Постановление Думы Тамбовской области от 17.09.2004 № 909
О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областной программе "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 сентября 2004 г. г. Тамбов N 909О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об областной программе"Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков ираспространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы" Заслушав и обсудив информацию администрации области "О ходеисполнения Закона Тамбовской области "Об областной программе"Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков ираспространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы"(далее Программа), Тамбовская областная Дума отмечает, чтоадминистрацией области, управлением Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотических средств иписихотропных веществ по Тамбовской области, органами исполнительнойвласти области проделана определенная работа по исполнению указанногоЗакона области. Вместе с тем наркотическая ситуация на территории области в 2004году не претерпела существенных изменений. По экспертным и оперативнымданным в области имеется свыше 10 тысяч граждан, которые регулярноупотребляют наркотические вещества. Имеет место тенденция роста количества лиц, употребляющихнаркотические средства, психотропные и токсические вещества. В настоящее время на учете в областном наркологическом диспансересостоят 2090 человек, из них более половины с диагнозом "наркомания".Несовершеннолетние составляют 1,4% от всех стоящих на учете. Наибольшее распространение наркомания получила в городах Тамбове,Моршанске и Мичуринске. Сложная наркотическая ситуация характеризуетсяв городе Котовске, Первомайском и Сосновском районах. Неуклонно растет доля "тяжелых наркотиков" опия и героина,которая составляет 70% в структуре наркорынка. "Инъекционная" наркомания способствует дальнейшемураспространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов. На учете в областисостоит 320 ВИЧ-инфицированных жителей, две трети из них являютсяпотребителями наркотиков. По данным правоохранительных органов области в 2004 годуотмечается устойчивый рост правонарушений, связанных с незаконнымоборотом наркотиков. Если во II полугодии 2003 года такихправонарушений было 496, то только за 5 месяцев 2004 годазарегистрировано - 505 правонарушений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков. Несмотря на острую наркотическую ситуацию в области на реализациюмероприятий Программы в 2003 году целевых средств из областногобюджета не выделялось. В 2004 году из предусматриваемых Программой на текущий годсредств в сумме 5893,0 тыс. рублей из областного бюджета выделенотолько - 272 тыс. рублей. Данная сумма израсходована на приобретениегазового хромотографа для ГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница". Низкий уровень финансирования крайне отрицательно отразился наполноте, масштабе и эффективности запланированных мероприятий,Программы. Ряд значимых мероприятий Программы остались невыполненными. Не созданы исследовательские группы из числа специалистов ведущихвузов области по решению проблем молодежной наркомании ипротиводействия незаконному обороту наркотиков. Не создана на территории области постоянно действующая системаантинаркотической пропаганды с использованием наружной рекламысоциальной направленности. Не удалось организовать детско-подростковую наркологическуюслужбу в городах и районах области. Не создан социально-реабилитационный центр для лиц, допускающихнемедицинское потребление наркотических и писихотропных веществ в селеДаниловка Тамбовского района. Не осуществлены меры по укреплению материальной базы иприобретению необходимых технических средств, прежде всегоспециального назначения, для подразделений органов внутренних дел,безопасности, специализирующихся на борьбе с распространениемнаркотиков. На основании вышеизложенного, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять информацию администрации области "О ходе исполненияЗакона Тамбовской области "Об областной программе "Комплексные мерыпротиводействия незаконному обороту наркотиков и распространениюнаркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы" к сведению. 2. Рекомендовать администрации области, органам исполнительнойвласти области принять действенные и эффективные меры по устранениюотмеченных недостатков в реализации Закона Тамбовской области "Обобластной программе "Комплексные меры противодействия незаконномуобороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской областина 2003-2005 годы" и обеспечению в полном объеме финансированияпрограммных мероприятий. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной политике областной думы (А.Г.Жирнов). Председатель областной Думы В.Н.Карев Приложение О ходе реализации областной Программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы" по состоянию на 1-е полугодие 2004 года г. Тамбов 1. НАРКОТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ По экспертным оценкам и оперативным данным в области имеетсясвыше 10 тысяч граждан, которые регулярно употребляют наркотическиевещества, что составляет 769 человек на каждые 100 тысяч человекнаселения. Структура потребителей наркотиков выглядит следующимобразом:Несовершеннолетние - 5%От 18 до 24 лет - 28%От 25 до 29 лет - 28%От 30 до 39 лет - 34%От 50 до 59 лет - 5%В настоящее время на учете в областном наркологическом диспансересостоит 2090 человек, из них более половины с диагнозом "наркомания".Несовершеннолетние составляют 1,4% от всех стоящих на учете.----------------------------------------------------- | 2003 год | 2004 год-----------------------------------------------------Всего: | 1999 2090в т. ч. | наркоманы 1248 1286 | токсикоманы 97 101 | потребители н/в 618 651 | потребители т/в 36 52----------------------------------------------------- Исходя из данных, приведенных выше и сведений таблицы видно, чтоимеет место тенденция роста количества лиц, употребляющихнаркотические средства, психотропные и токсические вещества по всемпоказателям. Однако по некоторым экспертным оценкам практически каждый сотыйжитель области, склонен к употреблению наркотиков. Наибольшее распространение наркомания получила в городах Тамбове,Моршанске и Мичуринске, особенно в г. Кочетовка (Мичуринский район).Сложная наркотическая ситуация в городе Котовске, Первомайском иСосновском районах. Наркотическая ситуация на территории области за последний год непретерпела существенных изменений. Продолжаются негативные изменения вструктуре наркорынка. Неуклонно растет доля "тяжелых наркотиков" опияи героина, которая составляет 70%. "Инъекционная" наркомания способствует дальнейшемураспространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов. На учетах в области состоит 320 ВИЧ-инфицированных жителейобласти, две трети из них являются потребителями наркотиков. Крометого, в период с 1999 по 2004 год на учет поставлено с диагнозомгепатит: "В" - 839 человек, а "С" - 463 человека. По обобщенным данным правоохранительных органов Тамбовскойобласти за 5 месяцев текущего года отмечается устойчивый ростправонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: запоследнее полугодие 1993 года зарегистрировано - 496, в 2004 году(январь-май) - 505. 