Закон Тамбовской области от 27.03.2003 № 111-З
Об областной программе "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Об областной программе "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы" (В редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 229-З) Статья 1. Утвердить областную программу "Комплексные мерыпротиводействия незаконному обороту наркотиков и распространениюнаркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы" (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 27 марта 2003 г. N 111-З------------------------------ Утверждена Законом Тамбовской области "Об областной программе "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы" от 27 марта 2003 г. N 111-З Паспорт областной программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы" (В редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 229-З) Наименование - областная программа "Комплексные мерыПрограммы противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской области на 2003-2005 годы".Основание для - постановление Правительства Российскойразработки Федерации от 23.01.2002 года N 44.программыКоординатор программы - администрация области.Основные разработчики - Управление внутренних дел Тамбовской области,и исполнители управление здравоохранения Тамбовской области,программы управление образования Тамбовской области, Управление Федеральной службы безопасности РФ по Тамбовской области, управление социальной защиты населения Тамбовской области, военный комиссариат Тамбовской области, управление культуры Тамбовской области, комитет по делам молодежи Тамбовской области, управление полиграфии и печатных средств массовой информации Тамбовской области, комитет по физической культуре и спорту Тамбовской области, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области, Департамент федеральной государственной службы занятости по Тамбовской области, Отдел внутренних дел на транспорте. (В редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 229-З) Цель Программы - создание условий для противодействия незаконному обороту наркотиков и поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; совершенствование организационных и правовых мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и распространению наркоманииЗадачи Программы - создание областной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками; - совершенствование антинаркотической пропаганды; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; - развитие системы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой; - проведение комплексных оперативно- профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот.Объем и источники - 2003 год - 3207,5 тысяч рублейфинансирования - 2004 год - 5893,0 тысячи рублей - 2005 год - 5963,0 тысячи рублейОжидаемые - своевременное осуществление мониторингарезультаты распространения наркомании, незаконногореализации оборота наркотиков, связанных с ним потерь дляПрограммы общества; - приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с НОН, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью; - совершенствование системы лечения и реабилитации наркозависимых, оснащение наркологических диспансеров современным оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека; - снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в области, совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, создание и обеспечение функционирования физкультурно-спортивных центров по разработке и апробации технологии профилактики наркомании; - создание единой автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему лиц; - укрепление подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков правоохранительных органов Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 229-З) Система организации - управление и контроль за исполнением Программыуправления за осуществляются администрацией области -реализацией государственным заказчиком-координаторомПрограммы и Программы, который ежегодно уточняет целевыеконтроля за ее показатели и затраты по программнымвыполнением мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Ежегодно до 1 февраля участники Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения на межведомственную комиссию администрации области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная программа "Комплексные меры противодействия незаконномуобороту наркотиков и распространению наркомании в Тамбовской областина 2003-2005 годы" (далее именуется - Программа) разработана всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23января 2002 года N 44 и в соответствии с Федеральным законом "Онаркотических средствах и психотропных веществах" совместными усилиямизаинтересованных структурных подразделений администрации области,федеральных органов исполнительной власти, общественнымиорганизациями. Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем,что современная ситуация с наркотическими средствами в областихарактеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения ипотребления в немедицинских целях. Неуклонно растет наркопреступность. Количество лиц, допускающихнемедицинское потребление наркотиков, достигает опасного уровня и поэкспертным оценкам составляет по области свыше 11 тысяч человек.Снижается средний возраст начала потребления наркотиков. Продолжаютсянегативные изменения и в ассортименте наркотических средств,поставляемых на подпольный рынок. Доля высоко-концентрированных опия игероина в 2001 году составила 60%. Инъекционная наркомания приводят к распространению вирусныхгепатитов и СПИДа. На учетах в области состоят 435 ВИЧ-инфицированных,2/3 которых являются наркоманами или потребителями наркотическихсредств. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков,консолидируется, усиливается ее организованность. Каждое пятое преступление, связанное с наркотиками, в прошломгоду совершено женщинами. Продолжается поступление наркотиков из легального оборота внелегальный. Имеют место нарушения правил производства, приобретения,хранения и реализации наркотиков. Всего за 2001 год по фактам незаконных операций с наркотикамивозбуждено 944 уголовных дела, по которым зарегистрировано 1274преступления. Установлено 458 фактов сбыта наркотиков. Выявлено 87 преступлений, совершенных группой лиц, в их числе 21совершенное организованными преступными группами. На 75% возросло число изъятий наркотиков в особо крупных размерах(2000 год - 132, 2001 год - 232). Из незаконного оборота изъято свыше312 килограммов наркотиков. Социологическое исследование, проводимое социотерапевтическимподростковым кабинетом показывает, что среди опрошенных подростков имолодых людей употребляли наркотические вещества: - из числа учащихся средних общеобразовательных школ - 38,6%. - ПТУ - 47,6%, - высших учебных заведений - 13%. Анкетирование, проводимое ОБНОН УВД Тамбовской областисвидетельствует, что каждый восьмой городской и каждый десятыйсельский житель в возрасте от 13 до 18 лет пробовал наркотическиесредства, у каждого второго в кругу общения имеются лица, причастные кнезаконному обороту наркотиков. Прогноз развития наркоситуации на ближайшее время не утешителен.Доля наркопреступности будет продолжать увеличиваться и ее влияние накриминогенную ситуацию будет расти. Усилится проникновениенаркогруппировок в сферу экономической деятельности государственных ичастных коммерческих структур. Дальнейшее распространение получит преступность, связанная снезаконными посевами наркотикосодержащих растений и производствомнаркотиков в подпольных лабораториях. Высока вероятность усиления активности противоправнойдеятельности организованных преступных группировок наркодельцов смежрегиональными и международными связями, усилению в этой связиконтрабандной деятельности в масштабах, угрожающих безопасностиобщества в целом. Тем не менее, в стране имеется потенциал для реализации мерцелевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностьюв новых социально-экономических условиях. Продолжается сбор иреализация оперативной информации о лидерах и активных членахорганизованных преступных наркогруппировок, а также их связях. Определены приоритетные направления и осуществляются меры поподрыву экономических основ организованной преступности. Расширяетсяинформационное обеспечение, межведомственное взаимодействие в сфереборьбы с распространением наркотиков. Первоочередными задачами являются: совершенствованиеантинаркотической пропаганды, увеличение численностиправоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконнымоборотом наркотиков и укрепление их материально-технической базы,оснащение наркологических учреждений современнымлабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системылечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потреблениенаркотиков. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федеральногозакона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемаборьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих органовисполнительной власти. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить впределах одного финансового года, поскольку предусматриваетсяпроведение большого количества долгосрочных мероприятий социальногохарактера: лечение и реабилитация наркозависимых, разработка новыхметодик и технологий борьбы с наркоманией, подготовка специалистов.Вместе с тем, растягивать Программу на более долгий срокнецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, атакже необходимости совершенствования форм и методов борьбы снаркопреступностью. В связи с этим Программа рассчитана натрехгодичный период с возможной пролонгацией или разработкой новойсистемы. Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий,направленных на повышение эффективности деятельности наркологическойслужбы, медико-реабилитационных учреждений, активизацию работы попрофилактике наркомании. II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Главной целью Программы является создание условий дляприостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконногооборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связаннойс ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасностидля общества. Программа рассчитана на 2003-2005 годы и предполагает решениеследующих задач: 1. Создание общегосударственной системы профилактики потреблениянаркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью инесовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотикамиправонарушений. 2. Совершенствование антинаркотической пропаганды. Формированиенегативного отношения к немедицинскому употреблению наркотиков. 3. Создание системы мониторинга распространения наркомании инезаконного оборота наркотиков. 4. Укрепление системы правоохранительных органов за счетоптимизации их структуры, повышения эффективности управленческойдеятельности, улучшения материально-технической оснащенности,внедрения передового опыта. 