Постановление Администрации Тамбовской области от 15.02.2005 № 106
Об организации конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа на строительство, (реконструкцию, реставрацию) объектов для областных нужд
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ15.02.2005 г. Тамбов N 106 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 09.03.2006 г. N 197 Об организации конкурсов (торгов) на размещение государственногозаказа на строительство (реконструкцию, реставрацию) объектов дляобластных нужд (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.03.2005 г. N 175) В соответствии с постановлением администрации области от30.12.2004 N 1059 "Об утверждении перечня строек, объектов и лимитовинвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2005 год"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Определить государственным заказчиком по организации ипроведению конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа настроительство (реконструкцию, реставрацию) объектов для областных нужд- управление инвестиций области. 2. Утвердить Порядок организации конкурсов (торгов) на размещениегосударственного заказа на строительство (реконструкцию, реставрацию)объектов для областных нужд согласно приложению N 1. 3. Утвердить список конкурсной комиссии по проведению конкурсов(торгов) на размещение государственного заказа на строительство,(реконструкцию, реставрацию) объектов для областных нужд (далееКомиссия) согласно приложению N 2. 4. Утвердить Положение о Комиссии согласно приложению N 3. 5. Считать утратившим силу пункт 1 распоряжения администрацииобласти от 04.02.2004 N 38-р "Об утверждении состава тендерныхкомитетов по организации торгов (конкурсов) на размещение заказов назакупку продукции, товаров, работ и услуг для областных нужд" в частисостава тендерного комитета по строительству и реконструкции объектовпроизводственного назначения, социальной сферы, инженерногообустройства, газификации, закупки материальных ресурсов длястроительства и газификации". (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 14.03.2005 г. N 175) 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.И.Андреева. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 15.02.2005 N 106 П О Р Я Д О К организации конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа на строительство (реконструкцию, реставрацию) объектов для областных нужд 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением оборганизации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08 апреля 1997г. N 305, и регулирует отношения, возникающие в связи с размещениемгосударственного заказа на строительство (реконструкцию, реставрацию)объектов для областных нужд (далее - конкурс). 1.2. Настоящий Порядок определяет условия размещениягосударственного заказа на строительство (реконструкцию, реставрацию)объектов для областных нужд за счет средств областного бюджета. 1.3. Государственный заказ на строительство (реконструкцию,реставрацию) объектов для областных нужд включает в себя:проектирование и строительство (реконструкцию, реставрацию) объектовпроизводственного назначения, социальной сферы, инженерногообустройства, газификации, закупку материалов и оборудования длястроительства и газификации (далее - областной заказ). 1.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее -поставщики) для участия в процедуре по размещению областного заказадолжны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым всоответствии с настоящим Порядком для каждой процедуры по размещениюобластного заказа отдельно. 1.5. Поставщик должен иметь необходимые профессиональные знания иквалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальныевозможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладатьнеобходимыми ресурсами для выполнения государственного контракта,исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней иобязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, не долженбыть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (дляюридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом). Поставщиком не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность, которойприостановлена. 1.6. Государственный заказчик осуществляет функции организатораконкурса (торгов) на размещение областного заказа. 1.7. Государственный заказчик может на конкурсной основепередавать часть функций по организации и проведению конкурса (торгов)юридическому лицу на условиях договора. 1.8. Организатор торгов осуществляет следующие функции: публикует извещения о проведении конкурса в средствах массовойинформации не менее чем за 45 дней до его проведения, которое должносодержать: наименование организатора конкурса, информацию о формеконкурса, наименование предмета конкурса, адрес, сроки и условияполучения конкурсной документации и ознакомления с объектом конкурса,сведения о дате, времени и порядке проведения конкурса, дату и времяначала и окончания приема заявок; проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией иобъектом конкурсов; производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок; готовит протокол конкурсной комиссии об окончании приема ирегистрации заявок; обеспечивает деятельность конкурсной комиссии по подготовкеконкурсной и другой необходимой документации, проведению работ посбору и анализу заявок, а также по проведению конкурса; определяет размер и вид обеспечения конкурсной заявки и принимаетдокументы об обеспечении заявки. 