2. ИСПОЛНЕНИЕ ПАСПОРТА ПРОГРАММЫ В целях реализации государственной политики в сфере борьбы снезаконным оборотом наркотиков и профилактики наркомании ЗакономТамбовской области от 27 марта 2003 года N 111-3 утверждена областнаяпрограмма "Комплексные меры противодействия незаконному оборотунаркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на2003-2005 годы". Координатором программы является администрацияТамбовской области. В июле 2004 года Тамбовской областной Думой были приняты поправкив текст Программы, связанные с изменениями в структуреправоохранительных органов и образованием Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ. Ее территориальное управление по Тамбовскойобласти введено в состав исполнителей Программы. Как показывает анализ исполнения запланированных мероприятий в2003 году и 1-ом полугодии 2004 года, наиболее острые проблемы у всехведомств были связаны с отсутствием денежных средств на проведениеантинаркотических акций. В связи с тем, что выделение 3207,5 тысячрублей, предусмотренных паспортом программы на 2003 год, былоперенесено на 2004 год, практически все мероприятия в сферепрофилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью в Тамбовскойобласти в 2003-м году проводились за ведомственный счет, что крайнеотрицательно сказалось на их полноте, масштабе и эффективности. Бюджет Тамбовской области на 2004 год, вместо 9100,5 тыс. рублейна ресурсное обеспечение Программы (3207,5 тыс. рублей перенесенных из2003 года и 5893 тыс. рублей, запланированных собственно на 2004 год)выделил на борьбу с наркоманией в 2004 году всего 272 тысячи, что вдесятки раз меньше предусмотренной паспортом Программы суммы. В настоящее время эта сумма израсходована на приобретениегазового хромотографа для ГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница". Уровень фактического финансирования областной программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Наименование ведомства |Планируемые |Фактически| 2003 г. |Фактически| 2004 г. |Фактически| 2005 г. |ассигнования |выделено | |выделено | |выделено | |на 2003-2005 | | | | | | |(тысяч рублей)| | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Управление ФС РФ по контролю В пределах 0 60,0 0 В пределах 0 В пределахза оборотом наркотиков по бюджетных бюджетных бюджетныхТамбовской области обязательств обязательств обязательствУправление внутренних дел 2750,0 0 180,0 0 460,0 0 2110,0Тамбовской областиУправление федеральной службы 10,0 0 0 10,0 0безопасности РФ по ТамбовскойобластиУправление культуры 270,0 0 74,0 0 88,0 0 108,0Тамбовской области _______________________________________________Управление образования 522,5 0 181,5 0 208,0 0 133,0Тамбовской областиКомитет по физической В пределах 0 0 0культуре и спорту бюджетныхТамбовской области обязательствУправление Министерства В пределах 0 0 0юстиции РФ по Тамбовской бюджетныхобласти обязательствУправление здравоохранения 9206,0 272,0 2317,0 0 4172,0 272,0 2717,0Тамбовской областиКомитет по делам молодежи 1425,0 0 295,0 0 625,0 0 505,0Тамбовской областиУправление социальной защиты В пределах 0 0 0населения Тамбовской области бюджетных обязательствУправление по делам полиграфии 880,0 0 160,0 0 330,0 0 390,0и средствам массовой информацииТамбовской областиДепартамент федеральной В пределах 0 0 - 0государственной службы бюджетныхзанятости по Тамбовской обязательствобластиОтдел внутренних дел на В пределах 0 0 0транспорте бюджетных обязательствВоенный комиссариат В пределах 0 0 0Тамбовской области бюджетных обязательств--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Данная таблица составлялась по информациям ведомств -исполнителей областной антинаркотической программы. При ее заполненииучитывались наиболее значимые мероприятия.----------------------------------------------------------------------------------------------------МЕРОПРИЯТИЯ | ДАТА, МЕСТО, НАИМЕНОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ1.1. Организация 25 мая 2004 года состоялось заседание Межведомственной комиссиимежведомственного администрации Тамбовской области по противодействиювзаимодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконномугосударственных, обороту, посвященное результатам борьбы с преступлениями в сферемуниципальных, общественных незаконного оборота наркотиков в 2003 году и состоянию работы поучреждений и организаций. профилактике наркомании методами физкультуры и спорта, 3 августа состоялось очередное заседание комиссии. На повестке дня стояли следующие вопросы: "Об организации работы по профилактике всех видов химических зависимостей, формированию антинаркотического мировоззрения молодежи и подростков", а также "О соблюдении условий хранения и оборота наркотических лекарственных средств, подлежащих особому контролю. О соблюдении порядка лицензирования лечебно-профилактических, лечебных и аптечных учреждений области". 28 июня в администрации Тамбовской области прошел круглый стол специалистов в области профилактики наркомании "Актуальные вопросы борьбы с наркоманией в Тамбовской области". С основным докладом выступал начальник Управления наркоконтроля. Заседание вел заместитель главы администрации Тамбовской области М.Ю.Косенков.1.2. Организация Для повышения эффективности антинаркотической пропаганды черезантинаркотической средства массовой информации на базе Управления под эгидой органовпропаганды в средствах наркоконтроля и Управления по делам полиграфии и СМИ Тамбовскоймассовой информации. области был созван круглый стол редакторов областных и районных средств массовой информации. Он проходил 23 марта 2004 года с участием губернатора Тамбовской области О.И.Бетина. В заседании круглого стола приняли участие более 60 редакторов печатных и электронных СМИ со всех районов области, специалисты в области профилактики наркомании и СПИДа, представители духовенства, творческой интеллигенции, общественных организаций. Темой заседания было обсуждение пакета мер, по повышению эффективности профилактики наркомании через средства массовой информации, предложенных присутствующим сотрудниками Управления. На совещании состоялась презентация разработанного в начале 2004 года сотрудниками наркоконтроля Интернет-сайта Управления. В настоящее время сайт еженедельно обновляется. Круглый стол редакторов СМИ решено созывать в конце каждого года в режиме постоянно действующего совещания.1.3. Проведение комплексных В ноябре 2003 - феврале 2004 года сотрудниками наркоконтролясоциологических проводилось анкетирование в школах области. В феврале былиисследований масштабов подведены его итоги. Собрано около 1000 анкет. Согласно даннымнемедицинского потребления опроса, установлено, что у каждого учащегося в кругу общениянаркотиков в области, имеются лица, причастные к незаконному обороту наркотиков, причемзатрат на лечение у 28% по три и более человек. 37 респондентов из 937 опрошенныхнаркоманов, влияния ответили, что пробовали наркотические средства. 81% подростков внаркомании на общеуголовную будущем планируют не употреблять наркотические средства, 10.2%преступность. будут употреблять изредка, по обстоятельствам. 7.4% молодых людей отметили, что если представится возможность употребить наркотики, они не упустят ее. Основными причинами, побуждающими молодых людей употреблять наркотики, являются "неприятности различного рода", "отсутствие целей в жизни", "желание выделиться среди других". Управлением культуры Тамбовской области в Инжавинском, Сосновском, Кирсановском, Жердевском, Староюрьевском районах, гг. Моршанске, Котовске, Тамбове проведены социологические опросы и анкетирования по темам: "Молодежь за здоровый образ жизни", "Свободное время подростка", "Ваше свободное время" и др.1.4. Издание В 2004 году ИПКРО издана программа курсов повышениязаинтересованными квалификации для педагогических работников "Неблагоприятныеведомствами необходимой психические состояния" (авторы: Заморская Т.В., Кочетова Я.Е.)методической и Разработано учебно-методическое пособие "Формирование отношениянаучно-популярной к здоровью как главной жизненной ценности" (автор Первова Г.М.).литературы по проблемам Методическое пособие для проведения профилактических уроков внаркомании. школах, разработанное сотрудниками наркоконтроля размножено и распространено среди сотрудников подразделений, а также опубликовано в 2004 году в сборнике Федеральной службы наркоконтроля, обобщающем передовой опыт работы.1.5. Подготовка и повышение В 2003-м году Институтом повышения квалификации работниковквалификации специалистов: образования проведены курсы повышения квалификации, на которыха) в сфере медицины; прошли обучение 50 педагогов-психологов и социальных педагоговб) в сфере образования; системы образования по темам: "Проектирование региональной системыв) в сфере правопорядка. профилактики злоупотрбления психоактивных веществ детьми и молодежью", "Профилактика наркотизма в школьной среде". 