5. Проведение комплексных оперативно-профилактических операций,направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков,уничтожение местной сырьевой растительной базы для их производства,недопущения поступления наркотических лекарственных средств излегального оборота в нелегальный. 6. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больныхнаркоманией, внедрение в практику новых концепций и методов лечения,реабилитации и ресоциализации больных наркоманией. 7. Расширение межведомственного сотрудничества. III. Система программных мероприятий Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям всфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: 1. Организационные и правовые меры противодействия незаконномуобороту наркотиков и распространению наркомании. 2. Профилактика злоупотребления наркотиками. 3. Лечение и реабилитация наркозависимых. 4. Обеспечение контроля за производством и распределениемнаркотиков. 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков. 1. Организационные и правовые меры по противодействию незаконномуобороту наркотиков и распространению наркомании Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит всовершенствовании нормативно-правовой базы в области профилактикинаркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитациибольных наркоманией. Нормативно-правовое регламентирование вопросов производства,хранения, транспортировки и уничтожения наркотических средств ипрекурсоров. Организация работы по совершенствованию форм межведомственнойстатистической отчетности в сфере борьбы с незаконным оборотомнаркотиков. Осуществление контроля за выполнением лицензионных требований кхранению и реализации наркотиков. Выдача разрешений на использованиеобъектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная соборотом наркотиков. Планируется внедрить в практику: системы экспресс-диагностики наркотиков во внелабораторныхусловиях на основе химических тестов, комплекса методов по установлению остатков наркотиков в организмечеловека спустя продолжительное время после окончания их приема, иммунохимических методов обнаружения наркотиков. 2. Профилактика злоупотребления наркотиками Цель мероприятий подраздела Программы состоит в предупреждении исокращении незаконного спроса на наркотические средства, определениифактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборотанаркотиков и связанных с этим потерь, в предупреждении и сокращениинезаконного спроса на наркотики. Предполагается: провести социологическое исследование по оценке масштабовпотребления в области наркотиков без назначения врача и степени рискавозникновения эпидемии ВИЧ-инфекции среди инъекционных потребителейнаркотиков. В связи с этим планируется внедрить в практику: современные методики проведения антинаркотическойпрофилактической работы среди молодежи и школьников, учебные программы для проведения в образовательных учрежденияхантинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасногообраза жизни в учебно-воспитательном процессе, дополнительные темы (курсы) по проблемам злоупотреблениянаркотиками, их незаконному обороту и профилактике наркомании всредних специальных и высших учебных заведениях по подготовке ипереподготовке специалистов, работающих с подростками и молодежью. Предусматривается: разработать пособие для педагогов, социальных работников,родителей по профилактике потребления психоактивных веществ, способствовать формированию и поддержке работы общественныхорганизаций антинаркотической направленности, продолжить работу по созданию в органах и учреждениях народногообразования психолого-педагогической службы. 3. Лечение и реабилитация наркозависимых Основными задачами этого направления деятельности являютсявнедрение в практику: современных методов лечения, реабилитации и ресоциализациибольных наркоманией, методов психологической защиты, препятствующих потреблениюнаркотиков в экстремальных условиях, современных лабораторных приборов для определения наркотическогоопьянения. Необходимо: выделение помещения под наркологический диспансер, реконструкцияи проведение капитального ремонта, дооснащение государственного учреждения "Тамбовскаяпсихиатрическая больница" необходимым лабораторно-диагностическимоборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека, оснащение наркологической службы оборудованием для лечениянаркоманов современными методами детоксикации. 4. Пресечение незаконного оборота наркотиков Приоритетными направлениями деятельности по пресечениюнезаконного оборота наркотиков являются: 1. Перекрытие каналов поставки наркотиков на территориюТамбовской области, пресечение преступной деятельности сбытчиковнаркотических средств. 2. Проведение оперативно-профилактических операций "Мак","Допинг", "Канал" и иных мероприятий, направленных на обнаружениенезаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожениедикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легальногооборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление иликвидацию подпольных нарколабораторий. 3. Дальнейшее развитие органов, осуществляющих борьбу снезаконным оборотом наркотиков, за счет повышения профессиональногоуровня сотрудников, укрепления материально-технической базы. 4. Повышение уровня межведомственного взаимодействия. IV. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет текущего финансирования, средствбюджета Тамбовской области, средств местных бюджетов (по согласованию)и других источников. В качестве внебюджетных источников предусмотрены кредиты банков,средства инвесторов, а также предприятий и учреждений различных формсобственности, отчисления предприятий, заинтересованных восуществлении Программы. Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год следует уточнять объемы средств, выделяемых нареализацию мероприятий указанной Программы, с учетом возможностейбюджета. Финансирование мероприятий Программы в 2003-2004 годахпроизводить в пределах средств областного бюджета, выделенных отделам,управлениям и комитетам области. (В редакции Закона Тамбовской областиот 19.07.2004 г. N 229-З) Для реализации мероприятий Программы необходимо 15063,5 тыс.рублей, в том числе в 2003 году 3207,5 тысяч рублей, в 2004 году5893,0 тыс. рублей, в 2005 году 5963,0 тыс. рублей. Мероприятия финансируются из областного бюджета в сумме 15063,5тыс. рублей, предусмотрена возможность финансирования из средствфедерального и местных бюджетов.----------------------------------------------------------------------Наименование ведомства | Планируемые | 2003 г. | 2004 г. |2005 г. | ассигнования | | |прогноз | на 2003-2005 год | | | | (тыс. рублей) | | | ---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5----------------------------------------------------------------------Управление Федеральной в пределахслужбы РФ по контролю бюджетныхза оборотом обязательствнаркотических средств ипсихотропных веществ поТамбовской областиУправление внутренних 2110,0 2110,0дел Тамбовской областиУправление федеральной в пределахслужбы безопасности бюджетныхРФ по Тамбовской обязательствобластиУправление культуры 108,0 108,0Тамбовской областиУправление образования 133,0 133,0Тамбовской областиКомитет по физической в пределахкультуре и спорту бюджетныхТамбовской области обязательствУправление Министерства в пределахюстиции РФ по бюджетныхТамбовской области обязательствУправление 2989,0 272,0 2717,0здравоохраненияТамбовской областиКомитет по деламмолодежи Тамбовскойобласти 505,0 505,0Управление социальной в пределахзащиты в пределах бюджетныхнаселения Тамбовской обязательствобластиУправление полиграфии 390,0 390,0и печатных средствмассовой информацииТамбовской областиДепартамент федеральной в пределахгосударственной службы бюджетныхзанятости населения обязательствпо Тамбовской областиОтдел внутренних дел на в пределахтранспорте бюджетных обязательствВоенный комиссариат в пределахТамбовской области бюджетных обязательств---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 229-З) V. Механизм реализации Программы После утверждения Программы Тамбовской областной Думойфинансирование осуществляется из областного бюджета, органы местногосамоуправления районов и городов области разрабатывают и утверждаютмуниципальные программы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия пореализации Программы с указанием сроков проведения и исполнителей. VI. Организация управления за реализацией Программы и контроль за ее исполнением Общий контроль за выполнением Программы осуществляетадминистрация Тамбовской области - государственныйзаказчик-координатор, который ежегодно уточняет показатели и затратыпо программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состависполнителей. Ежегодно до 1 февраля участники Программы предоставляютобобщенный доклад о ходе ее выполнения на межведомственную комиссиюадминистрации области по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту. При отсутствии финансирования мероприятий Программыгосударственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменениисроков их реализации либо снятии их с контроля. Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться всредствах массовой информации. VII. Оценка эффективности последствий реализации Программы Предполагается, что реализация Программы к 2005 году будетспособствовать: увеличению выявляемости наркопреступлений на 10%, снижению количества хищений наркотиков в сфере их легальногооборота - на 25%, своевременному осуществлению мониторинга распространениянаркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерьдля общества, приостановлению роста злоупотребления наркотиками и ихнезаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращениюнаркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальнойопасности для общества, уменьшению потерь общества от преступлений, связанных снаркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение иреабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельностьправоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижениюуровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборотнаркотиков, повышению антинаркотической ориентации общества, сокращению незаконного спроса на наркотики, совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц,больных наркоманией, укреплению подразделений по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков правоохранительных органов Тамбовской области. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 229-З) Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогеннойситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшатся темпы ростанаркопреступности в целом.