1.9. Конкурсные заявки от участников конкурса принимаются взапечатанных конвертах. Факт приемки фиксируется в журнале регистрацииприема конкурсных заявок. Участнику выдается расписка о приеме егозаявки с указанием даты и времени поступления заявки. 1.10. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, оценказаявок, принятие решения о выигравшей заявке осуществляет Комиссия попроведению конкурсов на размещение государственного заказа настроительство (реконструкцию, реставрацию) объектов для областных нужд(далее - Комиссия). 1.11. Постоянный состав Комиссии и ее председатель утверждаютсяпостановлением администрации Тамбовской области. 1.12. По решению Комиссии заказчики-застройщики и представителиотраслевых органов исполнительной власти области могут приниматьучастие с правом голоса в работе Комиссии по организации и подведениюитогов конкурсов на размещение областного заказа. 1.13. На заседании Комиссии председатель вскрывает все конверты сконкурсными заявками в предусмотренном конкурсной документацией местеи в предусмотренное конкурсной документацией время. 1.14. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов сзаявками на участие в конкурсе. Присутствующие представителиучастников конкурса обязаны зарегистрироваться. Лист регистрацииявляется неотъемлемой частью протокола заседания конкурсной комиссии овскрытии конвертов с конкурсными заявками. 1.15. При вскрытии конвертов с конкурсными заявкамиприсутствующим объявляется: наименование и адрес участников конкурса, подавших конкурсныезаявки; цены конкурсных заявок; информация об изменениях и отзыве конкурсных заявок; наличие или отсутствие необходимого обеспечения конкурсныхзаявок; другие сведения, которые Комиссия сочтет уместными. Объявленная информация заносится в протокол заседания Комиссии.Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по ихтребованию. 1.16. Конкурсные заявки, включая конверты с дополнениями ипоправками к ним, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во времявскрытия конвертов с конкурсными заявками, независимо от обстоятельствне принимаются для дальнейшей оценки и возвращаются участнику конкурсаневскрытыми. 1.17. Конкурсные заявки, отозванные до дня заседания Комиссии, невскрываются и возвращаются участникам. 1.18. По окончании заседания секретарь Комиссии в течение неболее трех рабочих дней готовит протокол, который подписывается всемиего членами, принимавшими участие в заседании Комиссии, ипредседателем Комиссии. Член Комиссии, возражающий против принятого решения, имеет правоизложить свое мнение письменно или потребовать его внесения впротокол. 1.19. После вскрытия конвертов с конкурсными заявками Комиссиявправе отклонить заявку по следующим основаниям: в составе обязательных документов конкурсной заявки участникаконкурса отсутствует хотя бы один обязательный документ,предусмотренный конкурсной документацией; если участник конкурса указывает в своей заявке более короткийсрок ее действия по сравнению с условиями конкурсной документации(данная заявка отклоняется как не отвечающая условиям конкурса); в других случаях, предусмотренных условиями конкурснойдокументации. 1.20. По итогам обсуждения Комиссия принимает решение опобедителе конкурса, с которым будет заключаться государственныйконтракт (договор) на выполнение областного заказа, котороефиксируется в протоколе Комиссии. 1.21. Конкурс признается состоявшимся при наличии двух и болееучастников, подавших конкурсные заявки, которые отвечают всемтребованиям и условиям конкурсной документации. 1.22. Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявкекоторого предложены лучшие условия выполнения областного заказа. 1.23. Комиссия вправе дополнительно потребовать от победителяконкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса,установленным организатором конкурса. 1.24. В случае, если после объявления победителя конкурсаКомиссия установит несоответствие победителя конкурса требованиям кучастникам конкурса, установленным организатором конкурса, заявкапобедителя в конкурсе отклоняется. В этом случае конкурсная комиссия на своем заседании определяетнового победителя конкурса. 1.25. Комиссия обязана в течение трех рабочих дней направитьписьменное уведомление победившему участнику конкурса (заказнымписьмом, телеграммой или телефаксом) о признании его конкурсной заявкивыигравшей конкурс. 1.26. В случае если победитель конкурса (далее - исполнитель) неподписал государственный контракт (договор) в установленные визвещении о проведении конкурса сроки, Комиссия на своем заседанииопределяет нового победителя конкурса. 2. Порядок заключения, изменения, расторжения государственного контракта (договора) и основные требования к нему 2.1. Государственный заказчик (далее - заказчик) организуетсвоевременную подготовку и заключение государственного контракта(договора), внесение в него изменений и дополнений. 2.2. Государственный контракт (договор) на выполнение областногозаказа подписывается сторонами в срок не позднее 20 рабочих дней содня уведомления о признании конкурсной заявки победившей порезультатам конкурса. 2.3. Заказчик осуществляет контроль за исполнениемгосударственного контракта (договора). В случае нарушениягосударственного контракта (договора) заказчик применяет штрафныесанкции, либо расторгает государственный контракт (договор) вустановленном порядке. 