16 специалистов общеобразовательных учреждений области дистантно обучались по образовательной программе Министерства образования "Разработка региональной системы профилактики злоупотребления психоактивных веществ детьми и молодежью". Управлением здравоохранения проведен цикл усовершенствования "Сестринское дело в наркологии", обучено 19 человек; на базе Федеральной службы наркоконтроля на постоянной основе действуют курсы повышения квалификации сотрудников.1.6. Организация зональных В апреле 2004 года в р.п. Пичаево Комитетом по делам молодежисеминаров по вопросам был проведен межрайонный круглый стол по проблемам профилактикипервичной профилактики наркозависимости, в г. Мичуринске прошла областная конференция понаркомании и профилактике наркомании.наркологической помощи дляпедагогов, школьныхпсихологов.1.7. Проведение комплекса По инициативе Управления Федеральной службы наркоконтроля помероприятий по объединению Тамбовской области для более эффективного вовлечения вусилий общественных антинаркотическую работу представителей общественности приорганизаций по Управлении наркоконтроля в 2003-м году создан Общественный совет,противодействию который объединяет представителей негосударственных структур:злоупотреблению общественных организаций, творческой и научной интеллигенции,наркотическими средствами. предпринимательских кругов.Установление системы В мае 2004 года в рамках реализации Плана работы Совета, дляконкурсов для привлечения средств финансирования частных и общественныхнеправительственных инициатив в сфере профилактики и борьбы с наркоманией поорганизаций на инициативе Управления, Тамбовской областной торгово-промышленнойосуществление программ по палаты, АКБ "Тамбовкредитпромбанк" (ОАО) на Тамбовщине созданапрофилактике наркомании. (прошла регистрацию в налоговых органах) Некоммерческая организация "Фонд по оказанию содействия борьбе с наркоманией". Председателем Фонда является Президент АКБ "Тамбовкредитпромбанк" (ОАО), его заместителем начальник Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области. В состав учредителей входят: Тамбовская областная торгово-промышленная палата, ООО ТПО "Вперед" г. Рассказово, АКБ "Тамбовкредитпромбанк" (ОАО), ФГУП "Мичуринский экспериментальный завод", Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области. Во 2-м квартале проведена пресс-конференция по факту регистрации Фонда. На 3-й квартал намечена его презентация и проведение благотворительных телерадиомарафонов.1.8. Создание Запланировано на 2004 год.исследовательских групп изчисла специалистов ведущихвузов области по решениюпроблем молодежнойнаркомании ипротиводействия незаконномуобороту наркотиков.1.9. Разработка и В городах Тамбове, Мичуринске созданы волонтерские группы приреализация программы ВУЗах для проведения разъяснительной работы с подростками и защитыподготовки волонтеров из обучающихся от вовлечения в наркоманию. В городе Котовске действуетчисла студентов и школа волонтеров "Друг для друга", которая насчитывает 25старшеклассников для слушателей. Управлением наркоконтроля достигнута договоренность спроведения профилактики ректоратами ТГУ и ТГТУ о наборе волонтеров из числа студентовупотребления наркотиков в юрфаков в сентябре 2004 года.молодежной среде.1.10. Подготовка Данных нетпредложений областной Думео выходе в порядкезаконодательной инициативыс законопроектами овнесении изменений вуголовный,уголовно-процессуальныйкодексы и другиезаконодательные акты попроблемным вопросамприменения Iантинаркотическогозаконодательства.1.11. Совершенствование Продолжается практика взаимной информации и сверки учетных исозданного на базе УВД фактических данных о лицах, причастных к незаконному оборотумежведомственного банка наркотиков, между УВД, Управлением наркоконтроля и ГУЗ "Тамбовскаяданных о физических и психиатрическая больница".юридических лицах,причастных к незаконномуобороту наркотиков;установление порядка 'поступления и взаимногообмена информацией междузаинтересованнымиминистерствами иведомствами.1.12. Размещение на одном В 2004 году создан Интернет-сайт Управления наркоконтроля. Адресиз сайтов области сайта: www.gnk.tmb.ru., адрес электронной почты для обратнойWEB-странички по проблемам связи: gnk@tmb.ruпротиводействиязлоупотреблениюнаркотическими средствами. 2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ2.1. Подготовить и издать Запланировано на 2004 г., см. также п. 2.3учебно-методическое пособиедля педагогов "Профилактиканаркомании срединесовершеннолетних",учебное пособие "Полезныепривычки" для учащихся 1-7классов.2.2. Провести учебные Обучающие семинары для педагогов, психологов и другихсеминары для психологов, специалистов по проблемам профилактики пьянства и наркомании средисоциальных педагогов, подростков проводились в областном и городском Центрах медицинскойвоспитателей, заместителей профилактики, комитете по профессиональному образованиюдиректоров школ и администрации области, в управлении образования администрацииучреждений социального Тамбовского района, областном управлении внутренних дел,обслуживания системы сотрудниками наркоконтроля.социальной защиты повоспитательной работе попрограмме "Умей сказатьНЕТ".2.3. Разработать и внедрить В 2004 году в целях реализации Федерального проекта "ХОУП" былав практику работы школ, продолжена работа областной экспериментальной площадки поВУЗов сценарии и программы внедрению пособий "Полезные привычки", "Полезные навыки",по проблемам "Полезный выбор" в образовательный процесс в общеобразовательныхпротиводействия наркотикам: учреждениях N 13, 21, 33, 28 г. Тамбова, СОШ N 3, 5 г. Котовска, Nпрограммы-тренинги активной 3 г. Рассказово, N 1 г. Кирсанова, Донской и Новолядинской СОШпсихологической защиты от Тамбовского района. Целью обучения по внедряемым пособиям являетсявовлечения в раннюю создание условий для овладения учащимися объективными,наркотизацию; тематические соответствующими возрасту, знаниями, а также формирование навыков"круглые столы", дискуссии ответственного поведения, снижающих вероятность приобщения ки конференции, ролевые игры употреблению табака, алкоголя и других психоактивных веществ.и спектакли. Активные формы работы по профилактике всех видов химической зависимости используются в образовательных учреждениях гг. Тамбова, Мичуринска, Котовска, Бондарского и Тамбовского районов. Это городские (районные) акции школьников и родителей "Наркотикам - нет!", рейды в микрорайоны школ в вечернее время, проведение тренингов социальной адаптации обучающихся по вопросам профилактики наркотизации.2.4. Ввести в учебные планы На основании договора о сотрудничестве Министерства образованиясреднеспециальных и Российской Федерации, МИЦ "ДАР", МО РФ и органы управлениявысших учебных заведений по образованием Тамбовской области в 2004 году были организованыподготовке и переподготовке курсы для педагогических работников по программе "Полезныеспециалистов, работающих с привычки" (1-4 кл.), "Полезные навыки" (5-9 кл.), "Полезный выбор"молодежью, дополнительные (10-11 кл.) (42 ч). Сроки проведения: 19-26 апреля, количествотемы (курсы) по проблемам слушателей: 41 человек.злоупотребления наркотикамии профилактики наркомании.2.5 Проводить подготовку См. п. 1.4.