---------------------------------------------------------------------- |Источник |Сумма финансирования| |финансиро-|по годам |МЕРОПРИЯТИЯ |вания |(в тыс. рублей | Исполнители | |по ценам 2002 года) | |Срок |--------------------| |исполнения| 2003 | 2004 | 2005 |---------------------------------------------------------------------- 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ1.1. Организация текущее администра-межведомственного финансиро- ция областивзаимодействия ваниегосударственных,муниципальных, 2003-2004общественных учрежденийи организаций1.2. Организация текущее управлениеантинаркотической финансиро- полиграфиипропаганды в средствах вание и печатныхмассовой информации средств 2003-2005 массовой информации Тамбовской области1.3. Проведение областной 40,0 95,0 40,0 управлениекомплексных бюджет здравоохра-социологических нения,исследований масштабов текущее управлениенемедицинского финансиро- образова-потребления наркотиков в вание ния,области, затрат на комитет полечение наркоманов, 2003-2005 деламвлияния наркомании на молодежи,общеуголовную комитет попреступность начальному профессио- нальному образованию области, УВД, управление юстиции области, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области 1.4. Издание текущее Управлениезаинтересованными финансиро- здравоохра-ведомствами необходимой вание нения,методической и управлениенаучно-популярной 2003-2005 образова-литературы по проблемам ния,наркомании комитет по делам молодежи, УВД, управление полиграфии и печатных средств массовой информации Тамбовской области, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области 1.5. Подготовка и Текущее управлениеповышение квалификации финансиро- здравоохра-специалистов: вание нения,а) в сфере медицины; управлениеб) в сфере образования; 2003-2005 образова-в) в сфере правопорядка. ния, комитет по делам молодежи, УВД области, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области 1.6. Организация текущее 5,0 5,0 5,0 управлениезональных семинаров по финансиро- здравоохра-вопросам первичной вание нения,профилактики наркомании управлениеи наркологической помощи 2003-2005 образова-для педагогов, школьных ния,психологов комитет по начальному профессион- альному образованию области, УВД области1.7. Проведение текущее 60,0 60,0 60,0 комитет покомплекса мероприятий по финансиро- деламобъединению усилий вание молодежи,общественных организаций управлениепо противодействию областной образова-злоупотреблению бюджет ния,наркотическими управлениесредствами. Установление 2003 здравоохра-системы конкурсов для нениянеправительственных области,организаций на Управлениеосуществление программ Федеральной по профилактике службы РФ по наркомании контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области 1.8. Создание текущее управлениеисследовательских групп финансиро- образова-из числа специалистов вание ния, высшиеведущих вузов области по учебныерешению проблем 2004 заведениямолодежной наркомании и областипротиводействиянезаконному оборотунаркотиков.1.9. Разработка и областной 70,0 165,0 195,0 комитет пореализация программы бюджет деламподготовки волонтеров из молодежи,числа студентов и 2003-2005 управлениестаршеклассников школ образова-для проведения ния, высшиепрофилактики учебныеупотребления наркотиков заведенияв молодежной среде по областиметодике "Равный обучаетравного".1.10. Подготовка Управлениепредложений областной ФедеральнойДуме о выходе в порядке службы РФ позаконодательной по контролюинициативы с за оборотомзаконопроектами о наркотическихвнесении изменений в средств и уголовный, уголовно- психотропныхпроцессуальный кодексы веществ пои другие законодательные Тамбовской акты по проблемным областивопросам примененияантинаркотическогозаконодательства 20031.11. Совершенствование областной 50,0 УВД,созданного на базе УВД бюджет государст-межведомственного банка венноеданных о физических и текущее учреждениеюридических лицах, финансиро- здравоохра-причастных к незаконному вание ненияобороту наркотиков; "Тамбовскаяустановление порядка 2003-2005 психиатри-поступления и взаимного ческаяобмена информацией между больница",заинтересованными Управлениеминистерствами и Федеральнойведомствами службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области 1.12. Размещение на текущее комитет поодном из сайтов области финансиро- деламWEB-страничку по вание молодежи,проблемам УВД,противодействия 2004 управлениезлоупотреблению образова-наркотическими ния,средствами управление здравоохра- нения области, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской области ИТОГО: 225,0 325,0 300,0ВСЕГО 850,0 тыс. рублей 2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ2.1. Подготовить и областной 75,0 управлениеиздать учебно- бюджет образованияметодическое пособие для области,педагогов "Профилактика Тамбовскийнаркомании среди областнойнесовершеннолетних", институтучебное пособие повышения"Полезные привычки" для квалифика-учащихся 1-7 классов ции работников 2004 образования2.2. Провести учебные областной 16,0 16,0 16,0 управлениесеминары для психологов, бюджет образова-социальных педагогов, ния,воспитателей, управлениезаместителей директоров здравоохра-школ и учреждений нения,социального обслуживания управлениесистемы социальной социальнойзащиты по воспитательной защитыработе по программе населения,"Умей сказать НЕТ!" комитет по делам молодежи 2003-2005 области2.3. Разработать и областной 3,5 4,0 4,0 управлениевнедрить в практику бюджет образова-работы школ, ВУЗов ния,сценарии и программы по текущее управлениепроблемам финансиро- здравоохра-противодействия вание нения,наркотикам: комитет попрограммы-тренинги деламактивной психологической молодежи,защиты от вовлечения в комитет пораннюю наркотизацию; начальномутематические "круглые профессио-столы"; дискуссии и нальномуконференции; ролевые образованиюигры и спектакли области, государст- венное учреждение здравоохра- нения "Тамбовская психиатри- ческая 