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 2. Муниципальные образования вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. 3. В случае, если в границах территории муниципальногообразования (за исключением города) имеются другие муниципальныеобразования, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом области, а в отношении внутригородскихмуниципальных образований - уставом города. Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одногомуниципального образования другому не допускается . (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами области с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочийподконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органов местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами области. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 13. Разрешение споров и разногласий Споры и разногласия между органами государственной власти иорганами местного самоуправления разрешаются посредствомсогласительных процедур или в судебном порядке. ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Органы местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся: выборные представительные органы, образуемые в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом)области, законами области, настоящим Законом, уставами муниципальныхобразований. В соответствии с уставами муниципальных образований могутобразовываться другие органы местного самоуправления (исполнительныеорганы местного самоуправления - администрация, исполнительный комитети т. п.). (В редакции Закона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальныхобразований является обязательным. 3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставами муниципальных образований собственной компетенцией в решениивопросов местного значения. 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускается. 5. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. 6. Срок полномочий органов местного самоуправления в Тамбовскойобласти 4 года. 7. Наименование органов и должностных лиц местногосамоуправления, порядок их формирования, компетенция, срокиполномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельностиопределяются уставами муниципальных образований в соответствии сзаконами области. 8. В городах областного значения с районным делением могут бытьобразованы районные органы местного самоуправления. Порядок их формирования и полномочия определяются Уставом города. 9. Материально-техническое обеспечение органов местногосамоуправления осуществляется за счет местного бюджета. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 15. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 16. Представительный орган местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления (Совет народныхдепутатов, Совет, Дума и т.д.) избирается населением на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с федеральными законами и законами области. Конкретное наименование представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования всоответствии с законами области. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 2. Численный состав представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования. 3. Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемойоснове определяется представительным органом и закрепляется в уставемуниципального образования. 4. В исключительном ведении представительного органа местногосамоуправления находится решение следующих вопросов: 1) установление общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципальногообразования; утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление льгот, в том числе налоговых, по платежам вместные бюджеты; 6) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 7) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований,исполнением нормативных правовых актов, принятых представительныморганом. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 5. Полномочия представительного органа определяются уставоммуниципального образования. 6. Представительный орган принимает решения в коллегиальномпорядке. 7. Представительный орган является правомочным, если в его составизбрано не менее 2/3 депутатов от установленной численности. 8. Первое заседание представительного органа правомочно, если нанем присутствуют не менее 2/3 депутатов от установленной численности. 9. Для организационного, правового, информационного иматериально-технического обеспечения деятельности представительногооргана, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатампредставительный орган может создавать свой аппарат, что закрепляетсяв уставе муниципального образования. 10. Представительный орган местного самоуправления подотчетеннаселению. 11. В отдельных поселениях уставом муниципального образования всоответствии с законами области может быть предусмотрена возможностьосуществления полномочий представительных органов местногосамоуправления собраниями (сходами) граждан. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 17. Председатель представительного органа 1. Работу представительного органа организует его председатель. 2. Председатель представительного органа избирается на егозаседании из числа депутатов при тайном голосовании. 3. Председатель представительного органа считается избранным,если за него проголосовало более половины от числа избранныхдепутатов. 4. Председатель представительного органа подотчетен ему и можетбыть отозван путем тайного голосования. 5. Председатель представительного органа: осуществляет организационное обеспечение деятельностипредставительного органа; созывает и ведет заседания представительного органа; выполняет другие полномочия в соответствии с Уставоммуниципального образования и Регламентом представительного органа. Статья 18. Иные органы местного самоуправления (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 1. В уставе муниципального образования могут быть предусмотреныпомимо представительного органа местного самоуправления иные органыместного самоуправления (администрация, исполнительный комитет ит.д.). Наименование, порядок образования указанных органов местногосамоуправления, их компетенция, сроки полномочий, подотчетностьопределяются уставом муниципального образования в соответствии сзаконами области. Возглавляет деятельность указанных органов местногосамоуправления выборное должностное лицо местного самоуправления(глава администрации, председатель исполнительного комитета и т.д.),избранное населением непосредственно или представительным органомместного самоуправления из своего состава. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 2. Иные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольнынаселению и соответствующему представительному органу местногосамоуправления. (В редакции Законов Тамбовской области от 13.10.95 г.N 37-З; от 28.02.97 г. N 95-З) Статья 19. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления 1. Уставом муниципальных образований может быть предусмотренадолжность главы муниципального образования - выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 2. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном федеральными законами изаконами области. 3. Уставом муниципального образования глава муниципальногообразования и иные выборные должностные лица местного самоуправлениянаделяются собственной компетенцией по решению вопросов местногозначения. Согласно уставу муниципального образования избранныйнаселением глава муниципального образования может быть наделен правомвходить в состав представительного органа местного самоуправления,председательствовать на заседаниях представительного органа местногосамоуправления. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.02.97 г. N 95-З) 4. Глава муниципального образования и другие выборные должностныелица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования подотчетны населению непосредственно и представительномуоргану местного самоуправления. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 28.02.97 г. N 95-З) 5. Срок полномочий выборных должностных лиц местногосамоуправления - 4 года. 6. В уставе муниципального образования помимо выборныхдолжностных лиц местного самоуправления могут быть предусмотрены ииные должностные лица местного самоуправления для выполненияорганизационно-распорядительных функций в органах местногосамоуправления. Наименование, порядок назначения, компетенция и сроки полномочийиных должностных лиц определяются уставом муниципального образования.(В редакции Законов Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З; от28.02.97 г. N 95-З; от 20.11.98 г. N 37-З) Статья 20. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня их избрания и заканчиваются в деньначала работы выборного органа местного самоуправления в новомсоставе. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. 3. Глава муниципального образования, депутат, член выборногооргана местного самоуправления, другие выборные должностные лицаместного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. 4. Уставами муниципальных образований в соответствии с законамиобласти может быть предусмотрена возможность отзыва населениемдепутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления. 5. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления иограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законом, законамиобласти. 6. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления на территориимуниципального образования не могут быть задержаны (за исключениемслучаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора области. 7. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления,осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборнымдолжностным лицам местного самоуправления социальные гарантии,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законамиобласти. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 21. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 28.02.97 г. N 95-З) 1. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросамсвоего ведения принимают (издают) правовые акты. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 2. Основными нормативными правовыми актами представительногооргана являются решения, подписываемые председателем представительногооргана. Председатель издает распоряжения по вопросам своейкомпетенции. 3. Выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам,отнесенным к его ведению, принимает постановления и издаетраспоряжения. Иные должностные лица местного самоуправления в пределахсвоей компетенции издают приказы. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 28.02.97 г. N 95-З) 4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иное неопределено в самих актах. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 28.02.97 г. N 95-З) 5. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу после их официального опубликования. (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) Статья 22. Муниципальная служба 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям, статус и социальные гарантии муниципальногослужащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,управление службой в органах местного самоуправления определяетсяУставом муниципального образования в соответствии с федеральнымзаконом и законами области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.02.97 г. N 95-З) 3. На муниципальных служащих распространяются ограничения,установленные Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" и Законом Тамбовской области "О муниципальнойслужбе в Тамбовской области. (В редакции Законов Тамбовской области от13.10.95 г. N 37-З; от 20.11.98 г. N 37-З) ГЛАВА 5. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Решение о проведение местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающиеизбирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуменепосредственно и на добровольной основе. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местномреферендуме решение и итоги голосования подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с законами области. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 23-1. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законамиобласти. 3. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти области гарантируют проведение муниципальныхвыборов. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 24. Собрание (сход), конференция жителей 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятияи изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаютсяуставом муниципального образования в соответствии с законами области. 3. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий,предусмотренных частью 11 статьи 16 настоящего Закона, собрание (сход)граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 4. К исключительной компетенции общего собрания (схода),конференции относятся, в случае если они выполняют функциипредставительного органа местного самоуправления: принятие Устава муниципального образования; выборы должностных лиц органов местного самоуправления; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление местных сборов в соответствии с законодательством; утверждение местных планов и программ комплексногосоциально-экономического развития и заслушивание отчетов об ихисполнении; контроль за деятельностью органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц в пределах своей компетенции. 