специалистов-психологов для ]системы образования и 'реабилитационных центров 'для наркоманов на базеТОИПКРО.2.6. Создать серию передач Систематически поднимают вопросы антинаркотической тематикина государственных и журналисты новостей программы "Вести - Тамбов" Тамбовскойкоммерческих телеканалах и государственной телерадиокомпании. На канале уже не один годрадиостанциях о вреде существует пользующаяся большой популярностью программанаркомании. "Территория тревоги", посвященная борьбе с преступностью. Пристальное внимание в ней уделяется преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков и совершенным в состоянии наркотического опьянения. Периодически комплексное рассмотрение проблемы проводит аналитическая программа "Вовремя", выходящая в прямом эфире той же телекомпании. К беседе в студии приглашаются люди, по роду своей профессиональной деятельности посвятившие себя поиску путей решения проблемы наркомании. Телекомпания "Полис" ведет цикл программ "Вся депутатская жизнь". В нескольких программах народные избранники рассказывали о том, как принималась областная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту в Тамбовской области на 2003-2005 годы", как они оценивают этот документ, что думают о нем не только как политики, но и как родители, беспокоящиеся за будущее своих детей. В эфир программы "День города" ("ВДВ") часто приходят гости, представляющие общественность и различные структуры, ведущие борьбу с наркоманией. Программа использует интерактивные формы общения с аудиторией, что позволяет тут же отслеживать срез общественного мнения. Только с участием сотрудников органов наркоконтроля во 1-ом полугодии 2004 года на каналах местного телевидения вышло - 80 материалов, на радио - 42 материала. Специализированных антинаркотических телерадиопередач в Тамбовской области нет.2.7. Разработать и Управлением здравоохранения (центры медпрофилактики)изготовить средства подготовлены и изданы профилактические календари, антинаркотическиенаглядной агитации, плакаты листовки и буклеты для подростков и родителей.для учебных заведений,подростковых клубов илечебных учреждений ианалогичных заведений.2.8. Создать на территории Запланировано на 2004-2005 годы. В настоящее время данных ообласти постоянно наличии наружной социальной рекламы нет. ]действующую системуантинаркотическойпропаганды с использованиемнаружной рекламы социальнойнаправленности.2.9. Продолжить занятия по В 2004 году были продолжены занятия в общеобразовательныхизучению законодательных учреждениях по курсам "Граждановедение" в 7-х - 926 классах, в 8-х иактов о правонарушениях, 9-х - 2024 классах, и в 10-х и 11-х - 1340 классах в разделе "Право".связанных с наркотическимисредствами, иответственности за их Iсовершение в курсе"Граждановедение" (7класс), в курсах"Обществознание" (8-9 и9-11 классы) в разделе"Право"; модульных курсах"Основы правовых знаний".2.10. Организовать подготовку Данных нет.дипломных проектов по теме"Противодействие наркотикам"выпускниками высших и среднихспециальных учебных заведенийобласти. Лучшие работыпредставить на конкурс.2.11. Создать внутришкольные Запланировано на 2004 год. Данных нет.посты при медицинскихкабинетах вобщеобразовательныхучреждениях и общежитияхучреждений среднего и высшегопрофессионального обучения.2.12. Содействовать участию 18 марта 2004 г. в г. Тамбове прошел общегородской родительскийродителей в решении форум на тему "Дети и наркотики. Где выход?"антинаркотических проблем, В 2004 г. в г. Тамбове была проведена антинаркотическаясоздавать группы родительского экспедиция "В поисках правды о наркотиках", с привлечениемактива поддержки семей, родительской общественности, заключительный этап которой проходилимеющих детей - потребителей 15.04.04 г.наркотиков. Во всех общеобразовательных учреждениях области проводятся беседы, лекции для родителей, родительские собрания по вопросам профилактики употребления наркотических средств в рамках организации родительского всеобуча.2.13. Разработать, издать и Антинаркотические буклеты и памятки издавались Центрамираспространить в медпрофилактики и НКП "4-е измерение".образовательных учрежденияхпамятки для учащихся "Еслитвой друг употребляетнаркотики" и родителей "Есливам кажется, что ваш ребенокупотребляет наркотики".2.14. Провести областную В 2003 году областным научно-методическим центром народногоконференцию "Духовно- творчества проведены двухдневные областные семинары методистовнравственное воспитание детей районных и городских Домов культуры "Формирование духовного мираи подростков". подрастающего поколения формами и средствами клубной работы" с выездом в Сампурский, Сосновский районы и г. Рассказово, где были показаны учебно-показательные мероприятия.2.15. Организовать работу с Данных нет.потребителями наркотических ,средств ("работа на улице") попрограмме "наименьшего вреда". |2.16. Укомплектовать Областной юношеской библиотекой им. С.Н.Сергеева-Ценского в 2003библиотеки области г. подготовлена и разослана в библиотеки области программалитературой, пропагандирующей мастер-класса по темам: "Формирование личности молодого человека",здоровый образ жизни. "Социализация личности и библиотека", "Библиотека и правовая культура", "Духовно-нравственный ориентир молодежи", "Воспитание гражданина - веление времени".2.17. Тамбовской областной Областной юношеской библиотекой им. С.Н.Сергеева-Ценскогоюношеской библиотеке регулярно проводятся часы острой информации, спор-клубы, книжныеподготовить и провести цикл выставки: "Добровольное безумие", "По ту сторону ада", "Наркомания -мероприятии на темы знак беды", "Я - человек" и другие (кооперативный техникум,"Задумайся, чем ты рискуешь!", профессиональный лицей N 30, школа N 24, 22, 18 и др.)."Добровольное безумие", "На В клубных учреждениях и библиотеках области регулярно проводятсякраю бездны", "Наркотики - мой диспуты, круглые столы, вечера-размышления, тематические вечера, Дниад", "О вредных привычках - здоровья, часы информации, правовые диалоги, концерты и митинги: "Небез наставления". сломай свою судьбу", "Горькие плоды сладкой жизни", "Разные дороги в бездну", "Музыка вместо иглы", "Беда по имени Кайф", "Рок против наркотиков", "Куда ведут "золотые сны", "Не продай душу дьяволу" и другие.2.18. Подготовить и провести Управлением здравоохранения совместно с мэрией г. Тамбова, НКПобластные культурно-массовые "4-е измерение", комитетом по делам молодежи, Управлениеммероприятия (фестивали наркоконтроля 26 июня проведен городской праздник здоровья и жизнинародного творчества, для подростков "город золотой", посвященный всемирному Дню борьбы ссмотры-конкурсы художественной наркотиками.самодеятельности, праздники Антинаркотические "Дни здоровья" проведены в среднихздоровья) по пропаганде общеобразовательных и специальных учебных заведениях.здорового образа жизни.2.19. Продолжить реализацию В 2004 году продолжается сотрудничество Дома-музея Г.В.Чичерина спроекта "Сделай шаг" Дома- некоммерческим партнерством "Четвертое измерение" по программам:музея Г.В.Чичерина совместно "Сделай шаг", целью которого является вовлечение молодежи в различныес программой "Четвертое творческие проекты, направленные на пропаганду здорового образаизмерение" по профилактике жизни. Инструкторы программы совместно с психологами и сотрудникаминаркозависимости подростков и музея осуществляли выезды в студенческие общежития, дискотеки,воспитании у них активной молодежные кафе.жизненной позиции. Проект В июле т.г. в с. Караул Инжавинского района продолжилась работавключает как мероприятия, молодежного лагеря "Духовное возрождение". Участниками проектапроводимые на базе Дома-музея проводились работы по благоустройству некрополя семьи Чичериных,Г.В.Чичерина, так и работу в Троицкой церкви, парка. Во время работы лагеря сотрудники музея им.летнем лагере "Караул". Г.В.Чичерина.2.20. Организовать через В 2003 году в г. Тамбове состоялся правозащитный кинофестивальгосударственное учреждение "Сталкер", с выездными киномероприятиями в гг. Мичуринске, Котовске."Киновидеопрокат", кинотеатры В программе кинофестиваля "Кино на защите прав ребенка", молодежнаяобласти работу киноклубов и премия "Кино против СПИДа", круглый стол "Россия и "Конвенция ООН окинолекториев правах ребенка", выставка рисунков, стихов, рассказов из мест лишенияантинаркотической свободы.