2003-2004 больница"2.4. Ввести в учебные областной 15,0 15,0 15,0 управлениепланы среднеспециальных бюджет образова-и высших учебных ния,заведений по подготовке управлениеи переподготовке здравоохра-специалистов, работающих нения,с молодежью, комитет подополнительные темы делам(курсы) по проблемам молодежизлоупотребления областинаркотиками ипрофилактики наркомании 2003-20052.5. Проводить областной 26,0 26,0 26,0 управлениеподготовку бюджет образова-специалистов-психологов ния,для системы образования управлениеи реабилитационных социальнойцентров для наркоманов защитына базе ТОИПКРО населения области, Тамбовский институт повышения квалифика- ции работников 2003-2005 образования2.6. Создать серию областной 160,0 330,0 390,0 управлениепередач на бюджет по деламгосударственных и полиграфиикоммерческих телеканалах и СМИ,и радиостанциях о вреде управлениенаркомании образова- ния, управление здравоохра- нения, комитет по делам молодежи 2003-2005 области2.7. Разработать и областной 70,0 90,0 90,0 комитет поизготовить средства бюджет деламнаглядной агитации, молодежи,плакаты для учебных управлениезаведений, подростковых здравоохра-клубов и лечебных нения,учреждений и аналогичных управлениезаведений по делам полиграфии и СМИ 2003-2005 области2.8. Создать на областной 200,0 50,0 комитет потерритории области бюджет делампостоянно действующую молодежи,систему управлениеантинаркотической социальнойпропаганды с защитыиспользованием наружной населения,рекламы социальной управлениенаправленности здравоохра- нения 2004-2005 области2.9. Продолжить занятия текущее управлениепо изучению финансиро- образова-законодательных актов о вание ния,правонарушениях, комитет посвязанных с деламнаркотическими молодежи,средствами, и Управлениеответственности за их Федеральнойсовершение в курсе службы РФ по"Граждановедение" (7 контролю закласс), в курсах оборотом"Обществознание" (8-9 и наркотических9-11 классы) в разделе средств и"Право"; в модульных психотропныхкурсах "Основы правовых веществ познаний" 2003-2005 Тамбовской области 2.10. Организовать текущее 7,0 7,0 7,0 управлениеподготовку дипломных финансиро- образова-проектов по теме вание ния, высшие"Противодействие учебныенаркотикам" выпускниками заведениявысших и средних областиспециальных учебныхзаведений области.Лучшие работыпредставить на конкурс 2003-20042.11. Создать текущее управлениевнутришкольные финансиро- образова-наркопосты при вание ния,медицинских кабинетах в управлениеобщеобразовательных муниципаль- здравоохра-учреждениях и общежитиях ные бюджеты нения,учреждений среднего и комитет повысшего начальномупрофессионального профессио-образования нальному образованию 2004 области2.12. Содействовать текущее управлениеучастию родителей в финансиро- образованиярешении вание областиантинаркотическихпроблем, создаватьгруппы родительскогоактива и поддержкисемей, имеющих детей-потребителей наркотиков 2003-20052.13. Разработать, областной 60,0 60,0 60,0 управлениеиздать и распространить бюджет образова-в образовательных ния,учреждениях памятки для муниципаль- комитет поучащихся "Если твой друг ные бюджеты деламупотребляет наркотики" и молодежи,родителей "Если вам управлениекажется, что ваш ребенок здравоохра-употребляет наркотики" нения 2003-2004 области2.14. Провести областную областной 50,0 управлениеконференцию "Духовно- бюджет образова-нравственное воспитание ния,детей и подростков" управление здравоохра- нения, комитет по начальному профессио- нальному образованию 2003 области2.15. Организовать областной 95,0 110,0 110,0 комитет поработу с потребителями бюджет деламнаркотических средств молодежи,("работа на улице") по управлениепрограмме "наименьшего здравоохра-вреда" нения 2003 области2.16. Укомплектовать муниципаль- управлениебиблиотеки области ные бюджеты культурылитературой, областипропагандирующейздоровый образ жизни2.17. Тамбовской областной 11,0 11,0 11,0 управлениеобластной юношеской бюджет культурыбиблиотеке подготовить и областипровести циклмероприятий на темы"Задумайся, чем тырискуешь!","Добровольное безумие","На краю бездны","Наркотики - мой ад", "Овредных привычках - безнаставления" 2003-20052.18. Подготовить и текущее 4,0 5,0 5,0 управлениепровести областные финансиро- культурыкультурно-массовые вание областимероприятия (фестивалинародного творчества,смотры-конкурсыхудожественнойсамодеятельности,праздники здоровья) попропаганде здоровогообраза жизни 2003-20052.19. Продолжить областной 24,0 22,0 22,0 управлениереализацию проекта бюджет культуры"Сделай шаг" Дома-музея областиГ.В.Чичерина совместно спрограммой "Четвертоеизмерение" попрофилактикенаркозависимостиподростков и воспитанииу них активной жизненнойпозиции. Проект включаеткак мероприятия,проводимые на базеДома-музея Г.В.Чичерина,так и работу в летнемлагере "Караул" 2003-20052.20. Организовать через областной 35,0 50,0 70,0 управлениегосударственное бюджет культурыучреждение области,"Киновидеопрокат", государст-кинотеатры области венноеработу киноклубов и управлениекинолекториев "Киновидео-антинаркотической прокат"направленности(разработка тем,формирование программ,пополнение фильмофонда) 2003-20052.21. Провести областной текущее 4,0 5,0 5,0 управлениеконкурс детских финансиро- образованиярисунков, плакатов и вание областисочинений на тему "Нетнаркотикам!" 