2.4. Государственный контракт (договор) составляется в двухэкземплярах: по одному экземпляру для заказчика и исполнителя. 2.4.1. Обязательными приложениями к государственному контракту(договору) являются: техническое задание (наименование работ, услуг, качественные иколичественные характеристики и др.); календарный план (график) (в случае необходимости); график платежей (в случае необходимости); К государственному контракту (договору) в установленном порядкемогут прилагаться и другие необходимые документы. 2.4.2. Оформленный в соответствии с настоящим Порядкомгосударственный контракт (договор) подписывается заказчиком. 2.4.3. Государственный контракт (договор), а также соглашение овнесении изменений в заключенный государственный контракт (договор)заверяется печатью и регистрируется в установленном порядке. 2.4.4. Подписанный государственный контракт (договор)регистрируется путем присвоения номера и указания даты регистрации.Соглашения о внесении изменений в заключенные государственныеконтракты (договора) регистрируются также путем присвоения номера иуказания даты регистрации. 2.5. Заказчик направляет два экземпляра оформленного надлежащимобразом государственного контракта (договора) для подписанияисполнителю. Направление исполнителю оформленного в соответствии с настоящимПорядком государственного контракта (договора) производится заказнымписьмом или выдается на руки уполномоченному представителю исполнителяпод личную роспись в журнале регистрации исходящей почты. 2.6. Исполнитель, получивший государственный контракт (договор),подписывает его и возвращает экземпляр государственного контракта(договора) заказчику. При наличии разногласий по условиям государственного контракта(договора) исполнитель представляет протокол разногласий в двухэкземплярах вместе с двумя экземплярами подписанного государственногоконтракта (договора) заказчику либо уведомляет его об отказе отзаключения государственного контракта (договора). Запись о наличии протокола разногласий вносится в государственныйконтракт (договор) перед реквизитами подписей сторон. 2.7. В случае поступления заказчику подписанного государственногоконтракта (договора) с протоколом разногласий он обязан, в срок непозднее тридцати дней со дня его поступления, рассмотреть разногласияи письменно сообщить исполнителю свое решение о согласии принять илиотклонить условия исполнителя в целом или частично. Срок, установленный предыдущим абзацем, исчисляется от датырегистрации заказчиком поступившего государственного контракта(договора) с протоколом разногласий. 2.8. Государственный контракт (договор) может быть изменен,дополнен или расторгнут по соглашению сторон. Изменения или дополненияоформляются в виде дополнительного соглашения к заключенномугосударственному контракту (договору), подписанного сторонами. 2.9. Все споры и разногласия, возникающие при заключении иисполнении государственных контрактов (договоров), рассматриваются вустановленном порядке. 2.10. Государственный контракт (договор) включает следующиеосновные условия: место заключения государственного контракта (договора) -населенный пункт; дата заключения контракта (договора); данные о сторонах по государственному контракту (договору)(наименование сторон, фамилия, имя, отчество и должность подписывающихлиц, ссылка на их полномочия, предоставленные учредительнымидокументами, постановлениями, приказами или доверенностью, почтовые,банковские реквизиты); ссылка на номер и дату протокола о результатах конкурса; предмет государственного контракта (договора), определенныйконкурсной документацией; срок действия контракта (договора); сумма государственного контракта (договора), определеннаяпротоколом Комиссии; порядок расчетов (предоплата, оплата поэтапно, по окончании срокадействия государственного контракта (договора) или иной порядокрасчетов); порядок сдачи и принятия объекта в эксплуатацию; ответственность сторон в случае нарушения обязательств суказанием размеров санкций (пени, штраф). 2.11. В случае размещения государственного заказа для областныхнужд поэтапно (в течение года) и при окончании срока действиягосударственного контракта (договора) необходимо включать условие обоплате продукции, работ и услуг для областных нужд: "по мерепоступления финансовых средств на бюджетный счет заказчика" (данноеусловие должно быть определено конкурсной документацией). 3. Контроль за исполнением обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам) 3.1. Контроль за надлежащим исполнением обязательств,предусмотренных государственным контрактом (договором), возлагается нагосударственного заказчика. 3.2. Расчеты по заключенным государственным контрактам(договорам) осуществляются в порядке и на условиях, установленныхгосударственным контрактом (договором) и действующимзаконодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 15.02.2005 N 106 СПИСОК конкурсной комиссии по проведению конкурсов (торгов) на размещениегосударственного заказа на строительство (реконструкцию, реставрацию) объектов для областных нуждКоновалов Н.В. - заместитель главы администрации области, начальник управления инвестиций области, председатель конкурсной комиссииПерепечин Н.М. - заместитель главы администрации области, начальник управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, заместитель председателя конкурсной комиссииКалмыкова З.