направленности (разработка ГУ "Киновидеопрокат" имеет в своем фонде более 50 художественныхтем, формирование программ, и хроникально-документальных фильмов по пропаганде здорового образапополнение фильмофонда). жизни: "Под небом голубым", "Без права на ошибку", "Вас беспокоит центр профилактики СПИД" и другие, которые активно используются в работе киноклубов и кинолекториев (ДК "Знамя труда", РДК "Мир" г. Тамбова, ЦДШ "Космос" г. Мичуринска, кинотеатрах - "Юность" г. Котовск, "Спутник" р.п. Ржакса, "Мир" г. Уварово) и др. В феврале 2004 года в ГУ "Киновидеопрокат" открыт кинозал для работы по целевым тематическим заявкам. Основные направления работы кинозала: "Пропаганда здорового образа жизни", "Семья и брак", "Физкультура и спорт" и др., постоянная аудитория кинопросмотров образовательная школа N 5, лицей N 29, экономический техникум, Татановская школа-интернат и др.2.21. Провести областной Управлением образования мэрии г. Тамбова разработан планконкурс рисунков, плакатов и мероприятий, направленный на выполнение городской программысочинений на тему "Нет "Профилактика и борьба с наркоманией, алкоголизмом и курением нанаркотикам!". 2001-2003 годы". В соответствии с этой программой во всех образовательных учреждениях города в 2003 году прошли конкурсы рисунков, плакатов, стенных газет "Дети против вредных привычек".2.22. Организовать ежегодное Ежегодно проводятся областные соревнования по различным видампроведение спартакиад, спорта в соответствии с Календарем спортивно-массовых мероприятийчемпионатов и первенств управления образования области. Комитетом по физкультуре и спорту вобласти среди школьников, 2003 году всего было проведено 82 областных спортивно-массовыхучащихся среднеспециальных мероприятия, в том числе 23 соревнования среди детей и подростков.учебных заведении, студентов В декабре 2003 года специализированной детско-юношеской школойВУЗов под девизом "Спорт - олимпийского резерва бокса комитета проведено открытое первенствоздоровый образ жизни". школы среди новичков 1988-1989 и 1990-1991 гг. рождения под девизом "Спорт против наркотиков". Перед юными спортсменами выступили психолог, тренеры-преподаватели, родителям и детям раздали памятки, листовки о вреде наркотиков. Подобные спортивные мероприятия и акции проводились и в ряде других городов и районов области. В 2004 году проведена областная спартакиада по зимним видам спорта среди школьников.2.23. Организовать социально В целях активизации профилактической работы в подростковой среде,значимую деятельность детей, устранения причин и условий, способствующих безнадзорности,подростков и молодежи по месту правонарушениям несовершеннолетних, распространению наркомании, вжительства, трудоустройство на период с 25 мая по 1 октября 2004 года проводится областнаяпериод каникул, свободное от комплексная межведомственная операция "Подросток-2004".учебы время. В целях реализации мероприятий программы в городских и районных центрах занятости населения организована работа по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период школьных каникул ив свободное от учебы время. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних граждан и защите их прав при администрации области от 28.04.2004 г. утверждено Соглашение о согласовании "Порядка взаимодействия по вопросу обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет". Департаментом ФГСЗН совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области в апреле 2004 года в городах и районах проведены кустовые семинары-совещания, в которых принимали участие заместители глав администраций и директора центров занятости населения. На повестке дня стояли вопросы о работе с "трудными" подростками, о выделении денежных средств из местных бюджетов на организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан. В 2004 году предусмотрено выделение денежных средств из местных бюджетов в сумме 712,4 тысячи рублей. В 2003 году на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних было выделено 501,8 тысячи рублей. Работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2004 году в городах и районах области началась со сбора вакансий для трудоустройства, проводились ярмарки вакансий с приглашением работодателей, профориентационные мероприятия в школах. На 01.06.2004 года работодателями было предоставлено 2130 вакансий для временного трудоустройства несовершеннолетних в период школьных каникул и в свободное от учебы время. В органы службы занятости по вопросу трудоустройства обратилось 1934 подростка, в том числе - 56 по направлениям комиссий по делам несовершеннолетних. Трудоустроено 878 человек, из них 13 - состоящие на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, 51 - дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, 225 - дети из малообеспеченных семей. Наиболее активно эта работа организована в городах Тамбове и Рассказово, а также в Мордовском, Первомайском, Рассказовском, Тамбовском и Уваровском районах.2.24. Организация летнего В апреле текущего года на базе реабилитационного комплекса семьиотдыха детей и подростков, "Большая Липовица" Управлением соцзащиты проведена специализированнаясостоящих на профилактическом смена семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, вучете в органах внутренних количестве 20 человек. Более 2000 семьям, находящимся в труднойдел, а также жизненной ситуации оказана материальная, консультативная и инаянесовершеннолетних из группы социальная помощь.риска наркотизации. Управлением соцзащиты совместно с комитетом по делам молодежи, органами внутренних дел области с 3 июня 2004 года на базе государственного учреждения "Реабилитационно-оздоровительной комплекс семьи "Большая Липовица" и государственного учреждения "Социальный приют для детей и подростков" организован профильный лагерь для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в количестве 100 человек. Работа лагеря проводится по программе профильного лагеря для детей группы риска "Братья и сестры" (БИС). С 23 июня текущего года организована специализированная смена "трудных" подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в количестве 100 человек, смена тубинфицированных детей в количестве 100 человек. На базе реабилитационного центра "Росинка" с 24.06.2004 г. прошла специализированная смена детей с сахарным диабетом (30 человек). 3. ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ3.1. Продолжить разработку и Управлением здравоохранения разработан и внедрен комплексвнедрение в практику мероприятий, предупреждающих формирование болезни и осложнениесовременной концепции лечения, наркотизации у лиц, эпизодически употребляющих психоактивные веществареабилитации и ресоциализации (проект "Здравствуй, как ты живешь?" - вариант "работы на улице" вбольных наркоманией, а также местах массового досуга молодежи). За 8 месяцев осуществлено 15организационно-методические выездов, проконсультировано более 150 человек.