2003-20052.22. Организовать областной комитет поежегодное проведение бюджет физическойспартакиад, чемпионатов (за счет культуре ии первенств области финанси- спорту,среди школьников, рования управлениеучащихся средне- спортивных образова-специальных учебных мероприя- ния,заведений, студентов тий) комитет поВУЗов под девизом "Спорт начальному- здоровый образ жизни" профессио- нальному образованию 2003-2005 области2.23. Организовать в пределах департаментсоциально значимую бюджетных государст-деятельность детей, обяза- веннойподростков и молодежи по тельств службыместу жительства, занятоститрудоустройство на попериод каникул, Тамбовскойсвободное от учебы время области, комитет по делам молодежи 2003-2005 области2.24. Организация в пределах комитет полетнего отдыха детей и бюджетных деламподростков, состоящих на обяза- молодежи,профилактическом учете в тельств УВД,органах внутренних дел, управлениеа также здравоохра-несовершеннолетних из нениягруппы риска областинаркотизации 2003-2005ИТОГО: 580,5 1026,0 881,00ВСЕГО 2487,5 тыс. рублей 3. ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ3.1. Продолжить текущее управлениеразработку и внедрение в финансиро- здравоохра-практику современной вание ненияконцепции лечения, областиреабилитации иресоциализации больныхнаркоманией, а такжеорганизационно-методические модели еереализации 2003-20053.2. Обеспечить областной 172,0 172,0 172,0 управлениеподготовку, бюджет здравоохра-переподготовку и нения,повышение квалификации управлениемедицинского персонала в образованияобласти профилактики и областилечения наркомании 2003-20053.3. Организовать муниципаль- управлениедетско-подростковую ные бюджеты здравоохра-наркологическую службу в нениякрупных городах и областирайонах области, по мереее создания вводитьдетских врачейпсихиатров-наркологовв штат наркологическихучреждений 2003-20053.4. Усовершенствовать текущее управлениеработу отделений финансиро- здравоохра-медико-социальной вание ненияреабилитации в структуре областинаркологическихучреждений области.Укомплектовать ихштатами врачейнаркологов,психотерапевтов ипсихологов 2003-20053.5. Создать социально- в пределах администра-реабилитационный центр бюджетных ция областидля лиц, допускающих обяза-немедицинское тельствпотреблениенаркотических ипсихотропных веществ вселе ДаниловкаТамбовского района 2003-20043.6. Выделение помещения областной 3500,0 управлениепод наркологический бюджет здравоохра-диспансер, проведение ненияего реконструкции и области,капитального ремонта 2004 государст- венное учреждение здравоохра- нения "Тамбовская психиатри- ческая больница"3.7. Приобрести областной 1700,0 2100,0 управлениелабораторно- бюджет здравоохра-диагностическое ненияоборудование для областивыявления алкогольногои наркотическогоопьянения, экспресс-тесты для выявлениянаркотических веществ 2003-20053.8. Изучить сложившуюся текущее управлениепрактику принудительного финансиро- здравоохра-наблюдения и лечения вание нениябольных наркоманией и областиалкоголизмом 20033.9. Повысить текущее управлениеэффективность финансиро- здравоохра-медикаментозной терапии вание нениянеотложных состояний и областисовершенствоватьорганизационные формыэкстренной помощи внаркологии 2003-20053.10. Направлять на областной 400,0 400,0 400,0 управлениемедицинское бюджет здравоохра-освидетельствование лиц, нениянаходящихся в состоянии области,наркотического или бюронеалкогольного судебно-опьянения, потребивших медицинскойнаркотическое средство экспертизы,или психотропное УВДвещество без назначенияврача, осуществляется всоответствии со ст. 34Основ законодательстваРоссийской Федерации обохране здоровья граждан,и ст. 44 Федеральногозакона "О наркотическихсредствах и психотропныхвеществах" 2003-2005ИТОГО 2272,0 4072,0 2672,0ВСЕГО 9016,0 тыс. рублей 4. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ4.1. В целях УВД, УФСБ,эффективного перекрытия Тамбовскаяканалов поступления таможня,наркотиков на территорию ОВДТ наобласти подготовить станцияхсовместный приказ по Тамбов иправоохранительным Мичуринск,органам, имеющим право Управлениена проведение Федеральнойоперативно-розыскных службы РФ помероприятий, в котором контролю зауказать на приоритетные оборотомнаправления в наркотическихоперативно-розыскной средств идеятельности 2003 психотропных веществ по Тамбовской области 4.2. При проведении текущее УВДпроверок соблюдения финансиро-налогового ваниезаконодательства особоевнимание обращать напредпринимателей июридических лиц,учредителями ируководителями которыхявляются выходцы изгосударств -традиционныхпроизводителейнаркотиков, а такжефирмы, занимающиесяпоставками продуктов итоваров из вышеуказанныхстран 2003-20054.3. Ввести в практику текущее УВД, УФСБ,формирование совместных финансиро- Управлениеоперативных и вание Федеральнойоперативно-следственных службы РФ погрупп для выявления и контролю за раскрытия преступлений, за оборотомсвязанных с незаконным наркотическихоборотом наркотических средств исредств межрегионального психотропныхи международного веществ похарактера 2003-2005 Тамбовской области 4.4. В целях пресечения текущее управлениехищения наркотиков из финансиро- здравоохра-аптечной и больничной вание нениясети разработать области,совместный приказ, в Управлениекотором закрепить федеральнойположение об службы РФ пообязательном контролю заинформировании оборотоммедицинскими наркотическихучреждениями Управления средств иФедеральной службы РФ по психотропныхконтролю за оборотом веществ понаркотических средств и Тамбовской психотропных веществ по областиТамбовской области олечебных учреждениях,где расход наркотиковпревышаетсреднестатистическийпоказатель 20034.5. Осуществить меры по областной 