5. Решения, принятые общим собранием (сходом), конференцией впределах их полномочий, обязательны для исполнения органами идолжностными лицами органов местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, гражданами на соответствующей территории.Эти решения могут быть изменены или отменены только общим собранием(сходом), конференцией либо в судебном порядке. Статья 25. Народная инициатива 1. Уставом муниципального образования населению может бытьпредоставлено право местной правотворческой инициативы. Проектыместных нормативных правовых актов, внесенные в органы местногосамоуправления населением, подлежат обязательному рассмотрению воткрытом заседании соответствующего органа местного самоуправления приучастии представителей населения, а результаты их рассмотрения -публичному обнародованию через местные средства массовой информации.(В редакции Закона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) 2. Уставом муниципального образования населению определеннойчисленности может быть предоставлено право вносить запросы в органыместного самоуправления. Ответы на такие запросы подлежатопубликованию в местных средствах массовой информации. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 28.02.97 г. N 95-З) Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны датьответ по существу обращений граждан в срок не более месяца. 3. Федеральным законом, законами области может быть установленаадминистративная ответственность за нарушения сроков и порядка ответана обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 27. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. В соответствии суставом муниципального образования указанные органы могут являтьсяюридическими лицами. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с законами области и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 2. Наряду с предусмотренными настоящим Законом формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, настоящему Закону ииным федеральным законам, законам области. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 28. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления вправе устанавливать сферусовместной компетенции с органами территориального общественногосамоуправления и круг вопросов, решения по которым не могут бытьприняты без согласования с органами территориального общественногосамоуправления, передавать органам территориального общественногосамоуправления часть своих полномочий с предоставлением необходимыхдля их осуществления финансовых и материальных ресурсов, при этомреализация переданных полномочий подконтрольна передавшим их органамместного самоуправления. Решение органов территориальногообщественного самоуправления, принятые в пределах переданных иморганами местного самоуправления полномочий, обязательны длявыполнения предприятиями, организациями, учреждениями, должностнымилицами и гражданами. 2. Органы территориального общественного самоуправления вправеучаствовать в работе заседаний представительных органов прирассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы. ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в установление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 30. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, от имени муниципальногообразования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных законами области и уставами муниципальных образований,население непосредственно. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с Законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются населением непосредственно или представительными органамиместного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 5. Средства местных бюджетов, внебюджетных фондов, иноемуниципальное имущество, не закрепленное за муниципальнымипредприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. 6. Органы местного самоуправления обладают преимущественным поотношению к государственным органам правом на приобретение вустановленном законом порядке находящихся на их территории зданий,сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для местныхнужд. 7. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и иными формамисобственности. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 30-1. О формировании муниципальной собственности 1. Область передает в собственность муниципальных образованийобъекты, находящиеся в собственности области, необходимые для решениявопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочиймежду областью и муниципальными образованиями, а также междумуниципальными образованиями. 2. Споры, возникающие в связи с передачей объектовгосударственной собственности в муниципальную собственность,разрешаются посредством согласительных процедур или в судебномпорядке. 3. Отсутствие муниципальной собственности на территориимуниципального образования на момент вступления в силу настоящегоЗакона не является основанием для упразднения или преобразованиясоответствующего муниципального образования либо отказа в образованиинового муниципального образования. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 31. Право органов местного самоуправления на создание предприятий учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законамиобласти создавать предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. Статья 32. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством вправе координировать участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально-экономическомразвитии территории муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций за исключением случаев, предусмотренных законамиРоссийской Федерации и области. Статья 34. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых исоциально-культурных потребностей населения соответствующейтерритории, на выполнение других работ, с использованиемпредусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных ифинансовых ресурсов. Статья 35. Внешнеэкономическая деятельность местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вправеосуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, определенномфедеральными законами, законами и нормативными правовыми актамиобласти. ГЛАВА 7. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Финансовые ресурсы местного самоуправления Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средствместного бюджета, внебюджетных фондов, средств на компенсациюдополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятыхорганами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов,дотаций и субвенций от органов государственной власти, а также средстворганов территориального общественного самоуправления. Статья 37. Местные бюджеты 1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальныхобразований. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно. Контрольно-счетная комиссия Тамбовскойобластной Думы осуществляет контроль в части использования средств,поступающих в местные бюджеты из областного бюджета. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 37-1. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительные органы местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 38. Доходы и расходы местного бюджета 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами области, закрепленными на долговременной основе, финансовыесредства, переданные органами государственной власти органам местногосамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий,поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сзаконом и решениями органов местного самоуправления, а также другиесредства, образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти области. 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, полномочий области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 38-1. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами области получают плату, в том числе в натуральнойформе, от пользователей природными ресурсами, которые добываются натерритории муниципального образования. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 39. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной области, органыгосударственной власти области в соответствии с федеральными иобластными законами обеспечивают муниципальным образованиямминимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников дляпокрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами области на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законами области доходных источников. В случаях, если доходная частьминимального местного бюджета не может быть обеспечена за счетуказанных доходных источников, федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти области передают органамместного самоуправления иные доходные источники федерального иобластного бюджетов, при этом свободные переходящие остатки местныхбюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетовфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти области отчислений от федеральных и областных налогов. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 40. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются в федеральном и областном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиобласти, компенсируются органами, принявшими решения. Размеркомпенсации определяется одновременно с принятием соответствующегорешения. Решения органов государственной власти, влекущиедополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуютсяорганами местного самоуправления в пределах переданных им в качествекомпенсации средств. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 41. Муниципальные внебюджетные фонды 1. Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных федеральным и областным законодательством. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах вбанковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются местнойадминистрацией согласно положениям о внебюджетных фондах, принимаемымпредставительным органом. Статья 42. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством и законами области вправе выпускать муниципальныезаймы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальныебанки и иные финансово-кредитные учреждения. ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 43. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 13.10.95 г. N 37-З) 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) 4. Предприятия, учреждения, организации, общественныеобъединения, их должностные лица обязаны представлять органам местногосамоуправления сведения и информацию, необходимые для решения вопросовместного значения, за исключением сведений, составляющихгосударственную тайну. 5. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиобласти запрещается. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 44. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращениянаправлены. 2. Представительные органы местного самоуправления обладаютправом законодательной инициативы в законодательном (представительном)органе области. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 45. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными нарушающих права местного самоуправленияактов органов государственной власти и государственных должностныхлиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с законом. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. Порядок и условия ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результатеутраты доверия населения определяются уставами муниципальныхобразований. (В редакции Закона Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава области,федеральных законов, законов области, устава муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной власти,материальными и финансовыми средствами. 3. Представительный орган местного самоуправления, главамуниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовойакт, который признан судом противоречащим Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону,Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации,закону Тамбовской области, уставу муниципального образования, обязаныв установленный решением суда срок отменить данный нормативныйправовой акт или отдельные его положения, а также опубликоватьинформацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступлениярешения суда в силу. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения, которые признаны судом противоречащимиКонституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Тамбовскойобласти Российской Федерации, закону Тамбовской области, уставумуниципального образования и при этом повлекли признанные судомнарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина илинаступление иного вреда, то представительный орган местногосамоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципальногообразования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его отдолжности. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившимв силу, то Тамбовская областная Дума по собственной инициативе или пообращению главы администрации Тамбовской области письменнопредупреждает представительный орган местного самоуправления, а главаадминистрации Тамбовской области письменно предупреждает главумуниципального образования о возможности принятия мер в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом. В случае, если представительный орган местного самоуправления,глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнениюрешения суда, то представительный орган местного самоуправления можетбыть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешенот должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решениясуда, являющегося основанием для роспуска представительного органаместного самоуправления, отрешения главы муниципального образования отдолжности. Представительный орган местного самоуправления в порядке,установленном Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом,распускается законом Тамбовской области либо федеральным законом, аглава муниципального образования отрешается от должностипостановлением главы администрации Тамбовской области, за исключениемслучаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", либоуказом Президента Российской Федерации. (В редакции Законов Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 145-З) 4. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда представительным органом местного самоуправления неотменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, аТамбовской областной Думой не приняты предусмотренные настоящейстатьей меры, то в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думупроект федерального закона о роспуске представительного органаместного самоуправления. 5. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда главой муниципального образования не отменены нормативныйправовой акт или отдельные его положения, а главой администрацииТамбовской области не приняты предусмотренные настоящей статьей меры,то в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" ПрезидентРоссийской Федерации вправе отрешить главу муниципального образованияот должности. 6. Одновременно с роспуском представительного органа местногосамоуправления законом Тамбовской области либо федеральным закономназначаются новые выборы. Отрешение главы муниципального образования от должности иодновременное назначение новых выборов (если он избирался населениеммуниципального образования) осуществляются в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" постановлением главыадминистрации Тамбовской области либо указом Президента РоссийскойФедерации. 7. В случае отрешения главы муниципального образования отдолжности глава администрации Тамбовской области либо ПрезидентРоссийской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главымуниципального образования на период до вступления в должность вновьизбранного главы муниципального образования, если иной порядок неустановлен уставом муниципального образования. 8. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерацииглавы муниципального образования от должности в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" могут быть внесены Тамбовскойобластной Думой, главой администрации Тамбовской области,Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором РоссийскойФедерации. 9. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи сроспуском представительного органа местного самоуправления, отрешениемглавы муниципального образования от должности, вправе обжаловатьроспуск представительного органа местного самоуправления, отрешениеглавы муниципального образования от должности в областной суд либоВерховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дняофициального опубликования федерального закона, закона Тамбовскойобласти, указа Президента Российской Федерации, постановления главыадминистрации Тамбовской области. Областной суд, Верховный Суд Российской Федерации должнырассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ееподачи. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 145-З) Статья 48-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиобласти, уставами муниципальных образований. (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 49. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Надзор за исполнением законодательства органами местногосамоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицамиосуществляется органами прокуратуры в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. Решения органов местного самоуправления, их структурныхподразделений и должностных лиц, противоречащие законодательствуРоссийской Федерации, законам и иным нормативным правовым актамобласти могут быть опротестованы прокурором. ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 50. Проведение выборов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и срок их полномочий 1. Выборы представительных органов местного самоуправления вмуниципальных образованиях, а также выборы должностных лиц местногосамоуправления проводятся не позднее чем через шесть месяцев со днявступления в силу настоящего Закона в порядке, предусмотренномстатьями 16 и 19 настоящего Закона, за исключением органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, указанных вчасти 1 статьи 52 настоящего Закона. Численный состав представительныхорганов местного самоуправления в этих случаях устанавливаетсязаконодательным (представительным) органом области. 2. Срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления вэтом случае исчисляется с момента возникновения правомочностипредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 51. О полномочиях органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, избранных (назначенных) довступления в силу настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящегоЗакона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который онибыли избраны. 2. Главы местных администраций (главы местного самоуправления),назначенные на должность государственными должностными лицами,органами государственной власти, а также в ином порядке, чем этопредусмотрено настоящим Законом, сохраняют свои полномочия до избрания(назначения) соответствующего органа, должностного лица с учетомположений настоящего Закона, но не более шести месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. (В редакции Закона Тамбовской области от 13.10.95 г. N 37-З) Статья 51-1. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Законом 1. Впредь до принятия областных законов, предусмотренныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом, вопросы,подлежащие регулированию законами области, могут регулироватьсяуставами муниципальных образований, принятыми в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящимЗаконом. 2. В случае, если в муниципальном образовании представительныйорган местного самоуправления не сформирован, местный референдум можетназначаться главой местной администрации (главной местногосамоуправления) по требованию граждан в количестве не менее 5процентов от числа избирателей муниципального образования. Местныйреферендум в этом случае проводится в соответствии с законом области,а при отсутствии такого закона - в соответствии с правовыми актами,принятыми главой местной администрации (главой местногосамоуправления). (Статья дополнена - Закон Тамбовской областиот 13.10.95 г. N 37-З) Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 23 июня 1995 г. N 22-З