модели ее реализации.3.2. Обеспечить подготовку, Управлением здравоохранения проведен выездной циклпереподготовку и повышение усовершенствования по теме "Психиатрия-наркология" для врачей,квалификации медицинского Обучение прошли 55 человек, из них 39 получили сертификат поперсонала в области специальности; проведен цикл усовершенствования "Сестринское дело впрофилактики и лечения наркологии", обучено 19 человек; помимо усовершенствования на цикленаркомании. "психиатрия-наркология" врачи психиатры-наркологи обучались на цикле "психиатрия", а также участвовали в работе научно-практических конференций и совещаний по проблемам наркологии, проводимых в гг. Москве, Рязани, Липецке. В течение года 3 врача психиатра-нарколога аттестованы на первую квалификационную категорию по специальности, 1 на вторую.3.3. Организовать детско- Управлением здравоохранения создана наркологическаяподростковую наркологическую реабилитационная бригада - новая организационная форма работы сслужбу в крупных городах и наркологическими больными, которая осуществляется группойрайонах области, по мере ее специалистов в области реабилитации. За год работы бригадой оказанасоздания вводить детских помощь 144 подросткам и их родителям. Среди подростков были 22врачей психиатров-наркологов в потребителя опиатов, 59 человек потребители других наркотическихштат наркологических веществ, 10 человек злоупотребляющих алкоголем, 53 человека сучреждений. пограничными психическими расстройствами, 62 подростка ограничились консультативной помощью, 82 получили различные виды лечения, в том числе 33 человека были вовлечены в амбулаторную реабилитационную программу. У 24 подростков восстановлен нормативный личностный и социальный статус.3.4. Усовершенствовать работу Должности врачей психиатров-наркологов, психотерапевтов,отделений медико-социальной психологов в отделении психосоциальной реабилитации ГУЗ "Тамбовскаяреабилитации в структуре психиатрическая больница" укомплектованы.наркологических учрежденийобласти.Укомплектовать их штатамиврачей наркологов,психотерапевтов и психологов.3.5. Создать социально- Данных нет.реабилитационный центр длялиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотических ипсихотропных веществ в селеДаниловка Тамбовского района.3.6. Выделение помещения под Запланировано на 2004 год. Управлением здравоохранениянаркологический диспансер, подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию и ремонтпроведение его реконструкции отделения неотложной наркологической помощи в ГУЗ "Тамбовскаяи капитального ремонта. психиатрическая больница".3.7. Приобрести лабораторно- В кабинет экспертизы опьянения ГУЗ "Тамбовская психиатрическаядиагностическое оборудование больница" приобретен анализатор концентрации паров этанола вдля выявления алкогольного и выдыхаемом воздухе, экспресс-тесты для определения наркотическихнаркотического опьянения, веществ имеются в достаточном количестве.экспресс-тесты для выявления Из областного бюджета выделены средства в сумме 272 тысячи рублейнаркотических веществ. для приобретения газового хроматографа, подана заявка на конкурсные торги.3.8. Изучить сложившуюся Управлением здравоохранения проведен анализ амбулаторногопрактику принудительного принудительного и обязательного наблюдения и лечения наркологическихнаблюдения и лечения больных больных, замечания и предложения направлены главному наркологунаркоманией и алкоголизмом. округа.3.9. Повысить эффективность Управлением здравоохранения для лечения неотложных состояний вмедикаментозной терапии наркологии начато использование лекарственных препаратов новогонеотложных состояний и поколения различных фармакологических групп.совершенствоватьорганизационные формыэкстренной помощи внаркологии.З.10. Направлять на В целях снижения уровня криминогенности в местах массового отдыхамедицинское граждан, особенно молодежи, во 2-м квартале 2004 года Управлениемосвидетельствование лиц, наркоконтроля введено в постоянную практику проведениенаходящихся в состоянии широкомасштабных рейдовых мероприятий по учреждениям и местам досуганаркотического или с целью выявления фактов незаконного оборота наркотиков и ихнеалкогольного опьянения, немедицинского потребления. Рейды проводились с 1 по 10 мая и с 10 попотребивших наркотическое 14 июня. В ходе рейдовых мероприятий обследовано более 200 объектовсредство или психотропное молодежного отдыха (дискотеки, бары), медицинское освидетельствованиевещество без назначения врача, в наркодиспансере прошли 26 человек, изъята 1 единицаосуществляется в соответствии незарегистрированного оружия. По результатам рейдов выходилисо ст. 34 Основ телесюжеты в областных СМИ, была проведена пресс-конференция. Кромезаконодательства Российской того, состоялась встреча начальника Управления с хозяевами баров иФедерации об охране здоровья дискотек, на которой за каждым учреждением досуга на постояннойграждан, и ст. 44 Федерального основе закреплен сотрудник Управления.закона "О наркотическихсредствах и психотропныхвеществах". 4. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ4.1. В целях эффективного Не выполнено по причине отсутствия подобного приказа наперекрытия каналов поступления федеральном уровне, Управлением наркоконтроля заключены следующиенаркотиков на территорию двусторонние соглашения и договоры с правоохранительными органами:области подготовить совместный "Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии Управленияприказ по правоохранительным Госнаркоконтроля России по Тамбовской области и Тамбовской таможни ворганам, имеющим право на сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропныхпроведение оперативно- веществ", "Протокол совместного совещания по вопросамрозыскных мероприятии, в экспертно-криминалистического обеспечения выявления, раскрытия икотором указать на расследования преступлений, связанных с незаконным оборотомприоритетные направления в наркотических средств и психотропных веществ", "Соглашение обоперативно-розыскной информационном взаимодействии между ЦПС Спецсвязи России в Тамбовскойдеятельности. области и Управлением Госнаркоконтроля России по Тамбовской области".4.2. При проведении проверок В ходе расследования уголовных дел сотрудниками Управлениясоблюдения налогового наркоконтроля был наложен арест на сумму около одного миллиона рублей.законодательства особоевнимание обращать напредпринимателей и юридическихлиц, учредителями ируководителями которыхявляются выходцы из государств- традиционных производителейнаркотиков, а также фирмы,занимающиеся поставкамипродуктов и товаров извышеуказанных стран.4.3. Ввести в практику Совместные оперативные и оперативно-следственные группы из числаформирование совместных сотрудников наркоконтроля, УВД, УФСБ создаются и работают наоперативных и оперативно- регулярной основе.следственных групп длявыявления и раскрытияпреступлений, связанныхс незаконным оборотомнаркотических средствмежрегионального имеждународного характера.4.4. В целях пресечения Управлением здравоохранения совместно с органами наркоконтроляхищения наркотиков из аптечной проводились проверки расчетов и утверждения нормативов потребленияи больничной сети разработать наркотических лекарственных средств и спирта этилового аптечными исовместный приказ, в котором лечебно-профилактическими мероприятиями области.закрепить положение об В течение года проводилась работа по утверждению расчетнойобязательном информировании потребности: учреждений здравоохранения, аптек, учреждений,медицинскими учреждениями относящихся к другим ведомствам, в этиловом спирте, а такжеорганов внутренних дел о составление сводной заявки области, направляемой в МЗ РФ,лечебных учреждениях, где лечебно-профилактических учреждений и населения области врасход наркотиков превышает наркотических лекарственных средствах, а также составление своднойсреднестатистический заявки области, направляемой в МЗ РФ.показатель.4.5. Осуществить меры по Из областного бюджета средства не выделялись.укреплению материальной базы иприобретению необходимыхтехнических средств, прежде 'всего специального назначения,для подразделений органовгоснаркоконтроля, внутреннихдел, безопасности,специализирующихся на борьбе сраспространением наркотиков.4.6. Обеспечить экспертно- Оборудование для экспертно-криминалистического отдела Управлениякриминалистические наркоконтроля закупается за ведомственный счет.подразделения органоввнутренних дел Тамбовскойобласти оборудованием,необходимым для проведенияисследований и экспертизнаркотиков, в том числе исинтетического происхождения,а также образцами(стандартами) чистыхнаркотических средств,необходимых для проведенияэкспертиз и исследований.4.7. Увеличить штатную Штат экспертно-криминалистического отдела Управления наркоконтролячисленность специализированных укомплектован 6 сотрудниками.