130,0 460,0 260,0 УВД области,укреплению материальной бюджет Управлениебазы и приобретению Федеральнойнеобходимых технических текущее службы РФ посредств, прежде всего финансиро- контролю заспециального назначения, вание оборотомдля подразделений наркотическихУправления Федеральной средств ислужбы РФ по контролю за психоторопных оборотом наркотических веществ посредств и психотропных Тамбовскойвеществ по Тамбовской областиобласти, органов внутренних дел,безопасности,специализирующихся наборьбе сраспространениемнаркотиков 2003-20054.6. Обеспечить областной 1850,0 управлениеэкспертно- бюджет здравоохра-криминалистическое ненияподразделение Управления текущее области,Федеральной службы РФ по финансиро- УФСКНконтролю за оборотом ваниенаркотических ипсихотропных веществ поТамбовской области оборудованием,необходимым дляпроведения исследованийи экспертиз наркотиков,в том числе исинтетическогопроисхождения, а такжеобразцами (стандартами)чистых наркотическихсредств, необходимых дляпроведения экспертиз иисследований 2003-20054.7. (Утратил силу - Закон Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 229-З)4.8. Обеспечить текущее УФСКН,системный контроль за финансиро- управлениереализацией вание здравоохра-наркотических, ненияпсихотропных и областисильнодействующихвеществ в аптечных илечебных учрежденияхздравоохранения 2003-20054.9. В целях обнаружения текущее УВД, УФСБ,и пресечения поставок в финансиро- ОВДТ наобласть наркотиков из вание станцияхстран ближнего и Тамбов идальнего зарубежья Мичуринск,совместно с таможенной УФСКНслужбой продолжитьпроведение проверокгрузов, прибывающих натерриторию области 2003-20054.10. Во взаимодействии текущее УВД, ОВДТс отделами внутренних финансиро- на станцияхдел на транспорте вание Тамбов ипостоянно проводить Мичуринск,целевые оперативно- УФСБ, УФСКНпрофилактическиемероприятия нажелезнодорожныхвокзалах, по выявлению ипресечению ввоза ивывоза наркотиков инаркосодержащего сырья 2003-20054.11. Обеспечить сбор текущее УВД, УФСБ,информации о прибывающих финансиро- УФСКНв область беженцах и ваниевынужденных переселенцахс последующей проверкойих на причастность кнезаконным операциям снаркотиками в местах ихпрежнего проживания 2003-20054.12. Организовать обмен текущее УФСБ, УВД,информацией о финансиро- военныйпотреблении наркотиков вание комиссариатсреди военнослужащих в Тамбовскойвоинских частях, области,дислоцирующихся на УФСКНтерритории области, длявыявления и перекрытияканалов поступлениянаркотиков 2003-20054.13. При проведении текущее управлениемедицинских финансиро- здравоохра-освидетельствований вание ненияпризывников и области,военнослужащих выявлять областнойлиц, употребляющих военныйнаркотические вещества 2003-2005 комиссариат4.14. В целях выявления текущее УФСКН,каналов поступления финансиро- управлениенаркотических и вание здравоохра-психотропных нениялекарственных средств в областинезаконный оборотежегодно проводитьпрофилактическуюоперацию "Допинг" 2003-20054.15. В целях текущее УВД области,уничтожения незаконных финансиро- УФСКНпосевов наркотико- ваниесодержащих растений ипресечения поступления внезаконный оборотнаркотических средстврастительногопроисхождения ежегоднопроводить комплекснуюоперацию "Мак" 2003-20054.16. Постоянно текущее УВД,осуществлять проверки финансиро- комитет помест массового досуга вание деламмолодежи (клубы, молодежидискотеки, бары и т.д.). области,При выявлении фактов УФСКНупотребления и сбытанаркотиков в указанныхместах и непринятияадминистрацией мер,предписанных ОВД,выходить с предложениямио ликвидации данныхюридических лиц всоответствии со статьей51 Федерального закона"О наркотическихсредствах и психотропныхвеществах" 2003-20054.17. Систематически текущее УВД, УФСБпроводить специальные финансиро-мероприятия по проверке ваниемест возможного сбыта иупотребления наркотиков,прежде всего гостиниц,мест проживания лиц изюжных регионов России изакавказских республик,сбора криминальныхкатегорий граждан 2003-20054.18. Проверить текущее УФСКНсохранность финансиро-противошоковых ваниенаркотических средств наобъектах гражданскойобороны 2003-2005ИТОГО 130,0 460,0 2110,0ВСЕГО 2700,0 тыс. рублей 5. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО5.1. На постоянной текущее всеоснове организовать финансиро- ведомства,изучение положительного вание участвующиеопыта в области контроля вза наркотиками и борьбы реализациис распространением Программынаркомании, имеющегося вдругих регионах России истранах СНГ 2003-20055.2. Поддерживать текущее УВД, УФСБ,постоянные контакты с финансиро- УФСКН,правоохранительными вание Тамбовскаяорганами соседних таможня,регионов с целью ОВДТ напроведения совместных станцияхмероприятий по Тамбов ипротиводействию Мичуринскнезаконному оборотунаркотических средств 2003-20055.3. Провести совещание областной 10,0 УФСБ, УВДруководителей бюджет области,правоохранительных УФСКНорганов и подразделенийЦентральногофедерального округа,осуществляющих борьбус незаконным оборотомнаркотиков для обменаопытом работы иорганизациивзаимодействия 2004ИТОГО 10,0ВСЕГО 10,0 тыс. рублейИТОГО по годам 3207,5 5893,0 5963,0ВСЕГО на программу 15063,5 тыс. рублей----------------------------------------------------------------------Сокращенные обозначения:УВД - Управление внутренних дел Тамбовской областиУФСБ - Управление федеральной службы безопасности по ТамбовскойобластиУФСКН - Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ по Тамбовской областиОВДТ - отделы внутренних дел на транспорте