М. - начальник отдела инвестирования жилья, социальной и производственной сферы управления инвестиций области, секретарь конкурсной комиссииГречнев Ю.И. - первый заместитель начальника управления экономической политики администрации областиГутник О.А. - начальник отдела финансирования отраслей народного хозяйства финансового управления областиДешина А.Г. - начальник областного государственного учреждения "Тамбовский центр по ценообразованию в строительстве" (по согласованию)Касьянова Т.С. - заместитель начальника управления инвестиций областиЛапкин А.И. - председатель контрольно-счетной комиссии областной Думы (по согласованию)Максимов Н.П. - первый заместитель начальника управления инвестиций областиПопова И.С. - начальник правового управления администрации областиУрюпин А.В. - консультант-юрист управления инвестиций области ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 15.02.2005 N 106 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсной комиссии по проведению конкурсов (торгов) на размещение государственного заказа на строительство объектов для областных нужд 1. Общие положения Конкурсная комиссия по проведению конкурсов (торгов) наразмещение государственного заказа на строительство объектов дляобластных нужд (далее - Комиссия) - коллегиальный рабочий орган,образуемый государственным заказчиком или координатором торгов дляпроведения конкурса и принятия решения о победителе конкурса. В своей деятельности Комиссия руководствуется требованиямиГражданского кодекса Российской Федерации при заключении контракта,Федеральным законом от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд", Положением об организации закупки товаров,работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 08.04.1997 N 305, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Тамбовской области, регламентирующимипроцесс осуществления закупок продукции для государственных нужд, атакже настоящим Положением. 2. Задачи Основной задачей деятельности Комиссии является проведениеконкурсов (торгов) на размещение государственного заказа настроительство объектов для областных нужд с соблюдением принциповгласности, объективности оценки, единства требований и создания равныхконкурсных условий. 3. Функции В целях выполнения поставленных задач Комиссия выполняетследующие функции: принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе илиоб отказе ему в этом; осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе; рассматривает заявки претендентов на участие в конкурсе, а такжепредставленные ими документы; проводит оценку конкурсных предложений в соответствии стребованиями конкурсной документации, утвержденной государственнымзаказчиком, и определяет победителя; ведет протоколы заседаний комиссии; рассматривает жалобы участников конкурса. Комиссия вправе: контролировать полноту и достоверность представляемой участникамиконкурсов заявочной документации; принимать решение о закрытии конкурса без объявления победителейв случае отклонения всех заявок в связи с их несоответствием условиямконкурсной документации; привлекать независимых экспертов или специализированные фирмы дляоказания консультативных услуг. 4. Ответственность конкурсной комиссии Члены Комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальностьинформации, содержавшейся в конкурсных предложениях, и несутответственность за соблюдение установленных правил, процедурподготовки, проведения торгов, за объективность результатов торгов всоответствии с действующим законодательством. 5. Организация работы Постоянный состав Комиссии и ее председатель утверждаютсяпостановлением администрации области. По решению Комиссии заказчики-застройщики и представителиотраслевых органов исполнительной власти области принимают участие справом решающего голоса в работе Комиссии по организации и подведениюитогов конкурсов на размещение областного заказа, правомочия которыхподтверждаются документом соответствующего органа или организации. Основной состав Комиссии формируется из числа специалистов,прошедших переподготовку или повышение квалификации в областиорганизации конкурсов на закупку продукции для государственных нужд. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламентсвоей работы. Комиссия работает в помещении, выделенном государственнымзаказчиком. О месте и времени проведения заседания Комиссии члены комиссииизвещаются заранее. Представители других организаций и органов государственной властиобласти не вправе вмешиваться в работу Комиссии. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 ее состава. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, простымбольшинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующихна заседании, и оформляются протоколом. В случае равенства голосовпредседатель Комиссии имеет право решающего голоса. Итоговые протоколы подписываются членами Комиссии,присутствующими на ее заседании. При принятии решения по вопросам, вынесенным на обсуждениеКомиссии, не может применяться метод заочного опроса членов Комиссии. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции,являются обязательными для государственных заказчиков, осуществляющихзакупки продукции для государственных нужд. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмезднойоснове. Организация и техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляется управлением инвестиций области.