подразделений по борьбе снезаконным оборотом наркотикови экспертно-криминалистическихподразделений.4.8. Обеспечить системный Управлением здравоохранения совместно с органами наркоконтроля сконтроль за реализацией целью контроля за деятельностью, связанной с оборотом наркотическихнаркотических, психотропных и средств, психотропных веществ и спирта этилового в аптечных исильнодействующих веществ в лечебно-профилактических учреждениях области, была проделанааптечных и лечебных следующая работа:учреждениях здравоохранения. - организована перекрестная проверка аптечных и лечебно-профилактических учреждений по вопросам контроля за учетом, сохранностью, использованием наркотических средств и психотропных веществ. По итогам проверки была проведена аттестация руководителей учреждений здравоохранения области на знание действующего законодательства и приказов МЗ РФ в сфере обращения наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ; были проведены 64 целевых проверки аптечных и лечебно-профилактических учреждений области по вышеуказанным вопросам; совместно с сотрудниками органов наркоконтроля Тамбовской области проводилось уничтожение наркотических, ядовитых и сильнодействующих веществ с истекшим сроком годности и наркотических средств, изъятых из незаконного оборота; - в целях реализации постановлений Правительства РФ от 11.02.2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 21.06.2002 г. N 454 "О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" и соглашений между МЗ России и администрацией Тамбовской области от 14.10.2002 г. N 189 "О передаче осуществления полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III в соответствии с ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 14.10.2002 г. N 190 "О передаче осуществлений полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II в соответствии с ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 14.10.2002 г. N 191 "О передаче осуществления полномочий по лицензированию фармацевтической деятельности" и на основании постановления администрации Тамбовской области от 29.10.2002 г. N 792 "О лицензировании фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" осуществлялась следующая работа: проведены 27 заседаний комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности, 14 - по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ списка II и 13 заседаний по лицензированию деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ списка III, проведено 242 проверки соблюдения лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности в аптечных учреждениях различной формы собственности (72 аптеки, 166 аптечных пунктов, 3 аптечных киоска, 2 аптечных склада). С целью осуществления контроля за деятельностью медицинских и аптечных учреждений, использующих в своей работе наркотические средства и психотропные вещества, в отчетном периоде органами наркоконтроля проведена 141 проверка. В 40 случаях установлены грубые нарушения требований законодательства РФ по соблюдению установленных правил, регламентирующих деятельность по хранению и обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, по каждому из которых вынесены представления об устранении выявленных недостатков на имя руководителей учреждений здравоохранения.4.9. В целях обнаружения и Данные мероприятия проводятся органами наркоконтроля и таможней впресечения поставок в область соответствии с "Соглашением о сотрудничестве и взаимодействиинаркотиков из стран ближнего Управления Госнаркоконтроля России по Тамбовской области и Тамбовскойдальнего зарубежья совместно таможни в сфере контроля за оборотом наркотических и средств итаможенной службой продолжить психотропных веществ". (Подписано начальником Управленияпроведение проверок грузов, Госнаркоконтроля России по Тамбовской области генерал-майоромприбывающих на территорию полиции А.В.Куприным 19.08.2003 N 183 и начальником Тамбовскойобласти. таможни генерал-майором таможенной службы Г.С.Педько 19.08.2003 N 10-10/5082)4.10. Во взаимодействии с Проведение совместных профилактических мероприятий органовотделами внутренних дел на наркоконnроля и линейных отделов внутренних дел введено в практику странспорте постоянно проводить лета 2004 года. В марте 2004 года во взаимодействии с ЛОВД на станциицелевые оперативно- Тамбов сотрудниками наркоконтроля была обнаружена оставленная безпрофилактические мероприятия присмотра железнодорожная цистерна, в которой находилось более 50на железнодорожных вокзалах по тонн прекурсора-уксусного ангидрида, также имелась недостача данноговыявлению и пресечению ввоза и груза.вывоза наркотиков инаркосодержащего сырья.4.11. Обеспечить сбор На территории Тамбовской области в с. 2-ое Пересыпкиноинформации о прибывающих в Гавриловского района располагается Центр временного размещенияобласть беженцах и вынужденных беженцев из государств Средней Азии и Чечни. В настоящее время тампереселенцах с последующей проживает 145 человек (беженцев из Чечни), в т.ч.:проверкой их на причастность к 60 граждан чеченской национальности;незаконным операциям с 60 человек русской национальности;наркотиками в местах их 25 человек других национальностей.прежнего проживания. Ожидается увеличение числа переселенцев за счет граждан из Туркмении. Местами компактного проживания выходцев из наркоопасных регионов являются: с. Ракша (Моршанский район) - 12 семей из Узбекистана; р/п Сосновка (Сосновский район) - 12 семей из Дагестана и Чечни. Кроме того, но менее значительными (от 2 до 6 семей) группами лица данной категории проживают в г. Котовске, г. Мичуринске и Рассказово, р.п. Дмитриевка (Никифоровский р-он), селах Панское и Изосимово (Мичуринский р-он), Петровское (Петровский р-он), Алкуж-Борки и Рыбное (Моршанский р-он), Дегтянка, Семикино и Вирятино (Сосновский р-он). Среди данной категории граждан органы наркоконтроля проводят соответствующую работу. Перекрыты каналы наркотрафика: - Москва-Тамбов, - Санкт-Петербург-Тамбов, - Тольятти-Тамбов, - Хопер-Тамбов, - Саратов-Тамбов - Псков-Тамбов, - Бугульма-Тамбов; - Тула-Тамбов. - Казахстан-Тамбов - Таджикистан-Тамбов В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий УФСБ также выявлен ряд устойчивых каналов поставки в регион автомобильным и железнодорожным транспортом крупных партий наркотических веществ из гг. Москвы, Нижнего Новгорода, Саратова, Самары, Ростова и Чеченской Республики. К организации поставок наркотиков причастны члены преступных этнических группировок, а также жители Тамбовской области.4.12. Организовать обмен В ходе проведения воспитательной работы с личным составоминформацией о потреблении воинских частей Тамбовского гарнизона, при постановке на воинскийнаркотиков среди учет и с призывниками на областном пункте проводятся лекции, беседы,военнослужащих в воинских информации о вреде и последствиях употребления наркотиков ичастях, дислоцирующихся на психотропных веществ.территории области, для При проведении медицинского освидетельствования призывников ввыявления и перекрытия каналов 2003 году выявлено:поступления наркотиков. - 21 человек употребляющий наркотические вещества; - 1 человек, употребляющий психотропные вещества. При проведении медицинского освидетельствования призывников в 2004 году выявлено: - 1 человек, употребляющий наркотические вещества. На вышеуказанных лиц, в военных комиссариатах городов и районов имеется вся база данных.4.13. При проведении В ходе призыва в состав районных и городских призывных комиссиймедицинских включены врачи-наркологи и врачи-психиатры, имеющие достаточный опытосвидетельствований по военно-врачебной экспертизе.призывников и военнослужащих, Налажено взаимодействие военных комиссариатов Тамбовской областиа также диспансеризаций в с областной психиатрической больницей и наркологическим диспансеромучебных заведениях, выявлять по своевременной выдаче информации о лицах, состоящих на учете,лиц, употребляющих имеющих психические расстройства, употребляющие наркотическиенаркотические вещества. вещества не в медицинских целях. Организован обмен информацией об употреблении наркотиков среди военнослужащих в воинских частях Тамбовского гарнизона, для выявления и перекрытия канала поступления наркотиков.4.14. В целях выявления За период проведения операции "Допинг" в 2004 году проверены 42каналов поступления химические лаборатории, находящиеся на крупных промышленныхнаркотических и психотропных предприятиях, учебных заведениях и на других хозяйствующих субъектах.лекарственных средств в С целью обнаружения поддельных медицинских рецептов на наркотическиенезаконный оборот ежегодно средства и сильнодействующие вещества организованы и проведеныпроводить профилактическую проверки 13 аптечных учреждений. По результатам проверок подготовленооперацию "Допинг". 12 представлений на имя руководителей учреждений, в основном касающихся выявленных нарушений по технической укрепленности.4.15. В целях уничтожения В рамках оперативно-профилактической операции "Мак-2004"незаконных посевов сотрудниками Управления наркоконтроля выявлены ареалы дикой конопли,наркотикосодержащих растений произрастающие на площади более 100 гектаров. Собрано и уничтоженои пресечения поступления в около 140 тонн наркотикосодержащих растений. К процессу уничтожениянезаконный оборот привлекались войска Тамбовского гарнизона (100 человек), районныенаркотических средств администрации, средства массовой информации, сельхозкооперативы,растительного происхождения коммерческие структуры, предоставлявшие средства малой авиации дляежегодно проводить комплексную поиска посевов.операцию "Мак".4.16. Постоянно осуществлять В целях снижения уровня криминогенности в местах массового отдыхапроверки мест массового досуга граждан, особенно молодежи, во 2-м квартале 2004 года Управлениеммолодежи (клубы, дискотеки, наркоконтроля введено в постоянную практику проведениебары и т.д.). При выявлении широкомасштабных рейдовых мероприятий по учреждениям и местам досугафактов употребления и сбыта с целью выявления фактов незаконного оборота наркотиков и ихнаркотиков в указанных местах немедицинского потребления. Рейды проводились с 1 по 10 мая и с 10 пои непринятия администрацией 14 июня. В ходе рейдовых мероприятий обследовано более 200 объектовмер, предписанных ОВД, молодежного отдыха (дискотеки, бары), медицинское освидетельствованиевыходить с предложениями и в наркодиспансере прошли 26 человек, изъята 1 единицаликвидации данных юридических незарегистрированного оружия. По результатам рейдов выходилилиц в соответствии со статьей телесюжеты в областных СМИ, была проведена пресс-конференция. 1 июня51 Федерального закона "О 2004 г. прошла встреча руководства Управления с владельцаминаркотических средствах и учреждений досуга и руководителями служб охраны, на которойпсихотропных веществах". рассматривались вопросы пресечения немедицинского потребления наркотиков в местах массового отдыха граждан. По итогам встречи за каждым учреждением досуга закреплен оперативный сотрудник для контроля за криминогенной обстановкой.4.17. Систематически проводить Профилактические рейды органами наркоконтроля проводятсяспециальные мероприятия по ежемесячно.проверке мест возможного сбытаи употребления наркотиковпрежде всего гостиниц, местпроживания лиц из южныхрегионов России и закавказскихреспублик, сбора криминальныхкатегорий граждан.4.18. Проверить сохранность В 1-ом полугодии 2004 года сотрудниками Управления накроконтроляпротивошоковых наркотических проверено 20 предприятий различной формы собственности, имеющихсредств на объектах централизованные склады гражданской обороны, совместно сгражданской обороны. представителями Управления ГОЧС по Тамбовской области, а также 1 объект Министерства обороны РФ, совместно с сотрудниками Управления ФСБ России по Тамбовскому гарнизону. 5. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО5.1. На постоянной основе Положительный опыт борьбы с наркоманией и наркопреступностью ворганизовать изучение регионах России, стран ближнего и дальнего зарубежья освещается вположительного опыта в области специализированных журналах "Наркомат", "Антидоза", "Нарконет",контроля за наркотиками и спецсборник ФС наркоконтроля и др. В 2004 году Управлениемборьбы с распространением наркоконтроля была организована подписная компания. Подписчикаминаркомании, имеющегося в журналов в 1-ом полугодии 2004 года также стали учреждениядругих регионах России и здравоохранения, образования, УВД, УФСБ, некоторые районныестранах СНГ. администрации. В 2004 году передовой опыт работы Управления наркоконтроля освещался в журнале "Наркомат" и спецсборнике ФСКН.5.2. Поддерживать постоянные В 2004 году Управление наркоконтроля Тамбовской областиконтакты с правоохранительными проводило совместные мероприятия по пресечению незаконного оборотаорганами соседних регионов с наркотиков с Управлениями наркоконтроля Воронежской, Пензенской,целью проведения совместных Липецкой и Саратовской областей. Обмен значимой информацией междумероприятий по противодействию соседними регионами происходит на регулярной основе.незаконному оборотунаркотических средств.5.3. Провести совещание Запланировано на 2004 год. В феврале 2004 года в г. Белгородеправоохранительных органов и проходило совещание подразделений органов наркоконтроля ЦФО,подразделений Центрального занимающихся профилактикой наркомании.федерального округа,осуществляющих борьбу снезаконным оборотом наркотиковдля обмена опытом работы иорганизации взаимодействия.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Несмотря на то, что в области проводится довольно значительнаяработа по противодействию распространению наркомании и незаконномуобороту наркотиков, из сопоставления предоставленныхведомствами-исполнителями сведений о ходе реализации запланированныхмероприятий следует вывод, что некоторые пункты Программы остаютсянеработающими. В частности тревогу вызывает реализация следующихмероприятий: П. 1.8. Создание исследовательских групп из числа специалистовведущих вузов области по решению проблем молодежной наркомании ипротиводействия незаконному обороту наркотиков. П. 1.10. Подготовка предложений областной Думе о выходе в порядкезаконодательной инициативы с законопроектами о внесении изменений вуголовный, уголовно-процессуальный кодексы и другие законодательныеакты по проблемным вопросам применения антинаркотическогозаконодательства. П. 2.8. Создать на территории области постоянно действующуюсистему антинаркотической пропаганды с использованием наружной рекламысоциальной направленности. (В части, касающейся наружной рекламы) П. 2.10. Организовать подготовку дипломных проектов по теме"Противодействие наркотикам" выпускниками высших и средних специальныхучебных заведений области. Лучшие работы представить на конкурс. П. 2.11. Создать внутришкольные посты при медицинских кабинетах вобщеобразовательных учреждениях и общежитиях учреждений среднего ивысшего профессионального обучения. П. 2.15. Организовать работу с потребителями наркотическихсредств ("работа на улице") по программе "наименьшего вреда". П. 3.3. Организовать детско-подростковую наркологическую службу вкрупных городах и районах области, по мере ее создания вводить детскихврачей психиатров-наркологов в штат наркологических учреждений. П. 3.5. Создать социально-реабилитационный центр для лиц,допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропныхвеществ в селе Даниловка Тамбовского района. П. 4.1. В целях эффективного перекрытия каналов поступлениянаркотиков на территорию области подготовить совместный приказ поправоохранительным органам, имеющим право на проведениеоперативно-розыскных мероприятий, в котором указать на приоритетныенаправления в оперативно-розыскной деятельности. П. 4.5. Осуществить меры по укреплению материальной базы иприобретению необходимых технических средств, прежде всегоспециального назначения, для подразделений органов внутренних дел,безопасности, специализирующихся на борьбе с распространениемнаркотиков.